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上海电视大学金山分校工商管理专业（专科）社会调查安排
（11年10月）
时间安排
集中指导
10月28日之前 学员和指导老师见面，了解要求，思考选题 11月5日之前
学员确定选题，经指导老师审核后，拟定写作提纲 11月12日之前
学员完成初稿，提交指导老师查看并根据指导老师的意见完成修改稿 11月18日之前
学员完成定稿，在调查手册上敲好调查单位公章，将手册和定稿交给指导老师 11月20日之前
各位指导教师评定成绩、写好评语，填好成绩登记表，打印稿和电子文档上交专业负责人。成绩登记表格见市电大“教务之窗”----“表格下载”
学生上交资料：1、装订好的社会调查定稿一份
2、填写完整的、敲好调查单位公章的考核表一份 3、社会调查定稿的电子文档一份
社会调查定稿装订顺序：1、封面 2、提纲 3、内容提要 4、正文
指导教师提交给专业负责人的内容：
1、学员成绩登记表的电子文档（所有学员成绩放在一个WORD文档中，编好序号） 2、学员社会实践考核表中夹一份定稿，按学号顺序整理好 3、学员社会调查定稿的电子文档
需要注意的地方
公章。部门章也可以，财务章不可。请同学们选择能够盖到公章的单位进行调查。若无公章，社会调查不合格。
（一）选题方向
调查对象明确（范围不宜过大，最好是工商企业，且有能力和条件进行调查）；调查主
题明确（结合企业实情，结合专业特点，结合自己的兴趣和专长）。
可供参考的选题方向包括：产品管理、质量管理、生产过程、客户管理、仓库管理、
营销管理等
注意：一定要结合某一个具体企业的具体实际，一定要针对某一个具体问题进行调查。不可以泛泛而谈。
题目的表达可以用以下几种形式：
１、某某单位某某问题调查（如《对上海海欣长毛绒有限公司市场营销机制的调查 》）
2、关于某单位某问题的调查报告（如《关于东陶（上海）有限公司生产管理的调查》） 3、对某某问题的调查――以某某单位为例
4、双标题形式，如《企业产品质量控制的思考—对上海电机成套有限公司的分析》 错误的题目表述有以下几种： 1、。错误：“关于”和“对”不能同时出现。 2、对某某问题的调查。如“对企业管理执行力情况的调查”。错误：没有调查单位，无
法敲到公章。且范围太大，超出工商管理专科学员的能力范围。 3、对某某单位的调查。如“对松江巴特勒公司的调查”。错误：只有单位，没有具体问题，一定要针对某个具体问题进行调查。比如“对松江巴特勒公司客户管理制度的调查”。
（二）不符合要求的选题
1、选题和专业无关。成本管理、会计、财务制度、物流等等均不可以作为工商管理专业的选题。
2、选题范围太大，水平太高。如“对企业管理执行力情况的调查”等，作为工商管理专科
的同学，无法掌握这么大的题目。也不能敲到公章。
数统计”确认字数。 正文参考结构：（仅为参考，具体论文具体分析） 第一部分：（简要开篇引出正文内容，300字左右）
调查对象的一般情况（即调查对象企业实际情况的概述），如公司概况等；
第二部分：调查内容：对某个具体事项、现象、做法的调查陈述，主要是对调查对象
的现状介绍
描述社会调查涉及单位相关问题的现状。这个部分非常重要。只能描述现状，这个部分不能写“存在的问题”或者“借鉴的经验”或者“建议”。现状是描述性、介绍性的。如你写对某单位的质量管理制度的调查，就只能对该单位质量管理制度进行介绍，而不能写该单位的质量管理制度存在什么问题，也不能写针对该单位的质量管理制度提出建议。
word文档工具栏中的“字数统计”，若此部分字数少于1000字，说明作者对待文章不认真，情况掌握不熟悉，论文不予通过。 第三部分：调查结果分析（不超过500字）
这个部分可以写你调查之后的启示。比如“存在的问题”、“值得借鉴的经验”、“建议”等等。针对调查结果给出相应的意见或建议（如果有存在问题则需给出解决问
题的大致出路，如果是经验总结则需给出近一步提升的空间思路，这个部分字数不得超过500字。
必须用黑色或蓝色钢笔填写，不能用圆珠笔或者铅笔填写
1、 封面要填写
3、最后一页，在“实践单位意见”中找到“实践单位（盖章）”处，
盖上所调查单位的公章。
社会调查标题，字体为四号宋体
以上海电大社会实践交流系统中指导老师的名字为准，字体为四
1、调查报告切忌抄袭和网上下载！ 2、字数控制在2000字至3000字左右。
3、切忌报告以毫无意义和价值的表格来滥竽充数
社会调查格式范例
☆提纲格式解读：
提纲
一、 公司概况
二、 公司的市场营销管理现状 （一）营销部门的组织概况和理念 （二）营销人员的薪酬激励机制 （三）营销人员的培训内容
（四）营销部门和其它部门之间的工作关系 三、调查结果分析 （省略部分内容）
☆内容提要格式解读：
内容提要
企业的生存、发展与企业产品的销售直接相关，良好的销售业绩提供给企业生存发展
的经济基础。在现代市场经济条件下，企业必须十分重视针对市场营销的管理，根据市场需
