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全省农机安全生产大检查工作方案
根据10月26日全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作部署会议和《关于做好近期农机安全生产工作的通知》（苏农机管„2011‟31号）要求，为切实做好近期农机安全生产工作，预防较大农机事故发生，特制定本方案。
一、组织领导
为加强农机安全生产大检查和平安农机创建工作的组织领导，确保大检查工作取得实效，省局成立大检查工作领导小组。
组 长：王 勇 省农机局副局长
副组长：张耀春 省农机局农机管理处处长
陆立国 省农机安全监理所所长
下设四个检查组：
第一组：检查常州市、苏州市、镇江市
由王勇副局长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第二组：检查南京市、无锡市、淮安市、盐城市
由张耀春处长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第三组：检查南通市、扬州市、泰州市
由陆立国所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。
第四组：督查徐州市、连云港市、宿迁市
由许志平副所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监
理所派员参加。
二、检查内容
(一)农机安全生产责任制落实、农机安全投入、农机事故应急救援预案落实以及组织应急救援演练等情况。
(二)各地配合公安、安监、交通等部门，在拖拉机、联合收割机通行量大、易发事故的重点地区和路段开展联合执法检查情况。
(三)农机驾驶人超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、违法载人等严重违法行为的查纠情况、进滩涂作业农机具隐患治理情况。
(四)深入田间作业场所，开展对秋忙作业机具特别是跨区作业联合收割机的安全检查及驾驶操作人员的宣传教育。
三、检查方式
主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过听汇报、看现场、查资料、促整改等形式进行检查。省局检查组对各省辖市农机安全生产情况进行检查，对部分县（市、区）进行抽查；各市在对大检查工作进行全面部署的基础上，负责对各县（市、区）农机安全生产情况进行有重点的检查；各县（市、区）负责对农机安全生产情况进行全面检查。
四、检查工作安排
大检查从11月5日开始，11月30日结束。11月5日至25日为自查自纠和检查抽查阶段，检查抽查工作原则上与平安农机创建考核复评工作同步进行。11月25日至30日为落实整改、总结提高阶段，主要是对检查出的隐患和问题进行梳理，落实整
改计划，制定整改措施，总结大检查工作成效，上报大检查工作情况。
五、工作要求
(一)狠抓落实，务求实效
各地要按照大检查工作方案，认真组织自查和整改，对督查中发现的隐患和问题，要责令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制定应急预案；严重危及安全的，要立即责令整改；对检查中发现的重大问题，要及时通报当地政府和安监部门。
(二)突出重点，严格检查
当前，正值“三秋”大忙，是农业机械出行高峰期,也是农机事故的多发期。各地要结合农机作业特点，突出为农服务、“三秋”农机化生产、重点地区、重点机具、重点时段的检查，切实负起安全生产的主体责任，营造和谐稳定的安全环境。
(三)加强宣传，营造氛围
各地要要加大农机安全宣传教育力度，充分利用“平安农机通”平台和电视、广播等媒体，有针对性地开展经常性的农机事故警示教育，提高农机驾驶人安全防范意识和主动接受安全监管的积极性。
各地开展农机安全生产大检查工作情况，请于11月30日前报省农机安全监理所。
政府发[2015]X号
农机安全生产实施方案
各村委会：
今年全镇农机安全生产工作的总体思路是：以党的十八届三、四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以学习、宣传、贯彻《农业机械安全监督管理条例》为主线，牢固树立“以人为本、安全发展、依法监理、科技兴安”的监理理念，全面落实市、县农机安全监理工作会议精神，全面落实农机安全生产责任制，扎实开展“平安农机”创建、“为民服务创先争优”示范窗口创建和农机安全监理规范化建设活动，加大执法监控和对违法违章行为的查处力度，坚决预防和杜绝重特大农机事故，保持全镇农机安全生产形势趋向好的良好态势。
