【www.gbppp.com--实习报告】
关于做好迎接市综治办对乡镇综治工作中心
建设专题调研工作的情况汇报
按照区综治委转发市综治委《关于抓紧做好乡镇（街道）综治工作中心建设专题调研等工作的通知》精神，我们召集综治工作中心全体人员进行认真学习，并且深入村、社区、企业、单位进行调查、座谈。充分看到这几年来在市、区综治委的领导下，由于乡镇党委、政府的重视，乡镇综治中心组织机构健全，人员配强配齐，“8+X”部门人员能够到岗到位，中心日常工作运作正常。综治工作中心对村、社区、企业的综治工作室指导有力，协调到位，为平安南浔建设争创“六连冠”作出了重要的贡献。
这几年来综治工作中心承担着全镇维稳形势的分析和研判，社会防控体系建设，矛盾纠纷的排查化解和不稳定因素的督查督办，平安创建以及消防安全生产等工作。利用“五联机制”，构筑大调解的格局，不断培养出一批展示在新的历史条件下，如何做好综治工作的新亮点。如夏家桥社区的平安议事会建立流动人口“新居民服务卡”，社区矫正工作推行“关爱导师制”，村村联防，邻里守望的群防群治队伍等，为南浔镇连续五年荣获湖州市平安示范乡镇发挥了重要的作用。但是，按照社会管理创新的要求，还存在以下方面的问题：
（一）从整合资源上看：职能部门的协作、配合不够，齐抓共
管的机制没有真正形成。少数单位对综治工作缺乏足够的重视，平安、综治等岗位目标责任书的检查、督查机制不够健全，各职能部门作用发挥不够好，对整体合力的形成受到一定的影响。
（二）从力量配备上看：主要表现在：一是兼职多、专职少，中心工作人员变化及流动性大；二是具有专业知识的人员少，给中心当场及时处置涉法涉诉类矛盾纠纷，带来一定的难度。
（三）从经费保障上看：因乡镇财政困难，真正用于综治工作中心建设和开展综治工作方面经费有限，在硬件和软件建设上一个新台阶有一定的困难。
综合以上情况，综治工作中心如何适应新形势，要着力改变综治工作中心责权利的不对等、不统一，及其“责任无限大、权力无限小”的现象。进一步创新管理方式，完善工作机制，加大工作力度，整合部门资源，健全网络组织，加强队伍建设，使综治工作中心真正成为乡镇维护稳定、保障民生、促进发展、构建和谐社会的桥头堡、战斗队的作用。为此，提出以下意见：
一、要用战略的眼光，对乡镇综治工作中心有一个明确的定位，努力推进体制、机制的改革与创新。要着力建立和完善与新形势、新任务、新要求相适应的基层综治工作新体制、新机制。重点是要打破和改变现阶段综治中心部门中的“多头管理、各自
为政”的体制，使中心具有一定的管理权、决策权、处置权、执法权，解决目前中心普遍存在的“责任无限大、权力无限小”的状况。提升中心应有的地位、作用和权威性。
二、要整合资源，培养人才，进一步提升和强化中心的调控手段及处置能力。一是在充分授权、放权的基础上，按照“有人干事、会干事、能干成事”的要求，强化配备政治素质高、业务能力和责任意识强、会做群众工作的专职人员，特别是专业的行政执法力量，同时确保中心人员的相对稳定；二是按照“职能整合效应最大化、矛盾化解最大化”的目标要求，进一步强化中心的管控手段，使中心工作运作规范化、制度化。
三、保障综治中心的必要经费。综治工作中心规范化建设，涉及到办公用房、办公设施和办公经费等诸多需要花钱的地方。各级政府部门应制定相应的经费保障机制，将经费保障政策的落实纳入乡镇财政预算，明确经费管理权限、使用和监督办法，实行专户管理，专款专用，并定期公开帐目，报告经费使用管理情况。
郑路镇平安建设调研报告
农村平安建设是构建和谐农村的重中之重。随着社会经济的发展，农村社会的矛盾也发生了新的变化。如何应对新形势，研究和解决好当前农村平安建设的问题成为摆在我们面前的重大课题。在开展平安建设活动中郑路镇主要是以“创建平安村镇，构建和谐社会”，为主要内容，以健全基层组织为抓手。平安建设工作有了新的突破。【镇办平安建设专题调研】
