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关于实行党代会常任制工作情况的实践和思考
党内民主建设是增强党的创造活力和保持党的先进性的重要条件。上海石化党委按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，从积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一的根本要求出发，通过实行党代会常任制这一抓手，不断探索扩大党内民主建设新机制，把尊重党员主体地位、发挥党员主体作用，调动党员创新活力，加快发展党内民主的各项任务落到实处。
一、实行党代会常任制的基本想法
2006年，上海石化党委以召开第二次党代会为契机，认真贯彻落实党的十六大精神，按照中央关于“完善党的代表大会制度，推进常任制试点，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的要求，积极探索党代会常任制工作。
一是从党的历史来看，长期以来，我们党十分重视党内民主建设，早在党的八大就提出了党内实行代表大会常任制，党的十六大又明确作出了部署，这是试行党代会常任制的依据。
二是从改革开放、不断完善现代企业制度的新形势来看，试行党代会常任制，对于加强企业党组织建设，更好地贯彻党的民主集中制的原则，发挥党组织的政治核心作用，显得尤为紧迫和重要。
三是从公司的实际情况来看，作为具有5000名党员的国有大型骨干企业，承担着经济、政治和社会责任，试行党代会常任制，对于充分发挥党代表作用，集中广大党员和职工的智慧，推进公司党委决策的科学化民主化程度，保证党的路线方针政策得到更好地贯彻落实，保证企业改革发展稳定以及各项目标任务的顺利完成，具有十分重要的意义。
四是实行党代表常任制，初步解决了党代会闭会期间，怎样更好地发挥党代表参与决策和民主监督作用的难题，并从制度上加以规范和保障。
二、实行党代会常任制主要做法
一是明确了代表的任期及职责。为了充分发挥代表作为党内权力主体和代表大会作为同级党组织最高权力机关的作用，公司党委建立了党代会代表常任制度。经选举产生的公司党代表大会代表，其任期与代表大会届期相同。代表在任期内，无论是在大会期间，还是在闭会后，都有明确职责，按规定的义务和权利，参与党内事务。
二是实行了代表大会“年会制”。为了解决代表大会更多地被看作是一种会议形式，党代会代表的身份也更多地被看作是一种政治荣誉的问题，公司从制度安排着手，把党代会由非常任制改为常任制，党代表由“一次性”变为任期制，每年
方委通字„2010‟6号
中共大方县委
关于印发《中国共产党大方县代表大会常任制工作
制度（试行）》的通知
各乡镇党委、县直各单位和部门党组织：
《中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）》经
县委研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
附：《中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）》
2010年3月10日
主题词：党代会常任制 工作制度 印发 通知 中共大方县委办公室 2010年3月10日印
共印180份【关于落实“党代会常任制”制度的情况】
中国共产党大方县代表大会常任制工作制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范党代会常任制工作，扩大党内民主，加强党内监督，积极探索党代表发挥作用的途径和办法，不断提高县委决策的民主化、科学化、制度化和规范化水平。根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《中国共产党大方县代表大会常任制工作暂行办法》及有关要求，制定本制度。
第二章 党代表提案、建议制度
第二条 党代表提案是指党代表大会召开期间，代表就事
关全县经济社会发展和党的建设中的重大问题或党员群众关心的热点难点问题，向代表提案审查委员会提出，请求列入党代表大会会议议程的书面意见和建议。
（一）党代表提案应由代表团或10人以上代表联名提出。代表团提案须经本代表团充分讨论和酝酿，应到会半数以上代表同意。代表联名提案不受代表团划分限制，代表可联系本团或其他团代表共同提出提案；
（二）党代表提案应在深入调查研究、广泛听取民意、正确集中民智的基础上提出，特别是要注意听取和反映选举单位党员的意见，应坚持科学性与可行性的结合，注意提案质量；
（三）党代表提案应当有案由、案据和方案。案由用标题形式明确表述，案据应详实充分，方案应力求切实可行。提案
使用统一印制的党代表提案书，做到一事一案。提出提案的代表可以要求撤回提案；
（四）党代表提案经提案审查委员会审查立案后，提交大会审议，会后由县党代表联络办公室负责组织有关部门办理，并通过适当方式向全体代表通报办理结果。经审查不予立案的代表提案按建议办理。
