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加强党内监督是提高 消防部队战斗力的重要保证 在加强消防部队党内建设和战斗力提高的工作中，党内监督问题显得日益重要和突出。消防部队中党的凝聚力和战斗力能否有效提高，关键在于权力运行是否有良好的动力机制。胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话中强调，“加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制”。监督催生动力，强有力的党内监督是提高党的凝聚力和消防部队战斗力的内在动力。所以，加强党内监督是新时期提高消防部队战斗力的重要保证。 党内监督是党章规定的机关党组织的一项重要职责，是党的自身建设的重要内容，是从严治党、保证消防部队各级党组织和党员干部廉政勤政、立警为公、执法为民的一项重要措施。1998年，中共中央颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》在第五章专门设置了“党内监督”一章，对机关党内监督的目的、主要内容和方法都作出了明确具体的珍规定。其内涵我们可以这样来理解，消防部队开展党内监督，是消防部队党组织为了加强队伍的自身建设，提高部队战斗力和服务办事水平，更好的践行“三个代表”重要思想，依照党章和《机关基层组织工作条例》以及其他澡内法规，对消防部队党组织和党员的行政执法行为进行的一种监察、督促活动。监督的重点对象是消防部队内的党员干部特别是党员领导干部。监督的目的是保证消防队伍各级党组织和党员干部特别是党员领导干部，认真执行党的路线、方针、政策和国空的法律法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。 我们的部队是一支执法的队伍,其特点是掌握着很大的权力。而这些权力都是人民赋与的，都应该通过监督加以约束，防止滥用。因此，作为消防部队中的执法人员，如何运用好人民赋于的权力，坚持“立警为公、执法为民”，保证权力服务于人民，执法行为让人民群众满意，就成为我们党内监督的内涵和目的。邓小平同志早就深刻指出“党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。”不正之风和腐败现象，腐蚀灵魂，涣散人心，是当前影响我们消防部队执法水平和能力提高的最大障碍。如果我们消防队伍建立起了有效的权力制约机制，对队伍内各级领导干部和执法人员的权力形成了严密的监督制度，那么不仅党员领导干部以权谋私的动机难以转化成为实际行动，而且会迫使他们不敢懒惰懈怠，无视同志们尖锐的目光，从而促使党员领导干部必须勤奋工作、勤奋学习，以良好的素质形象和工作效能为人民群众谋利益。所以党内监督既是防止权力滥用的有效制约，又是保证权力为民所用的有力推动。 最近中央颁布的《党内监督条例》和《党纪处分条例》要求我们要抓住两个《条例》贯彻的有利时机，围绕提高消防部队和党员领导干部执法水平能力这个战略任务，进一步加强部队党内监督。要按照教育、制度、监督并举的要求，抓住领导班子、领导干部这个重点，做好以下几点工作： （一）、强化消防部队党组织和党员干部的监督意识。 党章和《机关基层组织工作条例》赋予机关党组织协助、监督职能。党组织不对党员监督就是党组织的失职；党员不接受党组织的监督，就丧失了党员的起码条件。党员监督是双向性的，每个党员既是监督者又是被监督者；既有监督他人的权力，又有接受党组织和他人监督的义务。消防部队机关党组织要有计划有针对性地组织党员干部学习党规党法，不断增强法律意识、监督意识和纪律观念。还要通过广泛、深入、持久的宣传教育来增强党员干部的监督责任感，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 （二）、完善互相配套的监督制约机制。 党内监督重在制度建设。《党内监督条例》的颁布实施，使党内监督有法可依，但仍需结合消防部队实际情况制定操作性强的配套实施细则和一系列制度。包括对任用干部、重大决策的监督办法；落实重大问题决策知情权的具体规定；对包括所有党员在内进行严格监督的具体程序和具体办法；对配合人事机构对党员领导干部进行工作政绩考核和民主评议的具体规定等，以形成比较完备、互相配套、互相制约、互相联系的党内监督制度体系。 （三）、加强机关党的纪检工作。 消防部队机关党组织要按照《党内监督条例》规定的监督职能要求，强化机关党的纪检机构的监督职能，授予其相对独立的监督权，与上级驻派纪检组、监察室等形成合力。
要加强对纪检工作的领导，把机关纪检工作列入机关党建工作责任制考核内容。要重视纪检干部队伍建设，加大培训力度，调动纪检干部的积极性、主动性和创造性，提高纪检干部的监督能力，增强搞好监督的责任感。 总之，消防部队战斗力的提高是一种综合要求，只要我们认真自觉落实党内监督的各项制度规定，不断完善党内监督机制，加强对干部队伍的监督管理，必将有利于提高人民群众对消防部队的认同，保证消防队伍永远远离腐败的侵蚀，做到与时俱进，永葆青春和活力。
