【www.gbppp.com--实习报告】
关于修建大周行政村小杨庄村前水泥公路的
申 请 报 告
阜阳市颍泉区土地管理中心：
小杨庄自然村位于阜阳市县颍泉区行流镇大周行政村南部，023县道邵苏段南侧800米，全村46户，230口人。村前有良田基地260余亩，土地肥沃、平整，已被列入阜阳市行流镇土地整改开发计划之内，村前与基地之间原有一条宽4米长700米的东西路，道路直达村中心小学。该生产路把我村农田一分为二，是农民播种、管理、收割村前庄稼唯一的一条路。但这条路坎坷不平，路基低洼，每逢雨雪天气，道路处处积水成池，泥泞不堪，一直处于晴天一身土，雨天一身泥的状态，严重影响农作物的播种与收割，制约着农资、货物运输。目前，我村青壮年劳力都外出务工，在他乡为祖国的建设默默地作着奉献，家中只留下老弱病残，守护农田，看护子女上学，每逢阴雨天，稍大点的孩子尚可深一脚浅一脚的踏着泥浆去上学，年龄小的，只能和那些自己都走稳的爷爷奶奶相互搀扶着蹒跚而行，一不小心老人小孩都摔得满身是泥。
多年来，人民期盼能修一条生活生产用的水泥公路，未能如愿。看着党的一系列惠民政策使相邻村庄都修了水泥路，人们想不通：为什么唯独我们村一条水泥路也没有？百姓们对此痛心疾首，每当人们议论起此事，年老人热泪盈眶，
反复质问：现在惠农政策好了，为什么惠及不到我们这里？年青人满腔愤恨，仰天长叹：我们年年出去给外地搞建设，谁来给我们建一条便于娃上学的路？由此可见，村民对修路的迫切心情和殷切期盼是多么的强烈！
现在，村民对长久没有出入之路一事，意见非常大，整天谋划着带上干粮集体上访。但我们依然相信，朗朗中国，悠悠我党肯定心怀天下，情系村民。党和政府了解了我们的疾苦与迫切需要，各级领导定会本着支持“三农”，为民办好事的精神，借此万亩良田开发计划之“春风”，为我村修一条农田增产增收，百姓出行方便，孩子上学放心的平安路！焦急期待领导的批复！
此致
敬礼
行流镇大周村党支部
行流镇大周村委会
2012年6月8日
关于修建xx村第x村民组水泥道路的
申 请 报 告
尊敬的xx村村支领导：
随着人民生活水平的提高，我组原有道路已不能满足村民的生活、出行的要
求。现我组村民主要出进的道路坎坷不平，路基低洼，一直处于晴天一身灰，雨天一身泥的状态，严重污染了环境，影响了村民的身体健康，对老年人和小孩的出进也造成了严重影响，每逢阴雨天，孩子们深一脚浅一脚的踏着泥浆去上学，年龄小的，只能和那些自己都走稳的爷爷奶奶相互搀扶着蹒跚而行，一不小心老人小孩都摔得满身是泥，甚至可能发生意外伤害。多年来，村民期盼能在原有主要进出道路的基础上修一条水泥路，但未能如愿。看着党和政府的一系列惠民政策使相邻村组都修好了水泥路，但村民对我组长久没有一条象样的出进之路一事，意见非常大，人们想不通：为什么唯独我们组想修水泥路有这么难！？村民们对此痛心疾首，每当人们议论起此事，村民们总是反复质问：现在的政策好了，为什么惠及不到我们这里？由此可见，村民对修路的迫切心情和殷切期盼是多么的强烈！
但我们依然相信，村、支领导一定会了解了我们的疾苦与迫切需要，一定能
情系村民，一定会本着为民办好事的精神，为我组修一条百姓出行方便，孩子上学放心的平安路！
此致
敬礼
xxx组村民：
2015年3月16日
秀龙垌乡村道路修建申请书
尊敬的马练乡政府：
秀龙垌位于马练乡南部，属于北胜村村委会。北胜村属于贫困村，而秀龙垌在北胜村中又是属于比较贫困的村民小组，多年来政府以各种形式对我村予以扶持和帮助，我村全体村民对政府如此的关怀十分感激，但是我村想摆脱贫困境地，不能单靠政府的扶持，我们自己也要穷则思变，努力发家致富，而想致富，先修路，修路是我村突破经济发展瓶颈的唯一办法。故向乡政府申请修建乡村道路。申请事项如下：
一，基本情况
我村有_____户，人口数为______。 耕地和林地面积广阔，农业资源丰富，以及有丰富的石矿、铝矿。但是受制于落后的交通条件，种植的水稻，木薯，八角，杉木，松木等农林产品及矿土无法大规模向外运输，村里的资源无法得到有效的开发和利用，使得村里面的经济一直发展不起来，村里的青壮年只能选择外出打工，劳动力的缺失更是使得村不成村。现在村里面只有一条崎岖狭小、弯多坡陡的泥路通往北胜村的主干路。而正是这么一条晴天扬土雨天淤泥的小路，承担了村里儿童上学、外出务工、物资运输等重任。下雨天路面泥浆淤积，孩子们上学总是弄得满身是泥，而摩托车也很难行走，道路不畅极大影响了孩子们的读书学习以及村民们的劳动生产的积极性，同时也存在诸多的的安全隐患，严重制约了我村的经济发展。
二，修路的必要性和效益预测
现有的泥路狭窄崎岖，雨天泥泞，直接影响了生产资料和产品的运输，增加了生产成本，严重影响 了村民的生产和再发展的积极性。道路修好后，将改善交通运输环境。一旦降低了生产成本，外地打工的青年将回来投资发展， 资金和劳动力将直接刺激本村的种植业、养殖业、农林业及矿产业的发展。路修好后，不但本村的农林矿产能够运输出去，与我村土地交界的中胜、古稔、双田、木岩坪等村的林木等也能通过修好后的道路对外运输，这将直接带动这几个村经济的发展。道路的修建符合国家发展新农村的要求，发展新农村首要加强农村基础设施建设，重点解决好农村行路难 问题，加强农村公路建设力度。也是落实“村村通”的实际举措。
