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沙沟乡中心小学
关于开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项
行动的实施方案
为维护社会稳定和减少犯罪及群体性事件，坚持"预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化"的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处工作的高效机制，做好矛盾纠纷、重大治安隐患、信访苗头、群体性事件隐患排查调处工作，妥善处理目前存在的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实十八大精神及十八届三中全会精神，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题。以有效化解学校内部矛盾纠纷为主线，以维护广大教师和学生的根本利益为出发点，根据“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，按照排查到位，不留死角；调处到位，不走过场；防控到位，不制造新的矛盾和问题；教育稳控到位，不使简单问题复杂化的工作要求，不断强化措施，全面排查，积极调处，着力排查化解关系师生切身利益的矛盾纠纷，解决影响社会稳定的重大隐患和突出问题，预防和减少新的矛盾纠纷，努力维护良好的校园秩序，为建设和谐平安西吉而努力。
二、工作目标
通过开展矛盾纠纷排查集中行动，做到对各种矛盾纠纷、信访问题、治安问题早发现、早控制、早解决，夯实从源头上化解矛盾纠纷的工作基础，落实工作责任制和责任查究制度，完善“两个排查”集中行动长效工作机制，使师生反映的合理诉求和实际困难得到妥善解决，使影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，努力实现三个杜绝：即杜绝师生越级集体上访事件，杜绝师生不满意的热点、难点问题，杜绝影响我县教育事业发展稳定的群体性事件。
三、工作措施
本次矛盾纠纷排查集中行动，按照先集中排查，再分类解决的办法进行，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。
1、深入细致，全面开展“两个排查”集中行动工作。各学校主要领导要对本学校的矛盾纠纷排查集中行动工作负总责，要统一部署，强化措施，抓好排查、整治。要抽组精兵强将，通过个别谈话、问卷调查、召开会议等形式，全方位、多层面地开展调查摸排活动，逐人进行拉网式摸排梳理，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷和问题排查清楚，为妥善调处解决打下坚实基础。要抓住学校管理中的热点、难点问题，紧紧围绕可能影响稳定的矛盾和群体性纠纷深入排查，归类梳理，努力把各种矛盾纠纷的来龙去脉搞清楚，把问题症结搞清楚，把相关人员的心理搞清楚，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，建立工作台帐，及时将相关情况上报中心校。
2、有理有据，集中精力调处各类矛盾纠纷。要坚持分类指导，分流处理，因地制宜，因案施策，综合运用法律、行政、经济、思想教育等手段，妥善解决排查出来的矛盾纠纷。一要深入分析纠纷的原因和性质，有针对性地采取措施进行化解，力争在最短时间内、用最低的成本解决问题。对要求合理、符合政策的，要一次解决到位；对提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导；对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要落实领导包案，综合协调各方力量，详细研究案情，制定工作方案，限期解决问题。对可能采取极端行为制造事端的人员，要采取果断措施进行稳控。二要坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导师生、家长互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。三要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，
做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导师生、家长通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。四要力争把矛盾纠纷解决在学校，不能层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。
3、形式多样，不断加强遵纪守法教育力度。着眼于提高广大师生遵纪守法意识，把法律知识的宣传和思想道德教育做为消除学校不稳定因素的切入点，积极开展法制宣传活动。一是从强化宣传教育入手，全力提高师生的知法守法意识。要积极与司法部门联系，聘请司法人员开展法律知识讲座，增强师生法制意识。二是开展形式多样的活动，使学校师生遵法守法成为习惯。各学校要通过班会课、国旗下讲话、法律知识演讲比赛、法律知识征文竞赛、举办法律知识板报等形式，将法律知识的宣传纳入学校的长远工作规划，坚持不懈的抓紧抓好。三是创新宣传载体，增强宣传的实效。通过组织师生观看具有教育意义的优秀影片，增强广大师生爱国、爱党、爱社会主义的意识。四是要扩大宣传面。各学校要积极鼓励学生，利用自己所学知识，教育制止家长、亲戚、朋友聚众闹事，发现问题及时反映，充分发挥一个学生说服一个家庭，一所学校说服一个村庄的作用。
