【www.gbppp.com--好词好句】
关于全面推行行政审批服务
“两集中两到位”改革的实施意见
（征求意见稿）
为进一步深化行政审批制度改革，营造良好的服务环境，降低企业和群众办事成本，经研究，决定在全区全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，按照“依法行政，于事简便，阳光作业，高效廉洁”的原则，进一步转变政府职能，完善行政审批运行机制，规范行政审批行为，提高行政效能，为全区经济社会科学发展新跨越提供良好的政务环境。
二、工作目标
通过全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革，全区具有行政审批服务职能的单位行政审批服务事项向行政服务科集中，行政服务科向区行政服务中心集中；事项进驻区行政服务中心窗口到位，向窗口授权到位。实现全区行政审批服务事项“凡批必进，一门受理”，建立“审管分离、一条龙服务”的行政审批、监督运行机制，将区行政服务中心打造成“一站式”政务超市，努力推进“高效二七、廉洁二七、低成本二七”建设。
三、实施范围
全区具有行政审批服务职能的26个单位，分别为：区档案局、残疾人联合会、发展改革和统计局、教育体育局、民政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、城市管理执法局、环境保护局、农业农村工作委员会、商务局、文化旅游局、卫生局、人口和计生委、宗教局、人民防空办公室、物价局、社会保险事业管理局、住房保障服务中心、国土资源局、二七工商分局、二七国税局、二七地税局、二七规划分局、二七食品药品监管分局、二七消防大队。
四、主要任务
（一）单位行政服务科整建制进驻区行政服务中心
1、行政服务科组建到位。各单位要把所有行政许可、非行政许可审批、服务职能全部归并到行政服务科，由行政服务科统一受理本部门的各类审批服务事项申请，统一送达审批服务事项决定。同时，对原有科室的职能进行重新整合和明确，该撤销的撤销，该合并的合并。原来负责审批的相应业务科室承担行政监管职能，不再行使行政审批职能，做到审批与监管分离。
垂直管理部门也要按照改革要求，报请郑州市主管部门对内设机构作相应调整。
2、人员配备到位。各单位选拔行政服务科工作人员要遵循3条原则：一是配优。必须是本单位年龄在45周岁以
下的在编在岗工作人员。要求具有相应的行政执法资格，端庄大方，文明礼貌，具有较强的服务意识，熟练掌握电脑操作技能，能够高效优质地办理本单位审批服务事项；二是配足。根据业务量的大小，人数由各单位确定（不少于2人），经区行政审批制度改革工作领导小组办公室批准；三是配强。行政服务科科长必须为政治素质好、工作作风实、工作能力突出、具有行政执法资格的业务骨干。各单位选拔的行政服务科工作人员须报区委组织部、区人社局备案。
3、整建制进驻区行政服务中心到位。11月15日前，各单位行政服务科作为本单位的一个对外窗口，整建制移入区行政服务中心。行政服务科人员要全部进驻窗口，实行集中办公，统一管理。按照“凡批必进”的原则，各单位凡经清理予以保留的行政许可、非行政许可审批、服务事项都要全部进入区行政服务中心窗口集中办理。
4、对服务窗口授权到位。各单位设立2名窗口首席代表，实行AB角工作制。A角由分管领导担任，B角为行政服务科科长。要对首席代表下达《授权委托书》，充分授予其行政审批决定权，除法律法规明确规定行政一把手签字的事项外，其他一律全权由窗口首席代表审批、审签，确保事项的受理、审核、收费、发证等每一个环节都在窗口进行，提高现场办结率。分管领导作为首席代表A角，每周至少到区行政服务中心窗口办公2次（半天／次），及时协调解决窗
口审批过程中遇到的问题。
（二）规范行政审批运行机制
1、统一启用行政审批专用章。各单位要授权一律使用 “××局（委员会、办公室）审批专用章”，审批专用章与单位行政公章具有同等的法律效力，单位行政章不再用作审批用章（法律、法规、规章有特别规定的或上级部门有特别要求的除外）。行政审批专用章由窗口首席代表保管和使用。要通过《授权委托书》对首席代表使用审批专用章的权利和责任予以明确。
2、实行办理公示制。各单位要制作窗口工作人员公示牌，挂牌上岗，亮明身份，接受群众监督。要通过制作服务告知单、示范文本、办事指南及电子显示屏、触摸屏、网站等多种形式对审批事项进行公示，做到项目名称、办理依据、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据“六公开”，确保办理过程公开透明。
