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作风建设存在的问题及其对策分析
来源： 时间：2011年08月18日 作者：桃花仑街道党工委书记 唐韬 党风关系党的形象，关系党的生死存亡。十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。当前领导干部的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。
一、当前领导干部中存在的突出问题
(一)思想作风方面
主要表现在：
1.理想信念动摇，党员意识淡化。有的领导干部淡漠了对理想信念的追求，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，轻视理论学习，缺乏政治理论素养。存在这方面问题的干部所占比重较少，但应引起各级党组织的高度重视。
2.思想不够解放。“左”的东西影响还很深，缺乏创造性，害怕担风险。遇到困难或听到不同意见，就犹豫不决，等待观望，止步不前。不善于从本地实际出发，遵循客观规律，顺应发展趋势，敢作敢为。
3.精神不振、因循守旧、固步自封。没有争上游、创一流的勇气，工作责任感、事业心不强，工作长期打不开局面。习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，对转变经济发展方式的问题不急不火，等上级制定政策，看周围市、县是怎么干的。
4.急躁冒进、盲目蛮干。不尊重客观规律，不尊重群众意愿，多凭主观意志决策。对经济发展的社会基础设施、文化教育、人力资源的培养等事，由于考核指标不健全，表现得不
(二)学风方面
主要表现在：
1.学风不浓，对理论学习缺乏兴趣和热情。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬。学习制度缺乏明确考核的指标。
2.目的不明，学习的目的不在应用而在装潢。学习不刻苦，不钻研。
3.照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，搞教条主义。
4.适合自己就行，奉行实用主义态度。任意裁剪理论，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神。
(三)工作作风方面
主要表现在：
1.对待群众的态度冷漠。门难进、脸难看、话难说、事难办。公仆意识淡化，不关心群众疾苦，不能深入基层、深入群众、听实话、摸实情，作风飘浮。
2.工作形式多、内容少。有的忙于迎来送往，有的陷于文山会海，有的热衷于哗众取宠。一些领导干部贪图虚名，心浮气躁，干工作不深、不实。对上级的决议、会议精神、工作要求，只管传达，不抓落实，停留在开会安排、发文布置上，不去督促，不抓检查。
3.办事只讲感情，不讲原则。只讲人情，不讲党性，不敢与违害党和人民利益的行为作坚决的斗争，不敢开展批评与自我批评。
(四)领导作风方面
主要表现在：
1.民主集中制坚持得不好。有的领导干部不坚持民主集中制，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，从部门小团体利益出发，搞上有政策、下有对策。
2.官僚主义严重。脱离实际，脱离群众，同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关
系”。多
3.不能正确使用手中的权力。不能正确的使用手中的权力，利用手中的权力不能很好地为人民群众服务。
(五)生活作风方面
主要表现在：
1.在物质生活上追求享乐化。贪图享受，追求奢华，颠倒了生活中的是非界限。利用职权搞权钱交易，利用公款游山玩水，大吃大喝。
2.在精神生活上空虚颓废。少数干部丢弃共产主义的理想信念，丧失正确的世界观、人生观和价值观，迷失人生的奋斗目标和前进方向，热衷于搞封建迷信。
3.在社会生活上庸俗。把庸俗作风、市侩习气带进党内、干部队伍内。在生活中傍大款，摆官架子，做老板派。
4.在家庭生活上逐权夺利。有的领导干部忘记了自己的公仆身份，将自己变成了“社会的主人”。他们不是运用手中的权力为人民服务，而是为自己的家庭生活服务。
二、当前存在问题的原因分析
一是政治理论学习不到位。现在的各级领导干部基本是建国以后成长起来的，没有经历过政治大风大浪的考验，有一些干部没有系统地接受党的政治理论教育
二是封建传统残余的影响。作为在一个具有悠久历史文化大国执政的执政党，不可避免受其传统文化的负责影响。
三是教育培训偏少。目前各级党校、行政学院以及其他培训机构虽然不少，但对各级领导干部的教育和培训力度不够，没有形成制度化、规范化，长效机制不健全。
四是制度不健全。当前导致一些领导干部作风问题的原因也有制度层面的问题，特别是监督方面的制度。
五是监督力度不够。尽管目前已经出台了一些相关规章制度，但实际执行中不可避免地受某些因素的干扰。
六是市场经济的负面影响。在社会主义市场经济的建立和完善过程中，一方面，一部分人和领导干部的收入差距逐渐拉大；另一方面，一些不良生活方式也潜移默化地影响着领导干部的生活作风。
七是行政事务缠身。当前导致领导干部和政府机关形式主义严重、效率低下的一个重要原因，就是政府管了一些不该管的事。
