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信访局机关管理制度
第一章 总 则
第一条 为进一步加强信访局各股室建设，强化我局内部管理，促进群众工作的科学化、制度化、规范化,特制定本规则。
第二条 群众工作中心各项工作应遵循以下原则：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持贯彻落实中央和省委、州委、县委的决定决议，创造性地开展工作；坚持党全心全意为人民服务的宗旨；着力做好构建和谐社会的各项工作；坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度；坚持在宪法、法律和党章规定的范围内活动。
第二章 局机关管理制度
第一项 局机关分工责任制度
1、县信访局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长协助局长工作，对局长负责。局长外出，由分管机关的领导代行其职责。
2、副局长、按分工负责处理分管工作，协助局长负责其他方面的工作或专项任务。对于工作中的重要情况或重大事件，应及时向局长汇报并按其意见处理，督促落实局长直接签批和口头安排有关科室承办的事项。
3、各科室主要负责人对局长、分管领导交办的事项必须认真组织实施。
4、各股室之间要密切配合，在工作上做到精诚团结、协调一致。
第二项 会议制度
l、信访局实行局长办公会议制度。
2、局长办公会议由局长、副局长、办公室主任组成，由局长召集和主持。局长办公会议必须在组成人员超过半数时方能召开。局长办公会议原则上每一个月召开一次，根据需要可安排与会议内容有关的科室负责人列席。局长办公会议的主要任务是：传达上级党委和政府以及上级主管部门的指示、决定，研究贯彻落实意见；分析全局工作情况，研究总体工作，通报重要情况；讨论决定本局工作中的重大问题；讨论报送上级党委、政府和主
管部门的重要请示事项；讨论通过本局规范性文件；通报和讨论本局其他事项。
3、提请局长办公会讨论的议题，由分管领导提出，报局长确定；会议的组织工作由办公室负责。
4、局领导不能出席局长办公会议，须向局长请假；如对议题有意见或建议要在会前提出。
第三项 文件管理制度
1、上级党委、政府及部门来文、来电、传真和其他单位送来的各种公文、函件，均由办公室签收登记并填写处理单，传送分管机关领导签转局相关领导阅示，或转相关科室处理后，予以归档。
2、制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、决定、命令和国家的方针政策。
3、报送上级机关的公文，应当符合国家行政机关公文处理的规定。请示和报告必须严格区分，不得混用、并用。请示公文必须一文一事，由主要负责人签发，并署签发人姓名。不得越级和多头主送，不得抄送下级机关。
4、本局发出的公文，各科室按其职责分别起草并由办公室核稿后，送分管局长或局长签发，再由办公室统一编号、校对、
印发、存档。各科室起草的公文由各科室负责发达，发送文件要履行签字手续。
第四项 印章管理制度
1、我局行政印章的使用，由局长或分管机关领导审批。以局名义出具便函和证明，须经分管机关领导审批，涉及重要事项的便函和证明，须经局长审批。
2、如发现违反规定用印问题，根据情节轻重，追究审批人和印章管理使用人的纪律直至法律责任。
第五项 财务管理制度
1、财务人员要严格执行有关规定，自觉维护财经纪律，按时报结帐，各种财务手续要规范有序，往来清楚；对手续不全和未按审批权限报批的各种费用单据，一律不得予以报销。
2、严格财务审批报销制度。实行“机关财务一本帐，费用支出审批一支笔”，每张单据必须有经手人、审核人(分管机关领导)、审批人(局长)签字，并注明用途。
3、因公需借款，要经局长批准，事后及时按规定报帐结清；
4、差旅费的报销，必须严格按照县财政局制定的标准，在出差返回的7日内到报帐员处报帐。
第六项 公费接待制度
1、公费接待对象：省、州有关部门来的领导及工作员、州内兄弟县市信访局来客、县内乡镇信访办工作人员、帮扶单位来客确需接待的。接待标准要严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行，无公函的公务活动和来访人员一般不予接待。
2、接待标准：
①上级及州、县信访部门来客，宴请按规定招待。
②下级联系工作人员一律吃工作餐，标准为30元/人/餐。
3、接待程序：
①接待工作须经分管副局长、局长批准，办公室指定专人负责安排。办公室要事先填写公务接待登记表，经分管领导同意后方可接待。特殊情况事后及时补办相关手续。
②需安排就餐的，原则上安排在职工食堂用餐。加班等特殊情况需要安排工作餐的，原则上安排在食堂就餐。如遇周末，工作人员须事前请示分管领导同意后安排，不许记账，须当场结清并索要发票及底单。
4、县直相关部门、乡镇领导和信访办人员来客以及局班子成员来客需要接待的，由办公室统一安排。
5、各科室来客确需接待的，请示分管机关领导同意，并报告局长后，由办公室统一安排。
6、所有公务活动，一律不许发放、赠送礼品、土特产等。