3、建立高效审批机制。坚持审批事项清理优化工作常态化，每年定期开展，日常工作过程中如发现需要优化的事项或环节等，要及时调整和优化，不断减少审批事项、审批环节和审批时间。大力推行联审联批制，由区行政服务中心牵头，各职能部门各司其职，积极配合，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的模式开展“多证联办”， 提高办事效率。实行重大项目全程免费代办制，属于区级以
上部门审批的事项，区内职能部门要主动协调上级对口部门，代理申请人办理项目审批、登记、缴费、办证等各种手续，加快项目落地。
4、加强窗口标准化建设。在全面落实首问负责、一次性告知、限时办结和预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、特岗假日服务等高效办事制度的基础上，区行政服务中心要对窗口设置、办事规则、服务行为、服务质量等方面进行严格规定，使工作流程规范化，服务标准统一化，不断规范行为，提高服务的效率和质量。要严格按照服务标准化的要求，对窗口及窗口工作人员进行考核，考核结果作为行政服务工作冠军争夺赛的重要依据。
5、实施行政审批责任追究制。加强行政效能电子监察，区纪委、监察局要通过电子监控系统对各窗口单位实施实时监控、预警纠错和绩效评估。对超越职权审批、超时不办、违反程序、勒卡刁难、不依法履行监督职责等行为给群众和企业造成损失的，严肃追究单位主要领导以及办事人员的责任，确保行政审批权力始终在“阳光”下运行。
（三）加强对窗口人员的管理
1、明确窗口人员管理权限。窗口人员实行双重领导和管理，接受原单位业务指导，工资福利由原单位发放，日常工作以区行政服务中心管理为主，党（团）组织关系、年度考核、后备干部推荐权转入区行政服务中心。窗口人员与原
临沂市安全生产监督管理局
关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的
报 告
为构建规范、高效的行政审批运行机制，促进政府服务职
能转变，推进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，按照
市监察局等4部门《关于对市级行政许可项目“两集中、两到位”
工作进行检查的通知》（临监发[2011]9号）的要求，市安监局
组织人员对行政审批“两集中、两到位”情况进行了认真自查。
现将自查情况报告如下：
一、行政审批职能集中情况
为全面推行行政审批相对集中，切实提高行政审批效率，根
据临政发[2009]14号文件《临沂市人民政府关于深入推进行政
审批制度改革的实施意见》和临政发[2010]5号文件《临沂市
人民政府关于建立集约高效行政许可管理运行机制的意见》等
文件精神，市安监局增设了行政许可服务科，确定了进驻行政
服务大厅工作人员，具体承担本单位的行政审批事项的集中办
理工作。同时，按照有关要求将市安监局面向社会的各项行政
审批职能全部集中到行政许可服务科，将行政许可服务科集中
到市行政服务大厅办公，所有行政许可审批项目到大厅窗口审
批、办结，实行一个窗口对外的一站式服务。为进一步建立健
全行政审批“两集中、两到位”工作长效机制，制定了首问责任
制、一次性告知制、限时办结制、领导定期坐班安监窗口现场
办理制、行政许可责任追究制等一系列保障制度。
二、行政许可服务科职能及进驻政务大厅情况
根据市行政服务大厅管理办公室《关于政务大厅窗口工作
人员资格管理有关问题的通知》和市安监局“三定”方案职能调【两集中两到位】
整要求，对行政许可服务科工作进行了充分的授权，全面承担
本单位行政许可事项的集中办理工作，具体履行以下工作职责：
（一）汤振江为单位设在市行政服务大厅窗口的首席代表，负
责窗口全面工作。代表本单位管理好窗口全体工作人员，并接
受市政府行政服务大厅管理办公室的监督、协调和管理。（二）
驻行政服务大厅窗口工作人员全权负责所有审批项目的统一受
理、办理、送达，其他科室不再受理、办理、送达。个别事项
需要其他科室配合的，有关科室要主动做好配合工作。（三）首
席代表全权代表本单位参与并联审批项目联席会议并发表审批
意见。（四）在授权范围内，首席代表负责审批事项批准文件、
证书的签发。其他领导不再签发。（五）负责定期向单位领导报
告窗口工作情况，落实单位领导工作部署和要求。（六）负责审