主要目标任务是：全面落实农机安全生产责任制，镇政府与各行政村安全目标管理责任书签订率达到100%；农业机械报户挂牌率达
到70%；驾驶人持证率达到70%；拖拉机（联合收割机）年度检验率达90%以上；驾驶证到期换证审验率达90%以上；安全检查工作天数每月不少于10天，全年累计路查天数不低于150天。为此，要重点做好以下几项工作：
一、全面落实农机安全生产责任制，做好农机安全生产控制考核指标落实工作
健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制体系，按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各行政村要将农机安全生产监管责任落实到人，确保任务到岗、责任到人、措施到位，农机安全目标管理责任书签订率达到100%，村与农机所有者、使用者签订安全生产责任书达90%以上。
二、广泛开展农机安全宣传教育，努力提高农机人员的安全意识，营造良好的安全生产氛围
今年，要把农机安全宣传作为搞好农机安全监理工作的突破口，坚持常抓不懈，要与农机生产、农机培训、农机推广相结合，突出重点作业环节和重点区域，确保宣传实效。内容上：主要宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省农业机械管理条例》、《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》等农机法律法规和《农业机械原理》、《农机操作规程》、《农机驾驶与维修》等农机安全工作常识。方法上：一是要制作大型喷绘农机安全宣传牌、刷写固定性墙体标语，散发资料、广播讲话、座谈交流、现场培训等多种形式，普及农机安全教育。二是要以开展
“平安农机”创建和“农机安全月”活动为契机，把“六个一”为主要内容的宣传活动落到实处，推动宣传教育向纵深发展。
三、切实搞好农机源头管理，提高农机安全监管水平
1、做好以补贴机械为主的农业机械报户登记工作。近年来，新增机械主要来源于补贴机械，因此，把好补贴农业机械的报户登记工作尤为重要。今年，严格把关，对补贴投放的拖拉机、联合收割机要强制性的报户登记，以防止形成新的“黑车”。
2、做好农业机械检验和驾驶员换证审验工作。分为三个阶段进行：一是安排部署、宣传动员阶段（3月20日至4月10日），下发《关于做好2015年农业机械检验和驾驶员到期换证审验工作的通知》，发放《检审验通知单》，按时参加集中检审验。二是集中检审验阶段（4月10日至6月15日），依次轮流乡镇，设立“农机检审验流动服务点”，现场办公，发放宣传资料，办理检审验手续。大乡镇2天，小乡镇1天。三是补检补审阶段（自6月16日至10月31日）。要通报集中检审验进度，在交管站的配合下，抽调精兵强将，田检路查，进村入户，进行补检补审，确保完成年度检审验任务。要创新工作新思路、新方法，本着服务于机手，方便与群众的原则，解决检审验工作的“死角”问题。
3、做好农机驾驶员考证工作。要加大力度，治理“非驾”人员，特别要以农机具补贴投放为契机，对没有《驾驶证》的驾驶人员采取有效措施，确保按时参加培训考证，完成考证任务。今年计划举办四期考证培训班，4月15日，5月20日，8月26日，10月21日组织【农机安全生产大检查工作方案】
考试。
四、加大力度，排查治理农机安全隐患，保障农机生产安全 隐患排查治理是农机监理工作的重中之重，也是农机监理工作的难点。要坚持点面结合，标本兼治、突出实效的原则。深入开展农机安全“打非治违”、隐患排查、安全生产大检查“三项行动”，结合“三春”、“三夏”、“三秋”和冬季农机作业生产，组织农机管理、农机监理人员深入田间地头、村庄院落、农村集贸市场、砂场、预制场等农机相对较集中场所，加大执法力度，对无牌的挂牌，无证的培训考证，手续不齐全，扣车罚款，原则上“不放一个无照人，不放一辆无牌车”，对超速超载、载客拉人、酒后驾驶等违章行为从重处罚。切实做好危及人身安全农业机械的安全监理工作，各村要配合农机监理部门做好危及人身财产安全农业机械的备案登记、安全检验、违法行为排查、报告等工作，将危及人身财产安全农业机械安全监管工作落到实处，彻底改变全镇的农机安全生产形势。
五、全面推进农机安全依法监理，提高农机监理水平