三，建设内容和规模
根据我村的人数、经济状况以及村产品产量，我村预计修建道路的规格为: 从中胜村到秀龙垌二屯全长2.4km，路面宽4.0m，路厚为18cm，(路肩、路基？)路面为水泥混凝土。 四，经费预算和资金筹措
初步预算建设资金为60万，由县交通局拨付，不足部分由我村自行筹措。
道路的修建将直接促进本村经济的发展，从而脱离贫困，一方面也可以减轻乡政府的负担。这是功在当代利在千秋的事，改变交通落后状况成了秀龙垌全村村民的共同心声，为了把路修好，我村全体村民同心同力，在修路过程中如有因加宽路面占用村民土地等情况，我们会内部协商处理妥当，不会给政府多添麻烦。
最后，再次感谢乡政府一直以来对秀龙垌的扶持与帮助，我村全体村民对党和政府的恩情一定会牢记在心。对于此次的道路建设申请，望批准为盼。
此致
申请人：秀龙垌全体村民
年 月 日
谈谈乡村公路建设存在的问题办法
[摘要]:乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为一项重要课题。
[关键词]: 困难；对策；治理
前言：
自上世纪80年代我国农村经济体制改革全面展开以来，从中央到地方各级政府就普遍认识到了乡村公路建设在推动农业和农村经济快速发展过程中的重要作用，于是“要想富，先修路”也就成了中国农村经济发展最具说服力的经验总结。农村公路在国家整个交通建设中规范和涉及不多，表述较少，再由于乡村公路建设的特殊性，目前在农村公路建设中还存在许多的问题。
一、现状
近年来，切实加大乡村公路建设力度，2000年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增；完成乡村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1%。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占乡道的84.2%；村道已达709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5%。全区12个镇（乡）已实现乡乡通水泥路（油路），151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。虽然乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5%；等外公路达832.15 公里，占95%；乡村公路硬化率只有38.4%。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。发展不平衡。硬化率差异较大，各镇（乡）乡村道路硬化率最高的达90%，比最低的镇（乡）高出60多个百分点；新建乡村公路不均衡，而有的镇（乡）连续2年都没有进行乡村公路改造建设。
二、面临的困难
2.1 建设资金筹措困难
按全区交通建设规划，2005～2007年全区要完成通乡通村公路水泥路（油路）改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业
乡村公路建设存在问题和对策
摘要：改革开放使得农民在致富路上许多道理，要致富、先修路。可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。要加快农村经济发展，必须加大农村经济发展，必须加大农村公路建设力度，强化农村公路管理，改善交通运输环境，为农业产业结构调整和商品流通铺平道路，促进农民增收致富。
Abstract: the reform and opening the way to get rich peasant in a number of things, to become rich, road first. Visible rural road in the rural economy development the important position and role. To speed up the rural economic development, we must increase the rural economy development, must increase rural highway construction force, strengthening the management of highway, improve transportation environment for the agricultural structure adjustment and the circulation of commodities to pave the road to the farmers.