浅谈如何建立健全公安消防部队反腐倡廉有效机制
近年来，随着社会经济的迅猛发展和改革开放的进一步深入，公安消防部队灭火救援环境尤其是消防监督外部执法环境发生着深刻的变化。在实际工作中，国家赋予消防部队很大的权利，各级干部手中都握有一定的权力，建设工程审核、验收权、对单位的监督权。然而，近年来少数干部利用执法权“吃、拿、卡、要”，插手消防工程，推销消防产品，或为个人或亲友捞取好处等腐败现象层出不穷，严重损害消防部队在党和人民心目中的光辉形象。每个岗位的人员如果不在权力上管理约束自己，那么想干好工作绝对是夸夸其谈，谈何在消防部队建功立业。因此，要遏制甚至扭转这种局面不仅仅要加强揭露和惩治的力度，更重要的是前车之鉴，后事之师，必须从那些影响坏、危害大、具有一定普遍性、群众反映强烈的案例中寻找腐败问题的根源，进一步结合当前消防部队现实工作中可能存在的腐败问题，分析主客观原因、演变过程、诱发条件和在制度管理上暴露出的漏洞、空隙，以及所造成危害的严重性，从而做到警钟长鸣。下面笔者结合自己的工作经验就如何建立健全公安现役部队反腐倡廉的有效机制谈谈自己的看法：
一、加强教育，提高认识，建立健全反腐倡廉的自律机制。一是要加强政治理论学习。当前全国消防部队正在广泛开展深入践行胡锦涛总书记“三句话”学习热潮，大力培育当代革命军人核心价值观活动。要以此为契机，将“三句话”【如何在消防部队更好的实施党内监督】
总要求和当代革命军人核心价值观内容融入到反腐倡廉建设中，指导广大消防官兵思想行为。使之成为反腐倡廉活动的思想基础。同时也要组织广大官兵尤其是消防监督执法岗位的干部加紧学习《领导干部廉洁从政若干准则》，形成剖析排查文章。二是要强化正面宣传的力度。要加强经常性正面先进典型的宣传力度，用身边人、身边事教育官兵，激励广大官兵积极向上。要在部队中树立可亲、可敬、可信、可学的先进典型人物，如:人民的好卫士宋文博同志，解放军优秀党员干部范匡夫同志，清正廉洁不辱使命--海河医院院长吴琦同志。形成“人人学先进，处处思廉洁”的良好氛围。三是要深化反面宣传的警示作用。部队要定期开展到看守所、监狱、检察院反贪局等场所参观交流，利用一些反面典型来警示、激励广大官兵自觉遵守国家法律法规，常怀律己之心，慎重用权，把握住自己。
二、组织协调，形成制度，建立健全反腐倡廉的制约机制。部队各级“一把手”要负总责，重大问题亲自过问。对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。今后，考核领导班子，选拔任命领导干部，都要把对反腐倡廉工作重视不重视，工作得力不得力，效果明显不明显，作为衡量的重要条件，反腐倡廉工作落实不好的，不仅不能视为好班子、好干部，还要严格责任追究，维护责任制的严肃性。各级都要把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，摆到重要议事日程，统一组织实施，做到年初全面部署工作，年中进行总结分析，平时经常了解情况、指导工作，
真正做到有部署、有要求、有标准、有检查、有落实。同时要坚持以改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，大力加强制度建设，加大对权力运行的制约：一是要认真坚持民主集中制这一党的根本制度；二是要大力推进党务、警务公开制度；三是继续完善反腐倡廉工作制度。对这些制度，要认真地贯彻执行，绝不能流于形式，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。
三、加强监督，全面落实，建立健全反腐倡廉的监督机制。从消防部队的情况看，加强监督必须“突出一个重点，抓好四个环节”。一个重点就是：以领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点监督对象。抓好四个环节：一是加强社会各方面监督力量对消防部队行政执法权的监督力度。要把党内监督与人大监督、政府专门机关的监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，尤其是要高度重视发挥自下而上的民主监督的积极作用。要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，让这些事项在阳光下运作，以加大监督的力度，提高监督的效果。二是完善监督机制，科学合理地配置权力。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，尽可能减少权力“寻租”的机会。三是加强对重大投入资金决策和大额资金使用的监督。消防部队在装备保养尤其是车辆装备采购时资金量比较大，必须建立严格的预算制度
