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如何召开教职工代表大会
[日期：2010-04-07] 来源：市教育工会 作者：段元丽 [字体：大 中 小]
如何召开教职工代表大会
教职工代表大会（以下简称教代会）是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式。教代会属于教职工民主管理范畴，与学校行政管理相辅相成，互相促进。通过近几年的努力，虽然各校在教代会制度建设上取得了一定的成绩，但在教代会程序和职能作用的发挥方面也还存在不少的问题，比如：有的学校把党政工联席会议当作教代会，有的学校在教师会上通过一个什么方案也当作教代会，有的学校召开教代会很随意，一学期要召开好几次教代会，更多的学校召开教代会程序很不规范等。为进一步规范各级各类学校教代会制度，充分发挥教代会在学校民主管理中的职能作用，就教代会大会的筹备、召开和资料的立卷归档等三个方面的内容作如下培训：
一、教代会大会的筹备
(一)教代会大会筹备内容(主要由工会委员会完成)
1.进行调查研究，为大会作准备；
2.提出召开大会方案的建议，包括大会召开的时间、主要议题、主要程序、选举代表方案等，报学校支部同意；
3.做好宣传发动工作，结合教代会大会议题，向全体教职工宣传党的有关方针政策及教代会有关内容；
4.组织教职工代表选举，进行代表培训；
5.征集大会提案，并做好提案审查立案工作；
6.准备教代会有关文件，包括起草、征求意见、制作、传递工作；
7.提出大会主席团建议名单，报学校支部同意，提交大会预备会通过；
8.安排布置会场，包括落实国旗、横幅、标语、音箱、摄影等事项。
（二）选举教职工代表（教代会换届时选举，其余教代会大会均不再选举） 教职工代表的选举，由学校工会组织实施，学校工会提出代表选举方案，经学校支部同意后，将代表名额下发到各选举部门。选举部门应涵盖学校各层面，如：年级组、教研组、村校等。选举时，先产生候选人，召开教职工大会，以无记名投票的方式进行选举。选举会议需有全体教职工三分之二以上出席，候选人得票数超过应到教职工半数才能当选。
（三）教代会议程
教代会大会议程是大会讨论审议各项议案的程序和日程，主要包括：
1.听取校长工作报告和工会有关民主管理工作报告；
2.讨论审议或者审议通过大会各项议案，并作出相应决议；
3.民主评议学校行政领导；
4.有关选举事项（指选举各代表团（组）长或各专门工作小组组长）。
教代会大会议程由学校工会委员会提出，报同级党组织同意，提交大会主席团审议后在大会预备会上表决通过。
（四）教代会提案
教代会提案是教职工代表按照规定的程序和程式，提交教代会讨论和决定问题的建议。提案一般由代表一人提出，两人以上附议才能成立。提案包括案名、理由及整改建议或措施三部分。提案内容要实际，要求要具体，限于本校的职权范围和教代会职权范围。教代会提案一经立案，就成为具有效力的议案，必须按规定的程序落实处理、答复反馈。本次大会提案落实处理情况，在下一次大会上由工会报告。
（五）教代会提案的征集、处理和落实程序
教代会每次大会的提案，一般应在大会召开前一个月左右开始征集。征集提案前，最好对代表进行专题培训，明确大会议题、提案工作的目的意义和要求。向代表发出提案征集通知时，应当明确提案的截止日期，并随发提案表（见附表
1）。工会在提案截止期后，应立即对征集到的提案进行整理、审查和立案，以便在大会召开时，及时报告本次大会提案征集和立案情况。
工会负责提案的处理工作，提案的处理和落实程序为：审核→立案→落实→再审→反馈。
二、教代会大会的召开
（一）教代会大会程序
预备会
1.通过主席团名单；
2.通过大会议程；
3.通过代表资格审查报告。
正式会议
1.宣布大会开幕，奏（唱）中华人民共和国国歌；
2.上级领导或有关方面致辞；
3.校长作学校工作报告；
4.副校长作分管工作报告；
5.提交大会审议方案或有关事项说明；
6.工会作教代会工作报告；
7.大会表决或选举事项；
8.教职工代表发言；
9.学校领导讲话；
10.宣布大会闭幕。
以上程序，各校可视具体情况作适当增减。
（二）教代会大会工作报告
教代会工作报告，是指对一定时期（如一年或一届）学校民主管理工作进行的总结，并列入教代会议程，向与会代表汇报。教代会工作报告内容：上次大会以来决议贯彻执行情况，提案落实情况，工作机构工作情况以及闭会期间组织代表活动和上届教代会各项职权落实情况。
