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新农村建设广播村村响 （共缆传输模式）
设
计
方
案
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构建和谐社会 农村广播村村响
近年，随着广播事业的全国性再度迅速崛起，尤其在党中央、国务院启动广播电视村村通工程推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设以来（详见国办发79号文件），在各级部门领导下，采用调频技术恢复农村广播，使农村广播的发展水平满足于农村基层的需要，满足广播电视协调发展的需要。使这快上连中央、下连百姓的党和政府在农村的宣传阵地得到巩固发展，成为构建和谐社会新时期新农村建设的重要部分，推动文化大发展的文化载体工程。
一．广播村村响的重要性。农村广播“村村响”是贯彻党的十七大精神，建设社会主义新农村的一件大事，是推进农村思想文化建设、加强广播农村覆盖的重要工作。是一项惠民助民亲民的社会公益性事业，是落实中央“三农”工作，建设新农村公共文化服务体系的重要内容，农村广播覆盖面广，渗透力强，是沟通政府与农民群众联系的桥梁和纽带，对维护农村稳定，促进农业发展，服务农民群众具有重要的意义和作用。
农村文化相对薄弱，党的路线、方针、政策应更好地深入农村，发挥党的喉舌作用，是当前不容忽视的问题。村民很难做到按时收看电视新闻、定时阅读报纸及时上网浏览信息，随着人们生活节奏的加快，广播的形式活、收听面广、传递速度快、传递信息不受时空限制，投资成本低、宣传效果好等特点，有其他宣传工具不可替代的作用，成为农村基层干部群众了解新政策、学习新知识、掌握新技能和上传下达的便捷渠道。
二、实施广播村村响工程，是镇村两级加强与基层群众交流沟通的需要
1、农村广播是党和政府的喉舌，是连接党与人民之间的桥梁和纽带。但我国目前四级办广播电视的体制，使镇、村两级基层组织不能进入这一文化宣传平台，而镇、村宣传又无其他传输载体，只能通过召开会议、下发文件等传达贯彻上级精神，安排部署镇、村工作。但是，由于基层干部的素质、文化程度参差不齐，对上级精神的领悟也有差异，群众听到的可能是“走样”的政策。而通过农村广播这一平台，镇村就可以完整插入要宣讲的内容，有关政策、决策能够方便快捷地送达农民身边，得到村民的理解和认同。
2、建立市（县）、乡镇、村广播网，传送中央、省市及乡镇广播新闻和对农节目，通过现有的农村广播联网实现，造价低廉，乡镇和村广播室均可随时插播，可实现镇与各村点对点广播和广播式广播，使农村充满生机和活力，实现地方政府、农民群众、广电部门全面多赢的局面。
3、农村广播是乡镇综合文化站必备的工具
乡镇文化站的职能是
（一）举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。
（二）根据当地群众的需求和设施、场地条件，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文体活动和广播、电影放映活动；指导村文化室和农民自办文化组织建设，辅导和培训群众。
（三）协助县级文化馆、图书馆等文化单位配送公共文化资源，开展流动文化服务，保证公共文化资源进村入户。
农村广播使乡镇文化站更加快捷方便的针对农村基层开展服务。
4、广播村村响搭建起镇村两级与基层群众对话的平台
通过农村广播，镇村干部可以不定期进入广播站室，通过广播与农民进行零距离交流和沟通，减少了各种会议，节省了工作环节，节约了管理成本，拉近了干群距离，镇村干群关系明显改进。特别是在发生群体上访事件时，镇村党委通过广播对上访者反复进行说教、引导，晓之以情，动之以理，避免了发生不必要的纠纷，防止了干群矛盾升级，是镇村党委处理应急事件不可多得的好帮手。
5、广播网高效实用的宣传效果
