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人大代表换届选举意义重大
我们国家实行的是人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。人民代表大会是国家权力机关。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人大代表是国家权力机关的组成人员。只有把人大代表选举好，才能确保选出高举邓小平理论伟大旗帜、忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员。这样才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。
人大换届选举，是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。
通过人大换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，并把它总结起来，坚持下去，从而可以不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势。
选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通
过广泛动员和组织选民参加人大换届选举，让人民群众在党的领导下和在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，这将有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
朝阳区人大换届选举工作问答
作者：朝阳区人大换届选举办公室
来源：北京市朝阳区人大常委会
来源日期：2003-10-29
本站发布时间：2003-11-22
阅读量：568次
为依法做好朝阳区人大换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行，区人大换届选举办公室特编写了工作问答，供各基层单位参考学习。
一、 这次区人大换届选举的重要意义是什幺？
答：这次换届选举工作是在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业新的历史阶段下进行的，是在深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想、全面落实区委全会精神下进行的，同时也是在抗击“非典”斗争取得阶段性胜利后进行的。此次换届选举是全区人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届选举工作，对于激发全区人民的政治热情，坚持和完善人民代表大会制度，发展有中国特色的社会主义民主政治，实现人民当家作主的权利，加强基层政权建设，实现“三化四区”目标，都具有十分重要的意义。认真做好这次人大换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”、努力实现“三个代表”的重要体现。要用“三个代表”重要思想统领这次换届选举工作，把代表选好，把区级领导人员选好，为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益提供有力的组织保障。要把换届选举工作同学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，用“三个代表”重要思想武装头脑，提高认识，统一思想，增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感，以对人民负责的精神，高标准做好这次换届选举工作。
二、 这次换届选举工作的法律依据是什幺？
答：根据宪法、选举法和地方组织法的规定，我区本届人民代表大会任期即将届满，应当依法进行换届选举。
三、 这次换届选举工作的基本原则是什幺？
答：换届选举必须坚持的基本原则：一是坚持党的领导。各选举单位要在区委的领导下，依照有关法律、法规的规定和程序，发动和组织选民参选；二是坚持充分发扬民主和严格依法办事。充分发扬民主和严格依法办事，是保证换届选举工作顺利进行的关键。在选举的各个阶段、各个环节，都要按照法定程序和原则办事，尊重选民和代表意愿，使人大代表换届选举工作成为选民充分表达意愿的民主实践活动。同时，要及时纠正和严肃处理任何违法行为和违法现象；三是坚持人大代表的广泛性和代表性。新的一届区人大代表要有较高的政治素质、履行代表职责的能力、合理的结构；既要有议政能力和社会活动能力，又要考虑到各方面的代表性。这次换届要求要把握好党内外的结构比例，如党员比例、一线代表比例、妇女代表比例等。同时，要从适应首都经济和民主法制建设的需要出发，适当增加经济、科技、
法律、社区等方面的代表，适当增加非公经济组织代表；四是坚持选举权的普遍性和平等性，坚持差额选举，坚持无记
名投票。
四、 这次区换届选举的主要任务是什幺？
答：这次区换届选举的主要任务有两项：一是在今年年底前，选举出412名区人大代表；二是在代表选举产生后的两个月内要依法召开新的一届区人大一次会议，选举产生新的一届区人大常委会组成人员、区政府领导人员、法院院长和检察院检察长。
五、 这次区换届选举主要分为几个阶段？
答：这次区换届选举主要分为五个阶段：一是准备阶段；二是选民登记阶段；三是提名、酝酿和确定代表候选人阶段；四是投票选举阶段；五是召开新一届区人大一次会议。
六、 这次区换届选举全市的统一宣传日是哪一天？
答：这次区换届选举全市的统一宣传日是2003年10月18日。【人大换届选举重要意义】
七、 在调查摸底工作中主要要摸清哪三个底数？
答：调查摸底主要摸清三个底数：一是把符合选民条件的居民、村民情况调查清楚，特别是对“人户分离”居民和下岗、离岗、失业人员的情况要摸清楚，为选民登记打好基础；二是要把各类单位及人员（在岗、内退、停薪留职人员）的情况调查清楚。各系统、各单位要积极协助做好摸底调查工作；三是要摸清楚代表候选人资源情况，做到心中有数，为做好候选人的推荐提名工作、优化代表结构、提高代表素质打基础。搞好代表候选人的调查摸底是为了有针对性地做好工作，不是内定代表，代表候选人必须依法提出。
八、 选民登记的基本原则是什幺？
答：选民登记的基本原则是，本市居民、村民一般在户口所在地登记；户口所在地与现居住地不一致的，经现居住地选举委员会确认选民资格，在现居住地登记；如果本人要求也可以回户口所在地登记。
九、离岗人员（下岗、内退、停薪留职等人员）在哪里等记？
答：根据《北京市区县人大换届选举工作办公室关于2003年区县人大换届选举中选民登记若干问题的意见》，离岗人员（如：下岗、内退、停薪留职等）没有再就业的，可以在户口所在地或现居住地进行登记，如本人要求也可以在单位进行登记；已经再就业的在现单位进行登记。
十、 选民的资格、权利和义务是什幺？
答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第一章第四条规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
选民的权利：
（一）选举权和被选举权。选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利。在选举过程中主要体现在以下几个方面：
1、联名推荐代表候选人的权利。选民10人以上联名可以推荐代表候选人。根据法律规定，选民联名推荐的代表候选人和各政党、人民团体联合或者单独推荐的代表候选人名额，都不得超过本选区应选代表的名额。
2、被推荐为代表候选人的权利。选民可以经政党、人民团体或者选民10人（不含本人）以上联名推荐为代表候选人，并且根据较多数选民的意见，确定是否为正式代表候选人。
3、讨论、协商和确定正式代表候选人的权利。推荐的代表候选人初步名单超过法定差额数时，需经民主协商，或经预选确定正式代表候选人。在讨论、协商过程中，选民有权发表自己的意见，提出自己的看法，选举委员会应根据较多数选民的意见确定正式候选人。
4、投票选举的权利。投票选举日，选民有权凭选民证到投票站领取选票，参加投票选举活动。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
5、委托和接受委托投票的权利。选民在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。