一、 郑路镇平安建设中存在的主要问题
1、农民法制素质需要提高。农民的民主意识、权利意识普遍增强，但一些农民公共意识有所淡化,法制素质不高。一方面，部分村民还存在着“遇事靠拳头解决”的不法思想，不知道利用法律来解决问题。部分村民在解决矛盾纠纷时，首先想到的不是寻求法律的帮助而是利用武力来解决问题。另一方面，农民的法律知识欠缺。部分农民对于自己的违法行为不以为然，不知道自己的行为已经构成了违法犯罪。
2、土地问题成为农村矛盾的重点。因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中、最为突出的问题。一是土地承包权属纠纷。因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断。即使在部分已完成土地二轮延包的地方，也常常因弃田农户重新要地引发农户与农户、农户与村、农户与企业之间的土地纠纷。二是违规征地引发矛盾。少数用地单位违规操作，未批先占，少批多占，或占地后长期闲置，导致撂荒，引起群众强烈不满。三是群众对土地补偿标准不满。
特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地，群众不接受。四是失地农民的利益缺乏保障。随着工业和城市建设步伐加快，失地农民越来越多。农村大量土地被征用，农民除了获得政府一次性补偿外，既无稳定工作，又无医疗和养老保险，成为介于城市和农村之间的“游民”，加大了社会不稳定因素。
3、农村社会治安环境令人堪忧。一是偷盗案件多发。特别是近几年外出务工人员增多，留守农村的多是老人、妇女和儿童，防范能力差。二是赌博时有发生。有的村民喜欢在吃饭前赌几把牌，几把下来有的就输掉了几百甚至上千元；有些村民喜欢在农闲时玩一种叫做“丢壳”的赌博游戏，一玩就是一下午，赌资上百。这些行为皆以构成了违法犯罪。三是村中还存在封建迷信活动。由于农村精神文明建设相对滞后，封建迷信甚至邪教占领一些农民的思想。在村中还存在着找算命先生算命的现象。封建迷信活动的甚行，在一定程度上影响了农村生产生活秩序，破坏了农村精神文明建设，削弱了农村基层政权的凝聚力。
二、郑路镇平安建设的各种举措
为了进一步促进农村平安建设，构建和谐新农村，郑路镇开展了几个方面的工作：
1、全面响应县里号召，开展视频监控“村村通”建设。一方面，郑路镇政府加大投资安装监控。2013 年，郑路镇在原有的30 多个视频监控点基础上，又投入200 多万元进
行了视频监控“村村通”建设，确保监控摄像头能够落实到村。在每个村的主干道等重要道路和重点部位安装了枪形摄像头，对道路进行24小时全时监控。另一方面，郑路镇“软硬兼施，安以致用”。郑路镇政府计划在将所有监控安装完成后，将监控摄像头通过光纤接入郑路镇派出所中，由专业人员对民警进行视频监控使用培训后，固定特定民警专门负责，发挥监控的最大效力。视频监控“村村通”的开展不仅提高了百姓安全感，也为派出所打击违法犯罪提供了重要力量。 2、开展法制教育培训，提高村民法律意识。一是广泛开展农村普法宣讲活动。郑路镇政府联合郑路派出所、郑路派出法庭组成普法讲师团，深入乡村和农民工集中的用人单位上门开展巡回法律宣讲活动，着力提高村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达利益诉求的公民意识。
二是大力加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训。今年四月份，郑路镇政府采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，对镇、村干部特别是换届后新任的村干部开展法律学习，强化广大农村干部的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。