（三）提案工作报告
教代会大会凡是征集代表提案的，在其提案处理完毕后，应由工会委员会在教代会正式会议上报告上次大会提案的处理情况及本次大会征集提案和审议立
案情况。提案工作报告内容有：提案征集情况，提案处理情况（整理、分类、审查、立案）以及上次大会提案的检查督促和落实情况等。
（四）教代会审议的议案要由大会决议
提交教代会审议的事项，一般都是学校比较重大的问题。如学校的长远规划、年度计划、重大改革措施、重要规章制度等。学校把这些重要议题郑重地提交教代会审议，是希望集中吸纳群众意见和建议，进一步完善方案。同时，通过审议能达到全校上下统一思想，取得共识，使方案顺利实施的目的。教代会审议学校提交的议题，是按规定形式民主管理的职权。这是一件很严肃的事情，教职工代表一定要以认真负责的态度对待，不能随随便便，态度不明。因此，教代会对审议的议案，应当以决议的形式，明确表达教职工代表的意见和态度。
（五）教代会大会选举和表决采用的方式
在教代会大会上进行选举的事项，有大会主席团、各专门工作委员会等。这类选举一般采用举手表决的方式。既可对机构的成员逐个举手表决，也可对一个机构的全部成员一次举手表决。表决时，应给代表同意、反对、弃权三项选择。对重要的或争议较大的选举，可采用无记名投票的方式。
教代会大会表决的事项，一般是指大会的决议、决定等。表决采用举手的方式。按同意、反对、弃权的选择一一征求。重要的或争议较大的议案，可采用无记名投票方式表决。
无论举手表决还是无记名投票表决都必须符合法定要求。即出席大会的教职工代表应超过全体代表的三分之二；选举、表决均须获得与会代表半数以上同意才有效。
（六）教代会的届次、开会的名称和会标
教代会的“届”是时间概念，是指代表的任期。如果规定三年为一届，三年期满后就要选出下一届代表，这叫换届。教代会开会的“次”，是指在届期内召开大会的序数。一届教代会在届期内，一般要开数次大会。确定、标示教代会的名称和会标，是件严肃的事，不能粗心大意或者随心所欲。正确的标示应该是：“××学校第×届第×次教职工代表大会”或“××学校第×届教职工代表大会第×次会议”。
三、教代会资料立卷归档
教代会立卷归档的资料有：
1.学校教代会实施细则；
2.教代会代表选举资料。包括代表登记表、代表名册等；
3.大会主席团组成人员名单；
4.大会议程和日程表；
5.校长工作报告和提交大会审议的主要议案；
6.大会的决议、决定等文件及草案；
7.提案工作报告，提案表、提案登记表、统计表；
8.会议记录；
9.属于档案管理范围的其他文件及有关的照片、声像资料等。
五、附表
附表1：学校教代会提案表
2.本表一式两份，一份送实施部门，一份留存学校工会。
教职工代表大会召开工作方案
筹备和召开教职工代表大会的工作是在学校党支部领导下，由学校工会组织，并得到上级工会和工会委员会的指导下进行的。为进一步落实教职工参与学校民主管理和民主监督权力，切实加强教代会制度化、规范化建设，全面落实教代会各项职权，不断推进教职工民主管理工作，根据上级工会要求和本校计划、结合学校实际情况，拟定于4月28日召开范家学校一届三次教职工代表大会。
一、 成立大会工作领导小组
成立由校级领导、中层干部、工会委员组成的大会工作领导小组。由该小组全面负责大会各项事务。
组长：孟凡英
副组长：王志刚 朱立 赵汝伟
组员：刘宝智 张喜凤 魏新立 杨丽 马凤玲 孙治君 李金花
二、选举教职工代表
1、教职工代表的产生办法：根据《宁安市教育系统教职工代表大会工作规程》的有关精神，为体现教代会的代表性、民主性，一线教职工不少于代表总数的60%，中层以上领导不超过代表总数的20%。
2、代表选举产生程序：
①召开全校教职工大会，宣传召开教职工代表大会的意义及目的。 ②教职工酝酿代表候选人人选。【如何召开教职工代表大会】
③分组选举产生教代会代表候选人，候选人公示。
④全校教职工大会选举教代会代表。
3、代表的确定;
经大会工作领导小组审核后，公示名单。
郭主席 孟凡英 宁雪艳 刘振军 王志刚 朱立 刘宝智 赵汝伟 张喜凤
尹冬梅
三、确定本次代表大会的主要议题
1．教职工代表大会议题，就是教职工代表大会列入会议议程，提交教职工代表讨论审议的各种议案的总称。
2．确定大会议题应围绕以下几方面：
（1）学院的办学指导思想及教学、科研等中心工作；
（2）学院的各项改革；
（3）学院的思想政治工作；
（4）学院的各项管理制度及财务收支状况；
