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平昌县尖山小学教师公租房分配方案
为解决我校部分教职工的住房困难问题，经有关部门批准，我校于2014年底将建成30套教师公租房。根据相关文件精神，结合我校实际，鉴于保障性住房数量有限和落实好我校保障性住房工作，经征求广大教职工意见，报学校行政会议研究决定，特制定本方案。
一、公租房项目概况
平昌县尖山小学教师公租房项目于2014年春季开始启动，总建设面1200㎡，投资300万元。根据项目施工图设计，整栋楼为砖混结构。房源套型分为一室一厅一厨一卫（共30套），建筑面积每套约37--40㎡。
二、分配对象
以中心校教师为主要对象。
三、分配原则
1. 坚持遵循国家、省和地方有关公租房建设及使用的相关政策规定，由学校工会组织牵头，成立公租房分配领导小组，实行条件量化赋分，保证分房过程公开透明、公平公正。
2. 在学校所在集镇内无自有住房的教职工优先；因公租房建在中心校校园内，中心校在职在岗教师优先。两人以上教职工家庭优先。
3. 两人以上教职工家庭只享受一套住房。
四、分配方法及量化方式
按工龄年限长短进行选择性入住。若工龄相等，则按年龄大小进行选择性入住（以身份证为准）。
五、分配程序
1、制定分配方案
通过广泛征求意见，经教代会讨论同意，由学校实施。
2、公示工龄及年龄
领导小组办公室对参与教师公租房分配人员认真进行审核，并在学校公示栏上进行公示5至7天。（具体由庞诚、杨中原同志负责）
3、选楼层和房号
（1）、确定分配到教师公租房正面20套的教师名单。
（2）、确定分配到教师公租房背面10套的教师名单.
4、公开选房
（1）、学校公租房领导小组主持召开选房会议，由学校工会主席负责监督情况。
（2）、报领导小组同意，教职工所分配的房屋，在双方协商都同意时，可以相互对调。
5、签订租用合同【公租房分配原则】
学校公租房领导小组公示分配信息无异议后，与公租房使用者签订租用合同。
六、管理使用
1、管理部门：学校总务处
2、管理方式：
①、每位住户按上级文件规定每月按时缴纳房租费；水电费住户教师自理。
②、禁止改建屋内任何设施，确因设施不合理需改建的必须报学校和上级主管部门同意后方可实施，未经学校和上级主管部门同意，擅自进行房屋改建的房主将承担一切责任。同时房主在改建中的任何费用学校概不承担（属于单方行为）和解除租房合同时也不退还此项费用。 ③、公租房的所有权是尖山小学，入住教师只有租住权。因此，入住教师公租房后退休或因工作需要调走的教师在退休或调走时必须将公租房退还学校，坚持退休或调走必退房的原则，不退房拒不办理工资手续，否则追究学校办公室主任及会计的责任。退房时钥匙必须交到学校总务处，严禁交到未入住的教师个人手中。
④因退休、调动或其他原因公租房有空房时，已入住的教师优先享有协调权，然后再由未入住的教师按条件补员入住。
七、其它事项
一、公租房分配领导小组及成员名单
组 长：刘冉明
副组长：胥忠胜 何胜
成 员: 杨中原 庞诚 李德江
领导小组下设办公室，由庞诚兼任办公室主任，杨中原、李德江 为成员。
二、说明
1、本实施方案已经过学校教代会讨论通过。若有不同意见，可以继
续向领导小组提出。
2、本实施方案由学校公租房分配领导小组办公室负责解释。
3、此方案以上报上级主管部门最终审定的为准。
平昌县尖山小学
2014-10-16
XXXXXXX学校
教师公租房分配方案
（教代会讨论通过）
为解决我校部分教职工的住房困难问题，经有关部门批准，我校于201X年底建成XX套教师公租房。根据相关文件精神，结合我校实际，鉴于保障性住房数量有限和落实好我校保障性住房工作，经征求广大教职工意见，报校委会议研究决定，特制定本方案。
一、公租房项目概况
XXX教师公租房项目于201X年春季开始启动，总建设面XXXX㎡，投资XXXX万元。根据项目施工图设计，整栋楼为砖混结构。房源套型分为二室一厅一厨一卫（共XX套），建筑面积每套约XX--XX㎡；一室一厅（XX套），建筑面积每套约XX㎡。
二、分配对象
主动申请过公租房需求且已经申报县城建局备案的在职在岗教师；以中心小学教师为主要对象（XX套），分配初级中学(XXX套)和中心幼儿园（X套）。
三、分配原则
1. 坚持遵循国家、省和地方有关公租房建设及使用的相关政策规定，由学校工会组织牵头，成立公租房分配领导小组，实行条件量化赋分，保证分房过程公开透明、公平公正。
2. 在XX集镇境内无自有住房的教职工优先；近两年承担主要学科教学任务者优先；近两年承担主要学科教学成绩优秀者优先；因公租房建在小学校园内，中心小学在职在岗教师优先；所在学校无房教师进校时间长者优先。
四、分配方法
1、对公租房有需求且主动申请，已经申报县城建局备案的教师，从四个方面进行百分制量化打分后，依照从高到低分数依次按照“3241567”楼层顺序给教师安排住房。
2、单身教职工分配“一室一厅”户型，两人以上教职工家庭分配“两室一厅”户型。两种户型分配对象按分数递减，再依次按照“3241567”
楼层顺序给教师安排住房。
四、量化赋分方式
1、赋分项目及评分标准（共100分）
（1）、XXX镇内无自有住房教师赋40分；领导小组认定在XX镇内
有住房且申请公租房需求的教师赋20分。
（2）、近两年承担语数等主要学科教学任务的总计赋20分（承担主要学科教学任务的每学期按5分计，未有承担主要学科教学任务的每学期按4分计，四学期累计计算），
