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安岳县乡镇政务公开制度
实行政务公开与深化行政体制改革和全面推进依法行政，建设法治政府的目标和进程相一致，乡镇人民政府及其所属工作部门,在保守党和国家秘密的前提下，将直接关系到群众切身利益的重大事项以及承办的有关群众切身利益的具体事项等情况向社会和群众公开，保障公民对政务工作依法享有的知情权、参与权、监督权的具体行政行为，使政务公开成为各级人民政府施政的一项基本制度。按照制度要求和规定程序，采用方便、快捷的方式对应该公开的事项及时公开。
一、政务公开的主要内容
（一）乡镇人民政府公开的主要内容：
1、贯彻落实中央、省、市有关农村工作政策的执行情况；
2、乡镇财政、财务收支及各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；
3、乡镇基本情况及五年工作规划；
4、当年工作目标、为民办实事的目标、公益事业收支及完成情况；
5、累计债权、债务情况，政府机关季度财务收支情况；
6、乡镇干部考核及交流情况；
7、政务公开开设的投诉信箱、监督电话、监督员；
8、群众普遍关心的以及上级要求公开的其它事项。
（二）乡镇站、办、所、校事务公开的主要内容
1、实施公开的部门和单位
（1）党政办公室；（2）经济发展办；（3）民政和社会事务 - 1 -
办；（4）城市管理办；（5）综合办；（6）财政所；（7）公安派出所（警务区）；（8）农业服务中心；(9)社会事务服务中心;（10）学校；（11）畜牧兽医站；（12）卫生院。
2、公开内容：分政务、财务、事务、服务四大类。具体包括：（1）工作职责、办事依据、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；（2）代县行政执法部门的收费依据、收费标准、罚款依据以及标准、收缴情况；(3)农业技术、社会事务服务性涉农收费；（4）上年及季度财务收支；（5）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
二、规范公开时间
常规性工作在公开栏上每季度公开一次，在下季度首月10日前公布。阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重点项目实行事前、事中、事后全过程公开，涉及人民群众利益的重大问题、干部群众普遍关心的热点问题以及人民群众点题要求公开的其它事项，做到及时公开。
三、公开的形式
各乡镇人民政府应在便于干部群众观看的地方因地制宜设置固定醒目政务公开栏，并可通过广播、电视、便民手册、召开座谈会、民主生活会、听证会、论证会、报告会、恳谈会、干部会、代表会议及邀请人民群众旁听政府有关会议等有效形式予以公布。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，采取有效形式，及时主动地向社会公开。
四、监督机制
(一)各乡镇成立以乡镇长为组长的政务公开工作领导小组; - 2 -
成立由乡镇人大主席或纪委书记任组长，由人大主席团、纪委、党支部、村（居）民委员会、企事业单位、人大代表、政协委员等方面的人员组成的政务公开监督小组，实行由党委统一领导，政府主抓，全方位监督的运行机制。
(二)对政务不公开或政务公开不及时、不真实等行为，人民群众有权向县人民政府或相关主管部门反映、举报，有关主管部门应当及时调查核实并作出答复。
(三)坚持把乡镇政务公开工作纳入对乡镇综合目标考核的内容之一，同时作为党风廉政建设责任制和党政领导年度工作考核的一项重要内容，并将其结果作为干部奖惩的重要依据。
(四)把政务公开作为社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面、时间是否及时、程序是否符合规定、制度是否落实到位等进行评议。
(五)政务公开后，乡镇人民政府及相关部门要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时解决，暂时无法解决的，要作好解释说明工作。
(六)县成立政务公开指导监督小组，采取明查暗访和民主评议等方式对乡镇政务公开进行定期督查和重点抽查。
安岳县政务公开领导小组办公室
二00七年三月
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乡镇政务公开和政务服务“标准化建设年”
活动实施方案
为全面提升政务公开和政务服务水平，推动服务型、效能型政府建设，现结合我镇实际，制定本方案。
一、目标要求
按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，扎实开展“标准化建设年”活动，着力从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手，确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，促进政务公开和政务服务工作上台阶、出成效，进一步提升政府工作透明度和行政效能，为优化乡政务环境、实现幸福乡作出积极贡献。
二、主要内容和责任部门
（一）政务公开标准化
1、建立政府信息公开基础标准。制定本级《政府信息公开条例》实施办法，系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。
2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公
开事项，编制政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。
3、建立政府信息公开网站标准。按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准。
