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西青区土地利用总体规划
（2006-2020年）
目 录
第一章总则
第二章土地利用现状与形势
第一节西青区概况
第二节上轮规划实施评价
第三节土地利用现状
第四节土地利用面临的形势
第三章土地利用战略与目标
第一节定位与战略
第二节土地利用目标
第四章土地利用结构与布局调整
第一节农用地结构与布局调整
第二节建设用地结构与布局调整
第三节未利用地结构与布局调整
第五章土地用途分区与管制措施
第一节土地用途分区
第二节土地用途分区引导与管制措施【杨柳青---韩梅】
第六章农用地保护与利用
第一节耕地保护与利用
第二节基本农田保护
第三节其他农用地保护与合理利用
第七章建设用地调控
第一节建设用地集约利用
第二节建设用地空间管制
第八章土地生态环境保护与改善
第一节土地生态环境保护
第二节土地生态环境建设与维护
第九章土地整治
第一节土地整治目标
第二节土地整治重点区域
第十章街镇级土地利用调控
第一节街镇级土地利用规划指标的确定
第二节街镇土地利用调控方向
第十一章近期重点建设项目用地保障
第十二章规划实施保障措施
附表
前 言
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”为指导，全面贯彻科学发展观，落实市委第九次党代会精神，根据《天津市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《市级规划》），以“保护耕地、保护资源、保障发展”为原则，编制《天津市西青区土地利用总体规划（2006-2020年）》，加快产业优化升级，促进经济发展方式转变，提升经济增长的质量和效益，切实增强西青区可持续发展能力。
西青区土地利用总体规划是在全区行政辖区范围内对土地利用进行宏观调控的战略性规划，是全区城乡建设、土地管理的纲领性文件。依据土地管理的法律、法规和规章制度，坚持实事求是，以下达给西青区的耕地保有量和基本农田保护面积为下限，以建设用地总量特别是城乡建设用地规模为上限，充分与《市级规划》相衔接，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，协调社会经济发展，统筹安排各类各业用地，妥善处理保护耕地和保障建设的关系，实现土地资源的优化配置，保障区域经济社会全面协调、可持续发展。
第一章总则
一、规划原则
1、严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地；
2、节约集约用地，切实提高土地利用效率；
3、统筹城乡，推进城乡用地结构和布局优化；
4、保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。
二、规划任务
落实天津市土地利用总体规划下达给西青区规划调控任务，强化西青区土地用途管制，引导乡镇级土地利用调控。
1、落实耕地保有量和基本农田保护面积，划定基本农田保护区，制定严格的管控措施；
2、划定建设用地空间管制分区，制定差异化管控措施，优化建设用地内部结构。通过土地整治、城乡建设用地增减挂钩等措施推进城乡统筹，促进建设用地节约集约利用；
3、建设和保护土地生态环境，保障土地的可持续利用；
4、引导乡镇级土地利用调控，统筹安排近期重点建设项目用地。
三、规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《天津市土地管理条例》；
4、《天津市基本农田保护条例》；
5、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
6、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；
7、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；
8、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024-2010）；