4、强化措施，努力从源头上杜绝不稳定因素的产生。一要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于教育教学管理工作的每一个环节，加强交流沟通，减少摩擦矛盾，努力在上下级之间、同事之间、师生之间、学生之间、家校之间形成诚实守信、团结友爱、互促互进、互相谅解的良好氛围。二要加强校务公开，增强工作的透明度。牢固树立群众观念和宗旨意识，处理问题、开展工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实把广大教师的根本利益放在第一位。在工作中，对诸如教师的年度考核、职称晋升、评优选先等关系教师切身利益的事情，坚持公平、公开、公正的工作原则，努力做到让每一个教师都满意。三要加强行风建设，
在广大教师中间继续开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面塑造“教书育人，为人师表”良好教师形象。
5、认真总结，建立健全矛盾纠纷排查集中行动长效机制。矛盾纠纷排查集中行动工作是一项影响发展、影响稳定、影响大局的重要工作，必须长期坚持开展。各学校要在本次活动的基础上，对矛盾纠纷排查集中行动工作情况进行认真总结，进一步完善工作的各项规章制度，建立长效机制。一要健全领导责任机制。明确各学校的主要领导为矛盾纠纷排查集中行动工作的第一责任人。二要各学校要加强与人民调解、行政调解、司法调解等部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，齐抓共管、形成工作合力。三要建立预防机制。坚持把工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。
四、实施步骤
本次矛盾纠纷排查调处活动共分四个阶段进行：
（一）全面动员，周密部署阶段（2013年12月20日至12月31日）
各学校、幼儿园制定矛盾纠纷排查集中行动工作方案，成立领导小组，积极宣传动员，认真安排部署，为活动的开展做好准备工作。
（二）深入排查阶段（2014年1月1日至1月15日） 对学校的矛盾纠纷进行拉网式排查，确定包抓领导及责任人，落实责任措施，集中力量，集中时间，通过个别谈话、沟通交流、法律宣传教育等形式，及时调处化解矛盾纠纷。并及时总结本次活动的成功经验与做法，形成矛盾纠纷排查集中行动工作的长效机制。
（三）集中整治阶段（2014年1月16日至3月25日） 坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确任务，落实责任，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清除；凡是排查出来的矛盾纠纷,都要妥善处理。
（四）完善机制阶段（2014年3月26日至3月31日）。领导小组组织开展对矛盾纠纷排查集中行动的指导，针对暴露出来的问题，研究制定长效管理办法，认真总结经验，把握规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解，巩固完善行动成果。
五、成立领导小组
为了进一步加强我校的安全管理工作，不断完善安全管理体系，切实提高教育教学质量，特成立矛盾纠纷大排查大调处领导小组：
组 长：马连清
副组长：王勇虎 马思三
组 员： 马继元 马翼翔 张敬仁 潘小宁 各校校长
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。各学校要成立行动领导小组，根据学校实际，制定方案，单位主要领导要把开展“两个排查”集中行动作为当前的首要政治任务，充分认识行动的重要性和紧迫性，精心组织，强化措施，确保行动顺利进行并取得实效。
2、明确目标，各负其责。要严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，真正把排查集中行动的责任落实到本学校。不允许以任何理由把本应由本辖区、本学校解决的矛盾和问题推给上级、推向社会。
3、严明纪律，强化督查。中心校将适时组织督导组，对各校开展的“两个排查”集中行动进行督导，活动期间中心校将不定期召开工作调度会，对因推诿扯皮、延误时机酿成严重事端的，将严格执行社会稳定责任制和责任追究制，该实行“一票否决”的，坚决实行一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。
二〇一四年一月十八日
黎平县农业局矛盾纠纷排查调处工作方案
2014年
为了确保的社会稳定，加强社会矛盾纠纷的预防调处工作，促进本单位及其辖区社会稳定，确保干部职工财产、生命安全，经局党组研究决定，特制定本工作方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和正确稳定观为统领，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设和谐黎平创造良好的社会环境。
二、工作目标。
以“事要解决”为主要目标，排查、调处、化解社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，实现无集体上访、群体性事件的工作目标。