加强农机监理业务规范化建设，是2015年农机监理工作的重中之重，要按照《甘肃省农机监理机构规范化建设标准（试行）规定》的要求，从规章制度、工作环节、岗位责任、管理措施等方面进行自我完善。为此，要做好以下几方面工作。
1、加强业务规范。进一步规范拖拉机和联合收割机的牌证核发工作，严格按照农业部的规定和程序办理牌证业务，坚决做到“两不准一严禁”，即不符合标准要求的不准办证上牌；不按规定检验合格
的不准办证上牌；严禁跨行政区域核发行驶证和号牌。
2、加强行为规范。按照《农机安全监理员守则》，规范行为。保持良好的精神面貌，言谈举止要文明大方，对外来办事人员要热情主动。持证上岗，提高办事效率和办事质量。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，树立农机监理人员的良好形象。
3、加强标识规范。要按照农业部农机监理总站制定的《农机监理VI系统标识》，配齐农机监理标志服，规范农机监理人员的着装行为，树立良好的社会形象。
六、全面推进“平安农机”创建活动
今年，按照县农机局要求，要争取创建高标准、高质量的平安农机示范村3个，示范户50户作为样板。制作固定性宣传标语3处，组织大型农机安全宣传活动3场次。重点在创建乡镇开展农机安全治理，纠正违章，遏制农机事故的发生。完善“平安农机”创建资料，做到资料齐全、制度健全、安全形势向好，全面顺利通过上级检查验收。
七、切实搞好农机免费管理工作
农机免费管理是今年的一项重要工作，各村组织人员对所辖区拖拉机、联合收割机及农机操作人员逐户开展拉网式的调查摸底，造册登记。对没有纳入管理的机械联系县农机监理站对其进行免费挂牌，对无证操作人员进行培训考证工作，确保我镇拖拉机、联合收割机上牌率、驾驶人持证率达到70%以上。
为认真落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，根据《省人民政府办公厅关于开展安全生产大检查的通知》、《市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》有关部署，结合全市农机安全生产实际，制订全市农机安全生产大检查方案。
一、总体要求及工作目标
坚持科学发展、安全发展，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务，立即在全市范围内集中开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的农机安全生产大检查。通过农机安全生产大检查，推动农机安全隐患排查治理，完善农机安全生产制度，落实农机安全监管责任，强化农机安全生产措施，有效防范和减少一般农机事故的发生，坚决遏制和杜绝重大农机事故，做到“零违章、零隐患、零事故”，为全市农机化转型跨越发展提供良好的安全生产环境。
二、组织领导
市农机局成立全市农机安全生产大检查领导组，统一领导全市农机安全生产大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调开展农机安全生产大检查工作。
三、检查内容
1.各县市农机部门贯彻落实农业部、省委、省政府市委、市政府关于安全生产工作的安排部署和重要批示精神，落实监管责任，开展农机安全专项整治、“打非治违”和隐患排查治理情况；是否把农机安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实、安全监管责任是否做到无缝对接，专项整治和“打非治违”是否取得实效。
2.农机部门及农机户安全生产责任是否落实到位。各县（市）农机局安全生产制度是否健全完善；依法依规办理农机监理业务，加强农机安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急演练等农机安全生产基础工作情况；开展农机隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；农机安全生产责任制分解、农机安全生产承诺书签订、告知书送达情况。
3.农业机械证照申领情况，规范牌证核发措施和落实情况；防范驾驶员超速，超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况，防范人身机械伤害措施落实情况；拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况。
4.农机安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况。