求的现状与趋势，制定计划，配置资源，通过有效地满足市场需求，来赢得竞争优势，求得生存与发展。本文对上海旺卓橡塑制品有限公司市场营销管理制度进行了较为全面的分析，并在分析现状的基础上，指出了该公司进一步提升营销管理水平的努力方向。
☆正文格式解读：
对上海旺卓橡塑制品有限公司市场营销管理的调查
社会调研安排
一、调研名单见附件
二、调研分组安排
全班34人，按学号顺序分成共分成11组，每3人一组，最后一组为4人，每小组按照指导老师的要求，进行实地社会组织调研，并形成调研报告。
三、社会调研基本要求
（一）调研要求：
社会调研是实践教学中的重要环节之一，目的是全面运用所学理论和专业知识，进行综合实践训练，进一步提高学生的专业技能，为从事专业工作打下基础。
1、通过社会调研实训，使学生进一步巩固课堂教学中所学到的知识，做到理论知识与专业技能实践有机结合，为就业做好准备。
2、熟悉社会调研项目的整体情况，扩大知识面，进一步提高分析问题和实际动手的能力。
3、在社会调研过程中，应结合专业学习收集有关资料，更好地促进学习。
4、提高学生的策划、方案、沟通、协调及组织等方面的专业技能。
（二）调研的注意事项：
1、遵守学校的规章制度，讲文明，懂礼貌，注意保持大学生的良好形象，杜绝一切有损学校声誉的不良言行。
2、调研过程中学生要有高度的安全意识，时刻注意人身安全，注重团结合作，分工协助。
（三）时间要求：
装订打印， 3月22日下午交装订打印稿。
四、调研成绩评定
每小组完成调研针对调研对象的调研报告，调研报告内容及格式要求如下： （一）组织的概况介绍
（二）组织的管理模式
1、组织架构
2、人力资源管理
…… ……
（三）组织的营利模式
（四）组织目前面临困难或不足之处
（五）组织针对困难或不足的对策
写作要求
1、正文用宋体5号字体，行距20磅，小标题用小四，宋体，粗体。
2、封面单独一页。
3、中文写作，字数4000字以上。
4、附调研照片2张，学生与调研单位的合影1张（有组织标牌），办公环境1张，彩色打印作为附件，装订在调研报告后面。
成绩评定标准（满分100分）：
1、
2、
3、
4、
要求。（15分） 内容充实、调研详尽。（50分） 格式标准，正确。（20分） 字数符合要求。（15分） 照片准确反映调研情况，符合
参考调研报告提纲
第1章 前 言
第2章 组织概况
2.1组织概述
2.1.1历史沿革/发展历程
2.1.2使命与宗旨
2.1.3业务范围
2.1.4社会影响（含行业影响）
2.2会员规模及构成
2.2.1会员范围、规模及结构
2.2.2会员规模变化趋势
2.3协会主要活动介绍
2.4年收入及支出结构
2.5协会标志说明
2.6信息化管理（网站建设情况）
第3章 组织管理模式
3.1组织治理管理
3.1.1组织治理架构及运作模式
3.1.2内设机构职能描述
3.1.3岗位设置（含职责、能力及素质要求）
3.2人力资源管理
3.2.1人力资源构成情况
3.2.2人力资源流动情况
3.3人力资源薪酬情况
3.4财务管理
第4章 协会营利模式
第5章 协会活动案例分析
第6章 协会发展存在问题分析及对策建议
附件：09级社会组织社会调研单位名单
1、广州地区餐饮行业协会
2、广州环卫行业协会
3、广州美容美发行业协会
4、广州汽车销售行业协会
5、广州市现代记账技术研究会
6、广东恤孤助残基金会
7、中华医学会广州分会
8、广州律师行业协会
9、荔湾区逢源街社区服务中心
10、广州市物流协会
11、广东省青年志愿者协会 广州市东山区寺贝通津1号
2011 级社会调查计划书
题 目 城市居民健身情况调查
学 院 计算机工程学院
专 业 计算机科学与技术
班 级
姓 名
指导教师
起止日期 2013.7.8-2013.7.21
2013年 6 月 20日
目录
一、调查课题及调查目的.............................................................................
二、调查范围和对象.....................................................................................
三、调查手段与方法.....................................................................................
四、调查的实施步骤与日程安排................................................................
五、调查经费预算........................................................................................
六、总结.......................................................................................................
