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关于加强计划生育和精神文明建设工作的
通 知
为切实加强我单位的计划生育和精神文明建设工作，确保干部职工不发生计划生育违纪的情况，扎实推动XX局精神文明创建工作和业务工作的顺利开展，结合我单位的工作实际，就进一步加强计划生育和精神文明创建工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市场发展这一主题，严格执行国家省、市计划生育条例，强化目标责任，突出工作重点，把计划生育和精神文明创建工作推向新水平。
二、目标任务
2010年的计划生育“四率”达到100%。认真做好精神文明创建工作，把我单位打造成服务人民、服务发展的优质服务窗口，树立良好XX局工作新形象。
三、主要措施
一是加强组织领导。我单位的计划生育和精神文明创建工作实行领导班子分工负责制，主要领导负总责，分管领导为第一责任人，工作人员为直接责任人，确保把各项工作落到实处。同时，把计划生育和精神文明创建工作与局工作同安排，同要求，同部署，同检查，扎实推动此项工作的平稳有序开展。
二是明确责任目标。进一步明确各自的工作职责，党员领导干部和中层负责人要严格履行岗位职责，模范执行国家的政策规定，按照县有关部门下达的各项目标任务，结合我单位工作实际，把计划生育和精神文明创建工作进一步分解，抓好工作的落实，确保工作成效。
三是完善保障措施。要严格落实国家、省、市、县有关计划生育工作条例和法律法规，健全我单位育龄夫妇健康档案，计生专干要定期督促干部职工家属到辖区进行检查。及时办理独生子女证，办证率达到100%。【计生委文明创建】
四是及时总结完善。在开展精神文明创建工作过程中，要及时总结好的做法、经验，把成熟的经验进行总结、完善，逐步形成推动计划生育和精神文明创建工作的长效机制，让科学健康的工作机制推动发展。加大投入，健全档案材料，使计划生育和精神文明创建工作持续健康发展。
镇计划生育办公室【计生委文明创建】
二〇〇七年度精神文明单位创建计划
按照县文明办的要求，为切实加大我单位精神文明建设工作力度，确保2007年各项工作的顺利开展，特制定如下创建计划：
一、抓领导，重学习，增强创建意识
把创建文明单位活动纳入计划生育工作的总体规划，与计划生育目标管理工作同部署、同检查、同评比、同奖励。成立创建文明单位领导小组，分管领导亲自负责。根据上级有关精神，成立创建工作领导小组、管理小组，做到各项创建工作有人分管、有人分责。在制度上，制定具体实施规划和多项管理制度，为创建活动的健康发展提供有力保证。在职工中广泛开展了创建文明单位学习教育活动，组织全体职工学习了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《关于进一步加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》、《公民道德实施纲要》和国家计生委印发的《计划生育管理人员职业道德规范》、《计划生育节育技术人员职业道德规范》等文件，在职工中广泛开展 “三个代表”重要思想的学习教育活动。通过学习，提高全体同志对搞好精神文明建设的认识，增强同志们自觉参与创建文明单位、全心全意为人民服务的意识。
二、抓队伍，塑形象，强化行风建设
开展群众性精神文明建设活动是文明单位的主要特征。把计生办真正建设成为社会主义物质文明和精神文明有机结合、协调发展的先进单位，在全体职工中开展“学、比、树、创”活动、“讲职业道德、优质服务”活动、争当“育龄群众最可爱的人’、活动、“讲文明、树新风”活动和普法教育活动；在全体党员中开展“常温入党誓词做合格共产党员”活动；以“人民群众满意不满意”为唯一标准,把争做“新时期最可爱的人”活动做为计生办行风建设的主线，使职工队伍思想素质有极大提高。
全体计生干部认真贯彻”七不准“规定，严格执法、文明执法。建立生育证发放、节育措施落实等文明执法程序，生育证的审批发放做到办证公开化、合法化，接受群众监督；办理信访上遵循“快、细、准、严、实”的五字方针，做到接受来访要热心、不厌不烦；解答政策要耐心、不急不躁；走访调查要诚心、不推不躲；事项处理要公心、不偏不倚，达到了程序合法、查处及时、处理公开、优质结案、群众满意的效果。
三、抓宣传，树新风，建设生育文化
为了加快建设社会主义新型生育文化，计生办把婚育新风进万家活动做为社会主义精神文明建设活动的重要内容,开展丰富多彩的社会宣传活动,引导青年树立科学、文明、
进步的婚育新风尚。积极探索宣传的新形式、新途径和新方法，利用人口学校和远程教育网络向育龄群众宣传计生政策、普及避孕节育、生殖保健、优生优育知识，制作文图并茂的宣传品送到育龄群众手中。要使3000多个已婚育龄群众家庭每户拥有4种以上计生宣传品,宣传品入户率达95%以上。为了优化宣传环境,•在主要街道设立了婚育新风宣传牌，建立计划生育宣传一条街和生殖保健橱窗,构筑了一道“国策风景线”,对群众起到了潜移默化的宣传教育作用。积极举办各类宣传教育活动，如演讲比赛、知识竞赛、计生书画作品展等文体娱乐活动，既满足了群众的文化需求，又宣传了新的婚育风尚。
四、抓服务，送健康，满足群众需要
在实现农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的基础上，转入基本生殖保健阶段。“十五”以来开始实施了避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖道感染综合防治工程，通过实施“三大工程”，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，为广大育龄群众造福。为确保“三大工程”的实施，加强计生服务网络建设，镇服务站全部配齐了波姆光治疗仪、Ｂ超、乳腺诊疗仪，建起了化验室，达到了省甲级站标准，满足了为育龄群众提供生殖保健服务的需要。
在实施“三大工程”的同时，积极开展“三结合”帮
扶活动，建立了稳定的利益导向机制，在生产经营上扶持计划生育户，在社会服务上优待计划生育户，在生活安排上照顾计划生育户。