和内控制度。要十分珍惜和严格管理部队的资金，决不允许大手大脚、挥霍浪费。对大额资金使用，一定要严格制度，严格程序，严格监督。要充分发挥部队各级党委会的作用，防止国有资产流失，确保资金安全。四是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督监督。如领导干部选拔任用过程，财政资金运行过程，建设工程审核、验收权、对单位的监督权、行政审批权运用等。
四、加大力度，绝不姑息，建立健全反腐倡廉的惩戒机制。必须把从严治警的方针贯穿于开展党风廉政建设和反腐败工作的全过程，坚决维护和严格执行党的纪律和国家的法律法规，坚决纠正消防执法失之于软、失之于宽、办人情案、“吃、卡、拿、要”等问题。对于那些无视党纪国法、违法乱纪的人，必须给予严肃查处。部队各级机构都要加强监督自查力度，对违法违纪行为，绝不姑息，绝不手软，发现一个查处一个，该处分的就处分，该作组织处理的就组织处理，该移交司法机关的就移交，以纯洁我们的队伍，端正行业的风气。要注意增强惩治腐败分子和保护党员权利并重的意识，处理好惩处和保护的关系，坚持惩前毖后，治病救人，保护敢抓敢管、敢于负责而受到诬陷的同志，营造一个坚持不懈抓反腐败、聚精会神抓工作的良好氛围。
反腐斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，不能有丝毫的懈怠，要以高度的责任感和事业心去面对它。站在新的历史起点上，我们要以科学发展观为指导，深入践行胡锦涛总书记“三句话”总要求，以改革创新的精神推进反腐倡
廉建设的新进步、新发展。
fdgV>fdgV> 二OO五年全市消防部队政治工作意见二OO五年全市消防部队政治工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想、十六届四中全会和“二十公”精神为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强组织建设，进一步完善干部竞争激励机制，提高队伍素质；狠抓经常性基础性工作落实，充分发挥政治工作的服务保障作用，全力推进“161”工程，使部队在作风上有明显转变，基础工作上有明显提高，面貌上有明显改变。确保官兵政治信念坚定，思想道德纯洁，确保部队高度稳定和集中统一，确保各项任务圆满完成。一、以班子建设为根本，切实提高带领部队完成各项工作任务的能力（一）健全优化各级班子。综合2015年底各级班子和干部考评情况，对大、中队班子进行调整，配强配齐党（总）支部。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年轻干部和高学历干部选拔到大、中队主官岗位上，努力提高基层班子成员的知识层次和专业水平，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强班子的整体效能。同时，确保基层班子保持两年以上的相对稳定。为便于工作，按照总队的规定，大队党总支书记原则上由教导员担任，中队有指导员的，党支部书记必须由指导员担任。今年，支队将采取以会代训，集中培训，教育评比，传帮带等多种方法加强班子能力建设。（二）着力构建和谐团结班子。按照“十六字”方针，突出抓好民主集中制的贯彻落实，进一步加强民主集中制建设。在重大问题上，坚持集体讨论决定，做到不发“安民告示”不开会，不通气不上议程，意见分歧大不上会。 “一班人”要自觉维护团结，做到补台不拆台，分工不分家，合心、合力、合拍抓建设，确保班子核心作用的发挥。要坚持走群众路线，注重把群众参与纳入决策程序，对涉及广大官兵切身利益的问题、专业技术性较强的重大事项和重大工程建设项目等，要广泛听取各方面的意见。要严格落实党内组织生活制度，定期召开民主生活会，政治处将定期对基层班子建设情况进行督促检查，检查结果作为班子达标考评的重要内容。（三）全面实施班子建设达标工程。今年，总队将制定支队级班子建设标准，支队也将制定大、中队班子的建设标准，全面实施班子建设达标工程。年底组织对达标情况进行考核验收，对未达标、问题较多的班子将进行重点帮建，不能按期整改、不能达标的将坚决调整,切实提高班子的凝聚力、战斗力。二、以队伍建设为基础，切实提高队伍整体素质（一）建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要下决心抓好“人才”工程，强力推进干部队伍建设。一是要坚持上与下相结合，注重在激励中优化干部队伍结构。支队党委已经研究决定，要推行干部上岗前的公示制度，在此基础上逐步推行干部公开选拔和竞争上岗制度，拓宽选人视野，促使优秀人才脱颖而出，形成用实绩说话、凭能力上岗的良好用人导向。同时，逐步完善“下”的认定体系，建立干部待岗、离职学习培训等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能进能出、优胜劣汰的良好局面。