批事项有关档案材料的整理、归档、保管。在以上充分授权的
基础上，组织人员制定了市安监局驻行政服务大厅窗口工作人
员办理事项授权表，对授权事项和授权范围以书面形式予以明
确。
三、建立健全内部运行机制情况
为确保行政许可服务科和其他业务科室之间的工作协调，
避免审批权力过于集中等问题，市安监局经过摸底调研，对内
部运行机制进行了完善。一是处理好集中审批和业务管理的关
系。坚持审批与监管相对分离原则，行政许可服务科只承担行
政审批职能，其他业务监管科室只负责安全生产监管，特别是【两集中两到位】
与行政审批有关的现场勘察、技术检测和审批事项的批后监管
等工作。行政许可服务科定期将审批事项办理情况通过网络或
其他形式向主管领导和其他相关业务科室反馈，以便于审批后
的监督管理。二是处理好审批科室与其他业务科室的关系。明
确行政许可服务科在行政审批中的协调和牵头办理的职能，在
实施行政审批过程中，业务科室有责任配合行政许可服务科完
成相关工作。对需现场勘察及技术认证的业务，业务科室接到
行政许可服务科通知后，在承诺时限内，安排专业技术人员配
合行政许可服务科完成有关工作，行政许可服务科在审批中充
分尊重业务科室的技术性意见或认证结论。三是处理好充分授
权与依法管理的关系。为充分发挥窗口职能，提高办事效率，
对窗口（行政许可服务科）能全权办理的事项，最大限度地授
权窗口全权办理，对法律、法规规定应由单位集体研究或领导
签批的事项，依法履行相应程序，由领导班子集体研究、签批。
四、行政许可审批“两集中、两到位”的主要成效
自我局设立行政许可服务科，实行“两集中、两到位”后，
行政许可服务科围绕“规范、高效、便民”，不断加强自身建设，
服务质量、审批效率明显提高，真正实现了从“受理窗口到审批
窗口”的转变。今年以来共受理行政审批许可事项700余件，
办理时限在法定时限基础上提速90%以上，其中市级重点项目
在承诺时限的基础上提速30%以上。行政许可服务窗口在群众
评议活动中满意率达100%，而且在进驻大厅各部门中名列前
茅，连续三年获得“红旗窗口”。
附件：1、市安监局驻行政服务大厅窗口人员花名册
2、市安监局驻市行政服务大厅窗口授权书、窗口
工作人员办理事项授权表
3、市安监局“两集中、两到位”工作自查表
二〇一一年七月八日
附件1：
市安全生产监督管理局驻行政服务大厅窗口人员花名册【两集中两到位】
5
两集中两到位实施方案，政府以“两集中、两到位”改革为主题，大力推进行政审批体制改革，改革现行行政运行模式，减少审批环节，提高办事效率，努力构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务运行体制，为全县科技事业发展创建优良环境，第一公文网网为您带来一篇两集中两到位实施方案，全文如下：
为进一步规范行政权力运行，促进行政审批提速、提效、提质，全面推进以归并行政审批服务为核心的“两集中、两到位”改革，进一步优化发展环境，依据县政府发[2016]145号文件《关于印发政务服务中心“两集中、两到位”工作实施方案》的通知要求，结合我局实际情况，特制定“两集中、两到位”工作实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国行政许可法》，以“精简、统一、高效、便民”的原则。
二、实施范围
1、行政许可事项4项：
建设工程抗震设防要求核准;
建设工程抗震设防要求专项验收;
影响地震监测、观测的建设工程审批;
科技类民办非企业单位设立、变更、注销。
2、服务类事项7项：
高新技术企业认定评审；
技术合同认定登记；
科技成果奖励评审；
科技项目申报；
科学技术成果鉴定；
省级地震安全评价单位验证登记备案；
市级科技型龙头企业认定。
三、工作目标
“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政审批服务办公室；行政审批服务向县政务服务中心集中，委派专职工作人员进入中心。单位行政审批事项进入县行政服务中心到位，设在县政务服务中心的窗口为本单位实施行政审批的唯一窗口；单位对派驻县政务服务中心窗口的首席代表充分授权，审批权限授权给窗口到位。通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。
四、成立组织
