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石窑沟乡农村基层组织建设规划
为深入贯彻县十六次党代会精神，以县委“12345”战略为指导，改革创新精神全面加强党的基层组织建设，切实把全乡农村基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐、创新管理、推动发展的坚强战斗堡垒，不断务实党在农村的执政基础，现根据中、省、市、县委有关要求，结合我乡实际，提出如下规划。
一、总体目标
农村基层组织建设达到“六有”标准，努力实现“全县优秀、全省先进”目标。大力开展农村基层党建各项工作，经过努力，全乡95%以上的村组织建设达到“六有”标准：一是有健全的村级组织和领导班子，2012年年底，全乡一、二类村分别达到14个、7个，全面消除三、四类村；二是有素质较高的党员队伍，全乡每年新发展农村党员50名左右；三是有完善可行的民主管理制度，群众满意率达到98%以上；四是有功能齐全的活动场所，乡机关和村级组织阵地全部达到规范化标准；五是有正常运转的经费保障，逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制；六是有促进和谐的服务机制，各项为民服务、为民办事制度得到较好推行。到2012年年底，全乡农村基层组织建设努力实现“全县优秀、全省先进”目标。
二、任务措施
（一）加强班子建设。
1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观念、创新管理，才能适应新形势、开辟新途径；既要掌握农村群众的最新动态，还要摸透全乡各个村的村情民意、群众热点、工作难题，全力建设政治素质高、工作能力强、熟悉农村基层工作的领导班子。
2、加强村支部班子建设。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记选任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众基础好的标准，采取“内荐、回请、下派”等办法，注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”。通过换届，全乡村三委班子成员平均年龄要保持在35—50周岁年龄段之间，村班子成员中一般要有一名35周岁以下、高中以上学历的干部。同时注重对大学生村官的使用和管理。
3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有”要求，提高村干部报酬待遇。全面实行村干部“基础报酬+绩效补贴”的结构报酬制度。从2012年起，村两委主要负责人基础补
贴每人每月不低于500元，其他村干部不低于三百元；绩效补贴根据村组织进档类别定补，一、二、三类村原则上每年分别按不少于3000元、2000元、1000元标准发放；探索村干部基本养老保险制度，连续任职10年以上的现任村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴，参保费由县财政补助60%；20年以上正常离职村干部享受财政固定岗位补贴，非正常离职的，不予补助。同时，我们也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
（二）加强队伍建设。
1、加强思想教育工作。以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，开拓思想政治建设的思路和方法，创新活动内容与方法，积极开展以学习《党章》为主要内容的理想信念和宗旨意识教育活动，不断加强党员的党性意识。依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地，组织开展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；农村党员每年至少参加一次乡党委组织的党课。整合教育培训资源，创新培训模式，把农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培训三年规划和年度计划，协调落实培训经费。
2、加强党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，制定出年度发展党员工作计划。坚持入党自愿和个别吸收的原则，各村支部要积极培养入党积极分子，成熟一个，发展一个。严格执行发展党员规定程序，把好发展党员入口关，提高发展党员质量。建立村“三委”主要干部亲属入党审查制度，防止发展党员家族化、宗族化。建立党员发展责任制，集中解决发展党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。
3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表彰等制度，严格落实“三会一课”制度，定期开展党员分析评议活动。
（三）创新组织活动。
1、开展基层党建“三带”主题活动。利用一年左右的时间，在全乡农村党组织和广大党员中开展“党员带头保稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展”“三带”党建主题活动。
