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2011-2012年农业保险情况汇报
中华财险**营销部自2007年以来，为落实国家强农惠农政策，在上级公司的正确领导下，在地方各级政府和相关部门的大力支持下，我部高度重视，始终坚持农业保险依法合规经营为主线，坚持打造中华保险在当地的品牌形象，明确责任，实行“一把手”负责制，以稳健经营为途径，按照财政监管部门关于农业保险方面的“三到户”“四统一”“五公开”的标准，认真做好农险宣传发动、承保、理赔各个环节，得到了各级政府的大力支持和广大农民群众的认可，大大提高了中华保险在当地的知名度和美誉度。现将我公司2011-2012年政策性农业保险情况汇报如下：
一、宣传发动情况
我公司承保的乡镇有11个乡镇：**镇、**乡、**镇、**乡、**乡、**乡、**乡、**镇。自2010年乡镇成立县农业保险工作领导小组和办公室以来，我公司县乡农险办为依托，农业保险虽取得了一定的成效，但还存在个别乡镇未启动的情况，我公司认为首先还是我们宣传发动不够。所以，2011-2012年，我部更加重视宣传工作，深入到乡、村开农险工作会，详细向协保员和农户宣传承保政策，张贴发放宣传单。还耗资几万元在这些乡镇重要路口和显眼位置刷墙体广告，扩大宣传。通过宣传发动，农户投保的积极性有很大提高。在县农险办的大力支持下，2012年玉米保险已全线铺开，基本打破空白乡镇记录。
二、承保情况
2011年承保了小麦保险78个村26.11万亩，涉及6个乡镇：马谷田镇21个村65235.5亩、杨家集乡13个村29007亩、泰山庙乡1个村1560亩、老河乡12个村计70321亩、板桥镇18个村计46578亩、沙河店镇等6个乡镇。
2011年承保了玉米保险69个村19.91万亩，涉及5个乡镇：马谷田镇23个村58284亩、杨家集乡16个村61505亩、泰山庙乡17个村51245亩、赊湾镇11个村22282亩、双庙乡2个村5778亩。（老河乡、板桥镇、沙河店镇三个乡镇划归驿城区。）
2012年承保了小麦保险52个村18.47万亩，涉及4个乡镇：马谷田镇21个村65625亩、赊湾镇11个村41363亩、泰山庙乡19个村74000亩、杨家集乡
1个村3668亩。
2012年承保了玉米保险59个村17.86万亩，涉及6个乡镇：马谷田镇22个村和1个农业种植大户共计59882亩、赊湾镇11个村39696亩、泰山庙乡19个村69153亩、杨家集乡1个村3279亩、下碑寺乡3个村3375亩、盘古乡2个村3196亩。
三、理赔情况
我公司上下对理赔工作非常重视，农户向95585热线报案后，我部组织人员赴田间地头对受灾受损作物进行查勘，按照上级公司的查勘要求，抽查率不低于30%。损失率最终由市农险专家测产并出具测产报告确定。赔款金额最终确定是由我公司与乡（镇）政府、村委共同议定，并签订赔款协议。由村组提供受损农户名册及一卡通，赔款由中华保险驻马店市公司通过银行统一划款支付到户。
2011年小麦保险理赔款共计260.53万元。
2011年玉米保险理赔款共计124.55万元。
2012年小麦保险理赔款共计147.02万元。
四、存在的问题
在**县委、县政府、县农险办的高度重视和大力支持下，我公司的农险承保面积在中华保险驻马店公司一直是稳居前列，受到省市公司领导的一致好评。理赔方面也没出现农户投诉和上访案件，基本没有给政府和公司带来麻烦。但具体工作中也存在着很多不足：
承保方面：收取保费周期过长。主要原因是：1、因外出务工人员较多，无形中延长了收费时间和增加了收费难度。2、收费造册的人员涉及面宽，保险公司只培训到村级干部，而收费工作多是由村组长完成，造成投保清册要素填写不全或填写错误，重新返工也是导致承保周期拉长的一重要原因。
理赔方面：1、由于发生灾害时间集中，有效勘查时间短，造成现场勘查压力过大，查勘率偏低，出现个别农户扯皮现象。2、每季的作物理赔虽然是打卡到户，但个别村委涉及户数过少，赔款集中在少数人手中，然后由村里实行二次分配（有个别村采取平均分配，造成受损的农户因赔款过低而有意见）。这种情况在2012年小麦保险理赔时已得到改善，打卡户数大幅增加，但与我们要求还
有差距，有待进一步提高。
队伍建设：农业保险的开展离不开协保员队伍。目前有些乡已经有稳定的协保员队伍，主要以村委秘书为主，但管理上还有些脱节，对协保员的培训力度不够。今后进一步完善协保员档案，扩大协保员队伍，加强培训。
开展政策性农业保险是党中央、国务院立足当前我国农业发展的实际情况，为切实增强农业生产和提高农户抵御自然灾害风险能力，提高和保护农业综合生产能力、建立健全农业支持保护体系和推进现代农业发展的重大举措。我公司作为承保公司，全力做好农业保险工作责无旁贷。总结经验，查找不足，切实将农业保险工作在依法合规的基础上做精做细，做大做强。使中央的惠农政策真正落到实处。