第三条 党代表建议是指党代表大会闭会期间，代表围绕
全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设等事项提出的书面建议和意见。
（一）党代表建议可以由代表团（小组）、代表个人或者以联名的方式提出；
（二）党代表建议内容应当简明扼要，实事求是，有情况、有分析、有具体措施；
（三）党代表建议使用统一印制的党代表建议书，做到一事一议；
（四）党代表建议由县党代表联络办公室受理。
第四条 党代表提案、建议工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持紧扣中心、服务大局、实事求是、讲求实效的原则，逐步实现制度化、规范化、程序化。
第五条 党代表提案审查委员会由党代表大会预备会议决定成立，成员从本次党代表大会代表中产生。党代会闭会期间，党代表提案审查委员会职责由县党代表联络办公室承担。
第六条 党代表提案审查委员会的主要职责：
（一）制定党代表提案工作计划；
（二）负责对收集到的党代表提案作出是否立案的建议；
（三）对党代表提案办理工作进行检查和督促；
（四）向县委常委会、全委会和党代表会议以及下一次党
代表大会报告提案工作执行情况。
第七条 对确定立案的党代表提案，根据提案内容和单位
职责分工确定牵头领导、承办单位，以下达提案办理通知书形式交办；涉及两个或两个以上承办单位的提案，应当确定主办单位和协办单位或分别办理单位。党代表建议，以下达建议办理通知书的形式随时交办。
第八条 提案办理应明确办结时限，一般性提案应当在交
办后的60个工作日内办结；重大或较为复杂的提案，可适当延长办结时间或实行分段办理。
第九条 承办提案、建议的有关党组织或单位必须高度重视，落实专人，按规定时限办理和回复。办结后将办理结果及时报告县党代表联络办公室，并与有关党代表及时联系，征询对办理情况的意见。党代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究，做好进一步办理工作。
第十条 县委要加强对党代表提案工作的领导，县委常委会、全委会每年至少研究一次党代表提案工作，及时解决工作中存在的问题。
第十一条 县委督查室、县党代表联络办公室对提案、建
议的办理要加强检查督促，将提案、建议的办理情况作为承办单位年度目标考核和领导干部实绩考核的一项重要内容。
第十二条 每年年底前，县党代表联络办公室要将当年办理党代表提案、建议情况进行认真总结，向县委汇报，并在年会上向党代表通报。
第十三条 对在经济、政治、文化、社会和党的建设中发
挥重大作用的提案和办理提案有显著成绩的承办单位，县党代表联络办公室可报请县委以适当方式给予表彰。
第三章 党代表调研、视察制度
第十四条 县党代表大会闭会期间，组织党代表开展调研、视察活动，是代表履行职责的重要形式，是代表的民主权利，各级党组织和党政领导要高度重视和支持，党代表要提高认识，主动参加并认真履行职责。
第十五条 经县委批准，党代表可根据需要，以参观、走访等形式，对全县各级党组织贯彻执行党的路线方针政策和重大决策的情况、县委及本地本单位重要工作进展情况、落实党代会的决定决议及提案办理情况、基层党员和群众关心的热点难点问题等进行调研、视察。
第十六条 县党代表联络办公室按县委安排，根据工作需
要提出调研、视察专题，由县委统一组织有关党代表进行集中调研、视察。党代表开展调研、视察活动一般每年不少于1次。 第十七条 调研、视察的方式和主题
（一）知情调研、视察。组织党代表对党和国家方针政策
贯彻执行和各项事业发展情况进行调研、视察，了解党的代表大会、县委各项重大决策的落实情况，并对发现的问题提出建
乡镇党代会常任制试点工作情况报告
为认真学习贯彻落实党的十八大精神，积极推进党内民主建设，**市从抓“三项机制、三项制度、四大作用”入手，建立健全工作体系，积极推进乡镇党代会常任制试点工作。
三项机制保障运行。一是抓领导机制。乡镇党委书记是乡镇党代会常任制工作的第一责任人，分管党务工作的副书记是直接责任人，组织委员是具体责任人，明确工作职责，为乡镇党代会常任制工作的开展提供组织保证。二是抓管理机制。制定乡镇党代会常任制工作的指导意见，对乡镇党代会常任制的机构设置、职能安排、制度体系、活动开展、作用发挥都做了明确的规定，制定切实可行的工作计划和流程，保证各项工作有条不紊地进行。三是抓保障机制。通过以会代训、专题辅导等多种方式，加强对党代表的政治理论和履职能力的培训。同时建立经费保障机制，将乡镇党代会常任制所需经费纳入年度财政预算。
三项制度体系规范工作。一是建立党代表情况通报制度。规定乡镇党委、政府对关系全乡经济发展、重要人事任免、党的建设及其他全局性的重大问题，在决策、实施过程中必须及时向党代表通报，接受党代表的监督，增强党委、政府工作透明度，充分保障党代表的知情权。二是建立党代表联系党员、群众制度。规定每名党委委员联系1名党代表，及时了解党代表的思想、工作情况，收集党代表的意见、建议。同时每名党代表联系3名左右党员，联系1名入党积极分子，(