一、乡村公路存在的问题
1、规划建设不当
农村经济相对落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约.。农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。盼路致富心切，由于大多数地区农村经济薄弱，不少通村公路由村民委员会组织，对乡村公路建设的投资有限，村民大会讨论决定，乡村公路的建设造价低，村民们自行规划和建设。施工队伍不顾质量，为此乡村公路的规划，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。
2、建设资金投入短缺
按全乡交通建设规划，建设资金短缺、投入分散，路建设需要一大批资金，是直接制约乡村公路发展的瓶颈。只靠目前的乡村公路资金筹集机制，直接投入严重不足，很难筹集到这笔资金。受益农民不愿出资，乡村公路的建设主体是当地镇，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，投资分散，奖励少量资金。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，由于农村税费改革后，导致乡村公路建设资金减少，对公提留和义务工全部取消，村民自筹资金难度加大，镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。
3、路政管理不规范
修 路 合 同
甲方：
乙方：
经甲乙双方协商，甲方将 承包给乙方进行施工硬化，乙方以 ，现将涉及承包的有关宜签订合同如下：
一、修路要求
1、材料要求：水泥为 水泥，石子标准为 号，沙子为 ，标号总称为 。
2、质量要求：水泥路面外观要求平整密实不积水，不得有裂缝、麻面、石子外露的现象。完工后，取块检验。
二、甲方责任
3、监督检查施工全过程。对违规和影响质量的施工行为有权处理。
4、修路期间负责道路养护，负担工程税。
三、乙方责任
5、负责安全施工：施工中必须安全施工，发生与施工有联系的一切意外事故（包括机械、车辆、人员等），由乙方全部承担全部责任，甲方不负责。
6、施工中必须按合同规定标准施工，若不按标准施工，甲 — 1 —
方有权让乙方停工，一切经济损失由乙方承担。【乡村修路,】
7、乙方的施工用具、机械，由乙方自己负责看管。
四、付款方式
工程竣工后，甲方验收合格后付给乙方全部工程款的90%，一年后街面无裂纹、坍塌，方可付给余下的10%工程款。
五、若本合同有未尽事宜，甲乙双方协商解决。
六、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方（签章）代表人签字：
乙方（签章）代表人签字：
年 月 日
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关于加强农村道路建设和养护的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0081号
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案 由:关于加强农村道路建设和养护的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位交通运输部会同国家发改委,财政部办理 提 案 人：民革中央
主 题 词：农村,公路,建设
提案形式：党派提案
内 容：
农村道路包括县道、乡道、村道等，是新农村最基本的基础设施之一，直接关系到农业生产和农民出行，是农民享受现代文明最基本的物质保障。农村道路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，也是扩大内需、拉动经济增长的重要措施。加强农村道路建设和养护，对于加快城镇化进程，统筹城乡基础设施建设，推动城乡人力、信息、资源交流，扩大农村消费市场，促进农村地区的经济增长和农民增收，都有着十分重要的意义。“要想富，先修路”，已成为我国农村经济发展的重要经验。