2、推进“五联五建三统一”活动。党组织联建、党员联带人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效的党建经费保障机制，统一工作部署、统一资源调配、统一考核评
比。
（四）加强制度建设。
1、建立村“两委”年度考评制。建立全乡村支部书记电子档案资料库，实行年度动态更新管理，对软弱涣散、失去群众公信力的村支部书记、村委会主任，按照管理权限和有关政策法规，及时进行调整。
2、加强对村级组织的管理。全面落实村干部工作公开承诺制和“四议两公开”工作法，严格执行村级财务村支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任“三签会审”制度，建立村支部书记实绩考核、民主评议、离任审计等具体管理监督办法，规范村务公开、党务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度。
3、建立农村舆情信息报告制度。村级党员领导干部对当地资源开发、土地征用、项目建设等方面存在苗头性、趋势性、前瞻性矛盾和问题，要在第一时间向上级组织报告。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，加强和改善农村信访工作，解决好农民群众反映强烈的突出问题。
（五）加强基础设施建设。
1、按照“科学规划、分类推进、注重实效”的原则，2012—2013年计划投资200万元，集中打造6个村组织阵地建设示范村，力争在2013年年底前实现村级组织活动场所
2012-2016年党的基层组织建设实施意见
为认真贯彻落实市十一次、区十次党代会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把基层党组织建设成为推进经济社会发展的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。现结合我区实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市区党代会精神和科学发展观，紧紧围绕区委建设“一城、一区、三园、三带”的战略重点，坚持执政能力建设和先进性建设这条主线不动摇，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全区基层党建工作的新局面，为加快推进经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：
（一）围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展规律，自觉把基层党建工作放到全区发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推
动发展、促进和谐的作用。
（二）拓展领域、强化功能。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，健全和完善基层党建工作机制，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。
（三）分类指导、整体推进。根据农村、社区、机关事业、“两新”组织等不同类型党组织的实际和重点，加强分类指导，深化各个领域基层党建工作示范点建设。既抓好典型示范，又注重整体发展，既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。
（四）改革创新、创出特色。主动顺应形势任务的发展变化，立足贡井实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，建设一批走在发展前列的时代新典型，努力抓出我区基层党建工作的特色。
三、主要目标
通过五年的工作，实现“领导班子建设全面加强，党的基层组织坚强有力；党建制度体系不断完善，工作长效机制初步建立；党的基层民主深化拓展，党员主体地位得到保障；基层党建工作整体推进，人民群众普遍感到满意”的目标。
为实现这一目标，全力实施五大工程，即带头人队伍建设工程、党建基础建设工程、党的基层民主建设工程、党建工作①
机制建设工程、党建创新性建设工程。
四、具体措施
（一）以提升素质、增强能力为重点，认真推进带头人队伍建设工程
1、突出竞争选拔，选准带头人
不断改革和完善基层干部选拔任用方式，继续推行乡镇党委书记代理制。在村（社区）全面推行“公推竞选”，着重从农村致富带头人、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、经商人员中选拔村（社区）干部，逐步建立起一支以45岁以下、高中以上为主体的高素质村（社区）党组织书记队伍。配齐配强“两新”组织党组织负责人，落实专人抓党建工作。进一步加强机关事业党组织书记选配培训工作，按期进行换届选举。加强后备干部培养，保证每村、社区有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。鼓励高校毕业生到农村就业，做好大学生村干部的选聘和管理培育工作。
2、重视教育引导，育强带头人
把乡、村两级党组织书记教育培训纳入整个干部教育培训体系。建立乡镇党委书记教育培训台帐，积极选派乡镇党委书记参加省市培训，每年安排部分乡镇党委书记到省内外先进乡镇学习。区委组织部每年开展一次村、社区党组织书记集中培训，乡镇、街道不定期开展政策、业务、履职等培训，确保每