为切实加强对此项工作的组织领导，我局成立了实施“两集中、两到位”工作领导小组，局长秦凤彬同志任组长，副局长许长江、钟慧、陈宝祥同志任副组长，科技成果股股长张凤志、科技项目股股长孙彦平、地震办负责人秦东升、卢月敏为成员，具体负责“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调和督促。下设行政审批服务办公室，办公室主任由副局长许长江同志兼任，张凤志、孙彦平、秦东升、卢月敏等同志为办公室工作人员，具体负责“两集中、两到位”的日常事务性工作。
五、方法步骤
1、整合职能，设立行政审批服务办公室。对各股室所有行政审批监管与行政审批职能进行梳理、调整和归并，将全部审批职能集中，建立行政审批服务办公室。坚持统一对外实施行政许可、行政审批，其他股室不再办理行政许可（审批）事项。
2、清理项目，优化审批流程。根据国家和省、市、县的相关规定，清理取消审批项目，在此基础上梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权，对入驻政务审批中心的工作人员实行A、B角工作制，建立健全审批环节、审批岗位责任追究制度。
3、明确职责，及时进驻。根据平泉县政务服务中心的要求，及时委派工作人员进驻县政务服务中心。行政管理事项实行统一受理、统一送达，“一个窗口对外”。其主要职能是：代表我局组织、协调、行使行政管理职能；按照我局授权范围履行审批职能；协助政务服务中心管理我局窗口的日常工作和窗口工作人员。
4、调整分工，审批授权到位。行政审批工作由局长秦凤彬同志负总责，副局长许长江同志带班具体负责，带班领导原则上要到窗口现场办公，无法到现场办公的，采取授权的方式，由窗口直接办理行政审批服务事项，坚持做到“既能受理、也能办理”，独立、规范、有序运行。
六、工作要求
1、统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度改革、行政管理体改革又一新的重大举措，有利于部门职能的加快转变，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我县综合竞争力；有利于展示科技部门良好形象，加强机关作风建设。各部门一定要把思想统一到县政府决策上来，切实把这项工作抓紧抓好。
2、加强组织领导。各股室要把实施“两集中、两到位”工作作为一项重点工作，切实加强领导，依据本方案要求，精心组织，逐条逐项抓好落实。
3、明确工作职责。“两集中、两到位”工作是一项系统性工作，各相关股室要相互配合，各司其职，各尽其责。
4、做好审批和监管工作的衔接。行政审批服务办公室和相关职能部门要及时沟通信息，共同做好审批和监管工作，避免审批和监管的脱节。
5、加强业务学习和指导，提高服务水平。行政审批服务办公室要建立必要的学习制度，确保依法行政，规范服务，高效运作。相关职能股室要及时提供业务指导。
以上这篇两集中两到位实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
为进一步深化行政审批制度“两集中，两到位”工作，提高行政效率，优化服务环境，根据县委办、县政府办关于印发《深化全县行政审批“两集中、两到位”工作方案》通知要求，结合我局实际情况，决定在我局进一步深化行政审批“两集中、两到位”工作。为确保工作落实到位，特制定本实施方案。
一、总体工作要求
积极推进行政审批权相对集中和集中监管，努力建立“审管分离、批管并重”和“服务一式站”的行政审批工作新机制，优化行政审批流程，压缩行政审批“内循环”，提高审批效率，力争全系统80％的审批服务实现“窗口式”办公，窗口办结率达到80％，窗口即办率达到30％，审批时限在原有基础上缩短30％。
二、具体工作任务
1、归并职能，整合股室。按照不突破原“三定”方案规定的内设机构总数、不增加人员编制和严格控制股级职数的原则，全面整合归并内部股室行政许可（审批）职能。即：城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业管理股、市容管理股实行联合办公，成立集中行使行政许可（审批）职能的行政服务股，增挂行政服务股牌子，以上五个队、所、股室的行政许可（审批）职能归并整合到行政服务股行使。调配刘小萍和肖莲花二同志为行政服务股工作人员，由刘小萍同志任行政服务股副股长（主持工作）。并明确由刘小萍同志担任首席代
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/286607/
推荐访问:推进两集中两到位 两集中两到位制度