（3）、近两年主要学科统考中，学期成绩排名评比，居前第1、2、3、4名的，每学期分别赋予6、5、4、3分；未有承担主要学科教学的，按其承担工作的完成情况，由领导小组按每学期5、4、3、2的标准予以赋分。学期请假超两个月以上者，该学期不予以赋分。
（4）、进本单位时间够16年及以上者，最高赋予16分；16年以下者，一年赋予1分累计计算。
五、分配程序
1、制定分配方案
通过广泛征求意见，经教代会讨论同意，由学校实施。
2、公示评估成绩
领导小组办公室对申报人的各项赋分成绩进行汇总，并统一造册，在学校公示栏上进行公示5至10天。
3、选楼层和房号
（1）、确定分配‘一室一厅’和‘二室一厅’教师名单。
（2）、分配到同一楼层的教职工进行抽签或协商确定。
4、公开选房
（1）、学校公租房领导小组主持召开选房会议，由学校工会代表负责监督情况。
（2）、报领导小组同意，教职工所分配的房屋，在双方协商都同意时，可以相互对调。【公租房分配原则】
5、签订租用合同
学校公租房领导小组公示分配信息无异议后，与公租房使用者签
订租用合同。
六、管理使用
1、管理部门：学校总务处
2、管理方式：①、暂按每平米每月叁元的标准，由教师个人提前交纳公租房租金，建立专账用于公租房各项设施的维修；水电费住户教师自理。②、由工会、总务处、公租房使用者联合组成管委会负责管 理。③、禁止改建屋内任何设施，确因设施不合理需改建的必须报学校和镇政府同意后方可实施，未经学校和镇政府同意，擅自进行房屋改建的房主将承担一切责任。同时房主在改建中的任何费用学校概不承担（属于单方行为）和解除租房合同时也不退还此项费用。
七、其它事项
一、公租房分配领导小组及成员名单
组 长：XXX XXX XXXX
副组长：XXXXXXXXXXX X
XXXXXXXXXXXXX
领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，XXXXXXXXXX为成员。
二、说明
1、本实施方案已经过中心小学教代会讨论通过。若有不同意见，可
以继续向领导小组提出。
2、本实施方案由学校公租房分配领导小组办公室负责解释。
3、此方案以上报镇政府和县住建局最终审定的为准。
XXXXXXX学校
一、我县保障性住房需求情况
2016年9月，通过县政府组织力量对全县城镇居民（非农户口）住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县人民政府办公室柞政办发[2016]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭:15000元/人•年;中等偏下收入家庭:12000元∕人•年;低收入家庭:7500元∕人•年;低保家庭:5000元∕人•年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13平方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：（1）低收入住房困难户数2088户；（2）中等偏下收入住房困难户数663户；（3）中等收入住房困难户数177户；（4）新就业人员352户；（5）外来务工人员491户；共计3771户。按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法（试行）》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。
二、我县保障性住房的建设和分配入住情况
我县保障性住房建设已接近尾声，全县将建成各类保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套），分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
三、如何保障我县保障性住房分配的公平合理性
无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：
（一）保证资格审查环节的公正性
1、资格审查批准的程序:2016年7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级政府组、村或社区、镇政府审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于2016年8月31日召开了廉租房管理联席会议，邀请村或社区、两镇政府、人大代表、政协委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇政府负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇政府领表，各级签注意见后，分别由社区、镇政府审查公示后，由镇政府统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，公安部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇政府对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。
（二）使分配方案制定过程透明性
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。
（三）保证分配方式上的公正性