农业保险工作汇报提纲 首先，我代表县政府对国务院发展研究中心各位领导，来我县调研指导农业保险工作，表示热烈的欢迎。下面，我县开展农业保险试点工作的有关情况做以汇报。一、农业保险试点工作的基本情况，国务院决定在全国6个省（区）开展农业保险试点，我县被省政府定为全省30个试点县（市、区）之一。三年来，我县全面贯彻落实中央1号文件精神，按照《吉林省农业保险试点工作实施方案》的有关规定，结合县情，不断创新工作思路，努力探索工作模式，积极破解各种难题，农业保险试点工作取得了一定的成效。全县玉米投保面积116649公顷，大豆投保面积794.15公顷，占种植面积的85.4%，农民自交保费7030706元，各级财政配套28122824元，全县共参保92724户，占总户数的55%。玉米投保面积123835公顷，大豆投保面积1426公顷，水稻投保面积1299公顷，花生投保面积31797公顷，葵花投保面积50公顷，参保总面积为15.84万公顷，占种植面积的70%，农民自交保费846.39万元。全县农业保险理赔资金达到7400万元，扣除农民自交保费703万元，参保农户通过农业保险获得现金补偿6697万元，户均达到724元，将农户因灾减产的损失降到了最低限度。在此基础上，我县的农业保险工作又迈上了一个新台阶，不但保险项目增加到5种，而且参保面积达到了15.8万公顷，较之的大灾之年增加了
4.5万公顷，农民的参保意识及参保积极性空前高涨，全县农业保险理赔资金658万元，所有受灾农户均得到了保险补偿。三年来，我县农业保险试点工作之所以取得这么好成绩，是县政府与安华保险公司精心组织、密切合作、合力攻坚的结果，是县政府作为行政机构积极引导、强力推动、全力落实国家惠农政策、改善和关注农村民生的结果，同时也是安华保险公司严守信誉、优质服务、热心支农的结果。可以说，三年来，安华保险公司高质量、高标准的优质服务、守诚信、重承诺的经营原则，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了广大农民的认可和好评。作为政府本身，始终坚持“安华的事就是农民的事，农民的事就是政府的事”的原则，全力引导、宣传、助推、支持农业保险工作，才赢得了今天我县农业保险试点工作的良好局面。二、农业保险试点工作的主要做法（一）加强组织领导，为农业保险试点工作提供强有力的组织保证。县委、县政府对农业保险试点工作高度重视。成立了由主管农业副县长任组长的农业保险试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农经局，负责具体业务操作及相关部门的协调工作。领导小组充分发挥职能作用，站在政治高度来充分认识农业保险试点工作的重要性，充分发挥主导作用，为卓实有效开展农业保险试点工作奠定了坚实的基础。县政府又成立了农业保险灾情核定专家组，对参保农户的受灾情况查勘定损，以确保受灾情况的真实可靠。并制定出台了《县农业保险工作管理办法》，《县农业保险工作目标责任制》等规范性文件，为农业保险试点工作提供了有力的组织保障和制度保障（二）广泛宣传引导，为农业保险试点工作营造良好的舆论氛围。县政府召开了全县农业保险试点动员大会，由县广播电视管理局录制，并会议全程在县电视台专题播放，制作了农业保险知识专题讲座，在县电视台滚动播出。同时，县政府要求各乡镇（场）都要召开乡村两级干部会议及由基层党员和农民代表参加的宣传会议，并印发了大量的宣传单，在村屯张贴悬挂了参加农业保险的宣传标语。通过大量的宣传措施，为农业保险试点工作营造了良好的舆论氛围，让广大干部群众对开展农业保险试点工作的重要性有了更深刻的认识，真正做到农业保险这项惠农政策了家喻户晓，众人皆知。（三）积极筹措资金，为农业保险试点工作提供了资金保障。为使农业保险配套补贴资金按时足额到位，县政府县长亲自召开了由财政、农业等相关部门主要领导参加的农业保险补贴资金调度会议。并重点强调了农业保险补贴资金及时筹措到位的重要性。明确要求财政部门将农业保险补贴资金落实到位，并及时划拨到保险帐户。确保了农业保险补贴资金足额按时到位，使我县农业保险试点工作顺利进行。（四）科学查勘定损，为农业保险理赔工作提供了可靠依据。我县把灾情查勘作为理赔的重要依据。组织农业保险灾情核定专家组对参保农作物进行了一次初步查勘定损。农业专家【县农业局农业保险汇报】
深入到村屯田间地块，每个村分好、中、差取3个地块，每个地块都深入到50米以外，取样本，量穗长，查穗粒，仔细测算。农业专家们不辞劳苦，辛勤工作，实事求是地测产，科学的查勘为理赔工作提供了可靠的依据，得到了群众的认同。（五）强化服务措施，扎实有效地推进农业保险试点理赔工作。理赔工作是农业保险试点最关键的一个环节，事关农业保险试点的成败，事关农村 农业保险工作汇报提纲第2页 稳定的大局。为此，我县强化服务手段，把理赔工作做到了实处。制定了《县农业保险试点理赔兑现方案》，对工?一流信息监控拦截系统监控拦截系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的ip受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的ip及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：群体性事?