9、《县级土地利用总体规划制图规范》；
10、《天津市西青区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
11、《天津市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
12、《天津市城市总体规划（2005-2020年）》；
13、《天津市西青区土地利用总体规划（1997-2010年）》；
14、《天津市西青区城乡总体规划（2008-2020年）》。
四、规划范围
规划范围为西青行政辖区内全部土地，总面积56360.8公顷。
五、规划期限
本次土地利用总体规划修编的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
第二章土地利用现状与形势
第一节 西青区概况
一、区域位置
西青区位于天津市西南部，海河流域下游，地处北纬38°51'-39°11'，东经116°53'-117°20'。南北长48公里，东西宽11公里，全区总面积563.6平方公里。西青区是天津市中心城区外围新四区之一，东与红桥、南开、河西、津南4区毗邻，东南与滨海新区相连，南靠独流减河与静海县隔河相望，西与武清区和河北省霸州市接壤，北依子牙河与北辰区交界。
西青区地处环渤海经济圈内，依属天津，北邻北京，交通便捷，受大都市经济辐射较强，是典型的城郊经济区。境内有天津市外环线、津同、津涞、津港、津淄、京福等11条公路干线，纵横交错，贯通全国各地。经外环线30公里可达中国北方最大的贸易港——天津港，距天津机场仅15公里，行经京津塘高速公路直达首都北京，京沪铁路穿越西青区23公里，陈塘庄支线、周芦铁路、李港铁路及南曹支线等地方性铁路贯穿区境南北。
二、自然资源概况
（一）地形地貌
西青区地处华北平原东北部，地势低平，西北部较高，海拔约5米；东南部略低，海拔约2.5米；中部最低处海拔仅1.5米。地面坡降很小，仅为1/6000-1/10000。地热地质条件良好，地下热水资源丰富，水质较好。
（二）气候
西青区属暖温带半湿润大陆性季风型气候，四季分明。春季干旱多风，气温回升快；夏季高温多雨；秋季天高气爽，温度下降快；冬季寒冷少雪。雨热同期，热量丰富，雨水充足。
全年无霜期211天，年均气温11.9℃，年均降水量542.6毫米，全年降水量的75%以上集中在夏季。日照总量2593.8小时。区内盛行风向随季节变化而发生明显转换，冬季盛行西北风、夏季盛行东南风、春秋季以西南风为主，多年平均风速为2.8米/秒。
（三）土壤
西青区土壤均属潮土类，下分普通潮土、湿潮土、盐化潮土、菜园土4个亚类，13个土属，35个土种。土壤分布随成土因素变化表现出一定的地域差异规律。由于地形、水文等条件的地域分异，土壤随着地势从西北向东南逐渐降低，土壤质地由砂到粘，土壤盐化程度由轻到重，土壤亚类在西北部主要是普通潮土，中部可见湿潮土，东南部多为盐化潮土。
（四）水文
西青区地处海河流域下游，境内自然河流与人工河流纵横交织，坑塘洼淀密布。全区有一级河道3条，即中亭河、子牙河、独流减河；二级河道10条，其中用水河5条，排水河4条，排污河l条。用水河道大多呈东西向，排水河道一般呈南北向。在津港运河东侧、大沽排污河南侧，有1座区内最大的蓄水拦洪水库——鸭淀水库，蓄水面积7平方公里，库容量3450万立方米，加上众多的灌排大渠，形成西青区河网稠密、纵横交错的北国水乡景观。
（五）土地资源
西青区绝大部分为可灌溉的水浇地、菜地和水田，按照“因地制宜、发挥优势、扬长避短、突出特色”的原则，全区农业可以划分为4个区域：南运河两岸的菜田潮土区，以种植蔬菜为主；独流减河沿岸低洼盐碱地，以养鱼、种稻为主；北部高土地带，以果园、苗圃为主；中部潮土区，以旱作粮食为主。
三、社会经济概况
2005年，西青区辖李七庄、西营门2个街道办事处，杨柳青、张家窝、精武、大寺、中北、辛口、王稳庄7个镇，区政府驻地杨柳青镇，149个村民委员会及57个居民委员会。