八是社会活动多、交往人员杂。一是社会活动多。二是社会活动多导致的交往人员的多和杂。【开展作风建设对策】
九是干部考核、选拔、任用机制的不健全、不完善。对领导干部的考核、考察、选拔、任用机制的不健全、不完善，产生的直接后果，就是部分领导干部只对上负责，不对下负责，跑官要官风气盛行。
十是少数领导干部的模范带头作用发挥不好。目前领导干部方面的一些不良作风同少数领导干部的模范带头作用发挥不好有着十分重要的关系。
三、进一步加强领导干部作风建设的对策和措施
针对目前领导干部作风中存在的问题，要严格按照十七大要求，结合领导干部作风建设的实际，扎实推进领导干部作风建设。
1.加强思想教育，自觉养成好作风
领导干部的作风，是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设，应该首先从思想道德教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性，才会有行动上的主动性和自觉性。党的十六大以来，我们始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入扎实开展了“立党为公、执政为民”、牢记“两个务必”、坚持民主集中制、保持共产党员先进性、学习和实践科学发展观等一系列集中教育活动，坚持党的原则和严守党的纪律，狠刹歪风邪气、树立新风正气，大力倡导为民、务实、清廉，领导干部作风建设取得了明显成效，在干部伍中营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的新局面。教育是一项经常性的工作，只要
根据不断变化的形势和任务，把经常性教育与集中教育有机结合起来，有针对性地往深里抓、往实里做，就能够做到常抓常新、扎实有效。组织工作要通过各种行之有效的教育和培训，启发和引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业，自觉从一点一滴做起，不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风,逐渐养成良好的习惯和作风。
2.激励和鞭策干部切实树立好作风
加强干部作风建设，必须坚持党管干部原则，认真贯彻落实党章和《干部任用条例》，把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来，激励他们不断树立好作风，展示好形象。
一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据，对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部，要大胆提拔重用；对那些背离中央的要求，在作风上有这样那样问题的干部，不仅不能重用，还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到，要想得到组织的认可，只有转变作风埋头实干一条路可走。二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部，是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求，进一步改进和完善干部考核评价体系，科学设定考核指标和考核方法，加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况，又要看在构建和谐社会中所做的工作；既要看落实上级决策部署的情况，又要看广大群众的评价和反映；既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价，引导干部改进作风，树立正确的政绩观，做到科学执政、民主执政、依法执政，确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。
3.贯彻民主集中制，规范和约束干部始终保持好的作风
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的具体运用。认真贯彻执行民主集中制，是领导班子团结战斗的重要保障，是领导干部作风建设的重要内容，进一步加强民主集中制建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以此规范工作、端正作风，是摆在组织部门面前的重要任务。一要以民主集中制促进科学决策，按照决策民主化、科学化的要求，进一步建立健全决策机制，切实防止和克服决策的随意性、盲目性。建立健全重大事项决策前征求意见制度，根据实际情况，充分征求下级党组织、相关部门和群众代表的意见。进一步完善议事决