4、建立行政职权行使规范标准。根据行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。
5、建立财政预决算公开标准。由财政所牵头，相关部门协同，完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，完善公务接待、公务用车、出差、会议等经费支出信息公开。
（二）政务服务标准化。由各级服务中心具体牵头，相关部门协同配合。
6、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。
7、建立政务服务项目标准。统一行政审批项目（包括
行政许可和非行政许可审批，下同）的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。
9、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达方式标准。
10、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。
11、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。
12、建立政务服务质量评价标准。参照市、区政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。
三、方法步骤
党政办负责组织、协调、推进全镇政务公开和政务服务标准化建设年活动开展，相关部门协同配合，抓好相应工作的落实，相关部门积极配合完成标准化建设任务。
（一）部署发动阶段（2012年3－4月）
制定活动方案，召开政务公开和政务服务标准化建设动员会，统一思想，明确目标，部署工作。组织开展标准化业务培训，宣传贯彻标准，树立服务标准化理念。
（二）调研设计阶段（2012年5月）
根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状，对照服务标准化建设目标，设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表，列出标准制定目录。
（三）制定标准阶段（2012年6－10月）
根据标准制定目录，明确每项工作推进方法、时间进度和责任分工。清理12项标准化建设相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制定服务标准体系，经审核通过后发布。
（四）实施阶段
按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务
公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系
实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。
四、组织保障
1、加强组织领导。按照“全镇统筹、同步开展、分项推进、牵头负责”原则，组织、协调、推进全区“标准化建设年”活动。
2、加强宣传培训。将标准化建设工作和活动开展情况作为今年政务公开和政务服务宣传的一项重要内容，采用多种方式，开展集中宣传和培训，积极营造良好的工作推进氛围。利用网站、报刊等媒介开辟“标准化建设年”活动专栏，及时报送宣传活动进展情况和先进经验。
一、法律、法规、规章以及规范性文件
县级计划生育部门公开的法律法规规章和规范性文件，镇计划生育办公室都要向群众公开。
二、行政审批事项
1、《生育服务证》登记发放；
2、《独生子女父母光荣证》审批发放；
3、受委托发放《流动人口婚育证明》。
三、财务事项1、年度镇本级计划生育事业费预算情况、预算执行情况及决算情况；
2、受委托征收社会抚养费情况；
3、上级转移支付计划生育费的使用情况；
4、年度救助计划生育贫困户资金的使用情况；
5、年度计划生育养老保险资金的支付情况；
6、年度计划生育家庭奖励经费的支付情况。
四、用人事项
1、村级计生办主任招聘使用情况。
五、重大事项
1、年度目标责任制考核兑现情况；
2、廉政制度和服务承诺制度；
3、党员干部违法违纪超生案件查处情况；
4、行政违法案件和信访案件的查处情况等。
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我县乡镇政府机关本身的政务公开工作，按照上级的安排部署，从1997年开始，全县17个乡镇全面推开。一、乡镇政务公开的内容。乡镇政务公开的内容分三大部分。第一部分是乡镇自身行政管理、经济活动中需要向群众公开的重大事项。包括7小项：（1）乡镇党政领导分工和各职能部门的主要工作职责。（2）乡镇资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。（3）企业承包租赁情况。（4）救济、救灾款、物发放情况。包括分配该乡镇的总数，分配标准及分配各村的情况，（5）重大建设项目情况。包括重大建设项目总投资、资金来源、招投标工程进展情况。（6）乡镇年度责任目标及完成情况。主要包括乡镇经济、社会治安综合治理、计划生育及实事目标完成情况，乡、村干部奖金来源和发放情况，（7）乡镇政务工作中的其他重大事项。第二部分是乡镇各职能部门特别是执法部门的办事程序和上级规定的收费项目、标准。主要包括税务、工商、公安、司法、计生、民政和土地管理等单位的执法依据、办事程序、收费项目、税费标准、处罚收入款项使用。第三部分是与村务公开内容相对应部分。包括5小项。（1）村有乡镇管资金的收支情况。主要包括收入总额、支出情况、余额等。（2）各村计划生育和婚姻情况。主要包括年度人口生育计划；计划生育率；普查率；人口自然增长率等，批准各村一胎、二胎指标数；超生费收缴和使用以及各村婚姻情况。（3）依法批准各村宅基地发放情况。主要包括宅基地发放标准、条件；依法批准的各村建房户数、面积；宅基地收费情况。（4）各村征购、提留情况。