广播作为现代媒体的重要传媒，不只能最快捷,最迅速地传达政令，及时发布新闻和各种信息，广大的农村人口众多，村民居住分散，少数自然村地处偏僻，广播村村响后，对突发性自然灾害、疫情等公共事件的应急处置能力大大增强，能够迅速动员民力，展开施救。成为政府的特殊工具，结束了无统一应急广播的局面。
广播以宣传的开放性和收听的被动性这一鲜明特色，成为诸多媒体中的强势传媒。覆盖区内不论乘车．逛街．．．．．．都处于广播网的有效覆盖下，保证了它的宣传效果。电视报纸的任何节目或版面都有较固定的受群体，而广播网的受群体是多层次的，不管哪个文化层次，哪个年龄层次，哪个性别层次，只要在信号覆盖区内每天都得接受广播，所以商家可通过广播迅速．广泛．有效地把商品宣传出去，从而促进了经济发展。
当前广播、电视、报纸三大媒体相互补充，互不干扰，构成强大的现代媒体系统，广播作为党和政府的喉舌工具由来已久，与打造文化强省的文化大发展、文化大繁荣相互促进。
三、农村广播村村响是农村、农业、农民的迫切需要
1、当前有许多农村里的青壮年都基本外出务工，留在家中务农的多是老年人。一些的信息媒体由于成本和技术要求高、费用消耗大等原因，在他们手中拥有和使用率很低。如果农村广播再不响，村民难以获得各方面信息，一旦遇到山火、洪灾、传染病等自然灾害和突发事件，他们将无法及时知晓。
2、当前很多农村群众反映，他们喜欢广播这种被动的收听方式，能方便及时的了解国内外大事、收听天气预报，尤其是用地方方言播报时政大事、党的方针政策，听着亲切又直观明了，入脑入心。遇到农忙季节，可以边劳动边收听。他们特别喜欢在广播里听讲授农业技术、种子和农药选配等知识，从中能获取实用技术。及时播出科技致富信息．种．养．加技术和病虫害预防知识及天气预报等公益广告，广播成了农民科学种田、传递信息的顺风耳，连村到户信息直通车！
3、在广大的乡村，广播以舆论为导向加强农村精神文明建设，丰富群众文化生活，协助农村基层搞好工作。农村广播具有平民性和大众化优势，传输信息简单，最能体现农村宣传的特色需要，有着不可替代的功能。能使农民群众进一步开阔视野，解放思想，获得更多的致富信息，了解更多的法律法规和科技文化知识。早晨或傍晚的广播节目会使广大乡村充满生机和活力，对促进农村社会的稳定及长治久安有着重要作用。
四．当前农村现有公共广播的现状。当前农村现有广播一部分已经毁坏瘫痪或陈旧（有老式电子管扩音机），有的机器有故障，有的线路毁坏，有的喇叭有一部分或全部不响。如遇火灾、抢险村民大会等很难正常使用，造成“有口难喊”的局面，个别村想恢复也不能保证设备的先进性和针对农村的实用性。
随着农村经济体制和生活生产方式的变化，农民获得空前的生产自主权和生活自由度，农村基层组织影响和服务农民的手段、渠道却越来越少。特别是行政村撤并后，村子大了，地域广了，人口多了，事务杂了，要求高了，村民大会却开不了，上门工作又不方便，这时农村广播室成了基层组织管理事务，农民群众了解村务的重要渠道，对发展农村民主政治、应对农村突发事件、促进农村社会稳定有着重要作用！
建议：满足广播电视的协调发展，弥补县级电视广告的缺陷和不足，广播村村响，信息时时通，适合侧重农资等适合三农的喜闻乐见的一句话广告服务。。。可直接建立县市直接面向广大农村统一使用的高效简单稳定的广播网！
一，系统概述
可寻址共缆传输广播，也称有线调频广播。即调频广播信号与闭路电视信号在同一条高频同轴电缆中传输。当前有线电视得到广泛普及的农村，利用有线电视线路传输调频广播是一种理想的农村广播模式，乡镇、农村可用切换式调制器或其他设备随时强插（切断上级广播）或打开接收设备针对本辖区使用，村具有优先使用权。该广播系统具有安装简单，建设周期短，投资少，便于维护（不增加有线电视网络维护费用和管理．效率高．覆盖面广等优点，是目前新型高效的城市乡村广播网。该模式有以下优点：
1、投资省：利用有线电视线路来传输调频广播，网络利用率高，投资省、安装简单，维护方便。