七、注意事项...............................................................................................
八、附录.......................................................................................................
一、调查课题及调查目的
1、调查课题
常州市天宁区城市居民健身情况调查。
2、调查目的
随着社会经济的蓬勃发展，城市居民的生活水平不断提高，在快节奏、大压力的现代生活中，城市居民对健康的关注和追求与日俱增，休闲的健身方式逐渐被市民所接受和认可。健身作为一种文明、健康、科学的余暇生活方式，不仅可以促进个人的生活健康、满足个人需求，有利于建立完整的人格，促进家庭和谐；而且可以提高人们的身体素质，充实人们的文化生活，提高文化水准，使生活质量得到有效地升华和提高。由于健身方式多种多样，为了更好地帮助发展健身事业，基于此，我和同组人于江苏省常州市钟楼区对居民的健身方式进行调查和整理。
二、调查范围和对象
本次社会调查选取江苏省常州市钟楼区中地理位置相对钟楼区比较分散的小区和街道，对中老年群体（年龄约在30-60岁）进行问卷调查。具体计划调查的小区和街道有：翠竹小区、锦阳花苑、丽华新村三个社区发放调查问卷。
三、调查手段与方法
本次社会调查采用调查问卷法进行。
与同组人通过联系实际情况合理设计问卷，本次调查计划发放40张调查问卷，并采用开放式问卷方式，问卷收回后对问卷进行分
析和整理。
四、调查的实施步骤与日程安排
1、调查准备：问卷40份（打印）,笔
2、调查实施：
A. 我与同组人计划在暑假7月7日5点以后居民的健身时间进入小区进行问卷的发放，指导填表，以及收回；
B. 收回调查问卷后，于7月8日到13日对问卷中的数据进行整理， 有关数据制作成条形统计图，其他信息进行分析总结；【社会调研调研安排】
C. 于7月13日18日社会调查报告的整理。
五、调查经费预算
六、总结
根据调查情况进行相应程度的分析并总结。
七、注意事项
1、文明礼貌
此次调查活动是以江苏理工学院学生身份外出进行，个人的一举一动都不仅影响自己修养更会影响学校的形象，所以身为调查者的我们要文明礼貌。良好的沟通方式是成功的一半。尤其是，我们选择的调查对象年龄都在30岁以上，对待受访者询问时要态度谦和微笑待人，
对年长者更应该恭谦，有耐性因为受访者会因各种原因或是对问题理解上或是身体上有恙而偏离调查者所述或是对问题反复询问，此时我们的态度直接影响受访者的配合程度和最终调查结论。对不配合者不要心存憎恨因为人都是有戒心的况且每个人都有自己的事要去忙，对心有戒心的调查者可以发放部分小礼品拉近关系增加亲和力。言谈举止要符合身份，不骂人不说粗话不随地吐痰乱扔果皮纸屑，要做一个符合深受祖国人民培养的合格大学生。
2、人身财产安全
现在正值酷暑时节，不可避免的会对调查进行干扰，客观上也会影响我和同组者的调查进展和顺利程度，同时可能造成疾病。另一方面，身为在校大学生的我们对社会了解甚少，在外面活动的过程中难以避免各种因素对自己财产人身构成威胁。同时，城市居民绝大多数选择在晚饭后锻炼。因此，我们的调查活动选择在下午五点以后进行，并结伴进行调查，注意好我们自己的随身物品，不轻易与他人进行冲突，能让且让避免僵持保护自己，一旦活动过程中出现突发事件我们会立刻停止调查活动，联系其他人确保自身安全。
3、调查要尽心
社会调查是一个给我们在校大学生提供社会锻炼机会，活动的时候要专心对待，选定主题就踏实地去完成，做好这次活动，不能抱着旅游玩耍的心情进行调查，尽力提高效率早日完成任务，真正做到如老师所说的，做自己能够做到的，认真对待，并真正达到锻炼自己的目的！
调研方案设计的流程
市场调研项目开始之前，必须进行市场调研方案设计，市场调研方案设计流程图如下：
（一）明确调研问题
确定问题就是要准确找出需要解决的问题，即是要完成的调研任务。在进行市场调研前，明确地理清问题是非常重要的，通过企业内部和外部问题诊断，要先知道企业有哪些问题、问题严重程度、主要问题与一般问题、问题的类型等，只有找准了问题才能定制出合理的方案、获取切实有意义的信息。
（二）确定调研目的
确定调研目的就是要弄清楚为什么要开展此次调研？此次调研想要解决的问题？通过此次调研需要搜集哪些资料？取得这些资料有何用途？
明确调研目的能为市场调研活动开展指明方向
（三）确定调研项目
调研项目是调查单位所要调查的内容，即要向被调查者了解些什么问题。
在确定调查项目时，除了要考虑调查项目和调查对象的特点外，还应该注意以下几个问题： ①. 调查项目的确定即要满足调查目的和任务的要求，又要能够取得数据。
②. 调查项目应包括调查对象的基本特征项目，调查主体项目，调查课题的相关项目 ③. 调查项目的表达必须明确，调查项目的答案选项必须有确定的形式