（5）教职工生活福利及普遍关心的其他重要问题。 每次大会确定的议题不宜过多，应突出一、两个问题。
四、工作日程安排
时间 工作内容
4月15日 成立大会筹备领导小组；制定工作方案
4月17日 领导小组审议代表选举办法、大会中心议题、工作日
程；召开全校教职工大会
4月19日 酝酿教职工候选人代表人选，候选人公示； 4月22日 教职工大会选举产生代表；
4月23日 代表资格审查组审议并张榜公示代表名单； 4月24日 教代会代表培训；
4月25日
4月26日
4月28日【如何召开教职工代表大会】
题案的征集与审理； 召开教代会预备会议； 召开范家学校教职工代表大会； 公示经教职工代表大会通过的《决议》； 把《决议》上报宁安市教育工会。 2013年4月
召开二级教职工代表大会的工作程序和内容
筹备和召开二级教职工代表大会（以下简称“二级教代会”）的工作是在学院党委领导下，由学院党、政、工共同组织，并得到学校教职工代表大会执行委员会（以下简称“教代会执委会”）和工会委员会的指导下进行的。为便于开展工作，成立由党、政、工参加的筹备小组，具体组织实施。二级教代会的筹备和召开，基本分三个阶段，即准备阶段、会议阶段、会后阶段。
第一阶段，准备工作的程序和内容
一、制定召开教代会方案
按《河北大学二级学院教职工代表大会实施办法》的要求，在学院党、政、工充分调查，认真研究，共同协商的基础上，制定召开本次教代会方案，并呈报学校党委分管领导、教代会执委会和工会。
方案的内容：
1．大会的指导思想和主要任务；
2．大会的主要议程；
3．教职工代表的组成、名额及产生办法；
4．大会主席团的组成及名额；
5．教代会专门工作小组的设置、成员人数及产生办法；
6．大会会期及召开的日期；
7．其它事项。
二、选举教职工代表
1．教职工代表的组成。二级教代会的代表是以出席学校教代会代表为基础，根据本学院教职工人数，增选一部分学院教代会的代表（注：学校教代会的代表，同时是学院教代会的代表；而增选的一部分代表只作为学院教代会的代表）。学院党、政、工主要负责人应是学院教代会代表。
2．教职工代表总人数（含学校教代会代表）按下列比例产生：
教职工在50—100人，按40—35%的比例选举代表；
教职工在101—200人，按35—25%的比例选举产生；
教职工在200人以上，按25—20%的比例选举产生；
教职工不足50人，一般召开全体教职工参加的教职工大会。
3．教职工代表的产生办法：
（1）教职工代表以系、教研室或科室为单位、由教职工直接选举产生。选举工作可由出席校教代会的教职工代表或工会小组组长主持进行。
（2）根据各系、教研室或科室的教职工人数分配代表名额（代表名额应含出席校教代会的代表）。
（3）各选举单位根据所分配代表名额，通过民主推荐，协商确定代表候选人名单，再经无记名投票方式（或举手方式）选举产生。也可由教职工直接提名选举产生。选举会议需要有2/3以上教职工出席，方为有效。被选举人得票数超过应参加选举人数的1/2以上，方能当选。
（4）各选举单位将选出的教职工代表填写《教职工代表登记表》报学院教代会筹备小组，并对代表进行资格审查。
三、确定本次代表大会的主要议题
1．教职工代表大会议题，就是教职工代表大会列入会议议程，提交教职工代表讨论审议的各种议案的总称。
2．确定大会议题应围绕以下几方面：
（1）学院的办学指导思想及教学、科研等中心工作；
（2）学院的各项改革；
（3）学院的思想政治工作；
（4）学院的各项管理制度及财务收支状况；
（5）教职工生活福利及普遍关心的其他重要问题。
每次大会确定的议题不宜过多，应突出一、两个问题。
四、征集提案工作
1．教职工代表大会的提案，是指教职工代表和群众对学院的教育教学管理和教职工生活福利等方面的问题，提请教职工代表大会讨论、处理的意见和建议。
2．提案的内容
属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的下述内容，可以列为提案：
（1）有关本院贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法令、规定等方面的意见和建议；
（2）有关学院教学、科研、管理方面的改革，教职工生活福利和思想政治教育方面的意见和建议；
（3）有关教职工群众关心的其他重大问题的意见和建议。
不属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的问题，不按提案对待：