2、性能稳定：由于采用有线同轴电缆传输，因此不受外界电磁波干扰，保密性强，性能稳定。 频率：调频接收设备采用晶振定频的方式，使用晶振将接收频率牢牢地锁定在一点，保证频率绝不漂移。即使在气候、温度等外界因素变化时频率也不会改变。
编码：调频接收设备需要接收到前端副载波（SCA）遥控编码信号，并且将此译出。在此译出过程中识别出接收到的编码信号是否为自己相对应的编码信号，是则打开，否则相反。【村村响资料2016】
地址码：每个调频接收设备均可任意设置特定的地址码，只有接收到该特定的地址码，方可打开。
3、可对点寻址广播：调频广播的前端使用副载波编码遥控，可对终端的某个点或某个区进行点对点的远程控制。有可寻址功能的广播可在广播中心任意选择某个点(区)的调频接收设备，进行对点（区）广播及喊话。
4、音质好：传统的有线广播是采用功率传输，不仅功率损耗大，而且高音频损耗也大，因此声音较闷，不清晰。有线调频广播传输的是高频信号，不存在功率损耗问题。所以，音箱在相同响度下，与有线广播相比较设备功率可以小20%以上。没有高频损耗，所以音质优美清晰。
5、扩容性强：共缆调频广播是射频信号传输，不受功率、音频信号等因素的影响，只要有线电视通到哪里，调频广播就能传到哪里。
二．设计原则
本方案本着“操作简单、技术先进、设计科学、经济实用”的指导思想，完全实现自动化、智能化播出。
三．系统原理
1．原理解释
各音源进入可编程1098KB调频调制器，调制器将音频信号调制为射频信号，与电视信号一起输入混合器，混合器将所有信号混合后，通过有线电视光缆传到乡镇广播站，乡镇广播站把转播的节目或自办的广播节目，再通过切换式调制器随时插入有线网络传到村广播室。村广播室配控制设备或其他增音设备（可使用可寻址调频收扩机驱动高音喇叭或可寻址自动收转机、调频音箱、音柱），平时自动受县乡台的节目控制，一旦有特殊需要时，打开话筒即可进行广播，不影响使用。
在“村村响”“户户通”工程建设
动员大会上的讲话
（此稿仅供谢市长参考使用）
（2016年7月22日）
同志们：
这次会议，主要是对我市广播“村村响”、直播卫星“户户通”工程建设进行动员部署，统一思想，明确做法，确保如质如量完成建设任务。刚才肖鹄同志和泽湘同志对“户户通”“村村响”作了工作安排，下面，我再强调几点。
一、统一思想，认清“村村响”“户户通”工程建设的重要意义
(一)听广播、看电视是老百姓最基本、最直接的文化民生。看电视、听广播，是老百姓最离不开的生活内容、最主要的信息渠道、最基本的文化权益。调查结果表明，“群众最喜欢的文化活动”和“获得信息的主要渠道”排在第一位的均为“广播电视”，占57.25%。从农民自有的文化设备情况来看，普及率最高的是电视机。不仅如此，广播电视还攸关老百姓的生命。例如，2008年“5.12”汶川地震的发生，如果利用高音喇叭组织宣传发动和疏散撤离，就会减少死亡!可见广播信号在应急事故中还是永不间断的“生命线”。目前，看电视、听广播，对城里人来讲是最普通的文化生活，
但对部分偏远山区的农民群众来讲，是一种渴望和奢求。市政府实施“村村响”“户户通”工程，惠及千家万户。我们一定要以忧民为民之心，把这两项好事办实、办好，提升农民群众的幸福感。
(二)广播电视是农村最重要、最便捷的宣传阵地。广播电视是党和人民的喉舌，是重要的宣传舆论阵地，是联系广大群众的重要工具。广播电视传播便捷，能及时把党的声音和主张直接传入千家万户，是农村最实用、最有效的宣传工具。同时，广播电视也是联系广大群众的桥梁和纽带，既可以通过广播电视传播党和国家的声音，又可以成为宣传群众、组织群众、引导群众、提高群众的重要阵地。尤其是农村广播恢复起来，将成为乡(镇)村两级十分重要的宣传工具，方针政策、法律法规、实用技术、经济信息、好人好事等等，都可以通过广播及时地传到乡村、家家户户。因此，“村村响”“户户通”工程建设，是改变基层宣传文化工作相对滞后的关键所在，是巩固我们党执政基础的重要所在。