5.开展“三夏”及汛期农机隐患排查和隐患整改情况。“三夏”及汛期各项农机安全防范措施是否落到实处。
6.按照“科学严谨、依法依规、实实事求是、注重实效”的原则，开展农机事故排查和处理情况，重点检查是否开展农机事故排查，责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落到实处。
7.农机安全监理惠农政策落实情况，突出抽查拖拉机、联合收割机检验及保险补助项目实施情况，当地政府对农机安全生产投入、补贴情况。
8.提高拖拉机“三率”措施落实情况，对“三率”偏低县（市）的督查及整改落实情况。
9.农机监理人员、工作经费投入及装备建设情况。
10.机动脱粒机、卷帘机、铡草机等农业机械隐患排查情况。
四、检查时间和方法步骤
此次大检查时间总体时间为2016年6月28日至9月30日，按照农机户全面自查自整，县（市）农机局，区农村工作局，云龙示范区社会事业部组织自查，市农机局督查的方式进行。各单位要将安全生产大检查工作与日常监管结合起来，抓反复，反复抓，抓出成效来。
（一）检查时间
1.动员部署：6月28日至7月2日。各县（市）农机局，农村工作局，云龙示范区社会事业部按照统一安排，制定本地区农机安全生产大检查方案，成立由一把手任组长的组织领导机构，召开专门会议，进行全面部署。
2.自查自整：7月3日至31日。所有农机作业经营组织、农机户对安全措施落实情况进行全面彻底的自查。
3.县（区）集中治理和市督查：8月1日至9月15日。各县（市）对辖区内农机检验情况和农机安全隐患逐一排查、及时整改、登记造册；市农机局组织相关人员各县（市）农机安全生产大检查开展情况进行督查。
4.总结考核：9月16日至25日。市局对各县（市）农机，区农村工作局，云龙示范区社会事业部安全大检查情况进行总结考核，考核结果作为年终目标责任制主要依据。
（二）检查方式
1.农机户自查与农机部门检查相结合。各县（市）农机局区农村工作局，云龙示范区社会事业部要通过短信、告知书等形式，告知所有农机户都必须对所有的农业机械安全隐患进行全面深入、细致彻底的自查，并作为日常作业规范长期坚持。
2.农机安全检查与严格执法相结合。各县（市）农机局要把此次农机安全生产大检查与加强执法监督密切结合起来，对排查出的各类隐患，必须坚持“零容忍”，现场依法提出处理意见，并跟踪落实情况，坚持“四个一律”要求，依法处罚，切实起到震慑效果。
3.排查隐患与教育警示相结合。对查出的拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、脱离年检、超速超载、违章载人等农业机械存在的各类隐患，要限期整改。对难以整改或超整改限期仍未整改的，要挂牌督办、一盯到底。要收集各类农机事故典型案例，通过挂图、广播、电视等形式强化警示教育，做到“一台有事故、万台受教育”“一地有隐患、全市得警示”。
4.推动隐患整改与加强农机安全基础建设相结合。要强化督查督办，落实整改责任，确保农机安全生产隐患和问题及时整改到位，通过大检查，推动各级农机部门和农机户加强农机安全生产机构、队伍、装备、工作经费保障等基础建设，强化各级农机部门监管责任，提高安全生产保障能力。
五、工作要求
1.加强组织领导，层层动员部署。各县（市）农机局要成立由主要负责同志牵头的农机安全生产大检查领导组，制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，坚持“谁主管、谁负责”“谁检查、谁负责”的原则。
2.全面排查摸底，逐级建立台帐。各县（市）农机局要组织当地农机作业经营组织、农机户开展自查自纠，按照农机安全法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查农机事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台帐，上报当地政府、安全监管部门和市农机局。
3.落实整改责任，彻底消除隐患。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题和隐患实行“零容忍”。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要负责人签字。对隐患整改不到位或因工作不力导致农机事故发生的，要追究有关责任人的责任。对隐患严重，不能保证安全的，要责令其停止作业，办理注销或报废手续。各县（市）农机部门要将检查发现的重大问题及时通报相关地方政府，并做好跟踪督导。