6、依法当选为人大代表的权利。
（二）知道和了解选举情况的权利。比如，选举工作的日程安排、推荐的初步代表候选人名单、正式代表候选人是如何产生的、选票统计的结果等，选民都有权知道和了解。
（三）对选举进行监督的权利。选民有权监督选举过程的合法性，检举和控告选举中的违法行为。
（四）对选民名单表达不同意见的权利。对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前做出判决。人民法院的判决为最后判决。
选民的义务：
（一）配合选举机构主动进行选民登记。选民登记是对公民有无选举权的一种确认，是公民取得选民资格的基本程序。根据选举法的规定，已经登记过的选民，应进行选民名单核对，新满18周岁的公民，应进行选民登记。被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的公民，应重新进行选民登记。选民登记后迁出原选区的选民，应列入新迁入选区的选民名单。
（二）积极参加选举的各项活动。选民应积极出席选民小组会议，积极参加联名推荐和讨论协商代表候选人的活动，投票选举日应踊跃到投票站投好庄严一票。
（三）尊重其它选民的民主权利，不得干扰和阻挠其它选民依法参加的各项选举活动。
（四）支持选举机构的各项工作。
十一、 本市居民、村民一般应在哪里进行选民登记？
答：本市居民、村民一般在户口所在地登记。
十二、户口所在地与现居住地不一致的，在哪里登记？怎样登记？
答：户口所在地与现居住地不一致的，经现居住地选举委员会确认选民登记资格，在现居住地登记，如果本人要求也可以回户口所在地登记。
十三、哪些人不参加选民登记？
答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第一章第四条规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第五章第二十九条规定：不能行使选举权利的精神病患者和其它无行为能力的人，经选举委员会确认，不列入选民名单。第三十条规定：因危害国家安全或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。 十四、选民登记工作的三不要求是哪些？
答：选民登记工作的要求做到不漏登 、不错登和不重登。
十五、选民名单应在选举日的多少天以前公布？
答： 选民登记和选民名单核对工作结束后，由选举委员会在投票选举日的二十日以前公布选民名单，公布投票选举日期和地点。
十六、对公布的选民名单有不同意见的，如何处理？
答：选民对于公布的选民名单有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前做出判决。人民法院的判决为最后决定。
十七、划分选区的基本原则和法律要求是什幺？
答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第四章第二十一条规定：选区的划分，应当便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，以及便于代表联系选民和接受选民的监督。
《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第四章第二十二条规定：选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
十八、代表的基本条件有哪些？
答：代表的基本条件主要有四点：一是应当有较好的政治素质，在生产、工作和社会活动中做出比较显着的成绩；二是能密切联系人民群众，努力为人民服务，得到多数群众的拥护；三是热爱人大代表工作，对执行代表职务有较强的责任感，有一定的社会活动能力和参政议政能力；四是身体健康，能够参加代表大会和闭会期间的活动，履行代表职务。 十九、如何提出代表候选人？
答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第六章第三十四条规定，代表候选人按下列办法提名：
（一）各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，并由选举委员会介绍到选区。各政党、各人民团体联合或者单独推荐区、县人民代表大会代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表总名额的百分之二十；
（二）选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。
各选区的选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名额，均不得超过该选区应选代表的名额。
二十、在酝酿提名代表候选人时需要注意什幺？
答：在酝酿提名代表候选人工作中要注意两点：一是要防止少数人说了算，坚决克服“图省事、怕麻烦”，搞包办代替，甚至个别领导人和工作人员独断专行、简单行事的错误做法。
在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。
一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感
由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。
（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。
（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。
（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。
二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性
这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。【人大换届选举重要意义】
（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。
（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。
（三）这次
第1篇：县乡人大换届选举工作总结
在县委的领导下，我县县、乡两级人大换届选举工作，按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和自治区人大常委会关于全区县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，从XX年7月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过精心组织和各选区的努力工作，于8月28日顺利选出了新一届县乡人大代表。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）选民登记情况：全县总人口269781人，18周岁以上人口205655人，其中：停止行使选举权利的4人、被剥夺选举权利的2人。共登记选民205649人，占全县总人口数的76、23%，
（二）提名酝酿代表候选人情况：这次换届选举县人大代表名额为183名，实际选举182名，预留名额1名；共划分选区155个。代表初步候选人416名，为应选名额的2、29倍，其中：政党、人民团体推荐的71名、选民10人以上联名推荐的345名，女性94名，占22、59%，少数民族407名，占
97、84%。确定正式代表候选人337名，为应选名额的1、85倍，其中：政党和人民团体推荐的55名，选民10人以上联名推荐的282名，女性94名，占27、89%，少数民族328名，占97、33%。选举乡镇代表名额为698名，共划分选区548个。代表初步候选人1563名，为应选名额的2、24倍；确定正式代表候选人1251名，为应选名额的1、79倍。
（三）选举代表情况：全县参加选举投票的选民199286人，参选率为96、9%。选举产生县人大代表182名，其中：政党和人民团体推荐当选55名，占30。22%，选民10人以上联名推荐当选127名，占69、78%；非党65名，占35、72%；女性49名，占26、92%；少数民族177名，占97、25%；35岁以下38名，占20
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