④. 调查项目之间应尽可能相互关联，使取得的资料能够相互对应，具有一定的逻辑关系，便于了解调查现象发展变化的结果、原因、检查答案的准确性。
⑤. 调查目的的含义必须明确、肯定，必要时可以附加调查项目或指标解释及填写要求。
（四）选择调研方式和方法
①. 市场调研方式是指市场调研的组织形式，通常有市场普查、重点普查、抽样市场普查、等等。
②. 市场调研方法是指在调研方式既定的情况下搜集资料的具体方法，通常有观察法、访问法、观察法等等
（五）选择调研地点
就是考虑营销调研的范围，一定要具有代表性、针对性。
（六）确定调研对象
根据营销调研目的，选择符合条件的市场参与者，并确定调研对象的数目。
（七）安排调研人员
根据调研机构的实际情况确定参加营销调研的人员的条件和人数，包括调研人员的挑选、培训和考核
（八）确定整理、分析方法
确定整理方法，应对资料的审核、订正、编码、分类、汇总、陈示等作出具体安排。
确定分析方法，应对分析的原则、内容、方法、要求、调查报告的撰写、成果的发布等作出安排。
（九）编制调研经费预算
①. 调查方案设计费与策划费
②. 抽样设计费
③. 问卷设计费
④. 问卷印刷、装订费
⑤. 调查实施费用（包括调查费用、访问员劳务费、受访对象礼品费、督导员劳务费、异地实施差旅费、交通费及其他杂费）
⑥. 数据录入费
⑦. 数据统计分析费（包括上机、统计、制表、作图以及必需品花费等）
⑧. 调研报告撰写费
⑨. 资料费、复印费等办公费用
⑩. 管理费、税金等
（十）调研进度安排
调研进度安排是对各类项目调研项目、方法、工作时间、程序、方法等作出的具体规定。 （十一）制定调研的组织计划
调查的组织计划包括组织领导、调研机构与的设置、调研员的选择与培训，课题负责人及成员，各项调研工作的分配等。
（十二）撰写总体调研方案
前期工作完成后要形成书面的市场总体调研方案，用于指导后期的实际操作。
社会问题调查报告（一）
为了准确客观地掌握人民群众对当前和顺县社会治安状况的反映以及对公共安全、社会治安秩序的真实感受，进而找出影响当前群众安全感的主要因素和存在的突出问题。受县人大的委托，和顺县统计局于20**年11月26日组成专门调查组，对全县社会治安进行了专题调查，本着客观公平、随机抽样的原则。调查组人员深入10个乡镇的所在地、居委会的一个小区、10个行政事业单位、5个企业、5个学校共填写了130张调查问卷，调查采取入户走访的形式进行，现将这次调查情况报告如下：
一、调查对象的基本情况
这次调查的主要内容涉及群众对当前社会的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度，群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。
1、调查对象的性别、年龄：男性80人，女性50人，20岁以下的2人，21岁以上30岁以下的16人；31岁以上40岁以下的34人；41岁以上50岁以下的37人；51岁以上60岁以下的23人，61岁以上70岁以下的14人，71岁以上的4人。
2、调查对象的文化层次：文盲4人，小学文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大专文化的15人，大学本科及以上的3人。
3、调查对象的职业身份：工人5人，干部9人，职员5人，务农农民66人，务工农民1人，经商农民12人，文教科卫体占8人，个体工商业者4人，服务业人员1人，无业人员8人，离退休9人，其他2人。
二、群众对当前社会安全状况的感受和基本评价
1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况
从问卷调查情况看，在目前社会治安环境下，调查对象“很安全”的占15%，感觉“安全”的占61%，感觉基本“基本安全”的占19%，感觉“不太安全”的占5%。
2、调查对象认为影响安全的原因
在影响安全的主要原因中，选择“刑事犯罪”的占16%，选择“公共秩序混乱”的占30%，选择“交通事故”的占38%，选择“火灾”的占10%，选择“危险物品”的占6%。
3、调查对象所在地社会治安状况的评判
在调查中，调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占33%，认为“较好”的占43%。认为“一般”的占22%。认为“较差”和“很差”的分别有1人。
在评判当地社会治安形势的变化情况时，认为自己所在地与去年相比，有“明显好转”的占32%，“有好转”的占44%，“和以前一样”的占23%，“比以前差”的仅有一人。
4、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度
从调查对象所在地一些违法犯罪严重程度的评价看，总的来说各种违法现象不严重，相对而言，认为“赌博现象”和“入室盗窃”犯罪现象表现“一般”和“比较严重”占的比例较高，分别达到25%和15%，别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解，特别是“吸毒贩毒现象”，“制黄贩黄、卖淫嫖娼现象”，“外来人员违法现象”等现象不太了解，其主要原因是这次专项调查对农村农民的覆盖面较大，达到77%，这部分调查对象生活在农村，对这些违法犯罪现象现在知之甚少。