二是要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立组织调配和岗位双向选择相结合的干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。三是要加强对干部的综合考评。进一步规范干部考评工作，完善各岗位干部绩效考评制度，落实岗位目标管理，采取督查与定期考评相结合的方法，对干部实行跟踪管理。绩效考评结果作为干部的提拔任用、转业的依据，形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提高干部队伍素质。四是要加强后备人才库建设。按照制定规划、严格筛选、跟踪培养、加强考核、择优输送的原则，建立动态的多层次的后备干部人才库，强化后备干部的教育培训、监督管理，为优化领导班子结构储备优秀人才，力求领导班子建设强大的源头活力。（二）积极拓宽干部教育培训渠道，提高干部管理教育能力。今年要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训。一是要加强干部岗位业务培训、晋职前培训，提高干部业务水平；二是要加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提高干部综合知识水平；三是要加强干部短期集中培训，按照总队计划安排，挑选部分干部集中到武警学院等高等院校接受短期培训，提高干部综合素质。通过加强教育培训，切实提高干部胜任本职的能力。（三）大力加强专业技术干部队伍建设。一方面，积极创造条件，认真落实有关专业技术人员的政策和待遇，调动专业技术干部工作的积极性；积极引导武警学院及地方院校理（工）科类毕业生走技术职称的路子，充实壮大现有的专业技术干部队伍。同时，将专业技术突出、管理能力较强的专业技术干部大胆任用到兼职领导岗位。另一方面，要加大专业人才引进力度，严把“入口”关，根据部队的需要，真正把一些如法律、计算机、文秘等部队紧缺专业的优秀人才选拔到部队来，推动专业技术队伍整体专业技术水平的提高。（四）落实好从优待警工作。我们要坚持做好五方面的工作。一是要真正树立“基层第一、士兵至上”的思想，始终把着眼点放在实现好、维护好广大基层官兵的根本利益上，切实为基层解决实际问题，继续推动消防工作重心下移、保障下倾、警力下沉，全面加强基层建设。二是支队经费以及各项福利政策要向基层一线官兵倾斜，尤其是对基础条件比较差的基层中队，要加大经费投入的力度，重点改善工作、学习、训练、生活条件。对战斗在基层一线、工作成绩出色的官兵要提前晋职晋衔，提拔使用时要优先予以考虑。三是要切实帮助官兵解决工作、生活、学习中遇到的实际困难和问题，尽力创造条件，为官兵办实事。提倡干部休假制度，积极组织干部外出参观学习。四是要高度关心官兵的健康问题，年内组织官兵进行一次例行体检，组织消防医院医生到部队进行健康知识讲座，帮助官兵做到无病早防、有病早治。五是要高度负责地做好转业干部安置工作，设身处地为转业干部着想，千方百计想办法帮助排忧解难，对离退休老干部、烈士家属、特困家庭继续做好慰问安抚工作，作为一项暖心工程来赢得在职干部的安心工作。三、以保持共产党员先进性教育为重点，大力加强政治教育和精神文明建设（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全市消防部队中深入开展保持共产党员先进性教育，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要结合消防工作、部队建设和官兵的思想实际，认真解决思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题。要坚持理论联系实际、正面教育为主、边学边查边改、着眼推动工作的原则，推动先进性教育后续阶段活动的深入进行。要在先进性教育中进一步深化执法为民教育，组织官兵认真学习有关法律法规，增强法纪观念，牢固树立“人民消防为人民”的意识，自觉做遵纪守法的模范。为了促使一批先进典型在先进性教育活动中成长起来，支队将在“七·一”前夕表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，并择优推荐参加总队的评比表彰。（二）建立科学的思想政治工作机制，切实增强思想政治教育的实效性。要积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想政治工作实效性。一是要改进政治教育的组织形式，采取中队指导员集中备课、轮流上课、巡回授课和市区部队集中上大课等形式，活跃教育形式。二是要落实教育时间和内容，确保教育效果，支队机关每周必须组织进行半天政治学习，大、中队周二、周五固定半天开展政治教育，周五下午过党团组织生活。支队领导为基层中队授课每人每年不得少于1次，大队领导为基层中队授课每季度不得少于1次。