策规则，明确议事决策的原则、范围、程序等，保证领导班子民主议事、科学决策。二要以民主集中制增进班子团结。通过充分发扬民主，营造团结和谐的氛围；通过集中统一，形成步调一致的局面。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见、自觉接受党组织、党和群众监督。要坚持民主生活会制度，在领导班子内部正确开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，不断增强领导班子解决自身问题的能力。三要以民主集中制保障工作运行。四要以民主集中制推动工作落实。每个干部都要对工作负责，实行严格的工作责任制，确保各项决策部署落到实处。认真落实述职述廉制度，促使领导干部增强事业心和责任感，进一步形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好风气。
4.加强监督检查，防止不良风气的出现和蔓延
权力失去有效监督，不良作风就会出现。一种好作风的形成，是多种良性因素互相作用、日积月累的结果。一种不良作风的形成，也总会有一个由小到大、逐渐演变的过程。领导干部作风出现了不良苗头，上级组织能不能及时提醒、打招呼，严肃认真地督促其改正，非常重要。这是防微杜渐、防止和克服领导干部出现不良作风的重要关口。今后一个时期，干监督工作应突出“贵在创新、重在落实”的理念，着力在创新方法、讲求实效上下功夫。一坚持完善已有制度，切实发挥监督作用。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”思路，加强干部监督制度建设。对实践证明有效的制度，要坚持不懈地抓好落实。一些尚不完善的制度，要继续探索，不断总结经验、完善提高。对实践证明确实起不到应有作用的制度要予以废止，提高制度的针对性、有效性和公信度。二是创新工作思路，形成监督合力。三是坚持有的放矢，突出监督重点。切实加强对领导干部践行科学发展观，落实中央和省委重大战略决策执行情况的监督；加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权服务人民，带着感情、责任和追求做好工作情况的监督；加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干，努力把工作往深里做、往实里做情况的监督；对违反党纪政纪的人和事，要严肃处，切实防止和克服领导干部中出现不良作风。
员工作风建设的思考与对策
一、引言
一线员工是电力企业最基层的一个团体，一线员工的作风建设尤为反映企业文化的广度和深度，关乎企业形象，影响企业未来发展。作为电力生产一线员工，其工作作风和精神状态，直接关系到单位安全责任的落实和安全目标的实现。加强员工思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，强化员工素质，能够为服务企业发展和推动企业进步提供有力保障。向家坝电厂自建厂以来，主要精力放在工程建设以及接机发电上，随着全部机组的投产发电，向家坝电厂的工作重点逐步转移到电力生产上，防汛、岁修、消缺、技改等重担在肩，电站运行维护的安全形势更加严峻。同时，向家坝电厂人员结构整体偏年轻，在定岗定编基本饱和的情况下，青工个人发展的诉求更加迫切，难免存在工作毛躁、处理问题缺乏经验、急于求成等不利于安全生产的工作问题。因此，在各项生产工作有序开展的同时，员工工作作风问题也逐渐暴露。
二、当前员工在作风建设方面存在的主要问题
近年来，广大员工能够自觉注重加强学习，不断改进工作作风，不断提升自身素质，树立良好形象。但按照企业发展的需求，对照员工岗位职责以及生产实践的过程来看，部分员工在作风建设中仍存在一定差距。主要表现在：
（一）制度坚持不够好，落实措施不得力。向家坝电厂制定了各项规章制度，使大部分工作有章可循、有据可依，制度挂在墙上，写在纸上，讲在口上，但是有些员工偏偏落实不到行动上，体现不到工作中。如现场工作开工前安全措施交代不到位，危险源分析预控不彻底，工作票办理流程不合规定等，这些看似很小的问题都给安全生产带来极大的隐患。
（二）学习不够自觉，技术水平不高。向家坝电厂员工普遍年轻，多数员工工作经验不足，技术水平处于提升阶段，但个别员工没有把心思和精力用在学习和工作上，习惯于凭主观臆断，学习满足于一知半解、浅尝辄止，做不到学以致用、用以促学；有的理论水平不高，对现场出现的问题和设备要求，拿不出有效方案，工作上提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面。
（三）团结协作能力差。部分员工工作浮躁、华而不实。有的职责不明、心中无数，凭个人喜好待人、处事；有的没有全局意识，干任何工作仅局限于眼前利益。现场工作多有不同分部和部门间的交叉工作，有些员工计较眼前利益，对于工作推诿、搪塞，没有本着团结协作的意识，不能高效地完成配合工作，造成了工作的被动。
（四）精力不够集中，精神状态不佳。少数员工事业心和责任感不强，缺乏开拓创新和争创一流的精神；有的怨天尤人，上推下卸，牢骚满腹，对工作做不到高标准定位、高质量
落实；有的过分计较个人得失，怕担责任，怕担风险；有的暮气沉沉，不思进取，大量精力用在处理个人事务上。凝神静气是对电力生产员工的基本要求，如精力不够集中、精神状态不佳，现场工作根本无法从事，这也是安全生产的重大隐患之一。
通过认真分析和深入调查，存在上述问题的原因主要有六条：一是思想教育落实不到位，认识上存在误区，思想上不够重视；二是执行规章制度和有关规定不够坚决；三是监督机制还不够健全，缺乏应有的监督措施；四是责任意识淡化；五是员工自我约束能力差，存在得过且过思想；六是名利思想作祟，看问题、办事情从个人利益出发。