四大作用拓展民主范围。一是发挥参政议政作用，提升党委科学决策水平。党代表可以参与讨论本乡镇经济、社会、文化和基层党组织自身建设等重大事项，落实党代表参与权，广泛汇集基层党员群众意见建议，提升党委决策的科学性。二是发挥党代表民意收集作用，构筑和谐社会发展通道。落实党代表知情权，规定对乡镇征地拆迁的补偿安置、人事变动、工程承包等问题以及事关本地经济、社会发展的重点工程、重大项目的决策，收集民声民意，及时向乡镇党委反映。三是发挥党代表民主监督作用，拓展党内民主范围。在党代会闭会期间，党代表对乡镇党政班子成员的思想、作风、廉洁勤政等情况进行监督。四是发挥党代表考核考评作用，接受党员群众的公正评价。规定党代表每半年向乡镇党委汇报工作1次，年末向全体党员、群众代表述职，接受党员群众代表的评议，对多数党员群众不满意的党代表，要求当地党委找其进行诫勉谈话，制定整改措施，督促其进行整改。
XX年，办公室在校支两委的正确领导及兄弟科室的支持配合下，围绕年初确定的党校工作计划，坚持以提高综合服务能力为重点，以构建和谐科室为目标，突出中心，扎实工作，较好完成了年初制定的工作目标。
一、精心组织，高质量完成各项任务
XX年根据校、支两委的统一部署，协助主管领导，按规定上交阶段工作总结和有关台帐汇总工作，积极做好月报、年报，圆满完成预定任务。党建工作方面，办公室主要承担各项党建工作检查的材料准备和台帐的整理工作，积极组织各种会议，做好记录和总结，并认真组织党员收看警示教育片、到天沐温泉参观考察学习等活动；积极开展公务费用专项检查工作，对水电费用、车辆运行费用、公务接待费用等按要求制定减压标准。
二、团结配合，尽职尽责履行各自岗位职责
面对办公室人员较少、工作烦杂的局面，每位同志尽心尽力，严格履行岗位职责做好分内工作，同时又齐心协力，在大局方面一盘棋。办公室不仅有信息采编、月报汇总、文书整档和对上级机关的来文及时转交有关领导批阅，还有茶水供应、车辆看管、校园卫生、值班保卫；不仅要做好车辆服务、财务管理等工作，还要完成县委县政府的中心工作和领导交办的临时性工作。工作的长期性和短期性、固定性和灵活性、孤立性和交叉性等错综复杂，由于安排合理，同志们互相配合，各项工作有时呈现出百花齐放，有时出现一枝独秀。一年来，在党校没有出现一起发生在办公室和来自办公室的差错，没有因办公室的工作失误而影响党校的整体形象。
三、创新机制，努力做到管理规范
后勤保障的规范是一个单位正常运转的前提条件。XX年，办公室在后勤服务方面探索出一条快速反应、灵活机动的服务机制。在物品购买和管理方面，严格按照领导安排——专员购买入账——专员管理发放——年底核对的工作程序，坚持节俭原则，遵循一个漏斗出口，对能不花钱的就不花，能少花钱的就尽少花，杜绝浪费。
四、合作协调，服务党校中心工作
办公室始终坚持以“服务、合作”为自己的宗旨，除积极完成办公室的工作之外，还主动配合各科室的工作，服务党校中心工作。在创先争优活动中，办公室积极组织、协调各科室完成各自任务，保证党校工作整体化；各种主体班次的开班时，能主动配合教务科完成会场的布置和前期准备工作，保证主体班次的教学任务顺利进行。积极履行财务工作职责，努力及时完成学员的收费、开票、注册任务，认真做好房屋租赁工作。
展望XX年，我们将加强以下方面的工作：一是实现精细化管理，使各项工作再上新台阶。二是强化服务，为教职员工创造一个环境优美、心情舒畅的学习和工作环境。
##第2篇：党校办公室人员工作总结20XX年是“十二五”开局之年，是创先争优活动深入推进年，是建党90周年，也是学校处级领导班子和处级干部新一轮任期的第一年。今年，我校党建和组织工作以科学发展观为指导，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作方针，学习贯彻全国全省组织部长会议、高校党建工作会议精神，学习贯彻安徽省教育改革和发展纲要、学校“十二五”规划精神，根据学校2016年党政工作要点，结合实际，以发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用为重点，深入推进创先争优活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设；以提高领导科学发展的能力和素质为重点，加大干部教育、培训、管理工作力度，切实加强处级领导班子和干部队伍建设，为推进“十二五”规划实施、完成学校年度各项工作任务、促进学校科学发展提供政治、组织和人才保证。现将重点工作总结如下：
一、以创建“五个好”党支部和争当“五带头”优秀共产党员为重点，有计划有节奏地深入推进创先争优活动
根据上级党组织和学校党委的统一部署，围绕“为学校发展创先进，为培养人才争一流，为成长成才当标兵”主题，按照“推动科学发展、培养有用人才、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，年初，研究制定了《2016年创先争优活动工作要点》，并认真组织实施，取得了一定成效。