(一)深入细致排查本辖区、本部门的群众信访突出问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患。
(二)集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众生产生活的矛盾纠纷，实现重点矛盾纠纷问题得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷得到有效调解，影响辖区社会稳定的突出隐患得到有效消除，保证本辖区无集体上访和群体性事件。
三、组织机构。
为进一步加强对集中统一行动的组织领导，成立矛盾纠“排查调处”统一行动领导小组。
组 长：局党组书记、局长杨正锋。
副组长：局党组副书记石兰昌。
成 员：纪检组长：石立富，副局长：甘仕杰、杨通枢、石开仁、黄月淑、杨长俊、倪天才、潘承焯。
领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，潘志国任办公室主任，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。
四、工作步骤
1、深入排查。各宿舍区、院落要结合实际，在前一阶段排查的基础上，进一步细致、反复排查本辖区存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，区别不同情况，对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，落实调处化解的责任领导和人员及工作措施。
3、集中调处。各宿舍区、院落对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。
4、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，要按照黎平县信访工作“一岗双责”的规定，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。
5、专项整治。对突出的矛盾纠纷和上级交办的矛盾纠纷案件，或可能引发群体性事件的案件，积极配合有关部门抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治。
6、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。
7、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复调处工作进展情况，每办结一件，及时上报销案，未结的要及时上报进展情况，报局综治办公室。
五、工作措施。【邮政排查调处矛盾纠纷工作方案】
(一)大力化解各宿舍区、院落“三大纠纷”。要加大对“三大纠纷”的调处力度，全面清理积案，及时调处新案，对可能激化的“三大纠纷”问题，要组织专门力量，落实防范措施，坚决防止发生群体性事件。
(二)做好各宿舍区、院落稳定工作。对职工反映强烈，存在非正常上访隐患的各宿舍区、院落，要深入各宿舍区、院落，指导和督促各宿舍区、院落的院长、楼长主动担负维护稳定的责任，加强对职工法律、政策的宣传工作，切实把问题解决好。
(三)认真抓好“两违”中的稳定工作。要加大对职工“两违”问题的办理力度，加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持“两违”工作，依法合理地解决纠【邮政排查调处矛盾纠纷工作方案】
纷问题。
(四)做好排查处臵工作。各宿舍区、院落要对引发矛盾纠纷的隐患进行细致排查，及时进行处臵。【邮政排查调处矛盾纠纷工作方案】
六、工作要求：
(一)加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。
要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进平安黎平、和谐黎平建设的重要措施来抓。各各宿舍区、院落的院长、楼长是具体责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作，要亲自抓好排查化解工作的组织、协凋和落实。要精心研究制定集中统一行动具体实施方案，确保集中统一行动的深入有效开展。
(二)加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件的，严肃查究责任。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神的重要思想为指导，加强基层国土资源矛盾纠纷调处组织建设，化解国土资源民间纠纷、降低信访量、维护社会和谐稳定。按照预防为主、积极排查、教育疏导、依法处置、防止激化的原则，整合社会资源，形成排调合力，促进排调工作运行机制科学规范高效，实现“三不出、四提高、一转好”的工作目标。“三不出”为：“小纠纷不出村居、大纠纷不出镇街、重大疑难纠纷不出县”。“四提高”为：基层排查矛盾纠纷的能力提高，矛盾纠纷调处的成功率提高，行政诉讼案件、民事诉讼案件调解成功率提高，群众对党委、政府重视解决群众切身利益问题的公信度提高。“一好转”为：全县稳定形势进一步好转，排调工作位于市前列。
二、组织领导
为切实做好国土资源矛盾纠纷排查调处专项活动，经研究成立国土资源矛盾纠纷排查调处工作领导小组。领导小组成员如下：
三、工作职责
