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2016中国人口老龄化现状分析及未来人口老龄化问题及对策
一、中国人口老龄化现状分析
截至2014年底，中国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。
民政部部长、全国老龄办主任李立国表示，中国空巢和独居老年人近1亿人，60岁以上失能半失能老年人约3500万人，要把帮扶困难老年人作为发展老龄事业的重中之重。
世界人口增长示意图
根据联合国定义，当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比重超过10%，或65岁及以上人口占总人口的比重超过7%时，通常认为这个国家进入老龄化。
2014年末，中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）136782万人，比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰，死亡人口977万人，人口死亡率为7.16‰，人口自然增长率为5.21‰，比上年提高0.29个千分点。从性别结构看，男性人口70079万人，女性人口66703万人，总人口性别比为105.06（以女性为100），出生人口性别比为115.88。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。从城乡结构看，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口（即人户分离人口）2.98亿人，比上年末增加944万人，其中流动人口为2.53亿人，比上年末增加800万人。年末全国就业人员77253万人，比上年末增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比上年末增加1070万人。
2010-2015年中国老龄人口走势
中国60岁及以上人口占比趋势图
老龄化威胁中国：2014年60岁以上老年人口2亿
截止2013年底。中国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。
相关报告：智研咨询发布的《2016-2022年中国人口市场深度调查及发展前景预测报告》
全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。
预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对中国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。
据中国社会科学院及社会科学文献出版社联合发布的《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》， “失能老人”的总数已经超过3700万人。
中国失能老年人口统计分析
二、未来中国人口老龄化问题及对策
中国从1999年开始迈入老龄社会系列。
中国人口老龄化呈现六大特点
2006-2050年老年人口占总人口比重预测
未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计2015年，这一比例将达到15％，2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一翻，达到61％。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁，2050年劳动者的负担将增长3倍。
中国人口老龄化行业现状调研分析及发展
趋势预测报告（2016年版）
报告编号：1886377
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究
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一、基本信息
报告名称： 中国人口老龄化行业现状调研分析及发展趋势预测报告（2016年版）
报告编号： 1886377 ←咨询时，请说明此编号。
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二、内容介绍
人口老龄化是指人口生育率降低率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人
口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一
是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈
现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年
人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或
地区的人口处于老龄化社会。
中国产业调研网发布的中国人口老龄化行业现状调研分析及发展趋势预测报告（20
16年版）认为，根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，
当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国
家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占
总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。
全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，人口老龄化的迅速发展，引起了联合国
及世界各国政府的重视和关注。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，
并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》、《十.
一国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《1992至2001年解决人口老龄化问题全球目
标》、《世界老龄问题宣言》、《1999国际老年人年》等一系列重要决议和文件。提醒各会
员国"铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项
重大的挑战"，吁请各会员国"加强或设立老龄化问题国家级协调机构"，"在国家、区域
和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中"，"为老龄化社会的来临
做好各项准备工作"，提出了"建立不分年龄人人共享的社会"的口号，以期增强人们对人
口老龄化问题和老年人问题的重视。
老龄化为什么会成为问题？根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上
未曾出现的社会现象"。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲，这种
人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，
例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结
果。
我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空
巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养
老问题异常严峻。
数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口
比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。[3]
2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数
据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；
65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。数据显示，2014年
末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为7491
6万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‟；死亡人【中国老龄人口2016分析】
口977万人，死亡率为7.16‟；自然增长率为5.21‟。全国人户分离的人口为2.98亿人，
其中流动人口为2.53亿人。
当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占
人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
《中国人口老龄化行业现状调研分析及发展趋势预测报告（2016年版）》在多年人
口老龄化行业研究结论的基础上，结合中国人口老龄化行业市场的发展现状，通过资深
研究团队对人口老龄化市场各类资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市
场监测的数据库，对人口老龄化行业进行了全面、细致的调查研究。
中国产业调研网发布的中国人口老龄化行业现状调研分析及发展趋势预测报告（20
16年版）可以帮助投资者准确把握人口老龄化行业的市场现状，为投资者进行投资作出
人口老龄化行业前景预判，挖掘人口老龄化行业投资价值，同时提出人口老龄化行业投
资策略、营销策略等方面的建议。
正文目录
第一章 养老产业相关概述
第一节 养老事业与养老产业
一、养老事业的概念与特点
二、养老产业的起源和发展
三、西方养老事业与养老产业的区分
第二节 中国养老产业的特征分析
一、中国养老产业的定义和目标
二、养老产业的三维分类
三、中国养老产业的特殊性分析
四、中国养老产业和老龄事业的关系
第三节 中国养老产业的管理体制
第二章 2015年中国养老产业发展的环境分析
第一节 中国养老产业发展的政策环境分析
一、《中国老龄事业发展“十二五”规划》
二、《关于加强老年人优待工作的意见》
三、《关于加快发展养老服务业的意见》
四、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》
五、国务院开展城镇居民社会养老保险试点
六、中国部分省市养老服务政策汇总
第二节 2015年中国宏观经济发展环境分析
一、2015年中国GDP增长情况分析
二、2015年工业经济发展形势分析
三、2015年全社会固定资产投资分析
四、2015年社会消费品零售总额分析
人口老龄化调查报告（一）
随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我市面临的人口老龄化形势严峻
国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。
全国第五次人口普查显示，20**年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20**年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。
老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大；二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展；三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大；五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。
二、我市老龄事业发展存在的问题
面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：
一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。
二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。
三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。
四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。
五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。
三、应对人口老龄化趋势的几点建议
据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。
一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报
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