二〇〇七年二月十六日
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把基层党组织、党员“学创”主题实践活动、人口计生工作的要求具体化、公开化，用“十颗星”的要求重新审视全委党员干部队伍和各项工作，使之制度化、长效化和常态化，充分发挥广大人口计生干部模范作用，为服务我市科学发展、跨越式发展提供良好的人口环境。
二、创建目标
通过2-3年的努力，使全市人口计生系统各党组织、机关、网站分别达到“十星级文明党组织”、“十星级文明机关（单位、团体）”、“十星级文明网站”标准，90％以上的党员达到“十星级党员”标准，90％以上的公务员达到“十星级文明公务员”标准，90％以上的女干部达到“十星级文明女性”标准和90％以上的执纪执法人员达到“十星级文明文明执纪执法人员”标准。
三、创建范围、星级内容和标准
开展“十星级”系列文明创建工作，就是对党员干部等实行星级管理，用十个“星”来规范衡量党员干部的行为准则和先进性作用，按照坚持流程、紧扣标准、能上能下、动态管理、实行季度自查、半年初评、年终总评、一年一定，有针对性地考核评价党员干部创星情况。
“十星级文明机关（单位、团体）”的主要创建的对象是全市人口计生系统机关及二级单位机关，创建内容、标准是：
党风廉政星：廉政制度健全，有专人分管落实；廉政教育有力，对党员特别是党员领导干部实行有效监督、廉政建设成效明显；领导班子成员和党员没有违法违纪案件发生。
工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。
社会管理星：强化社会管理，结合部门职能，积极参与到社会治安综合治理工作中；综治管理网络健全，管理规范；单位全年无重大安全、火灾、交通等事故；无重大恶性群体性突发事件；无重大刑事案件和治安案件。
优质服务星：强化服务意识，把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，制定措施和标准，规范单位工作人员的服务行为；各项惠民政策落实率达100％，贯彻执行党务公开制度，扎实开展民主评议政风行风活动，接受广大人民群众监督，群众对工作和服务的满意率达95％。
计划生育星：严格执行国家计划生育政策，无违反计划生育政策法规现象，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%，人口结构正常。
文化体育星：重视机关文化建设，定期开展积极向上的文体活动；机关党员干部职工业余文化活动丰富多彩，精神面貌昂扬向上。
环境卫生星：遵守公共场所及办公环境卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动；注重个人卫生和仪表。
道德建设星：重视机关全体干部道德建设，机关干部无道德败坏的形象和行为；诚实守信，保持良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。
团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格，同志关系民主、平等、和谐；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。
志愿服务星：干群关系密切，群众满意度高；每年有计划的组织机关党员深入农村进行调查研究、扶贫帮困、结对共建等活动；每年为社区办1-2件实事。
“十星级文明党组织”的主要创建的对象是全市人口计生系统党支部及二级单位党支部，创建内容、标准是：
党风廉政星：廉政制度健全，有专人分管落实；廉政教育有力，对党员特别是党员领导干部实行有效监督、廉政建设成效明显；领导班子成员和党员没有违法违纪案件发生。
遵纪守法星：各级党组织中的党员能严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，并敢于同各种违法行为作斗争；不参与邪教活动，不打架、不赌博、不进不健康的娱乐场所。
工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。
社会管理星：强化社会管理，结合部门职能，积极参与到社会治安综合治理工作中；综治管理网络健全，管理规范；单位全年无重大安全、火灾、交通等事故；无重大恶性群体性突发事件；无重大刑事案件和治安案件。
争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。
计划生育星：各级党组织党员干部能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%，人口结构正常。
学习教育星：注重加强人口计生政策法规、业务理论学习，能全面熟悉和掌握本岗位的政策、法规；深入学习贯彻十八大和科学发展观理论。
环境卫生星：各级党组织党员干部遵守公共场所卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动。
文化体育星：重视机关文化建设，定期开展积极向上的文体活动；机关党员干部职工业余文化活动丰富多彩，精神面貌昂扬向上。
志愿服务星：党群关系密切，党员群众满意度高；每年有计划的组织机关党员深入农村进行调查研究、扶贫帮困、结对共建等活动；每年为社区办1-2件实事。
“十星级文明网站”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统网站，创建内容、标准是：
优质服务星：结合人口计生部门职能提供及时高效优质的服务。
便捷实用星：群众能够通过网站直接了解到计生工作动态、政策信息和办事流程。
创新发展星：结合各地实际，突出地方特色，网站内容丰富，形式多样。
内部管理星：上网审批流程严格、网站管理规范。
遵纪守法星：政策解答、新闻宣传严格按照政策法规的相关内容，自觉遵守国家法律法规，无任何违法违纪问题。
诚信经营星：在服务过程中无利用上网之便谋取个人利益现象，自觉遵守单位规章制度。
综合效益星：网站能够切实发挥宣传人口计生政策法规，让群众了解优生优育知识的社会效益。