1、组织开展了“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题实践活动，进行了新一轮公开承诺活动。按照“党组织向党员群众和上级党组织承诺，党员向党组织和群众承诺”的“双向承诺”要求，全校14个基层党委、2个党总支、1个直属党支部，158个基层党支部，5322名党员进行了公开承诺。
2、会同党委宣传部、校团委开展了“创先争优在行动”主题征文和演讲比赛。一篇征文获得省委教育工委所属高校“创先争优在行动”主题征文比赛一等奖，一位演讲选手获主题演讲比赛优胜奖。
3、围绕纪念建党90周年，在党组织和党员中开展了“六个一”主题实践活动。即对全体党员进行一次集中党史党性教育；组织党员过一次组织生活会；重温一次入党誓词；开展一次党员奉献日活动；组织党员领导干部开展一次走访慰问老党员、困难党员活动；各基层党委（党总支、直属党支部）书记为党员上一次党课。通过开展“六个一”主题实践活动，进一步弘扬了党的优良传统，激发了广大党员的先进性，有力推动了创先争优活动的深入开展。
4、在迎新工作中认真组织开展了创先争优活动。按照“从起点育人”的理念，结合迎新工作，开展了“为迎新服务做表率，为入学教育当先锋”主题实践活动，进一步深化和拓展了“党员示范岗”和“党员先锋岗”建设。
5、积极开展“为民服务创先争优”活动。研究制定了实施方案，提出了“落实十二五发展规划、服务学生健康成长”的活动主题和“强化育人意识、服务师生员工、服务经济社会”的活动目标，设计了形式多样的活动载体。“为民服务创先争优”活动是创先争优活动的深化和拓展，也是创先争优活动第三阶段的重点。目前，活动的各项安排正稳步推进。
6、配合校团委，结合大学生暑期社会实践，在大学生中深入推进创先争优活动。
二、以提高领导科学发展的能力和素质为重点，加大干部教育、培训、管理工作力度，切实加强处级领导班子和干部队伍建设
1、深入推进学习型党组织建设，强化干部学风建设，在处级以上干部中开展了中共党史学习教育活动。学校为处级以上干部配发了《中国共产党历史》第一、二卷。在处级干部和党支部书记中开展了纪念建党90周年党史党建知识测试活动，检验了学习效果。
2、组织处级单位领导班子制定4年任期工作目标。在任期工作目标制定过程中，本部门做了大量的协调和沟通工作，并将任期工作目标编印成册公示。任期工作目标完成情况将作为领导班子任期考核的重要内容之一。
3、开展了处级干部任职试用期考核工作。2016年1月对3名试用期满的处级干部、10-11月对28名试用期满的处级干部分别进行了试用期考核。
4、校党委党校于5月下旬举办了新任科级干部培训班，会同后勤集团举办了科级干部培训班。38名新任科级干部，后勤集团47名科级干部和业务主管接受了培训。
5、配合省委组织部、省委教育工委做好校领导班子及校级领导干部届中考核工作。
6、协助做好新校区建设指挥部工作机构和人员调整工作。
7、认真落实上级下达的调学任务，2016年共选派干部12人分别到国家教育行政学院、省委党校、淮南市委党校、省高校干部培训中心参加学习培训。
8、协助做好选派干部的相关工作。按照省委教育工委、团省委的部署，会同校团委选派两名团干分别到四川省资阳市雁江区、淮南市八公山区团委挂职锻炼。做好两名挂职干部的慰问工作，协助团省委和挂职地团组织做好挂职期中、期满考核工作。
9、贯彻落实新颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，做好处级以上领导干部集中报告个人有关事项工作。
10、配合审计处做好处级干部离任、转岗经济责任审计工作。
三、以发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用为重点，加强基层党组织建设和党员队伍建设
1、切实抓好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（简称《条例》）和《中国共产党安徽省普通高等学校基层组织工作实施办法》（简称《实施办法》）的学习、宣传和贯彻落实。举办了《条例》和《实施办法》专题培训班，校党委书记张明旭进行学习辅导，详细解读《条例》的主要内容和精神实质，对进一步加强我校基层党组织建设，做好新一轮基层党委换届起到了有力地推动和指导作用。
2、指导各基层党组织顺利完成换届工作。3-4月份，完成了全校各党支部的换届和调整工作。10-11月份，完成了11个基层党委、直属党支部换届选举工作。换届后，全校共有基层党委15个，党总支1个，直属党支部4个（含三个老干部直属党支部）。全校设置基层党支部170个，其中教工党支部90个，学生党支部80个（包括班级党支部12个），党小组54个。
3、严肃认真地做好发展党员工作。本
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