三是继续加强农村法制宣传教育阵地建设。郑路镇政府把农村法制宣传教育纳入政府公共服务体系，加大农村法制宣传教育的投入。农村基层各村（居）委会进行了法制宣传【镇办平安建设专题调研】
栏、村民法制学校、法律图书屋（角）等基本设施的建设，并积极参加 “民主法治示范村”创建活动。
四是加强对青少年法制培训。郑路派出所开展了“用法律浇灌蓓蕾”的中学生普法活动。组织法制员来到郑路镇中学，向全校400余名中学生讲解法律知识，增强了中学生的法制观念，增长了他们的法律知识。此举受到了老师及家长的一致好评。
3、传统手段同科技网络手段相结合。郑路镇组织各村挑选年轻人组成“红袖标”巡逻队伍，开展夜晚巡逻工作，优化村里治安。同时郑路派出所社区民警还开通了qq、微博等内容，在网络上向村民宣传防范措施，同辖区居民交流，解决群众困难。
××镇平安建设工作汇报材料
××县××镇党委、政府
××镇位于××市东南30公里处，镇域面积80平方公里，辖62个行政村，6.2万人，6.03万亩耕地。地处中原油田建设腹地，是中原油田油气主产区。近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府《平安河南建设纲要》及市、县平安建设会议精神，强力推进平安建设，预防和化解社会矛盾，保持社会治安大局平安稳定，为全镇经济发展营造了良好环境。先后被国家发改委等6部委确定为“全国重点镇”、被国家环保部评为“全国环境优美镇”，被中央文明委评为“全国文明镇”，多次被省委、省政府表彰为“平安建设先进单位”。【镇办平安建设专题调研】
一、创新思路，强化领导，营造氛围
一是创新思路，形成合力。我们按照“创新、务实、为民”的平安建设工作指导思想，立足实际，健全制度，实行“联调、联防、联勤、联创”的工作机制，综治、公安、司法、武装、信访等部门联署办公，一改过去政法工作“单兵作战”的单一模式，集聚各个部门的力量，不仅整合了资源，形成了合力，而且方便了群众，提升了综治工作的凝聚力和战斗力。二是健全组织，加强领导。党委书记、镇长分别任平安建设工作领导小组组长和常
务副组长，亲自抓，负总责。分管副职任副组长具体抓，纪委、信访、司法、武装、公安、检察、法庭等各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责平安建设的日常工作。全镇62个行政村明确1名信息员，并建立了月例会制度，健全了矛盾纠纷排查调处信息网队伍。三是注重宣传，营造氛围。高度重视舆论宣传工作，常抓不懈，广泛深入宣传《河南省平安建设实施纲要》等文件精神，各行政村刷写固定标语126条，印发宣传彩页2万份。在2012年3月平安建设宣传月期间，××镇综治工作中心领导和工作人员在街头设立宣传咨询台宣传平安建设工作，为群众宣传平安建设工作，共发放平安建设挂图600份，宣传彩页1万余份，图书400本，并积极宣传《平安河南建设纲2010－2015》，教育群众如何识别邪教、怎样防范邪教，为群众解答安全防范问题、如何防盗抢、遇到“两抢一盗”的应急措施等，并公布了市、县、镇的防盗抢、反邪教等紧急求助电话，受到了群众的一致好评。通过宣传活动，增加群众的防盗抢知识，提高了群众的治安防范意识，防范邪教的能力进一步增强，进一步提高干部群众对平安建设工作的知晓率和熟知率，营造了浓厚的平安建设工作氛围浓。
二、加大投入，巩固阵地，规范制度
一是加强综治工作中心阵地建设。多年来，镇党委、政府都高度重视平安建设工作，在财政十分困难的情况下，划拔专项资金用于综合中心建设，投资12万元新修综治中心门前200米水泥路，改善了交通条件；投资8万元对综治办公室室内进行粉刷、