（1）纯属党务性质的问题和群众组织内部的问题；
（2）应按法律程序由当事人向司法机关起诉的问题；
（3）纯属个人的具体问题或对个别领导者的批评意见。
3．征集提案程序
由院分工会或提案小组负责征集提案，一般在大会召开前一个月左右印发提案表进行征集。
五、提出大会主席团成员建议名单
1．大会主席团的组成。主席团人数可根据学院教职工代表人数多少自行确定，一般按代表总人数的10%至20%确定。主席团应由学院各方面人员组成，其中包括学院党、政、工主要领导干部，教师（包括教学、科研人员）应占较大比例。主席团成员必须是本届教职工代表大会正式代表。
2．大会主席团的产生。由学院党、政、工共同协商，并在征求代表们意见的基础上，提出主席团组成方案和人选建议名单。主席团人选建议名单须提交大会预备会议选举通过（选举可采用举手表决的方式）。
3．大会主席团不是权力机构，是教职工代表大会开会期间的会议组织领导核心。主席团向教职工代表大会负责，不能代替教职工代表大会行使职权。
六、起草大会文件材料
1．开幕词；
2．领导讲话；
3．院长工作报告；
4．提请大会审议的各项议案文本；
——学院发展规划
——学院财务工作
——各项改革方案
——规章、条例、制度等方案和说明
5．教职工代表大会工作报告。
七、拟定大会日程、议程
1．安排大会日程。大会日程即大会自始至终每项活动的时间顺序安排，通常以表格形式列出。如：
日期
时间
活动
方式
内 容
主持人
参加人员
地点
2．拟定大会议程。分大会预备会议和大会正式会议议程。
预备会议议程——
（1）代表资格审查报告或代表增补情况说明；
（2）通过大会议程
（3）选举大会主席团
（4）通过或决定大会其他有关事项
正式会议议程——
1．致开幕词；
2．上级领导讲话；
3．院长作工作报告；
4．学院行政作有关专题报告；
5．分工会作教职工代表大会工作报告；
6．分工会（或提案小组）作提案征集和处理工作报告；
7．大会有关选举工作；
8．通过大会决议、决定；
9．其他。
八、向学校党、政、工发出邀请和向教职工代表发出通知
第二阶段，会议期间的工作程序和内容
一、预备会议
1．预备会议，由学院分工会主席（或副主席）主持。全体教职工代表出席会议。
2．预备会议时间，根据会议内容来安排。一般情况可放在大会开幕式同一天提前半小时至一小时进行。
3．预备会议主要程序和内容。参考“准备工作的程序和内容”第（七）项中的“预备会议议程”来安排。
4．预备会议表决形式，一般采用举手形式进行。
二、正式会议
1．正式会议，应根据会议内容分别召开几次全体代表会议。一般情况须召开两次全体代表会议，即开幕式暨第一次全体代表大会和第二次全体代表大会暨闭幕式。
2．正式会议主持人由主席团成员担任。主持人的确定和安排，须在主席团会议上通过。
3．出席正式会议的人员，除全体教职工代表外，邀请本院的不是教职工代表的有关人员，还邀请学校党、政、工领导和有关部门的负责人出席会议。
4．每次全体代表大会的会议时间，视会议内容定。
5．正式会议主要程序和内容。除开幕式应先唱（奏）中华人民共和国国歌和闭幕式最后唱（奏）歌曲（自定）外，其它会议程序和内容参考“准备工作的 程序和内容”中的第（七）项 的“正式会议议程”来安排。
6．正式会议表决形式，可采用无记名投票方式或者举手表决方式。
三、大会主席团会议
1．在正式会议召开期间，大会主席团应根据情况召开若干次会议。第一次主席团会议应在预备会议结束后召开，主要是通过大会执行主席和主持人，讨论通过其他有关事项。其余主席团会议是在大会进行过程中召开。
2．主席团会议主持人可由分工会主席或者主席团推选某一成员主持。
3．主席团主要职责及会议内容：
（1）讨论审议提交大会的议题、议程；
（2）组织草拟大会的决议、决定；
（3）主持会议及组织大会期间各项活动；
（4）听取各代表团（组）、专门工作委员会（小组）对各项议案的审议意见；
（5）处理和决定大会期间其他重要问题。
四、代表团（组）会议
1．代表团（组）会议由代表团（组）长主持。
2．代表团（组）会议的主要任务是讨论审议大会的各项报告和议题，反映教职工群众的意见、建议和要求。
3．如代表人数比较少而没有组建代表团（组）时，可以全体代表一起或者临时划分几个小组进行讨论和活动。
第三阶段、会
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