年村、社区党组织书记集中培训不少于7天、40个学时；鼓励村、社区党组织书记参加党校、电大、函授的学历教育。乡镇、街道负责村、社区其他班子成员的培训，每人每年培训不少于6次、20学时。加大对机关事业、“两新”组织党组织负责人的业务培训，以各党委（党总支）为单位，实行2年轮训一次。
3、依托相关制度，管好带头人
围绕规范乡镇党委书记权力运行，完善《重大事项科学决策制度》、《党委议事规则》等制度，加强对乡镇党委书记的监督。强化村级党组织带头人队伍责任，严格执行村、社区党组织书记辞职承诺制度，明确要求村、社区党组织书记提出任期发展目标、年度目标和每年要办的实事，完不成目标自动辞职（每年初村、社区党组织书记都要向上级党组织递交当年的辞职承诺书）。建立统一规范的村、社区党组织书记档案，完善动态信息库，对村级干部实行规范化、制度化和长效化管理。
4、激励保障并重，关心带头人
加大从优秀村、社区干部（含大学生村干部）中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。定期评选表彰在创先争优和“三级联创”活动中涌现出的优秀基层干部，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。坚持村、社区离职干部养老补助制度；研究制定村、社区干部养老保险的具体办法，从2013年起逐步为在职村、社区干部办理养老保险。
（二）以强基固本、增强凝聚力为重点，全力推进党建基础建设工程
1、加强活动阵地建设
一是拓展村级组织活动阵地功能。进一步改善办公条件，按照有标牌、办公室、党员活动室、远程教育设备、图书杂志、村务党务公开栏等的要求，努力拓展服务党员和群众的功能，把村级组织阵地建成说事议事、教育培训、文化活动、便民服务等活动的主阵地。
二是夯实社区活动阵地。按照省委组织部关于“每个社区工作用房和公益性服务设施不低于200平方米”的要求，采取“整合资源，多方筹资”的方式加大投入力度，按照分步推进的方式，2012年，有规范办公活动场所的社区达30%；2013年，达50%；2014年，达70%；2015年达90%；2016年实现全覆盖。
三是建设“两新”组织活动阵地。要建立与党员人数相适应的党员活动室，配有档案柜、标牌、党旗、桌椅、党报党刊、学习资料等，建立党组织会议记录和党建工作台账。规范党支部职责、党支部书记职责、党员发展、党员学习、党员教育管理、党费收缴、民主评议党员等制度，并做到制度上墙。规范党内活动内容，有计划、有安排、有主题地开展活动，充分发挥好党员活动室的作用。
2、扩大党组织覆盖面
第1篇：基层党组织工作计划
20XX年是继续贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村、构建和谐社会、加快社会经济发展、深入推进“创先争优”活动，贯彻党的“十八大”精神的关键一年。我村党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论，“三个代表”和十八大报告确定的重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步落实党建工作一系列制度，加强党员队伍建设，创新管理，努力提升党建工作科学化水平，为白马村经济社会又快又好发展提供坚强组织保证。具体抓好以下几项工作：
一、强化理论武装，努力形成思想政治建设的新局面
1、认真制定理论学习计划和工作安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，在深入学习上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义占领思想文化阵地，以理想信念教育为核心，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。
二、坚持改革创新，不断增强基层组织建设新活力
（一）进一步推进创先争优活动。严格按照镇党委创先争优活动领导小组及办公室有关文件要求，紧扣白马村经济发展大局，突出创争重点、以村级党组织和党员“星级创评”工作为载体、加强分类指导、深化党群共建、落实承诺点评、实行项目推进，增强实效。
（二）以农村基层组织建设为重点，全面加强白马村党组织建设和党员队伍建设
1、大力实施“规范化”工程。要围绕“打基础，抓规范”这一工作思路，健全落实党建各项工作制度，完善村级组织各项配套设施，规范党建材料整理，继续加强白马村文化活动场所建设，注重在发挥作用上作文章，发挥好“一室多用”的综合效能，不断推动基层组织软硬件设施建设上新档次，促进党建工作经常化、制度化、规范化。
2、深入开展三级联创，发挥基层党组织在促进经济社会发展中的作用。继续抓好五好支部创建工作，全面落实新农村建设规划，深入开展“创建典范，整治后进”工作。
3、坚持不懈地抓好党员队伍建设。加强和改进流动党员管理工作，深入开展“双向带动”活动。抓好20XX年度党组织和党员承诺工作。强化对村两委干部的培训，充分发挥党员活动室在村党员教育管理工作中的主导作用，举办两期村两委干部培训班。加强流动党员管理，通过建立流动员党支部，让更多的外出流动党员更好参与到家乡的建设中来。