三、加强员工作风建设应采取的主要对策
员工作风建设需要通过切实有效的措施，进一步增强一线员工的安全生产防范意识、职责使命意识、责任规范意识和全心全意为生产服务的意识，积极引导员工适应时代发展需要，开拓进取、努力工作，确保电厂安全生产稳定有序。为此，可从以下五个方面开展工作。
（一）加强员工思想教育，弘扬优秀工作作风
1. 加强思想引导，树立理想旗帜。加强对生产一线员工的思想教育，帮助和引导员工树立符合时代潮流的正确的人生观、世界观和价值观。向家坝电厂员工年龄结构偏于年轻化，富有干劲、冲劲。但部分员工太计较个人得失，急于求得个人的发展，没有全局意识，对企业发展与个人发展的关系没有正确认识。引导和帮助青年员工树立正确的理想旗帜、做好正确的职业规划，对弘扬优秀工作作风至关重要。
2. 通过专题培训、重点辅导等多种形式，教育引导一线员工领会作风建设与安全生产的重要关系，加强安全生产红线意识，着力解决与作风建设要求不适应、不符合的思想观念和行为问题。帮组青年员工牢固树立“查找问题是责任，发现问题是水平，处理问题是关键，解决问题是业绩”的安全生产理念，把学习成果转化为用心干事的实际行动和实际本领，把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把才干用在保安全、促发展上。鼓励青年员工借鉴老员工的工作经验、发挥老电厂的优秀工作作风、改善已存在的不良工作习惯。
（二）健全完善制度，形成标准化作业规范
制度具有长期性、根本性、约束性和稳定性。加强一线员工作风建设，必须以完善而严格的制度作保证，从制度上促使作风建设逐步走上规范化的轨道，形成长效机制。
1. 夯实基础，建立健全班组各项规章制度。建立健全班组管理各项制度。将上级部门出台的各项管理制度中涉及班组的内容和要求，进行梳理、提炼、深化、汇总，固化为班组管理制度，做到制度上墙，执行到位，发挥好制度的约束力作用。如，保护分部的检修作业
流程制度、重要节点验收制度，测控分部的“5S”管理制度，自动分部的标准工作流程等，都是经过长期生产实践检验后总结出来的有效的安全生产管理制度，是检修维护工作更加安全、、优质、高效的重要保障。
2. 以“作风建设”为切入点，大力开展班组作风建设。
（1）以“严管理求生存，善管理促发展”为理念，开展班组管理。践行“严格管理精细化，规范管理科学化，创新管理全员化”管理理念，向员工灌输“严、细、实、新”的管理要求，养成严格要求、细心操作、求真务实、锐意创新的工作作风；（2）树立责任意识，切实履行职责。教育员工树立质量是企业生命、质量是岗位责任意识，倡导“一次做对，一次到位，一次满意”的责任理念，建立分部负责人负总责、员工尽职责的责任保证体系，进而提高劳动效率、工作质量和服务水平；（3）建设学习型团队，提高员工的业务技能水平和文化素质，促进员工成长进步；（4）树立责任意识，切实履行职责，建立分部负责人负总责、员工尽职责的责任保证体系，进而提高劳动效率、工作质量和服务水平。
（三）强化执行力 落实有效地监督机制
1. 落实安全生产责任制，做到有责、知责、尽责。新《安全生产法》进一步强调了要把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度。它要求与生产有关的岗位人员均有明确的安全生产职责，并能理解、掌握、履行。为了保证有责、知责、尽责落得实处，要求建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度，明确各级岗位人员的安全职责。分解和细化全员全岗位的安全防范措施，层层签订安全生产责任制，形成安全责任一级抓一级、全员全覆盖的安全网。通过定期召开安全周例会、安全月例会，摆出不安全现象、点名不安全对象，严厉追究责任，加大考核力度，以红红脸、出出汗、扣绩效的方式，促进安全生产主体责任落地。
2. 以人为本，狠抓施工现场安全管理。在电力生产过程中，安全生产工作显得异常重要。以人为本，注重安全，关爱生命，是保证电力企业可持续发展的根本保障，而以人为本，切实抓好生产现场安全管理制度的落实，强调责任，重在预防，狠抓落实。开展经常性的查隐患、找漏洞、反三违、保安全活动，增强自我保护意识，加强安全防范，确保本质安全。要求参与生产作业的全体人员，要“先看，多想，慢下手”，确认现场各项安措、组织、管理、监督到位后，再严格按照现场标准化作业要求，牢记《安规》，逐步开展工作。要做好生产现场的隔离，严禁闲杂人员进入生产作业区；同时要加大对周边人群的安全宣传，增强人们的安全意识。
3. 整章建制，加强督导，将反违章进行到底。纵观电力行业大小事故，90%以上都是因违章而产生，“违章不除，事故不绝”，所以反违章应作为安全管理的重点。（1）要求做好反违章基础工作，增强安全意识，认识违章的严重后果，加强学习，熟悉各种安全规章制
度的条款，做到了然于心。（2）加强管理，建立健全反违章管理制度，加大执行力度，及时纠正、总结工作中发现的违章
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