第七项 公车管理制度
信访工作制度
信访工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道；起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校积极性，维护安全稳定团结政治局面的作用。为加强我校信访工作规范化、制度化建设，特制定本制度。
一、信访工作的指导思想和原则
信访工作的指导思想：认真贯彻“三个代表”重要思想，建立和健全畅通的信访渠道，广泛听取师生和学生家长的意见和要求，充分调动广大师生和学生家长的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展创造和谐向上的工作环境。
信访工作的基本原则：认真执行党的政策、国家法律、法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。
二、信访工作的组织领导
在学校党总支领导下，成立“信访工作领导小组”，负责学校信访工作的组织领导。下设办公室(设在校办室)，负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。学校各部门按其职责处理相关信访问题。
三、信访工作程序
(一)来信办理
1、登记编号，按《汤阴县职教中心信访登记表》逐项填写；
2、填写《信访举报问题呈阅表》并附信访原件报送有关领导阅批；
3、凡署名寄校领导的信件直接送至有关校领导本人阅批；
4、根据校领导批示及管理权限分级归口办理。
5、对事关学校发展建设和师生关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果，视情况在适当范围公布。
6、办公室按来信类别，做好信访件的登记、归档工作。 (二)网上信访办理
在校园网上设立校领导信访电子信箱，办公室设专人将相关内容汇总分类，转送有关校领导阅批。办公室根据已批示结果，及时转送相关部门进行调查和处理。相关部门要在限定时间内将承办意见和结果反馈办公室，由办公室及时在校园网上予以公布；对于汤阴政府网、市长热线上的信访件办公室应及时上交主管校长，由校长办公会研究回复事宜，办公室按校长办公会研究结果起草回复件，经主管校长审阅后交教体局办公室。
(三)来访接待
1、热情接待来访人员，认真填写《信访登记表》；
2、接待人员应认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录；
3、对不需要处理的一般问题，应说明理由或原因做好来访人的思想工作；应由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理；
4、需向领导汇报、请示的，填写《来访问题呈阅表》同《接访记录》一并报送有关领导审批办理；
5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要通知相关领导接待；
6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料并及时归档。
四、信访工作责任与目标
(一)信访工作责任
1、实行信访工作领导责任制。党总支领导负总责，分管领导负实责。
2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。
3、信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
(二)信访工作目标
1、处理好“初信初访”，“初信初访”办结率力争达100%。
2、保证处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。 3、努力控制越级信访，力争达到无越级集体访和重复集体访。
3、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，要及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。
五、开展校长信访接待日活动
每周四下午，为校长信访接待日。全体校领导轮流值班，集中时间，面向校内和校外开展信访接待活动。认真接待处理督办信访问题。
六、信访工作内务管理
1、信访工作和校长接待日所用的表、单、簿、册规范，办理程序、规定统一。
2、信访材料装订整齐；保管符合保密规定。
3、对来访师生、学生家长和外来联系公务人员，文明礼貌、接待热情。
七、信访工作总结
为不断提高信访工作的效率和质量，学校每半年举行一次信访情况分析会，通报信访工作情况；年终总结信访工作。
20XX年，县民政局在县委、县政府的正确领导和信访局的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和“十八大”会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府信访工作会议的工作部署，与时俱进，开拓创新，认真履行各项工作职责，竭尽全力做好信访维护工作，取得了明显工作成果。现将2016年信访工作情况汇报如下。