4、做好新形势下的发展党员工作。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，不断优化党员队伍结构。
5、继续加大党员电化教育工作力度。进一步规范远程教育建设，进一步完善村级网页内容、充实村级网页内容。
第2篇：基层党组织工作计划为贯彻落实XX大精神，加强和改进新形势下党的基层组织建设，进一步夯实党执政的组织基础和群众基础，根据省、市、县相关文件精神，结合我镇实际，提出如下工作规划。
一、总体目标
以科学发展观为指导，以服务党员、服务群众、服务发展为主题，按照健全网络抓服务，强化措施抓落实的工作思路，创建党组织设置，狠抓党支部建设和党员队伍建设，充分发挥党支部的党员的先锋模范作用，坚持分阶段分步骤分领域有序推进基层服务型党组织建设。计划20XX年全镇30%的基层党组织建成服务型党组织，20XX年全镇70%的基层党组织建成服务型党组织,20XX年全镇90%的基层党组织建成服务型党组织。
二、工作内容
建设服务型基层党组织，要从我镇实际出发，明确主题，创新载体，统筹推进，分类实施，确保实效。
农村基层党组织要重点围绕“学习春风经验，建设小康新村”主题，把服务农村发展、服务农民群众、服务改善民生贯穿始终，抓好后进和党组织整顿转化；突出“一好双强”要求，选优配强党组织书记，深化“五好”党组织创建，提高引领服务科学发展、带领群众增收致富的能力；组织党员干部加强联系服务群众，优化服务机制，提升服务水平，认真做好贫困群众、空巢老人、留守儿童的关心服务工作，在建设社会主义新农村中发挥作用。
社区党组织要重点围绕“服务居民群众、创新社区管理”主题，把凝聚人心、优化管理、维护稳定、促进和谐贯穿始终，着力推进“功能化区域党建”，探索构建网格化组织体系；加强社区“三有”达标和“四站一中心”建设，拓展社区服务功能，深化“双报到三服务”活动，建立健全新型社区服务体系，建立完善新型社区管理体系和利益协调机制，在建设文明和谐社区中发挥作用。
机关基层党组织建设要重点围绕“服务中心、建设队伍”主题，把服务大局工作、建设和谐团队贯穿始终，创新党组织活动方式，在深入基层，服务群众中锻炼党员干部队伍；深入开展机关干部直接联系服务群众工作，扎实推进机关作风和效能建设，提高机关干部做好新形势下群众工作的能力，在推动完成各项任务中发挥协助和监督作用。
三、推进措施
1. 优化组织设置。根据基层经济社会发展实际，优化调整基层党组织设置模式，构建有利于服务的组织架构。主动跟进新村建设和产业发展，采取村村联建、产村联建、产业联建、村居联建、村企联建等方式，探索在中心村建党总支，使党的组织和工作向空心村、聚居点、产业链、生产线延伸；积极在农民专业合作社和外出农民工相对集中的地方建立党组织。实施“功能化区域党建”，普遍推行街道“大工委制”和社区“大党委制”、“兼职委员”模式，构建构建社区党委（总支）、院落（楼宇）党支部、街区（楼栋）功能型党小组的“四位一体”组织体系。
2.建强服务队伍。打造党性强、作风正、能力强、热爱党务工作、深受群众欢迎的党员干部队伍，进一步增强党务工作的影响力和号召力。全面落实党员发展制度，提高纳新质量。加强党员队伍的教育培训，组织全体党员深入学习党的十八大和有关党建的重要文件精神，深入开展党员岗位争先活动，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的服务型党员干部队伍。
3.健全服务机制。积极推进机关干部深入基层党支部调查研究，推动党员干部倾听群众意见，解决群众反映强烈的突出问题。建立健全党员群众定期评议基层党组织和领导班子成员制度，加强基层党组织服务意思。发扬党内关爱帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
4.践行服务承诺。把联系服务群众和群众是否满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，突出为群众办实事、做好事、解难事。各支部结合实际，认真制定党组织和党员承诺，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，做到“三承诺”，即村（社区）党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺，接受群众监督。
5.强化服务保障。建立经费保障机制，把基层党组织工作和活动经费纳入年度预算，保证基层党组织日常活动的开展。加强各级党组织活动场所建设，明确建设标准，健全管理使用制度，强化督促检查，确保建好用好党建阵地。各支部要加强党员活动室建设，使党员开展活动有场所，接受教育有阵地。
四、工作保障
1、加强领导。把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期党建工作的重要内容，制定方案、健全机制、完善措施，镇党委成立活动领导小组，由党委书记任组长，领导小组下设办公室，具体负责这一活动的开展。
2、注重指导。针对基层党组织实际，找准工作着力点，明确建设内容和创建标准，制定切实可行、有针对性的工作举措。镇党员领导干部要在各村（社区）支部建设联系点，并经常进行指导，确保把联系点建设成为示范点。
3、强化宣传
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