三是要紧密结合时代特点和当前形势开展经常性思想工作，要充分运用“四知一到位”、“三互”等有效载体，切实做好经常性工作。基层部队要广泛开展心里疏导教育，加强对战士的心理疏导工作，使群众性的思想政治工作真正活跃起来。基层中队要落实思想形势分析会、谈心制度和与每位战士家乡政府、家庭联系制度；要建立思想信息库，掌握思想动态，做好战士思想转化工作；要努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处；要认真解决好“离兵”、处事不公、打骂体罚、侵占士兵利益等问题，进一步密切好内部关系；要做好执勤备战、训练和完成灭火任务中的政治工作；要抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定。四是要实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，做好官兵思想工作。五是要充分发挥团支部、武警委员会的作用，充分调动部队、社会、家庭和思想工作骨干队伍的积极性，广泛开展群众性思想互助活动。（三）进一步加强警营文化建设、拥政爱民活动和争先创优工作。一是要加强警营文化建设。支队将根据《军队基层文化建设暂行规定》制定警营文化建设发展规划，加大对文化工作的投入，重点是抓好“书架子工程”建设，各大、中队图书室藏书既要保证数量，又要保证质量，有条件的中队可与驻地图书馆建立流动图书站；要认真落实《公安消防部队警营俱乐部建设标准》和《军队基层文化建设暂行规定》，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃部队文化生活，陶冶官兵情操。各大、中队要切实加强俱乐部建设和周末育才学校建设，进一步完善树才、育才、用才体系，大力培养文体骨干队伍。基层中队要注重发挥队刊队报的“园地”教育影响力，每月办好两期墙报、黑板报，坚持好“三个半小时”；要着重抓好电脑培训，各中队要保证每个班有一台电脑，干部人手一台电脑，有条件的基层中队要开设电脑学习室，并专门安排电脑用于官兵上网浏览（公安网）；要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实，在官兵中大力开展影评、书评、书画等有益的经常性、群众性文化和娱乐活动。支队拟在 “七·一”期间举办党的知识竞赛、“八·一”期间举办歌咏比赛、“十·一”期间举办篮球赛等活动。二是切实抓好拥政爱民工作。一方面，教育广大官兵要“把驻地当故乡，视人民为父母”，把支援驻地经济建设作为“为国分忧，为民造福”的实际活动，立足岗位充分发挥行业优势，大力开展义务参加驻地重点工程建设，扶贫助学，扶残助残等活动。另一方面，围绕两个文明建设，办好警民共建点，开展多种形式的警民联谊活动，并积极利用地方资源做好两用人才培养工作。三是要继续开展争先创优活动。要以抓好望城大、中队“打造雷锋品牌、争创人民满意”的先进典型为切入点，紧密结合部队的中心工作，大力开展争创“先进中队”和“青年文明号”，争当“优秀消防卫士”、“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀党员”、“执法标兵”、“执勤训练标兵”和“十佳优秀警官”等活动。2015年望城中队要申报国家级“青年文明号”，全市消防部队再创一个省级“青年文明号”和两个市级“青年文明号”。要通过争先创优活动的开展，在全市消防部队中形成“比素质、比作风、比实干、比实绩”的浓厚氛围。进一步增强部队的内在活力，促进部队的全面建设。四、以预防违纪违规案件为目标，切实加大党风廉政建设力度（一）大力开展党风廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》和中央3号文件（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）精神，以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列规章制度。全体干部特别是各级领导干部要做到自重、自省、自警、自励，要树立自觉、主动接受监督，忠实地为人民掌好权、用好权的意识。（二）进一步健全督查访察机制，加大内部监督力度。支队成立督查组，采取明查和暗访相结合，定期督查与不定期督查相结合的形式，加大对部队党风廉政建设的督查访察力度，重点访察“五条禁令”、“六个严禁”和“八条高压线”的贯彻执行情况，并将访察结果与干部提拔任用、单位评先挂钩。要加强对《党风廉政建设目标管理责任状》执行情况的考评，对干部实行诫勉谈话登记制度，对群众反映的具有一般性问题尚未构成违纪的党员干部，要通过谈话诫勉进行批评教育，并限期改正。（三）创新党风廉政建设的新机制，推进从源头上
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