长期以来，我国广大农村地区交通基础设施都很落后。2003年以后，为打破农村经济发展的交通瓶颈，解决农民出行难问题，国家加大了农村道路建设的投资力度，以国家和省级政府出资为主，大力实施“村村通”工程，新建和改建农村道路年均接近40万公里。到2010年底，列入交通部统计的县乡村公路总里程达到了350.7万公里，占我国公路总里程的87.48%。目前，我国农村公路到乡镇通达率已经达到99%，到建制村通达率达88.24%。
但是我国的农村道路建设，目前仍然存在两方面的严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量标准低，农村道路不堪负重，相当一部分近年建设的农村道路因使用以及自然灾害等因素造成路面损毁，年年修年年补，修得慢坏得快。还有相当多的村级公路宽度和路基厚度都严重不足，与农村经济社会发展的需要极不相称。二是道路养护跟不上建设的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管养，不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。从整体上讲，我国农村道路建设仍处于低水平发展阶段，农村地区道路交通服务保障能力远远不足，农村道路建设和养护的需求依然庞大。
为此，我们建议：
一、明确政府对农村道路建设的责任，理顺农村道路发展的体制环境。现行的农村道路建设政府经费投入标准还是2004年制定的，不仅资金缺口很大，而且“村村通”的路基工程一般由村负担，远远超出他们的承受能力。由于农村道路主要为地方社会经济服务，因此我国有关法律明确规定，修建农村道路的责任主要在地方政府。为了保证地方政府具有投资能力，就必须进一步规范和调整各级政府的事权和财权划分，增加县级政府可支配的财政收入。只有地方基层政府的财权和事权相对应，才能保证其提供公共产品的可行性。在合理划分各级政府财权和事权的基础上，还要尽快建立健全规范的财政转移支付制度，通过政府间的转移支付来平衡地区财力，弥补地方政府财力上的不足，调节不同地区农村道路建设
的发展差距。
二、完善相应的配套措施，促进农村道路建设的有序协调发展。在明确政府责任和加大政府投入力度的同时，还应该完善相应的配套措施，保证农村道路建设资金的合理和有效利用。这些配套措施包括：科学制定农村道路发展规划，农村道路建设规划要与城镇化建设相结合，避免不合理规划造成的资金浪费；着眼经济建设的大局,优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用,为农村调整产业结构创造条件；规范农村道路建设标准，合理确定建设标准和规模，遵循先干线后支线的原则,在实现“大动脉”畅通的情况下,逐步丰富“毛细血管”；制定和完善农村道路建设资金管理办法，加强资金的监督管理；健全农村道路质量监控体系，加强基础管理力度，确保工程建设的质量和安全等等。目前，包括车辆购置税、燃油税在内的税收和公路规费是农村道路建设和养护的主要资金来源之一，今后应增大车辆购置税、燃油税用于农村道路建设和养护的比例。
三、大力加强农村道路的养护管理。农村道路服务质量的优劣在很大程度上取决于养护质量，建设与养护并重是农村道路建设得以巩固、改善和提高的基本保证。要统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理，加大财政投入力度，拓宽养护资金的渠道。要推进农村道路养护运行机制改革，逐步实现“管养分离、事企分离”。要因地制宜，灵活采取多种养护模式，推行道路养护责任制，尽量通过招投标方式，选择养护承包人，把承包人的经济利益同养护质量挂钩。要建立健全相应的法律法规体系，尽快出台指导全国农村道路养护管理体制改革的政策法规，修改现有法律法规中与农村道路养护管理体制改革方向不一致的规定，使农村道路养护管理有法可依。要积极推广应用道路养护中的新技术、新工艺，积极推广使用新型筑路材料和新型筑路养护机械，降低养护成本，发挥养护资金效益，逐步改变低效率、低质量的养护管理局面，不断扩大农村道路的建养里程，实现从只重视农村道路行车功能的养护要求，到重视农村道路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。
来源：中国政协网
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/471869/
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