社会管理星：认真执行网络安全管理规定，网站健康规范，没有病毒。
科学体育星：科学普及人口计生政策法规、优生优育、生理健康相关知识。
网络临管星：有专门的维护管理人员，熟悉相关业务，保证网站及时更新，方便快捷。
“十星级文明公务员”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统公务员，创建内容、标准是：
爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。
工作绩效星：圆满完成全年工作任务，在本职岗位做出一流成绩，受到表彰奖励。
廉洁奉公星：廉洁奉公，以身作则，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益。
遵纪守法星：遵纪守法，积极参与普法教育；控超生、打两非，坚持依法行政。
计划生育星：各级公务员能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%。
学习教育星：积极学习人口计生理论、法律法规、业务知识，争做学习型公务员。
团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。
道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。
乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。
争先创优星：积极履行党员义务，带头为民办事服务群众，坚持为人民服务。
“十星级文明党员”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统党员，创建内容、标准是：
爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。
工作绩效星：圆满完成全年工作任务，在本职岗位做出一流成绩，受到表彰奖励。
廉洁奉公星：廉洁奉公，以身作则，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益。
遵纪守法星：遵纪守法，积极参与普法教育；控超生、打两非，坚持依法行政。
计划生育星：各级党员能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%。
学习教育星：积极学习人口计生理论、法律法规、业务知识，争做学习型党员。
团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。
道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。
乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。
争先创优星：积极履行党员义务，带头为民办事服务群众，坚持为人民服务。
“十星级文明女性”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统女干部，创建内容、标准是：
勤劳致富星：在单位和家庭付出辛勤劳动，为单位和家庭创造精神、物质财富。
遵纪守法星：严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，并敢于同各种违法行为作斗争；不参与邪教活动，不打架、不赌博、不进不健康的娱乐场所。
卫生保健星：遵守公共场所及办公环境卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动；注重个人卫生和仪表。
计划生育星：严格执行国家计划生育政策，无违反计划生育政策法规现象，无政策外多胎生育。
尊老爱幼星：关心弱势群体，尊敬长辈，爱护晚辈，家庭和睦。
团结互助星：团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。
爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。
乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。
争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。
道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。
“十星级文明执纪执法人员”的的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统执纪执法人员，创建内容、标准是：
依法行政星：严格落实计划生育相关法律法规，依法开展计划生育技术服务，在人口计生执法工作中运用法治思维和法治方式。
廉洁奉公星：遵守廉洁自律的有关规定，发扬艰苦奋斗作风，反对奢侈浪费，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益，自觉接受党组织和群众的批评与监督。
诚实守信星：不说谎，不作假，讲信用，讲信誉，信守承诺，忠实于自己承担的工作和义务。
文明执法星：在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序。
优质服务星：强化服务意识，把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，制定措施和标准，规范单位工作人员的服务行为；各项惠民政策落实率达100％，贯彻执行党务公开制度，扎实开展民主评议政风行风活动，接受广大人民群众监督，群众对工作和服务的满意率达95％。
爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。
工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。
争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。