2005年，西青区常住人口46.45万人，户籍总人数32.52万人，其中农业人口24.18万人。境内有市属工农联盟、杨柳青、青泊洼、卫南洼4个农场。地区生产总值123.57亿元，比2004年增长24.3%，经济结构三次产业比5.7：61.9：32.4；完成三级财政收入33.54亿元，其中区级财政收入13.76亿元；农民人均纯收入达到8810.35元。
1.随着我国改革开放和现代化建设的迅猛发展,中国文学迸发出巨大的创造活力,广大中国作家植根于人民生活和民族传统的深厚土壤,创作出一大批具有中国特色、中国风格、中国气派的优秀作品。由此可见( )
①立足于社会实践是文化创新的根本途径 ②一定的政治、经济决定于一定的文化 ③文化越来越成为综合国力竞争的重要因素 ④文化创新能够促进民族文化的繁荣
A.①④ B.②③ C.①② D.③④
解析:“广大中国作家植根于人民生活和民族传统的深厚土壤”,说明立足于社会实践是文化创新的根本途径,①符合题意。“创作出一大批具有中国特色、中国风格、中国气派的优秀作品”,说明了文化创新能够促进民族文化的繁荣,④符合题意。②颠倒了政治、经济与文化的关系。③不符合题意。
答案:A
2.当代著名画家范曾指出:“中国文化的发展振兴,首先要继承中华文化精华的部分,使之充分发展,不断创新,这样我们才有一个健康的文化振兴。”这说明中国文化的健康发展( )
①离不开社会实践 ②不能失去文化的民族根基 ③是继承和创新的统一 ④离不开不同文化的交流、借鉴
A.①② B.②③
C.①③ D.③④
解析:题干材料强调的是实现中国文化的发展,一要继承传统文化,二要进行文化创新。离开对传统文化的批判性继承,就会失去文化创新的根基。②③符合题意,①④干肢不符。
答案:B
3.2014年开封菊花文化节布展,将菊花造型和古都文化相结合,创造性地将历史搬进现实,将盆景、雕塑、建筑、园林等多种艺术门类与宋文化巧妙融合,通过菊花的精心布展再现了北宋时期的繁华。这启示我们,文化创新需要( )
A.继承传统,推陈出新
B.原汁原味地继承传统
C.面向世界,博采众长
D.面向市场,迎合观众
解析:“将菊花造型和古都文化相结合,创造性地将历史搬进现实”,体现了继承传统,推陈出新,A项符合题意。C项不符合题意。B项不是对待传统文化的正确态度。D项中“迎合观众”的说法不符合社会主义文化建设的要求。
答案:A 4.听到的是京腔京韵的相声,看到的却是卡通人物在说学逗唱;看到的是原汁原味的生旦净末丑的表演,听到的却是流行歌曲的韵律。借助Flash等现代化多媒体手段,相声、戏曲等传统文艺也逐渐地被“80后”甚至“90后”所喜欢。这些传统文艺的“漂亮转身”告诉我们( )
A.文化创新的立足点在于满足更多人的需要
B.借助多媒体等现代工具就能实现文化创新
C.文化创新不仅需要继承更需要融入时代元素
D.文化创新需要注重面向世界、博采众长
解析:借助Flash等现代多媒体手段,相声、戏曲实现了“漂亮转身”,说明它们融入了时代元素,C项符合题意。
答案:C
5.“传统文盲”是与“现代文盲”相对应的。不懂电脑、不会英语是后者的标志,不读书(特别是不读传统经典)、少写字(至少不会正确规范地写字)则是前者的表现。就年轻一代而言,“现代文盲”越来越少,“传统文盲”却越来越多。这种现象的出现是很令人痛心的,这是因为( ) ①传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带 ②我们必须固守本民族的传统文化,拒绝接受任何外来文化 ③任何时代的文化,都离不开对传统文化的继承,否则民族文化就无根基 ④坚持文化创新的正确方向就必须坚持“守旧主义”,反对“历史虚无主义”
1
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析:“传统文盲”不读书(特别是不读传统经典)、少写字(至少不会正确规范地写字),说明不注重继承传统文化,①③正确指出了令人痛心的原因,符合题意。“固守本民族的传统文化”,是一种守旧主义,②错误。④明显错误,亦排除。
答案:A
6.南、北运河与海河在天津三岔口相汇,水路运输通畅起来,南方的海派画稿图样、颜料、宣纸以及毛笔棕刷都随运河而来。这除了得益于运河的滋养外,杨柳青木版年画呈现出的透视性绘画技巧则完全受西式洋画的影响。从文化生活角度看,这说明杨柳青木版年画( )
