【www.gbppp.com--实习报告】
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城镇养老保障状况
调
查
报
告
书
目 录
一．调查情况简介 ........................................... 1
（一）、调查时间： ............................................... 1
（二）、调查地点： ............................................... 1
（三）、调查方式： ............................................... 1
（四）、调查对象： ............................................... 1
二．调查内容概况 ........................................... 1
（一）：调查地区概况： ........................................... 1
（二）：调查过程概况： ........................................... 2
（三）：调查结果概况： ........................................... 2
1.城镇居民养老保障之养老保险：............................... 2
1.1城镇居民养老保险的现状................................ 2
1.2城镇居民养老保险参保范围.............................. 3【城镇养老】
1.3城镇居民养老保险缴费标准.............................. 3
1.4城镇居民养老金待遇领取条件............................ 3
2.城镇居民养老保障之医疗保险：............................... 4
2.1城镇居民医疗保险的现状................................ 4
2.2城镇居民医疗保险参保范围.............................. 4
2.3城镇居民医疗保险缴费标准.............................. 4
2.4城镇居民医疗保险报销比例与范围........................ 5
3.城镇居民养老保障之失业保险：............................... 5
3.1城镇居民失业保险的现状................................ 5
3.2城镇居民失业保险的征缴范围............................ 5
3.2城镇居民失业保险的缴纳比例............................ 5
3.3城镇居民失业保险待遇.................................. 6
4.城市居民最低生活保障条例................................... 6
4.1城市居民最低生活保障的现状............................ 6
4.2享受城市居民最低生活保障对象及条件.................... 6
4.3城市居民最低生活保障待遇.............................. 7
4.4保障对象享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义
务 ....................................................... 7
三．存在问题及对策建议 ..................................... 7
（一）：存在的问题： ............................................. 7【城镇养老】
（二）：原因及建议： ............................................. 8
四．调查总结 ............................................. 11 参考文献 ................................................. 12 附录一： ................................................. 13
附录二：实践日志 .......................................... 17 附录三：实践活动照片： ..................................... 18
城镇养老保障状况调研
调查人:冯云梦 指导老师：李娜
一．调查情况简介
（一）、调查时间：2013年8月上旬
（二）、调查地点：新疆乌鲁木齐市新市区（主要以喀什东路8号五建社区为主）
（三）、调查方式：问卷调查（主要面向参保人）、网络调查、实地走访、文献调查。
（四）、调查对象：老人、参与养老报验的人、五建社区居委会相关养老保障负责人。
二．调查内容概况
（一）：调查地区概况： 自1986年养老保险制度在新疆维吾尔自治区开展试行以来，乌鲁木齐市劳动和社会保障局出台了相关文件，基本建立了包括城镇职工、灵活就业人员、撤村建居失地人员、进城务工人员等不同层次的养老保障体系。
自2004年以来，灵活就业人员缴纳社保人员每年以20%-30%的速度增长，2004年首府仅10万名灵活就业人员缴社保。截止2007年6月底，全市养老保险参保人数达42．52万人，净增1．9万人，基金收缴率94．72％，清欠3160万元，清欠率18．59％；享受养老保险待遇13．44万人。“两个确保”继续得到巩固，全市13．15万名离退休人员的基本养老金和1．09万名领取失业保险待遇人员的失业保险金能够按时足额发放。社会化发放率100％；养老保险制度进一步完善，积极开展了做实养老保险个人账户的准备及测算工作；截止2010年已增长到19.8万余名，而缴医疗保险的灵活就业人员截止到2010年已增长到22.2万余名。2010年乌市城镇居民人均交纳各种社会保障支出1927元，与2005
