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十二五规划保障措施
(一)健全产业政策法规体系，完善产业发展环境
贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)，围绕新一代信息技术产业重点领域，制定相关配套政策措施。加快出台《国务院关于印发<进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策>的通知》(国发[2011]4号)的实施细则。研究完善扶持平板显示产业发展的相关政策。落实《多晶硅产业准入条件》，加强对行业发展的指导。落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，研究制定配套行业政策。完善促进信息技术推广应用的政策环境，推动安全可靠的软硬件产品开发和应用。进一步落实扩大内需政策，继续做好家电下乡、家电以旧换新工作，研究制定家电下乡后续政策措施，建设完善家电产品售后维修服务体系。推动制定国内光伏发电上网电价政策实施。积极推广LED、OLED节能照明产品。营造芯片、整机、系统互动的产业生态环境，推进电子专用设备首台套的应用和推广。
(二)提高财政资金使用效率，增强产业创新能力
加大技术改造专项资金投入，对核心关键领域重大项目给予重点支持。加快实施“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项，进一步明确资金支持重点，加强产业链配套。充分利用电子信息产业发展基金等专项资金，支持产业核心关键技术研发和产业化，推进重点产品示范应用。加大对信息技术应用的资金支持力度，重点支持安全可靠信息技术及产品的行业应用。落实战略性新兴产业专项资金，细化电子信息领域资金使用方案。落实国家扶持中小企业的各项金融政策，支持金融机构为中小企业提供更多融资服务。
(三)引导产业有序转移，促进区域协调发展
充分发挥行业管理部门、地方政府在产业转移和合作中的引导作用，以及市场在资源配置方面的基础性作用，加强规划、资源和市场的对接，研究制定电子信息制造业产业转移与合作的相关政策，建立健全“部省对接、协同推进”的合作机制。推动珠三角、长三角、环渤海和福厦沿海等优势地区向研发设计、服务等产业价值链高端延伸，发挥优势地区辐射带动作用;立足产业承接地区自身特色优势，统筹重大项目在中西部地区和东北等老工业基地的合理布局，引导产业有序转移。促进新型工业化产业示范基地和产业园区建设，促进区域协调发展。
(四)推动企业兼并重组，优化产业组织结构
完善促进企业兼并重组的政策体系，以产业政策为引导、以产业发展的重点关键领域为切入点、以国家重大工程为带动，积极推动企业兼并重组取得显著进展。推动设立产业投资基金，重点关注重大生产力布局，鼓励龙头骨干企业开展海外兼并重组和技术收购。建立健全中小企业服务体系，培养一批“专、精、特、新”的中小企业，形成大中小企业优势互补、协调发展的产业组织体系。支持AVS、闪联、数字家庭、太阳能光伏、OLED等产业联盟发展，围绕移动互联网、云计算、物联网、半导体照明等新兴领域加强产业创新联盟建设。
(五)实施知识产权战略和标准战略，提升产业竞争优势
全面落实《国家知识产权战略纲要》，引导企业将技术创新、知识产权保护、标准制定相结合，提升产业竞争优势。建设和完善电子信息领域知识产权公共服务平台，定期发布各重点领域知识产权态势，促进企业提高创造、保护、运用和管理知识产权的水平。加快建立电子信息产业知识产权预警机制，加强知识产权信息采集，及时发布知识产权相关报告，提升行业知识产权预警能力。加强电子信息领域标准化技术组织建设，继续以企业为主体制定标准，充分发挥标准化相关组织、相关协会、研究单位等各方面的作用，提高标准化工作水平。针对新一代信息技术产业发展，加快研究制定相应技术标准，增强标准服务产业发展的能力。加强重点领域军民标准资源共享建设，推动技术和标准的双向应用。推动更多的自主
创新技术标准成为国际标准，提升在国际标准制定中的话语权。组织重点产品标准化试点示范，加强技术标准与检测认证的联动。
(六)加强创新人才引进和培养，加快专业人才队伍建设
围绕规划确定的重点领域，制定电子信息制造业人才队伍中长期建设方案。争取国家人才发展重大项目对电子信息制造业人才队伍建设的支持。加快建设和发展职业培训机构，大力培养专业技术人才和行业信息技术应用人才，重点培养高水平复合型人才。以重大专项和重大工程为依托，建立相应的高端人才培育和引进机制。加强对企业特别是中小企业经营管理者培训，提高队伍整体素质。
江苏省战略性新兴产业重大工程实施方案
为贯彻落实省委、省政府关于加快发展战略性新兴产业的决策部署，大力实施《江苏省“十二五"培育和发展战略性新兴产业规划》和十大战略性新兴产业推进方案，全面完成“十二五”规划目标任务，并为“十三五”发展提供支撑，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，抢抓世界新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，围绕“十二五"战略性新兴产业规划和十大推进方案确定的目标任务，面向经济社会发展重大需求，瞄准技术前沿、产业高端和未来发展，整合集聚各类创新资源，通过实施一批重大工程、重点专项，突破关键核心技术，培育创新型企业，推动重大技术产业化和重大产品示范应用推广，形成一批标志性成果，打造重点产业链条和优势产业集群，构建区域创新体系和现代产业体系，为建设具有全球影响力的战略性新兴产业基地奠定坚实基础，为促进战略性新兴产业持续健康发展提供强大支撑。
(二)基本原则。
——前瞻布局。聚焦全球科技前沿，对接国家战略，立足江苏发展实际，加强顶层设计和重点产业布局，加快实施符合我省人口资源环境承载力、增长潜力大、成长性好的战略性新兴产业重大工程。