A.继承传统,推陈出新
B.为传统文化注入时代精神
C.面向世界,博采众长
D.反映出天津市有便利的交通条件
解析:“杨柳青木版年画呈现出的透视性绘画技巧则完全受西式洋画的影响”,体现了杨柳青木版年画面向世界,博采众长,C项符合题意。A、B两项干肢不符。D项不符合题目的知识限定。 答案:C
7.面对复杂的“全球化”浪潮以及多变的国际环境,在汲取世界其他民族优秀文化营养的同时,要促进民族文化的繁荣和发展,使其具有中国气派、民族特点的独立品格,是民族文化交流面临的重要任务。这说明在学习、借鉴其他民族文化时( )
①要以其他民族文化为主 ②要充分吸收其他民族文化的有益成果 ③要以我为主,保持中华文化的民族特色
④要重点学习其他民族文化的表现形式而不是内容
A.①② B.①④
C.③④ D.②③【杨柳青---韩梅】
解析:在汲取世界其他民族优秀文化的同时,要保持中华文化具有中国气派、民族特点的独立品格,这说明在学习、借鉴其他民族文化时,既要充分吸收它们的有益成果,又要以我为主,保持中华文化的民族特色。故②③符合题意,答案选D项。
答案:D
8.对待传统文化,应遵循“尊古而不泥古,创新而不忘古”的原则。对此理解正确的是( ) ①继承传统是文化创新的必要前提 ②传统文化是文化创新的源泉与动力 ③文化创新离不开社会实践 ④对待传统文化要“取其精华,去其糟粕”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:“创新而不忘古”,说明继承传统是文化创新的必要前提,①正确。“尊古而不泥古”,说明对待传统文化要“取其精华,去其糟粕”,④正确。社会实践是文化创新的源泉与动力,②错误。③干肢不符。
答案:B
9.“和如羹焉,水、火、醯、醢、盐、梅,以烹鱼肉。”“若以水济水,谁能食之?若琴瑟之专壹,谁能听之?”《左传》中的这种思想启示我们在建设社会主义文化强国中,应( )
①尊重文化多样性,不同文化应相互取长补短 ②重视传统文化,处理好继承与发展的关系 ③面向世界,吸收借鉴西方优秀文明成果 ④推动文化创新,坚持先进文化前进方向
A.①④ B.②④ C.②③ D.①③
解析:“和如羹焉,水、火、醯、醢、盐、梅,以烹鱼肉”,启示我们在建设社会主义文化强国过程中要尊重文化多样性,面向世界,吸收借鉴西方优秀文明成果,即不同文化应相互取长补短,①③符合题意。②④干肢不符。
答案:D
10.下面漫画启示我们在文化借鉴中必须( )
2
你看家本领都没了,还不投降
A.立足实践,推陈出新
B.古为今用,洋为中用
C.以我为主,为我所用
D.反对封闭,求同存异
解析:“你看家本领都没了,还不投降”,这说明文化借鉴中应坚持以我为主,为我所用的原则,不能全盘接受而丧失自己的文化传统,C项正确。A、B、D三项不符合题意。 答案:C
11.对外宣传工作要传播中华优秀文化,讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色,营造对我国有利的国际舆论环境。这要求我们( )
①在文化交流中,尊重世界文化多样性 ②正确处理文化继承与文化发展的关系 ③在文化建设中,把握先进文化的方向 ④正确处理民族文化与世界文化的关系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:对外宣传工作要传播中华优秀文化,必须尊重世界文化多样性,坚持各民族文化一律平等的原则,①符合题意。讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色,必须正确处理民族文化与世界文化的关系,以其他民族可以接受的方式传播中华优秀文化,④符合题意。②③不合题意。 答案:B
12.在全球文化交流日益频繁的背景下,我们要主动吸收异域文化的积极成分,但也绝不能失掉民族固有的文化血脉,丧失自己的主体性。材料表明( )
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