训氖杖。?サ奶畋ǎ?智榈纳媳ǎ?档乜安椋?┮当ｏ张飧蹲式鸷硕ā⒎⒎牛?┮当ｏ丈戏梦侍獾牡鞔φ裙ぷ鳎?庑└刹课?ｏ展ぷ髯龀隽俗恐?墓毕祝??0按总额的5%拨会经费。而，降到了“按总额的3%拨会经费”，这样导致我们工作经费严重不足，一定程度上挫伤了基层干部工作的积极性。四是实际运行与监管的冲突。农业保险是惠农政策，不同于其它保险。在政府主导、推动农业保险过程中，受保险法规约束过多，不利于工作开展。政策性保险不同于其他的商业性保险，完全按照商险的运行模式去做，很难实现，政策性保险应该有自己独具特色的开办模式及操作规则，处理好运行与监管之间的冲突。五是政策的连续性和稳定性不够。国家农业保险补贴政策每年都在调整，一年一样，并且出台时间较晚，导致承保期工作异常紧张，一定程度上影响了保险工作的有效开展。四、建议针对农业保险试点工作中存在的问题，提出以下几点建议。一是降低县级补贴及农民自交保费比例。中央和省已经考虑了县级财政的困难，降低了县能配套资金的比例，可是15%的配套资金，对于捉襟见肘的扶余县财政来说，也是一个不小的比例。农民自交保费能否降低或不收。既然是惠农政策，能不能象粮食直补或良种补贴那样，一分不收，把好处都直接给农民。建议把农民自交比例调到5%左右，能更好地调动农民的参保积极性。二是农业保险由农民自愿向准强制方向转变。建议国家将农业保险与其他惠农政策相结合，制度出台农业保险法律法规，进一步规范农业保险发展，实现农业保险由农民自愿向依法准强制参保的转变，三是适当提高农业保险工作经费。建议适当提高农业保险经费比例，以缓解基层农业保险工作经费不足的矛盾，以此来调动基层干部工作积极性。四是增加农业保补贴品种，增强惠农能力。建议国家将蔬菜、瓜果、畜禽养殖等特色农业生产纳入农业保险范围，扩大保险惠农的幅射面和普及率。让更多的农民享受到农业保险所带来的实惠以上汇报不妥之处，请批评指正。
为全面落实《农业保险条例》，认真贯彻《财政部关于2016年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2016〕7号）、《湖南省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知》（湘政办发〔2016〕51号）精神，进一步做好2016年全区农业保险工作，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市有关发展农业保险精神，规范农业保险工作，维护农业保险当事人合法权益，提高农业生产抗风险能力，充分发挥农业保险支农惠农富农作用，逐步建立规范有序、覆盖整个农业及农村的保险长效机制。
二、基本原则
坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则。
三、工作内容
（一）保险品种。种植业为水稻保险和油菜保险；养殖业为能繁母猪保险和育肥猪保险；商品林保险和公益林保险；农户住房保险。
（二）承保规模。各险种的承保规模控制在《鹤城区2016年农业保险规模确认表》（见附件）规定的承保规模之内，不得擅自扩大承保规模。
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（三）保险金额及保险费补贴比例
1.水稻保险。保险金额每季每亩苗期为240元，分蘖拔节期为280元，成熟期为320元。每季每亩收取保险费16元，中央、省财政补贴65%，市财政补贴3%，区财政补贴7%，农户自缴25%。
2.油菜保险。保险金额每季每亩苗期为90元，蕾薹期为110元，成熟期为150元。每亩收取保费9元，中央、省财政补贴65%，区财政补贴10%，农户自缴25%。
3.能繁母猪保险。保险金额为每头1000元。每头收取保费60元，中央、省财政补贴比例80%，农户自缴20%。
4.育肥猪保险。保险金额为每头500元。每头收取保费30元，中央、省财政补贴70%，区财政补贴10%，农户自缴20%。
5.农户住房保险。保险金额每户10000元。每户保险费20元，市财政补贴20%，区财政补贴80%
6.森林保险。保险金额每亩400元。公益林保险由中央、省财政保费补贴80%，市财政补贴1%、区财政保费补贴比例19%；商品林保险由中央、省财政保费补贴比例55%，市财政补贴5%、区财政保费补贴比例20%，林权人承担20%。
（四）投保方式。种植业保险和养殖业保险承保必须按分配规模，原则上以村为单位投保，不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的地区应签单到组、到户，种植双季以上的作物要分季签单。耕种方式是“土地流转”、“承包经营”、“代耕代种”等情形的，承办公司必须按要求进行现场验标，收齐合法