——创新突破。围绕十大产业重点领域，加强技术创新、产品创新、商业模式创新和产业组织方式创新，以技术突破带动重大产品创新，以重大工程实施推动产业创新，提升战略性新兴产业综合竞争力。
——集聚资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，
在全球范围集聚人才、资本、技术等各类创新要素和资源，在更高起点上发展战略性新兴产业。调动和发挥各方面积极性，协同推进产业健康发展。
——引领发展。聚焦发展重点，着眼长远竞争力，促进可持续发展，对重要前沿性领域及早部署，培育先导产业。围绕重大需求，在市场潜力大、产业基础好、带动作用强的重点行业形成一批支柱产业。
(三)主要目标。
到2016年，通过实施15个重大工程和28个重点专项，促进我省产业创新能力大幅提升、国际分工地位稳步提高、引领带动作用显著增强，为全面完成“十二五”战略性新兴产业规划目标任务提供保障，为“十三五”发展提供支撑。
1．掌握一批关键技术。突破一批具有自主知识产权和主导地位的关键核心技术，发明专利质量、数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业年度发明专利授权量全省占比50％以上，一批关键核心技术达到国际先进水平。
2．推进一批示范应用。实施100项具有重要促进作用的新技术、新产品应用示范工程，充分发挥市场对战略性新兴产业发展的拉动作用，以示范促辐射，以需求促发展。培育一批新兴业态和商业模式，引导消费模式升级。
3．培育一批领军企业。企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5％以上，培育1 00家掌握自主知识产权、拥有自主品牌、具有国际竞争力的领军企业和500家高成长性优强企业。
4．建设一批产业园区。立足技术和市场两大需求，以高新区、科技产业园、科技创业园等科技园区和特色产业基地为载体，建设30个创新活力强、产业集聚度高、辐射带动大的战略性新兴产业集群。
二、重大工程和主要任务
按照战略性新兴产业发展规划和推进方案总体要求及重点任务，围绕新材料、新能源、节能环保、高端装备、生
物技术和新医药、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、海洋工程、新能源汽车、智能电网等十大产业领域，组织实施15项重大工程。
(一)互联网产业融合发展重大工程。
把握建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络的时机，抓住城域网、接入网、互联网数据中心、业务系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造的机遇，积极推动各类业务向IPv6过渡，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、大数据和移动互联网等新一代信息技术，在农业、工业、教育、医疗、交通、环保、社会管理、电子商务等重点领域开展下一代互联网应用，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的融合发展，培育新兴业态，提升产业竞争能力。到2016年，下一代信息网络基础设施较为完善，网络应用水平大幅提升，安全保障不断健全，产业销售收入年均增长20％以上。
重点实施的专项：
1．下一代信息网络技术研发与产业化专项。加快构建下一代信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、下一代数字电视网络建设，重点支持IPv4／IPv6网络互通设备、基于IPv6的高速高性能网络和终端设备、支撑系统、网络安全设备、测试设备及相关芯片的研发与产业化，加快高性能计算机、高端服务器、智能终端、网络存储、信息安全等信息化关键设备的研发与产业化。推进数字电视下一代传输演进技术、接收终端、核心芯片、光通信、高性能宽带网等研发与产业化，推进三网融合智能终端的产业化和应用，建立广播影视数字版权技术体系。加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应 物联网、云计算和下一代网络架构的信息产品研制与应用。
2．移动互联网产业专项。围绕移动通信标准、芯片、系统设备、终端、操作系统、浏览器、安全服务、应用服务等重点领域开展关键技术研发及产业化。加快建设未来网络
试验设施，加强TD-SCDMA、TD-LTE及第四代移动通信(4G)设备和终端研发，重点支持移动智能终端及其新型应用系统、面向互联网的可穿戴设备、高速宽带无线接入技术及其接入设备研发及产业化。强化商业模式创新，重点推动移动互联网技术在电子商务、新媒体、移动娱乐、互联网金融、智慧城市等重点领域和石油、电力、制造、交通等重点行业实现规模应用。在移动支付、移动社交、远程教育、移动办公等方面开展移动互联网和新一代移动通信应用服务的示范工程。
3．软件和信息服务专项。重点支持基础软件、云计算和大数据软件、工业嵌入式软件、智能终端软件、信息安全软件等关键软件的开发，促进操作系统、中间件、数据库、办公软件、信息安全软件等基础领域实现突破，推动云计算、大数据等在工业、电网、交通、教育、电信等重点领域的应用。加快发展数字多媒体、动漫游戏、手机应用、电子出版等数字内容产业。依托信息惠民示范工程，带动社保、医疗、教育、就业等民生领域的信息服务。推进国家电子商务示范城市创建，支持重点电子商务交易平台和服务平台建设，完善电子商务基础设施，健全电子商务支撑体系。
(二)物联网应用和云计算服务重大工程。