分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、政协委员、人大代表、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公平公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制,保障分配公正合理
(一)规范准入审核。县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
(二)严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县人民政府在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县人民政府适时制定。
(三)加强使用管理。县人民政府主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
(四)健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。
公司领导班子公开承诺书
职 务 党总支书记 承诺事项 完成时限 保障措施
一、按照上级要求，认真部署推动争先创优活动。
二、加强学习，与时俱进，不断提升综合素质，深化对国策方针党纪、党的当前任务和对客观世界的精神与物质辩证发展的认识。
三、带头弘扬正气，维护班子团结。与班子成员相互支持、相互配合，既不越位，也不缺位。对待中层干部和普通群众坚持以人为本，做到多尊重、多理解、多鼓励、多关心。 四、坚持原则，严守组织纪律，忠实履行职责，坚持实事求是，坚持秉公办事。 五、严格按照党纪党风要求，结合时代要求，形成严肃活泼高效务实的工作作风，形成端正朴素、勤俭节约的生活作风。 六、顾全大局，坚持与人为善，尊重团结同志，勇于弘扬正气，维护单位形象。 七、廉洁从政，验收《廉政准则》，甘于服务奉献，始终淡泊名利，保持情趣健康。
八、全面贯彻落实国有企业三重一大决策制度的意见。推行厂务公开，督促各单位定期张贴应公开的内容。 长效 1、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和三个代表重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 2、在企业管理中，既要扎实推进基层党组织的创先争优活动，也要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 3、遵章守纪，严格自我约束自我监督，服从制度监督、上级监督、接受同事和群众监督。 4、推进学习型单位建设，鼓励干部职工自主学习，加强全体干部职工的政治理论和业务学习，增强干部职工的责任意识、服务意识和大局意识，塑造高素质的干部职工队伍。 5、按照岗位说明，认真履行好各自职责，建设一支团结型团队、实干型集体、服务型队伍，为各项工作的顺利开展提供组织保证。 承诺人： 二一二年二月十日 公司领导班子公开承诺书 职 务 副总经理 承诺事项 完成时限 保障措施 一、按照上级要求，认真部署推动争先创优活动。
二、加强学习，与时俱进，不断提升综合素质，深化对国策方针党纪、党的当前任务和对客观世界的精神与物质辩证发展的认识。
三、带头弘扬正气，维护班子团结。与班子成员相互支持、相互配合，既不越位，也不缺位。对待中层干部和普通群众坚持以人为本，做到多尊重、多理解、多鼓励、多关心。 四、坚持原则，严守组织纪律，忠实履行职责，坚持实事求是，坚持秉公办事。
五、严格按照党纪党风要求，结合时代要求，形成严肃活泼高效务实的工作作风，形成端正朴素、勤俭节约的生活作风。
六、顾全大局，坚持与人为善，尊重团结同志，勇于弘扬正气，维护单位形象。
七、廉洁从政，验收《廉政准则》，甘于服务奉献，始终淡泊名利，保持情趣健康。
八、全面贯彻落实国有企业三重一大决策制度的意见。推行厂务公开，督促各单位定期张贴应公开的内容。 长效 1、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和三个代表重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 2、在企业管理中，既要扎实推进基层党组织的创先争优活动，也要坚持党建带工建、 党建带团建、党建带妇建。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 3、遵章守纪，严格自我约束自我监督，服从制度监督、上级监督、接受同事和群众监督。 4、推进学习型单位建设，鼓励干部职工自主学习，加强全体干部职工的政治理论和业务学习，增强干部职工的责任意识、服务意识和大局意识，塑造高素质的干部职工队伍。 5、按照岗位说明，认真履行好各自职责，建设一支团结型团队、实干型集体、服务型队伍，为各项工作的顺利开展提供组织保证。
承诺人： 二一二年二月十日
城投公司领导班子公开承诺为深入开展党的群众路线教育实践活动，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实增强群众观点，树立求真务实、清正廉洁的形象，城投公司领导班子向全体职工公开做出如下八条承诺：
一、带头遵守党的政治纪律。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定理想信念，严格遵守党章，坚决与党中央、省委、市委
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