调查显示，在130名被调查者中，未遭受过不法侵害的有123人，占调查总数的95％，只有7人遭受过不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人；入室盗窃的3起，自行车被盗2起，人身侵害1起，其它1起；发案后“报了案”3起，“未报案”4起；报了案公安机关“已破案”1起，占33％，未采取任何措施或行动的2起，占67％。
三、群众对政法工作和队伍建设的基本评价。
1、政法机关对违法犯罪的打击力度有待加强。
调查显示，认为政法对违法犯罪打击“有力”的占70％，认为“不太有力”的占26％，认为“不力”的占4％。这说明政法机关对违法犯罪的打击力度还有待加强，同时也反映出群众要求政法机关加大对违法犯罪活动打击力度的愿望。
2、增加群众安全感最急需解决的问题。
调查显示，认为最急需解决的问题由高到低顺序排列，分别是“公正执法”占28％、“加强青少年教育”占20％、“提高警察素质”占12％、“迅速破案”占9％、“加强巡逻”“加强外来人口管理”都占7％、“其它”占6％、“增加街面警力”占5％、“改善警民关系”占3％、“鼓励见义勇为”“警察装备”都占1、5％。
3、当前政法队伍中存在的突出问题。
调查显示“不了解”共54人占42％，“效率不高”共42人占32％，“工作推诿”共10人占8％，“态度生硬”共9人占7％，“执法不公”共7人占5％，其余各项8人占6％。大部分人之所以不了解是因为我们的调查对象大部分是农民，和这些部门很少甚至没有打过交到。
四、对策建议
加强社会治安综合治理，提高社会公共安全感，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是构建社会主义和谐社会的必然要求。为此提出以下对策建议：
（一）切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，县人大要进一步加强监督检查的力度，各部门、单位要严格按照省、市、县关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识构建社会主义和谐社会与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“五五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“五五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。
（二）注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。矛盾纠纷给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因资源二次整合，拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。
（三）实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大案件侦破的力度。继续把“打黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，确保我县社会治安的稳定。
（四）强化治安防范，完善防控体系。建议在县委、政府直接领导下，在人大的监督下，由县政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。
（五）加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、保安队伍，调解等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥村委会和居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效落实。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。
社会问题调查报告（二）由于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面，无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对和平区无照经营情况做以下分析：
一、无照经营的现状及特点由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗略调查分析，发现其存在几个特点：
（一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和服务业居多。(