年相比增长112.5%，年均增长16.3%。到2013年，推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖过渡，实现城镇职工基本养老、医疗保险参保人数分别达到107万人、109万人；失业、工伤、生育保险参保人数分别达到73万人、75万人、63万人。
（二）：调查过程概况： 我主要在新市区部分小区进行不同年龄段的问卷调查（主要在16岁到70岁之间的人群）。并通过走访五建社区，与居民聊天互动，了解他们现在及将来的养老保障现状与计划。且又从五建社区居委会相关养老保障负责人那里进行深入了解，从他那具体得知城镇居民养老保障的具体方式（养老保险，医疗保险，失业保险与最低社会保障），了解养老保障方式的现状，条件，参与方式等以及它们中存在优缺点等问题。最后通过网络资料的调查与文献的翻阅总结出调查结果。
（三）：调查结果概况： 中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。我主要调查的为养老保险、医疗保险、失业保险以及城市居民最低生活保障。此次调查共收得有效问卷65份，结合实际与文献，基本了解了新疆在乌鲁木齐市新市区有关城镇居民养老保障的实施情况，具体如下：
1.城镇居民养老保障之养老保险：
1.1城镇居民养老保险的现状
中国已经进入老龄社会，老龄化速度快，老年人口规模大，本世纪三十年代人口老龄化将达到高峰。为保障老年人的基本生活，维护老年人合法权益，中国政府不断完善养老保险制度，改革基金筹集模式，建立多层次养老保险体系，努力实现养老保险制度的可持续发展。城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，这项制度和职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度共同构成基本养老保险制度体系。城居保有两个突出特点： 一是城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。 二是
农村与城镇养老问题
行政10甲 1091410106 王晓露
摘要：根据人口调查资料显示，我国已于1999年提前进入了老龄社会，人口老龄化程度日趋加剧。农村与城镇的养老问题矛盾日益突出，这给我国的政治、经济、文化、社会等方面都带来了巨大的挑战。如果不予以重视并找出解决办法，难免会对社会的可持续发展造成一定的影响。
关键词：养老问题 农村 城镇
前言：纵观历史，传统的资本积累方式导致了家庭大型化【1】。家庭成员亲缘联系密切，长辈通常掌握和支配财产，具有权威性。老年人因此获得家庭的关心和照顾，在家中安度晚年，体现了农业社会的传统养老模式——家庭养老【2】。而从1949年以后，中国养老保障制度逐渐呈现城乡二元性【3】。在农村，家庭养老现象更为突出，大部分农村家庭，青壮年都外出务工，家里留下了他们年迈的父母无人照料。而在城镇，人们的思想较为进步，一些老人会选择进入敬老院或是老年公寓。但是一些敬老院或是老年公寓设施以及服务并不达标，老年人在里面没能受到良好的照顾。国家应根据不同的情况采取积极的措施，来改善老年人的生活质量，促进社会的和谐发展。
正文：目前，大部分农村地区都以家庭养老、集体养老和社会养老保障作为
【4】其基本养老方式。而其中，集体养老只服务了很小一部分老人；社会养老保险虽然是今后养老发展的趋势，但在落后农村却起不了太大的作用；家庭养老则存在很多问题。例如，在家庭养老中，自我供养和子女供养是两种主要模式，但是它们的经济供养水平都很低【5】。农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入，而现在经过实施农村经济体制改革，农业经济结构调整等一系列政策后，这两种生活来源在保障能力和可靠性上都都发生了变化，家庭养老功能弱化，土地养老风险增大【6】。必须从我国农村实际出发，寻求新的养老方法。 许多专业人士都提出了自己的看法与观点。
刘从龙认为我国农村养老主要有家庭养老、自己养老、社区养老和社会养老
【7】等。而有的学者认为集体养老以及现行的农村其他社会养老保障在实质上都归属于社区养老保障。而这一概念的多重性实际上反映了人们在养老模式等基本概
【8】念定义上的歧义。所以想要改善农村养老制度，首先要做的是正确认识养老模式的基本概念定义。
姚远认为，当前我国“未富先老”的形式是持续农村家庭养老的客观要求，但农村养老能否继续维持，关键在于能否保持或建立农村家庭养老所需的运行环境，即物质环境、思想环境和社会环境【9】。
穆光宗提出了“3+2”养老工程，以家庭养老、社会养老和自我养老为依托或者作为基本养老方式、积极发展社会化养老事业和社会化助老事业【10】。国家与社会的支持对于改善各方面环境都都重要意义，只有国家与社会，子女及老年人三方的共同努力，才能有效地提高老年人的生活质量，解决现存的各种问题，缓解矛盾。
刘庚长认为目前中国农村养老方式正处在转型期，以后必然走向社会化服务
【11】。社会应加快养老制度的构建与完善。
万克德则在研究当前农村环境后推荐稳步实行家庭——社会养老双规机制
【12】。
张仕平指出家庭养老的传统内容会更新，新型的家庭养老才是养老社会化之前农村最这主要的方式，表现在：经济支持会更多地甚至全部来源于家庭之外；生活照料虽主要来源于家庭，但可获得社区家政服务的支持；情感慰藉由单一的由子女提供转向在老年人与子女、社区及同龄老年人的互动中实现【13】。
在城镇生活的老年人也遇到许多的问题尚未得到解决。社会工业化家庭结构和功能、人们的经济关系和价值等方面的变化【14】，更多地老人愿意离开子女生活。然而，很多生活在敬老院或者老年公寓的老人并没有得到全方位的照顾。马利敏就养老体系有一个较为完整的叙述：是在一个特定的社会关系中老龄人口生
【15】活的支持系统，其原则是保护老龄人口的权益，满足他们的基本需求。所谓
养老功能的全方位性，就是满足老年人在养老过程中的各方面需要：(1)物质经济上的供养需要；(2)生活照料和护理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰籍、充实精神生活的娱乐和教育、老年生活调适的心理辅导、应激-应对社会支持等；(4)保护生命的需要，包括医疗服务和治病药物的使用。我国养老体系功能应兼具物质和精神两重性【16】。