团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格，同志关系民主、平等、和谐；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。
道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。
四、评选流程和时间安排
开展十星级系列文明创建评选活动，按照“宣传发动——对标创建——自查自评——互评公议——审核定星——张榜公示——表彰授牌——资料建档”的流程进行。
1、宣传发动（2016年3月1日—2016年4月1日）。组建人口计生委“十星级”系列文明创建领导小组负责“星级”评审，健全和规范创星、评星、定星、授星程序，以会议、电子宣传栏等形式，广泛宣传发动干部职工积极参与创建活动。
2、对标创建（2016年4月1日—2016年5月1日）。参加“十星级”系列创建的集体和个人对照“十星”评比标准，规范日常行为，积极创星争星。
3、自查自评（2016年5月1日—2016年6月1日）。对照“十星”标准，自评星级并填写自评表，向委“十星级”系列文明创建领导小组申报参评。
4、互评公议（2016年6月1日—2016年7月1日）。由领导小组组织召开领导干部互评会议，与会人员根据申报情况进行评议，形成书面星级评议意见，填写评审表。
5、审核定星（2016年7月1日—2016年8月1日）。及时汇总互评情况，由委党组对评议结果审查把关、进行认定、确定星级。
6、张榜公示（2016年8月1日—2016年9月1日）。将研究拟定的“十星级”名单通过公示栏等方式进行为期一周的张榜公示，广泛征求委机关全体干部意见，接受各方监督。在公示期问，干部群众对公示结果有异议的，可提出复核申请，领导小组进行复查审定，最终审定结果经公示一周后生效。
7、表彰授牌（2016年9月1日—2016年10月1日）。星级评定结果公示结束后，由委党组负责填写星级证明，开展表彰授牌活动，悬挂星级牌。
8、资料建档（2016年10月1日—2016年底）。将“十星级”系列文明创建活动资料按年份归集入档，内容包括：创建工作领导机构、年度创建计划、宣传发动资料、自评申报表、互评和评审记录、创建汇总表、活动记录台帐、创建突出事迹，表彰奖励情况、半年小结和年终总结等。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市人口计生委成立由主任、党组书记任组长，同志任副组长，各科室及直属单位负责人为成员的“十星级”系列文明创建活动领导小组。各地各单位要充分认识开展“十星级”系列文明创建活动的重要意义，把开展创建活动作为加强党员干部经常性教育管理、健全完善创先争优长效机制的有效载体和抓手，切实加强组织领导，精心组织实施。各支部书记要认真履行“第一责任人”职责，做到高度重视，亲自部署，经常督办，以身示范。切实研究“十星”标准内容，规范争创程序，确保创建活动各个环节落到实处。
（二）注重示范引导。在“十星级”系列文明创建活动中，要突出典型，发挥示范引领作用。要充分利用各种宣传媒介，通过开办宣传栏、更新电子宣传标语、网络设专题等多种形式，大力宣传开展“十星级”系列文明创建活动的重大意义、主要内容和方法措施，及时反映活动进展情况，努力扩大影响、形成声势、营造氛围。要高度重视典型的激励和示范作用，着重培养典型，积极推荐典型，做好先进典型的宣传推广，对荣获市级以上“示范”称号的先进集体和个人，给予一定的精神和物质奖励，激发党员学先进、创“十星”的积极性和自觉性。
（三）加强督办指导。委党组将加大对各支部活动开展的督导力度，采取定期检查与不定期抽查相结合，通过实地旁听、查看台帐等方式进行检查督导，强化跟踪问效，努力实现创“十星”活动的常态化、长效化。
（四）抓好工作结合。要结合本系统工作实际，统筹谋划，整体推进。要与“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动相结合，在学习贯彻十八大精神中争创“十星”；要与建设服务型机关结合，深化“十星级”系列文明创建的具体活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要与推动人口计生业务工作紧密结合，激励广大人口计生干部立足岗位争“十星”，全面激发党员干部队伍活力，积极配合接受市委、市政府、市文明办的督查指导，发挥部门职能，做好审查、把关，形成干事创业谋发展的强大动力，推动中心工作顺利完成。
文明单位创建工作计划（一）
20**年，在县委县政府及县文明办的亲切关怀和精心指导下，我们要以创建活动为载体，按照科学发展观的要求，坚持与时俱进，突出依法理财，全面发挥社会主义物质文明、政治文明和精神文明的示范作用，全面推进本局的改革和发展，特制订20**局文明单位创建工作安排：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十八精神，贯彻落实科学发展观，以“省级文明单位标准”为依据，以“培育机关文化，建设和谐机关”为主题，以服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，以文明科室、文明窗口、文明标兵创建为基础，强化责任、诚信为民、规范服务，着力提升全局科学理财、民主施政、依法行政、高效为政、清廉从政能力，贴近中心抓创建，贴近时代上水平，贴近群众办实事，塑造财政新形象。
二、创建目标
按照新时期财政工作指导思想和目标要求，建立一支思想过硬、政治合格、作风正派、能征善管、勤政廉政的理财队伍；创建一个“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”和谐机关，全局干部职工素质进一步提高，服务意识和服务能力进一步增强，全局形象进一步改善，工作效能进一步提高，为新乡城市文明创建做出贡献。
三、具体措施
（一）领导班子坚强有力
一是坚持分工负责制度。加强对
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