1、国土资源矛盾纠纷排查调处范围：土地权属纠纷、相邻权纠纷、征地补偿安置异议等。
2、国土资源矛盾纠纷排查调处办公室的主要职责是组织开展国土资源矛盾纠纷排查调处工作，向上级主管部门报告调解工作情况和重大纠纷信息，组织、传达、贯彻、落实县党委、政府对调解工作的指示、要求、工作安排部署等。
3、国土资源矛盾纠纷排查调处小组的主要职责是，充分发挥调解信息员作用，及时了解辖区国土资源纠纷信息，按属地管理原则调查核实纠纷情况，组织开展基层调解工作；向上级报告国土资源纠纷调解工作情况和纠纷信息等。
四、工作重点
专项活动中，具体把握三个方面重点：一是重点地区，突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是重点对象，对土地权属纠纷、相邻权纠纷、征地补偿安置等可能引发的各类矛盾纠纷，进行全面彻底排查、调处。三是重点时段，特别突出重大活动、元旦、春节前后开展矛盾纠纷的排查调处。
五、工作步骤
1、排查梳理阶段（2016年12月31日至2016年1月20日）。各基层国土资源所要结合实际，制定工作计划，进行动员部署。并联合镇村力量深入到村企，开展矛盾纠纷的排查、分析和梳理，把国土资源各种矛盾纠纷全部纳入视线。排查调处情况要填写《县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表》，做到一案一档，及时汇总《县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表》。
2、组织实施阶段（1月20日至2月20日）。认真抓好各项工作措施的落实，组织开展矛盾纠纷调处大会战，确保纠纷调处结案率达到100%以上，实现案结事了人和，建立和完善矛盾纠纷调处工作机制，探索长效矛盾纠纷调处工作机制，整合调处工作资源，提高调处能力。
3、总结巩固阶段（2月21日至2月28日）。局国土资源矛盾纠纷排查调处办公室和各国土资源所对开展矛盾纠纷排查调处工作进行认真总结，找出具有国土特点的工作亮点。同时，对问题解决不彻底的，及时制定防控措施，防止重新引发新的矛盾纠纷。对确实难以在短期解决的矛盾纠纷，严格落实稳控措施和责任制，防止越级上访和群体性事件。同时统一组织开展检查验收，对因工作不落实、措施不到位造成不良后果的，实行责任追究。
在整个活动中，应将调处化解作为中心环节贯穿始终，要坚持边排查、边调处，边稳控，重在解决问题，化解矛盾。
六、工作措施
1、综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。
要切实加大矛盾纠纷调处的力度，充分发挥基层调解、行政复议、诉讼调解的作用，有效化解矛盾纠纷。在排查的基础上，以人民调解为基础，多种调解手段相互衔接配合，集中时间、集中力量深入基层开展调解工作。群众有疑问的要做好法律解释说明工作，用群众听得懂、看得明、信得过的方式处理矛盾纠纷案件。
2、加强预防，减少各类矛盾纠纷发生。
加强源头治理，准确把握矛盾纠纷化解工作规律。深入分析社情民意、群众信访特别是联名信、集体访诉求，对政策贯彻落实中出现的问题，加以综合分析，从中找出矛盾纠纷发生的特点和化解工作的有效对策，早发现、早解决。高度重视群众初信初访，努力下工夫一次性彻底解决信访问题，减少重信重访。逐步完善信息、预警、排查、调处等工作机制，努力使矛盾纠纷排查调处工作更加制度化、规范化，不断探索预防和化解矛盾纠纷的长效机制。
（三）加强领导，确保专项活动取得实效。
各相关科室和国土资源所应各负其责，认真落实排查调处责任，把组织开展专项活动纳入重要议事日程，确保矛盾纠纷排查调处工作有效开展。工作中要强化信息报送，严格执行重大情况报告制度。各国土资源所请认真填写《县国土资源矛盾纠纷排查调处登记表》、《县国土资源矛盾纠纷排查调处汇总表》，并将表格与本辖区内矛盾纠纷排查调处情况于2月25日前上报至局执法科。
国庆节即将来临，为切实维护我乡社会和谐稳定，确保全乡人民过一个安宁祥和的佳节，根据县综治委要求，乡党委、政府决定：从现在起，在全乡迅速组织开展一次民间矛盾纠纷集中排查调处活动，现将有关事项通知如下：
一、认真组织，周密安排，做好动员部署。
国庆节是举国欢庆的重大节日，做好节日期间的安全保卫工作，意义非同寻常。各村支两委和人民调解组织一定要从建设平安洞溪、构建和谐社会的高度，充分认识搞好此次民间矛盾纠纷排查调处活动的重要意义，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，大力强化各项措施，认真搞好组织发动，周密进行安排部署，逐级分解任务，严格落实责任，推动活动扎实有效的开展。
二、立足防范，超前工作，全面细致做好排查。
各基层调解组织要坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，充分发挥广大调解员、纠纷信息员贴近群众、熟悉情况的优势，从村、厂矿企事业单位、学校等最基层单位入手，深入扎实的进行拉网式排查，及时发现各种矛盾纠纷、环境治理保护等引发的群体性、突发性事件，做到及时发现，尽快查明原因，及早请示报告和控制事态发展。对排查出的矛盾纠纷，要拉出单子、建立台帐，实行动态管理；要科学分类，综合分析，客观准确的掌握和预测纠纷发生、发展的特点和规律，增强针对性和有效性。9月30日前，请各单位将排查出的重点矛盾纠纷台账报乡司法所。
三、突出重点，强化措
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