大部分时候，人们过多地注重养老模式建设的社会经济条件，忽略了老龄群体的自身要求，特别是没有把老年人的意愿与需求作为养老模式设计的重要参数，这样就难以建立起既能适应社会经济发展条件，又能满足老龄群体基本需要的、科学合理的居家养老模式。因此，充分考虑老年人的养老需求和社区对老年人需求的供给情况有着重要意义【17】。除了养老体系，照料体系也十分的重要，
【18】它的构成涉及国家、社区、家庭和个人等多方面。居家养老是指老年人在家
中居住但养老服务却是由社会来提供的一种社会化养老模式， 它的最大好处是老人不离开熟悉的家庭环境，充分利用老年人的住宅资源，实行开放式的社会化养老服务。这应是最符合老年人意愿的、以家庭为核心、以社区养老服务网络为外围、以养老制度为保障的居家养老体系，也是将来发展趋势【19】。根据城镇老年人生活的现状，城市社区在供给方面遇到的问题及初步解决方法：对于社区供给能力，在现阶段认为主要的困境和难题在于政策支持力度不够；居家养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足；社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善，居家养老服务资源缺少整合；居家养老服务体系及从业或参与人员专业化水平不够。基于以上的问题，对加强城市社会化居家养老服务提出如下对策和建议：营造健康老龄化理念，重新构建大众的老年观念；制定适应居家养老的社会福利服务政策和制度；构建一种适应居家养老的社会化服务体系【20】。
小结：随着人口老龄化的家具，家居养老的问题日益凸显，许多专业认识在研究了现有的状况后提出了多条解决方案。当然，这些方案的实施与显效都离不开国家与社会的支持。在农村与城镇不同的背景下采取不同的措施来改进老年人的生活环境，使得他们能够安度晚年，有利于和谐社会的发展以及经济的可持续发展。
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【2】【城镇养老】
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【20】 袁缉辉.养老的理论和实践.老年学文集之六.北京：中国文联出版公司，1997：177-186 邬沧萍.健康的老龄化与老年人家庭的社会责任.老年学文集之五.北京：中国文联出版公司，1996：7-15 于学军，中国人口老化的经济学研究，中国人口科学，1995.6 陈彩霞，经济独立才是农村老年人晚年幸福的首要条件，人口研究，2000.2 王梅，夏传玲，北京中青年家庭养老现状分析，人口研究，1994.4 王义才，家庭养老、土地保障与社会保险相结合是解决农村养老的必然选择，人口研究，2000.5 刘从龙，发展以自我保障与社会为主的农村社会养老保险，人口研究，2000.5 梁鸿，现行农村社会保障制度评价与剖析，人口学刊，2000.6 姚远，从运行环境的变化看农村家庭养老的发展，人口研究，1997.6 穆光宗，迎接人口老龄化挑战的战略构想，中国特色的综合养老之路，1998.12 刘庚长，我国农村养老存在的基础与转变的条件 万克德，世纪之交的中国农村养老问题透析，2000.1 张仕平，中国农村家庭养老研究，人口学刊，1999.5 邬沧萍.健康的老龄化与老年人家庭的社会责任.老年学文集之五.北京：中国文联出版公司，1996：7-15 马利敏，新型养老体系的初步研究与设想，人口学刊，2000.1 张文范，关于世纪之交我国养老体系的几点认识，老年学文集之六，中国文联出版公司，1997:1-17 王艳芳，冯志涛，城市社区居家养老需求供给影响因素分析【J】， 合作经济与科技，2009年6月号上 张文范.关于世纪之交我国养老体系的几点认识.老年学文集之六.北京：中国文联出版公司，1997：1-17 胡月，基于老人养老意愿与需求的居家养老体系构建【J】，人口与计划生育，2009年第9期 王艳芳，冯志涛，城市社区居家养老需求供给影响因素分析【J】， 合作经济与
科技，2009年6月号上
城乡居民社会养老保险待遇如何计算?
城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
月养老金=基础养老金+个人账户总额÷139。
基础养老金=标准为55元（今后随国家政策调整）+缴费满15年后每多缴1年基础养老金增加1元；
个人账户总额=个人缴费+政府补贴+集体补助+社会和个人资助+上述金额产生的利息；
计算系数=139（与城镇职工养老保险系数相同）。
假如你今年46岁，每年按100元标准缴费，连续缴费15年，个人共计缴费1500元，年满60周岁时的月养老金标准=[55元+0（缴费满15年后每多缴1年基础养老金增加1元）]+{[（100+30）×15年+0（集体补助、社会及个人资助等）]+利息（本次测算是按银行最新利率3%的不变数计算的复滚利息）}÷139= 72.39元。年养老金合计868.68元，不到2年就能收回全部个人缴费，按人均75岁寿命计算，15年可领取养老金13030.20元（个人收益11530.20元）。若你每年按2000元标准缴费，连续缴费15年，个人共计缴费30000元，月养老金标准为326.62元,年养老金合计3919.44元，7年多就能收回全部个人缴费，按人均75岁寿命计算，15年可领取养老金58791.60元（个人收益28791.60元）。 假如你今年16岁，每年按2000元标准缴费，连续缴费45年，个人共计缴费90000元，月养老金标准为1439.11元，年养老金合计17269.32元，领取5年多就能收回全部个人缴费，按人均75岁寿命计算，15年可领取养老金259039.80元（个人收益169039.80元）。
领取年限超过15年的则个人收益更大；如果国家调整基础养老金，获得的收益更大。
城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险的六个不同
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