第2篇
一、活动目的
通过农机安全监理人员现场比武活动，促进全市农机监理队伍比、学、赶、超学习风气，提高农机安全监理队伍依法行政水平，树立和展示农机行业及农机安全监理队伍新形象。
二、组织保障
农机安全监理系统岗位技能大比武活动设立工作领导小组。领导小组下设协调联络组、宣传报道组、后勤保障组、场地布置组、考核考评组五个小组，负责大比武活动的具体组织工作，各小组成员名单如下：
三、活动步骤及时间
全市农机安全监理系统岗位技能大比武活动分三个阶段进行。
（一）报名阶段（2016年8月31前）
各县（市）农机监理机构认真学习方案内容，搞好宣传发动，充分调动农机安全监理人员参与大比武活动的积极性和主动性，营造浓厚的活动氛围，为顺利开展好岗位技能比武活动奠定坚实基础。
（二）全员参训阶段（2016年8月至9月上旬）
各县（市）要严格按照活动方案内容，自行组织业务知识学习、驾驶操作技能训练、队列及指挥手势操操练。市农机安全监理总所将对各县(市)农机监理机构的业务知识学习及训练、操练情况进行指导、督促和检查。
各单位按照《中国人民解放军队列条令》的相关规定对农机安全监理人员进行短期队列训练，可邀请交通警察进行交通指挥手势培训。
（三）比赛阶段（2016年9月中、下旬）
市局组织全市农机监理系统岗位技能大比武活动。具体决赛时间、地点及相关事宜另行通知。
四、岗位技能大比武内容
全市农机安全监理系统岗位技能大比武内容包括综合知识竞赛、业务操作技能竞赛、队列及指挥手势操竞赛。
（一）综合知识竞赛。
1.综合知识内容。主要包括：农业机械安全监理法律法规、农业机械化工作的基本常识、农业机械牌证管理业务知识、农机安全生产及农机事故处理相关知识等。
2.竞赛方式。各县（市）选派3名队员，通过笔试形式进行比赛，试卷为100道题，满分100分。
（二）业务操作技能竞赛
1.场地驾驶技能竞赛。
（1）竞赛内容。场地驾驶技能竞赛分大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机、联合收割机3组驾驶技能竞赛，操作程序按照农机牌证管理规程中拖拉机、联合收割机驾驶人考试科目二要求进行。
（2）竞赛规则。各县（市）选派3人参加，分组参加大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机和联合收割三个科目技能竞赛。竞赛以参赛选手按照规定操作机具，以完成规定动作及操作用时进行排名。
2.事故现场勘查竞赛
（1）竞赛内容。以县（市）为单位选派代表队，根据设定的模拟农机事故现场，进行事故现场勘查，制作事故处理文书。
（2）竞赛规则。每个代表队为5人，现场测量、制作事故现场图、制作事故处理文书时间不超过30分钟。每队事故现场勘查结束后，由一名同志负责下达口令，整队后报告（农机事故现场勘查完毕），并将制作的农机事故处理文书交评委，再将本队带出比赛区域。每队的农机事故处理文书由评委按百分制统一打分排名。
（三）队列及指挥手势操竞赛
各县（市）选派（6-10人）进行队列及指挥手势操演示。
1.竞赛内容。队列包括齐步与立正、稍息、停止间转法、半面转法、跨立与立正、敬礼与礼毕、跑步与立定。以及指挥手势操演示。
2.竞赛程序。各县（市）分别由一名带队指挥员按顺序进行队列及指挥手势操演示。具体演示程序：①整队、报告。带队指挥员整队后，跑步向总指挥员报告（总指挥员同志，ⅹⅹ县（市）列队完毕，请指示。）②队列演示。由带队指挥员下口令，队员做动作，每个动作做2遍。③指挥手势操演示。队列演示后原地不动，指挥员下达口令调整队形，进行指挥手势操演示。
3.评判标准。整个队列及指挥手势操演示为100分。具体评判标准：①精神饱满，士气高昂，口号洪亮，20分；②着装规范、整齐，20分；③队伍整齐，动作一致，20分；④带队指挥员动作规范，口令正确，声音流畅、洪亮，20分；
⑤参演人数符合规定，20分。
五、奖项设置与奖励标准
（一）单项奖
综合知识竞赛设一等奖1名，二等奖2名、三等奖3名。
场地驾驶技能竞赛中每个科目竞赛均设单项奖一、二、三名。
农机事故勘查竞赛设一、二、三名。
队列及指挥手势操竞赛设一、二、三名。
（二）团体奖
按各县（市）竞赛项目的总分排名设一、二、三名及优秀组织奖。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各县（市）要高度重视此次岗位技能大
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