一、加强领导，统一思想，提高认识
今年，县民政局坚持把信访工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好信访维稳工作的责任感、使命感和紧迫感。成立以党组书记、局长冯仲祥为组长，分管领导为副组长，各科所室负责人为成员的新津县民政局信访维稳工作领导小组，明确职责，落实专人负责信访事件和网上信访案件，及时处理化解信访事件。通过采取以会代训、组织专门培训、每周半天安排学习等形式，深化干部职工对信访维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础。通过传达学习，强化了全局干部职工的责任意识，牢固树立了大局意识、忧患意识和稳定意识，切实提高做好信访维稳工作的自觉性。全局干部职工坚持从讲政治的高度，把信访维稳工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合民政工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，健全值班、检查、汇报及信息交流等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了信访维稳工作的深入开展。
二、健全机制，强化措施，落实责任
为进一步切实做好做实信访维稳工作，我局结合工作实际，进一步建立和完善了工作机制，针对今年以来我局机关干部人事及领导分工有所调整的情况，建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导负责做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实的信访工作逐级负责制。根据信访性质，坚持分管领导包办制度，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。建立健全民政重大事项决策风险评估，全年开展风险评估月报表12份，进一步加强信息的收集掌握工作，每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测，局办公室定期向县信访办报告群众信访情况，始终保持下情上报，上情下达，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，确保信息渠道畅通，增强了信访维稳工作的实效。全年共受理群众来信、来访、来电、接待群众来访1100人余次，办结率达100%。认真办理阳光政务服务热线回复，承办和协办阳光热线函6件。回复网上信访和“两公开”案件共13件，初信初访息诉息访率达90%以上；信访数据全国信访信息系统录入率达100%，并将所有信访案件列入领导包案，备案率达100%，做到件件有落实，事事有回音。同时我局抓好了在国庆、春节、“十八大”等重要敏感时期的信访稳控工作，坚持主要领导每天接访，实行24小时值班制度，及时掌控第一线不稳定因素情况，并进行及时稳控化解，确保了全年无进京到省市非正常上访、重复访和集体上访事件。
三、突出重点，履职尽责，执政为民
我局把维护广大人民群众根本利益作为民政工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，突出工作重点，以满腔热情帮助困难群众解决实际困难，积极为人民群众和困难群体办好事、实事，充分体现了执政为民的政治要求，达到了从源头上化解不稳定因素的实际效果，为经济建设重大项止入户我县营造了安定和谐的社会环境，确保了“幸福新津”建设的平安与稳定。
一是加大民政宣传力度。配合县上宣传活动，利用展板、标语、散发资料等手段，大力开展民政宣传活动，出动宣传车2辆，广泛宣传《殡葬管理条例》、《婚姻登记管理条例》等民政法律法规。
二是加强软硬件设施建设。设立专门的信访接待室、矛盾纠纷调解室，按照县上要求制定统一的信访登记簿，安排兼职信访员及各科、所、室工作人员认真负责来人接访和对上访信件进行登记、编号、分办、催办、回复，对群众的建议和要求，严格在规定时间内给予答复。
三是加强协调配合，提升工作实效。畅通信息渠道，我局积极与省、市民政部门及县信访局、公安局等相关单位和各镇（乡）人民政府进行信息沟通，准确掌握诉求人的基本情况，针对群众诉求分门别类进行答复和处理。发挥联席会议制度的作用，以主要负责部门为主，其他涉案部门协助，共同负责办理。建立部门之间信访工作联动机制，积极争取相关部门对民政信访工作的支持，切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。
四是认真做好涉军维稳工作。我局按照中央、省、市的安排部署，对涉军维稳工作坚持一手抓稳定工作落实，一手抓思想教育工作，采取有效措施，毫不放松地抓好集体访、重复访重点人的工作，确保了社会稳定。严格按照“谁主管，谁负责”、“属地管理”的原则，将该项工作分解到各单位，明确了各责任单位一把手为第一责任人，坚持“一把手”负总责，明确分管领导及具体的工作人员，特别是对重点人安排专人负责掌握其动态，积极开展思想政治工作。做好思想教育转化工作，变上访为下访，晓之以理、动之以情，将矛盾化解在萌芽状态。复退军人到我局上访，我局都认真接待，耐心细致地做好他们的说服教育工作，及时息诉息访，确保社会稳定。