结合国家传感网创新示范区和国家物联网区域试点示范工程建设，在工业、农业、节能环保、交通、城市管理、公共安全、社会事业等重点领域开展基于创新产品和解决方案的物联网示范应用，培育壮大物联网新兴服务业。围绕增强云计算及大数据服务能力、关键技术产品供给能力和信息安全保障能力等关键环节，完善云计算及大数据公共支撑体系，推动我省云计算及大数据健康有序快速发展。到20l6年，初步建成具有国际竞争力的物联网产业集群，基本形成结构优化布局合理的物联网产业体系。云计算及大数据服务能力明显提升，基本形成服务创新和技术创新协同并进的云计算及大数据发展格局。
重点实施的专项：
1．物联网应用服务示范专项。在智能制造领域，突破新型传感、高精度运动控制、故障智能诊断等关键技术，开展智能管理、智能装备、数字化车间的综合集成创新，推进物联网技术在纺织、机械、制药、食品加工等领域的综合应用。在智能农业领域，加强物联网技术在农作物智能管理、养殖场远程监管、农产品全生命周期质量跟踪等方面的综合应用，推进智能种植和智能养殖。在智能交通物流领域，加强物联网技术在信息感知、数据处理、服务推送、重要物品运输、仓储、配送、包装、装卸搬运以及特种车辆监控等方面的综合应用，提高交通畅通、安全和绿色节能管理水平，物流系统运转管理和服务效率。在智能安防领域，加强物联网技术在家居环境感知与远程控制、建筑节能与智能控制、公共区域管理与社区服务等方面的综合应用，提高社区服务能力和公众生活信息化水平。在智能环保领域，充分利用物联网技术构建多元化、智慧型环保感知网络，建设具有智能感知能力、高性能计算能力、海量数据存储能力、视频分析能力的环保信息感知和管理体系，加强在太湖水质监测监控、污染源排放管理、空气功能区管理、重点区域噪声管理、环境智能管理与服务等方面的综合应用，为改善环境、建设生态江苏提供有力支撑。在智能医疗领域，以社区卫生服务、医院信息化为切入点，加强物联网技术在人群健康管理、常见疾病诊治、紧急救护、医院治疗、药品及医用器械管理等方面的综合应用，提高公众就医、治疗、康复、健康管理的质量和水平。在智能旅游领域，以导航、导游、导览和导购为应用切入点，结合旅游城市发展，将传感器技术、射频识别技术、定位技术等物联网技术运用到旅游服务、旅游管理、旅游营销等领域，进一步提升智能旅游试点城市水平。在社会管理领域，应用物联网技术，构建公共安全、社会保障、 公共卫生、城市管理、民生服务等智能化社会管理和公共服务平台，促进社会管理和公共服务信息化，扩展和延伸服务
方案一：产业扶贫项目实施方案
一、项目区及项目概况
（一）项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
（二）项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
（一）目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
（二）任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
（一）产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（一）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
（二）基础设施项目
使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（一）资金来源
项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。
（二）投资概算
1、补助标准：
（1）修圈：现标准为25元/㎡（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。
（2）种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元
精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草：870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
（一）产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
（二）农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年４月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年７月
4、整合项目完成时间：20xx年12月
八、项目效益分析
（一）经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
（二）社会效益
规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。
（三）生态效益
项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。
九、项目管理
（一）资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（一）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（二）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
方案二：产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-2015年农村产业项
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