(三)广播电视是农民开阔眼界、脱贫致富的重要平台。广播电视内容丰富、通俗易懂，农民群众通过听广播看电视，既可以开眼界、长见识，又可以获信息、寻找致富门路。因此，“村村响”“户户通”工程建设，有利于更好地促使农民解放思想、开阔视野，推动农村经济又好又快发展。
二、明确任务，扎实稳步推进“村村响”“户户通”工程建设
按照湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《2016年重点民生实事项目实施意见》的通知（湘办发〔2016〕11号），“村村响”“户户通”已被列入2016年省委省政府重点民生实事项目。7月18日，市政府专题会议研究决定：要求“村村响”工程在2016年8月30日前完成项目招投标，9月底前全面启动项目建设，11月底前基本完成东郊乡、龙洞镇、育塅乡、白田镇、金石镇、金薮乡、月山镇、翻江镇、壶天镇、棋梓镇、潭市镇等11个乡镇的主干网建设和小片网的整合。要确保“户户通”工程在10月底前完成任务，接受验收。任务重大，时间紧迫，在推进过程中，要注重质量，增强实效。一要保证设备、材料质量，要货比三家；二要选择最好的技术方案，确保优中选优；三要跟进服务，真正做到把建设与管理有机结合起来，把完善网络与提升内容有机结合起来。广播传播的是声音，音量大了影响群众的日常生活，小了又发挥不了作用。要注意传输方式的选择，注意音响分贝的掌握，充分考虑人口聚集、生活习惯等因素，包括场镇音响的布点、农村喇叭的悬挂，都要有科学合理的技术方案，避免发生“前脚建好、后脚损坏”的现象。总之，工作十分具体，在工作层面上一定要抓细抓实，发动群众要进村入户，广泛深入，资金、设备的管理使用要严格纪律，防止违纪违规。
三、齐抓共管，集中力量打好“村村响”“户户通”攻坚战
目前，我市农村广播基本处于瘫痪状态。实施“村村响”工程建设，实际上就是让298个村广播响起来。“户户通”工程，因为用户要自筹部分资金，难免产生抵触情绪。因此，“村村响”“户户通”是场攻坚战。打胜这场战役，关键是要做到三个“一起抓”。
(一)市、乡（镇）、村一起抓。建设农村综合广播信息系统，要实行统一规划、分级建设、分级管理。从设备这一硬件建设来看，市级要有播出平台，乡镇要有播控系统，村要有广播室和若干播出终端(喇叭)，必须统筹规划建设。从工作层面讲，市、乡镇、村也要一起推进，各负其责，密切配合。
(二)建、管、用一起抓。建设的目的在于使用，关键在管理。要吸取过去农村广播建设的经验教训，通过一系列制度的建立，抓好设施的日常管护，抓好节目的安全播出，确保广播系统成为传播先进文化的阵地。我们不能花这么多钱、费这么大的劲，让广播“白天晒太阳，晚上看月亮”。一定要通过丰富多彩的节目内容，让群众愿意听、习惯听，成为生活的一部分。
(三)人、技、物一起抓。市、乡（镇）、村都要有专人负责广播工作。市广电台要挑选精干力量办好广播电台，乡镇文化广电站要履行好乡镇广播播控的职能，确定专人负责广播管理和播出，村里也要确定专人负责，确保规范管理。在技术方面，既要保证购置的设备符合技术标准要求，不要
用不了多久、响不了几天，就成了“哑巴”，又要对负责管理播出的人员进行技术培训，提高他们的维护技能水平。【村村响资料2016】
四、严格奖惩，建立“村村响”“户户通”工程建设长效机制
“村村响”“户户通”工程建设时间紧、任务重，各相关部门和乡镇要依据文旅体局和广电台制订的实施方案，进一步明确任务，密切配合，落实责任。要制订本部门本乡镇详细的工作方案，把各项重点任务落实到股室、站办和人头，精确安排到每月、每周、每天，形成倒逼机制。市委、市政府已将“村村响”“户户通”工程建设工作纳入绩效考核，实行倒扣分制。工程结束后要进行总结表彰，对于在攻坚行动中敢于打头阵、吃大苦、耐大劳，做出优异成绩的集体和个人，将给予物质和精神奖励。同时，对没有按时完成任务或者工作不负责任的要通报批评；对工程建设中发生的任何违纪违规行为，都要严加惩处，决不手软。