（二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户，占无照经营总数的40%。
（三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查。
（四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。
二、无照经营的具体原因
（一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。
1、客观原因在于：
（1）因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照，造成无照经营。
（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。
（3）同时具备上述两种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重因素的无照经营。
通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无《卫生许可证》的前提下无照经营。
2、主观原因在于：
【社会调研调研安排】
（1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。”
（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。所以先不办照了。”
（3）见其它商户未办营业执照，怀有侥幸心理不起照。
（二）从社会角度分析，造成无照经营的原因有：
1、无照经营价格低、地点便利，一些个体经营者往往受这些因素的诱惑；
2、市民对无照经营的卫生状况没有充分认识，对其商品和服务还做不到自觉抵制，使其有得以生存的环境；
3、城市规划配套设施相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本经营者无利可图；
4、无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买，答说“她们几个下岗工人开个店不容易，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大
三、治理无照经营的几点建议
从上述分析可以看出，无照经营的现状堪忧而成因复杂，是一个严重的社会问题。因此，治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，避免群众对工作不理解而产生逆反情绪，避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延，另一方面要建立健全的监督机制，从根本上消除隐患。
（一）在市民中普及法制观念，认清无照经营存在的隐患。
无照经营行为的优势是成本低，以至于提供的商品和服务价格相对较低，市民容易被其诱惑。然而，他对守法的有照经营构成冲击，破坏了公平竞争的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照经营从事餐饮、食品行业，由于没有《卫生许可证》，其卫生状况得不到审查监督，对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合，在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患，做到自觉抵制，无照经营自然会从根本上消除。
（二）各部门协调配合，增强执法力度。
对于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动，一经查处应加重处罚。以起到警示作用。对于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作，从无照经营集中的行业、地区入手，各部门配合工作。据了解，工商河西分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。
（三）对弱势群体实施优惠政策，保护有照经营者。
下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致使他们无法办理营业执照。因此对弱势群体办照应免收一部分税费，下调房租，降低办理营业执照的条件，简化手续。建议政府出资建一些硬件设施规范的经营场所，不以盈利为目的，旨在帮助弱势群体再就业，实现自力更生。对于有照经营者应加强服务，减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。这样可以创造一个有照经营受保护，无照经营受打击的公平竞争环境。总之，行政执法部门应
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