五是着力破解群众对常规性工作的诉求。为破解城乡低保及低保边缘困难群众、农村五保、优抚困难对象以及阳光系列品牌救助的申请等诉求，我局一方面做好民政服务对象困难情况的排查，对符合救助条件的按政策、按程序应救尽救，应保尽保，主动了解他们的疾苦，倾听他们的诉求，杜绝因工作疏漏、救助不及时等出现上访；另一方面加强了工作的规范化监督和管理，局班子全体成员分别带领工作人员先后开展了全县城乡低保对象、低保边缘困难对象、五保对象的走访调查，优抚对象的核查，阳光系列品牌救助对象的抽查等，对不符合条件的坚决予以取缔。由于基础工作扎实，严格依法办事，在普查、核查、抽查中被取缔的不符合条件的人员至今无一例上访。
20XX年，全局干部职工在民政信访工作中做出了大量的努力，取得了一定的成绩，全年无进京到省市非正常上访和无重特大事件和群体性事件的发生，维护了全县的稳定。今后，我局将继续按照中央、省市工作要求深入推进群众和信访工作逐级负责制，加强网上信访系统信访事项和“两公开”的办理回复工作，完善信访稳定风险评估“三项制度”，开展局领导干部接访工作，特别加强民政低保、五保和双拥工作，将以高度的责任感和使命感，扎扎实实做好信访工作，进一步为群众办实事、解难题，特别是解决好群众的正确合理诉求，为全县稳定大局做出新的更大的贡献。
范文二：民政局信访工作汇报20XX年，我局信访工作在县委、县政府的正确领导下，在县信访主管部门的精心指导下，结合民政工作实际，认真开展好信访的排查、化解、稳控工作，较好的完成了全年工作任务，以下是信访工作总结汇报：
一、加强领导，认识到位
今年以来，我局高度重视信访工作，一是调整和充实了局信访工作领导小组，建立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，配备了信访专干；二是实行全年24小时信访值班制度，确保群众来访能及时有效的化解；三是做到了有办公场地、有办公设备，解决了办公经费；四是加大领导力度，把信访工作列入重要议事日程。
二、健全制度，责任到位
民政信访工作是民政部门联系受灾困难群众、城乡低保、农村五保、优抚安置等民政工作对象的桥梁和纽带。我局全体干部职工站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从制度上强化了信访工作有力推进。
一是健全了信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位重要议事日程，做到与业务工作同研究同部署同考核；
二是推进了信访工作"一把手负责制"，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室配合协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制；
三是认真落实领导包案制，按照信访工作"谁主管，谁负责"的原则，对重要信访案件实行局党组成员包案制度，要求对于上访民政对象进行包协调、包处理、包稳定，一抓到底；
四是完善了每周一次的局主要领导信访接待日制度，党组成员牵头开展好信访与矛盾纠纷排查调处工作，各相关科室认真做好了来访登记、受理、办理、办结反馈、归档等工作，确保了领导接待日全程规范运作；
五是完善了信访排查与调处机制，做到分管领导每周一次例行大排查，每月定期开展一次全系统范围内的大排查，每月不定期的局长办公会将信访稳定工作中的矛盾和问题作为研究解决的重要内容，对排查出的一般隐患问题提前化解，重要信访问题及时报告并落实防范措施，做到信访问题随时研究，随时解决；
六是建立健全了责任追究制度，严格按照信访责任的要求，把信访工作纳入干部管理考核内容，严肃纪律，强化责任。
三、强化督查，解决到位
今年，我局按照"谁主管、谁负责"和"一岗双责"的原则，进一步加大了对信访案件的督查督办工作力度。
一是以全市民政系统民主评议政风行风为契机，继续坚持"以民为本、为民解困和为民服务"的民政理念，认真做到：（一）本职范围内对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；（二）对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；（三）对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，杜绝进京、到省、市上访；
二是重点督查督办好影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题；
三是认真办理上级业务部门、县委、县政府领导批示交办的重要信访事项，做到件件
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