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有效的证明资料（包括与农户直接签订的土地承保合同，费用支付凭证、营业执照、种植大户身份证等复印件）后方可承保出单，且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。
森林保险以县市区为单位进行投保，以乡镇为单位出单，被保险人必须林权权属清晰。
（五）缴费方式。承保公司出单时，必须将最小投保单位的农户自缴保费收齐，并将保费缴至承办公司账户后，方可出单承保。本级财政保费补贴资金列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分季结算。中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度给予补贴，不够部分在中央、省财政保费补贴后续资金到位后给予结算。
（六）保险责任和赔款支付。各险种保险责任和理赔标准以中国人保财险和中华联合财险报经中国保监会审批的条款为准。农业保险赔款通过“一卡通”账户直接赔付到受灾户。【县农业局农业保险汇报】
（七）经办机构。水稻、油菜、能繁母猪、农户住房保险由中国人保财险鹤城支公司承办。公益林、商品林保险由中华联合财产保险怀化中心支公司承办。育肥猪保险上半年由中华联合财产保险怀化中心支公司承办，下半年按市场化运作模式选择承保机构。
（八）工作经费和再保险安排。工作经费的提取按《省财政厅关于规范农业保险工作费用管理有关事项的通知》（湘财金〔2016〕30号）规定执行。再保险安排由中国人保财险鹤城支公
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司、中华联合财产保险怀化分公司根据上级公司要求，安排比例分保和超赔分保、分散经营风险。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立鹤城区农业保险工作领导小组，由区政府常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办、区农办、区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧水产局、中国人保财险鹤城支公司、中华联合财产保险怀化中心支公司等相关部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设区国资局）。各乡镇人民政府（街道办事处）要相应成立农业保险工作领导小组，为农业保险工作顺利开展提供组织保障。
（二）加强协作配合。各相关部门要按照分工，履行职责，相互配合，合力做好农业保险工作。区财政部门要加大对农业保险工作的检查、审核力度，指定专人认真核实农业保险保费补贴资金季度报表数据，避免出现虚假和错误数据。农业、林业、畜牧部门要负责提供相关承保基础信息，协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。农业保险承办公司要从落实支农惠农富农政策的全局出发，认真做好农业保险各项服务工作，夯实承保基础工作，履行农业保险条款应尽义务，收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料，发生灾情后，及时准确地做好查勘定损工作，确保受灾农户及时获得赔款。
（三）加强宣传发动。要通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，悬挂横幅、刷印墙报、编印挂图、发放宣传资料等多种
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宣传方式，广泛宣传《农业保险条例》的重要意义和条文内容，真正使《农业保险条例》家喻户晓，使广大农业保险工作者和人民群众知法、守法、用法。
（四）加强农业保险基层服务体系建设。各乡镇人民政府（街道办事处）从财政所、农技综合站、林业工作站、动物防疫站等站所选聘乡镇保险专（兼）干，负责本乡镇农业保险的宣传发动、组织投保、受理报案和协助理赔等工作。开展农业保险的行政村可在村支两委或有威望的村民中选聘一名农业保险工作协保员，负责本村的宣传发动、收取保费、填写清单、接收报案和现场初审以及协助落实理赔到户等工作。保险公司负责乡镇保险专（兼）干、村级协保员的工作经费，加强对基层服务人员的业务指导和培训，认真推行考核制度，建立健全农业保险基层服务体系建设长效机制。
（五）切实做好承保理赔公示工作。一是由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认后，将承保情况予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的受损情况。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。由农业生产经营组织、村民委员会