主要包括征购总任务、各村分配情况，完成情况以及各村提留提取情况。（5）各村电费收缴及电价情况。公开的方式。乡镇政务公开主要是通过政务公开阵地。每个乡镇都设立了高标准的政务公开栏（高1.5米，长10米以上）。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。公开的时间每半年一次，其中与村务公开相对应部分和村务公开的时间同步进行。一般每季一次，4、7、10次年1月1日—10日为公开旬。三、公开的程序。先由各乡镇业务主管部门整理出公开内容，交党建办汇总后，提出预公开方案，由乡镇党政联席会议研究确定后，予以公开。四、公开的组织领导。为加强对此项工作的领导，每个乡镇都成立了政务公开领导小组，乡镇党委书记任组长，后改为乡镇长任组长，有关部门负责人为成员。由乡镇党建办或经联社责成专人抓此项工作，。五、公开的监督检查。为使此项工作做到真公开、常公开，收到实效，每个乡镇都成立了监督小组。由乡镇人大主席为组长，纪委书记为副组长，3—5名县、乡人大代表、部分村支书、主任为成员。六、公开的制度建设及督导检查，为了及时总结交流经验、掌握各乡镇的动态，建立了信息反馈制度。要求每个乡镇在每个公开旬内将季度公开情况向县公开办反馈。另外，为了便于检查，建立了档案管理制度。要求各乡镇在实行政务公开的过程中，对每次公开的具体内容、时间、承办人及群众提出的问题和答复处理结果等都要及时记录并整理成文字材料，一份存档，一份报县备查。各乡镇政务公开档案资料齐全、内容完备。有固定场所和专用档案柜并明确专人保存。政务公开的督导、检查，每个公开旬后10天内，县组织人员采取听汇报、走访群众、召开代表座谈会、查阅政务公开档案资料、看阵地建设和公开内容公布情况等办法进行检查指导。总的看，原来农工部抓乡镇公开抓的细，力度大，措施得力，效果好。为推动全县的鱼水工程的实施，密切党群、干群关系维护农村改革、发展、稳定的大局，加强农村民主政治建设起到了积极的促进作用。根据中央、省、市关于在乡镇政权机关全面推行政务公开的要求，今年乡镇政务公开工作准备采取以下措施：一、深入各乡镇调查研究，认真总结前几年开展乡镇政务公开工作的经验，找准影响乡镇政务公开开展的问题，认真分析原因，制定切实可行的措施，认真加以解决。二、进一步理顺乡镇政务公开的管理体制。乡镇政务公开工作领导小组组长统一由乡镇长担任，监督小组不变。具体工作由联社抓还是由乡镇政府部门抓不作统一规定，怎么抓有利于工作就怎么抓。三、、公开的内容要从原来的3类12项增加到4类20项，并与县直有关部门配合抓好乡镇所、站的公开。注意抓重点，抓深化、抓规范、抓提高。重点是建立健全监督机制。今年乡镇要建立乡镇政府定期向乡镇人大报告工作制度，重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、县里要建立定期督查报告制度（县政务公开办向领导小组报告）、对后进乡镇实行动态管理和重点帮助制度，对乡镇政府工作和乡镇政府领导干部进行民主评议制度（由乡镇人大组织）。
第1篇：乡镇政务公开实施方案
为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神，进一步推进我镇政务公开工作，经镇党委会议研究特制定以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
（二）基本原则
1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。
2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。
3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
二、公开形式及内容
1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。
2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。
3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。
三、监督措施
1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。
2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。
3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开；二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开；三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。
4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。
四、组织领导
为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。
组 长：冯 斌 城关镇党委委员、镇长
成 员：张爱娟 城关镇党委委员 副镇长
李晓军 城关镇党委委员 副镇长
政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。
为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。
组长：雍海威
成员：张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠
政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业
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