同志们，“村村响”“户户通”是民生工程，是实事工程，也是群众的福祉工程。刚才，市政府已与各乡镇签订责任书，立下军令状。我们一定要按照立下的军令状，强化措施，狠抓落实，确保完成任务。为增进人民福祉、建设“文化湘乡”作出贡献。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以加强农村文化建设为核心，不断提高农村广播服务水平。坚持以政府为主导，加强领导，统筹协调，加大投入，进一步扩大公共文化服务覆盖面，把广播“村村响”工程建成一项“民心工程”，让更多的群众共享改革发展成果。
二、目标任务
按照“一年基本建成、一年完善巩固提高”的工作思路，力争在2016年5月底前，县建成广播播控平台，镇建成广播站，村建成广播室，使我镇95%以上的行政村实现广播大联网，基本实现全镇广播“村村响”。
三、技术标准
广播“村村响”工程在建设上遵循“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，在平台播控上实现“三级插播、上级优先、应急优先”。其系统平台设立县、镇两级广播中心，主要实现以下功能：信息发布定时（实时）自动播出、党政领导讲话、公共应急指挥、政策法规宣传、农业气象播报、农业知识普及、农村文化教育、农村信息交互及其他个性化播出。其覆盖方式为有线共揽传输、无线调频及二者混合搭配。
四、资金筹措
1、建设资金。根据分级负责的原则，广播“村村响”工程建设经费由县、镇、村共同承担：县级播控平台建设经费由县级财政负责，镇广播站设备购置经费2-3万元由镇负责，村广播室设备购置经费1.2-1.5万元由村负责（其中建扶村、新农村建设村和生态建设村所需建设资金由其后盾单位负责）。
2、奖励资金。按照“以奖代投”的方式，省、县两级分别予以奖励。一是乡镇广播系统建成验收后，县财政原则上每村奖励0.5万元。二是全县建成验收后，省级奖励资金全额奖励到村。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2016年8月上旬）。召开全县广播“村村响”专题工作会议，安排部署相关工作。
（二）组织实施阶段（2016年8月至2016年4月底）。广播“村村响”工程建设按照“科学布局，整镇推进”的原则，以镇为单位向领导小组办公室提出申请，由办公室安排专人制定实施方案，测算所需资金。以镇为单位筹措资金，于2016年8月底前交付广播“村村响”设备供应商。抓好工程督促，适时召开工程建设推进会。
（三）检查验收阶段（2016年5月）。工程完成后，由领导小组组织竣工验收。
六、组织机构
为加强全镇广播工作的领导，成立零阳镇广播“村村响”工程建设领导小组，党委书记、镇长任组长，组织部长任常务副组长，文化站站长任副组长，辖区四个派出所、财政所、劳动保障站为成员单位。领导小组下设办公室，办公地点设在文化站办公室，陈楚建兼任办公室主任，联系电话。13637442221,15607449156
各相关单位工作职责：
文化站：负责全镇广播“村村响”工程的统一规划、技术指导与工程验收工作；负责组织完成广播“村村响”播控平台及传输平台的建设。
财政所：督导各村落实广播“村村响”工程建设和运行维护资金，做好资金保障工作。
四个派出所：负责设施设备安全。
电视台：在有线电视覆盖区提供广播信号传输线路。
镇人民政府：负责本区域广播“村村响”工作的组织领导和协调，督促具体实施部门落实建设任务，负责落实广播“村村响”工程建设和运行维护经费，着力构建确保工程“优质响”、“长期响”的保障体系。
七、工作要求
（一）提高认识，完善机制。广播“村村响”工
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