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等单位组织农民投保的，理赔清单应由被保险人签字确认，保险机构应及时将理赔结果予以公示。
（六）严格执行两个严禁规定。一是严禁以下列方式或者其他任何方式骗取农业保险的保险费补贴。虚构或者虚增保险标的、以同一保险标的进行多次投保；以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。二是严禁任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。
（七）确保承保手续齐全。一是确保承保“六要素”（被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡帐号或其他银行帐号）齐全准确。二是确保“三单一证一票”（投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票）信息一致。三是确保“三清单信息”（投保分户清单、理赔定损清单和理赔支付清单）无缝链接。
（八）按期完成承保签单工作，确保标的保险期间与作物生长期相符，为及时履行理赔责任提供支撑。中稻必须在6月20日之前完成签单承保工作，晚稻必须在8月15日之前完成签单承保工作。
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文章标题：区农业局农业保险情况汇报省农业保险调研组：
根据省厅关于开展农业保险调研的通知要求，现将我区开展农业保险情况汇报如下：
一、----区近几发生农业自然灾害情况
2015年受灾面积135443亩，成灾面积130983亩，绝收面积7358亩；其中干旱受灾面积51380亩，风雹受灾面积34894亩，冻害受灾面积100549亩。共造成经济损失7318.8万元。2015年发生较为严重的灾害两起，一是春旱全区水稻受灾14480亩，玉米受灾29858亩，洋芋受灾14873亩，其它作物受灾13972亩，共涉及11个村委会92个村民小组12362户50500人，牲畜23759头饮水困难；二是遭受强烈“倒春寒”加雨雪灾害天气，各种粮经作物受灾面积147890亩，其中蚕豆68680亩，大麦36964亩，小麦14954亩，蔬菜12240亩，水果5170亩，其它作物6672亩，共造成经济损失1536.8万元；2015年受灾面积达20.33万亩，共造成农经损失1267.6万元。二、开展农业保险的存在的问题
在开展农业保险过程中，结合我区实际，存在的主要问题主要为三高一低一难，风险高、成本高、费率高、参保率低、裁定难。
风险高，这是农业保险的通病。农业保险的承保对象是有生命的动植物，面临的风险种类繁多，各种自然灾害、疫病等意外事故等都会导致损失。尤其是自然灾害，使农业保险具有共变性，即在遭受较大规模的自然灾害时，很多保险标的会同时受损，因此农业承保的风险不但发生的概率高，而且损失集中，覆盖面大，赔付率也自然高于其他险种。
成本高，这是农业保险的性质所决定的。农业保险的对象分布在农村，而且种类繁多，保险公司假如要做大农业保险业务，势必要招聘一些熟悉农业工作的专业人才，而且要求这些人能面向农民、面向农村宣传一些关于保险的好处和有关业务知识。所以农业保险相对于其他保险来说成本较高，这也是国内有些保险公司尽管看到农业保险市场很大却不敢轻易涉足的原因之一。
费率高，这是与农业保险的赔付率高相符相成的。保险公司作为商业性企业，势必要以经济效益为中心，以追求利润最大化为其根本目的，所以不可能在亏损的前提下来满足农户的低费率要求，而且与普通的财产保险相比，农业保险的费率也较难计算，相关数据需要较长时间的积累。
参保率低，这是由现阶段农业农村的实际决定的。随着市场经济的不断深化，城乡收入差距不断扩大，农业收入在农民收入中的比重也越来越小，大量的农民外出打工或开始经营二、三产业，所以农业保险在他们的心目中远远及不上人身财产保险来得重要；同时，许多地方的农民对参保有一种抵触情绪，认为这是增加农民负担的另一种形式或者说是保险公司赚钱的新花样；再者从客观上分析，农民收入低下，对农业保险的支付能力有限，而且许多农民存在着侥幸心理，对保险的认识不够，从而导致参保率低的局面。
裁定难，这是农业保险的特殊性所决定的。农业保险的对象是有生命的动植物，一旦发生死亡，保险责任划分比较困难，是因为自然灾害、或疫病原因、或人为因素较难认定，必须要有一定专业知识的专家认定才有效。同时，农民素质参差不齐，缺少相关保险知识，往往更加容易发生保险纠纷，因此保险公司在操作上也确有许多困难。
三、对开展农业保险的意见建议
1.必须有强大的扶持政策为支撑。从世界各地农业保险的成功实例看，政府的大力支持是农业保险成功与否的关键所在。因此，必须建立符合我区实际的政策性农业保险。一是
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/316103/
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