做好防水并对大院进行硬化，投资1万元更换了门窗。目前，镇综治中心拥有办公用房8间，配齐了电脑、办公桌椅、档案柜等办公设施。各行政村投资近30万元，设立了综治办公室，配齐了办公设施和用品；镇财政出资5万元为各村统一配置了高标准综治版面、打更巡逻器、红袖章。二是加强防控网络建设。按照“打防结合、以防为主”的指导思想，投资45万元在全镇62个行政村交通要道和重要区域安装视频监控探头82个，在派出所建立了监控平台，安装了视频监控墙，配备6名监控值班人员，坚持24小时值班，使监控设施正常运转并有效发挥作用。每月将监控维修一次，2012年以来共花费维修费用5万元。50个行政村完成了警铃入户，12个行政村安装了警喇叭。根据县社区矫正工作领导小组要求，××镇对全镇39名社区矫正人员、刑释解教人员建立了监控平台，24小时对这些人员实行监控，保证其在规定地域范围内正常生活，杜绝脱管、漏管现象，有效消除了重新犯罪的不利因素。三是加强治安巡逻队建设。由县政法委安排，从县保安公司聘请10名保安队员组建镇巡防队，各行政村也都成立了打更队。按照“五统一”的标准，镇财政拨出1万元专项资金对镇巡防队配置了巡逻器具和服装，维修和改装了巡防车辆，并保障每月不低于2000元的巡防燃油费。在镇综治办统一指挥下，对全镇的重点部位和复杂地段昼夜巡逻，协助民警抓获犯罪嫌疑人3名，制止打架斗殴事件8起，有效控制了发案。加大和公安机关的协
作配合，定期开展培训，提高了巡防队员素质。四是加强企地服务中心建设。××镇是全市工业大镇，目前，园区现有企业48家，超亿元项目9家，玻璃电光源、太阳能热水器、新能源和电动车等主导产业蓬勃发展，年加工生产电光源玻管7万吨，太阳能热水器15万台，电动车10万辆，节能灯2000万只，节日灯设备1500余套，年可加工生产节日灯300亿粒。为给企业创造平安稳定的发展环境，在园区内高标准建设了企地服务中心和园区警务室一院办公，现已投入使用，占地面积1500余平方米。共有工作人员5名，下设3个科室。企地服务调解办公室负责接待企业、地方来访事务调解工作；流动人口管理办公室负责企业流动人口的管理服务工作；普法帮教办公室负责企业的法制宣传教育及企业务工人员中重点人口的管理工作。镇党委、政府高度重视中心建设，投资14万元和企业协调房屋6间，围墙220米，硬化院内地面1320平方米，粉刷墙面800平方米；投资3万元配齐了中心设施，配备了办公桌、椅5套；中心自建成投入使用以来，共接待来人来访65起，解决57起，立案8起，其中民事案件3起，刑事案件5起。企地服务中心在优化发展环境、促进企业健康发展方面发挥了重要作用。投资33万元在园区企业安装视频监控20个，实现了园区企业监控全覆盖。警务室开通了企业服务110热线，24小时值班巡逻，加大对干扰企业生产的不法行为打击力度，为园区企业营造良好发展环境。
三、选准载体，落实措施，优化环境
一是认真落实各项制度。出台综治矛盾纠纷排查预防调处制度、突发事件处置应急预案，受理调处纠纷登记制度、平安××建设联席会议制度以及综治中心各项岗位职责等，使管理工作更具有可操作性和科学性。加强对非正常上访对象、劳教刑满归正人员、矫正对象、青少年犯罪等“五类人员”的教育和管理，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，预防校园安全事故的发生，保持了无邪教创建“三零”目标。二是实行“三调联动”，深化平安建设。镇村成立“三调联动”工作领导小组，保证必要的工作经费，加强“三大调解”的衔接，充分发挥调解工作在深化平安创建和维护社会稳定中的重要作用。三是创建平安油区。××镇地处中原油田开发建设腹地，现有油、气、水井3500余眼，驻有油田二级单位1个，三级单位3个。为切实加强油区治安综合治理工作，为油田生产营造良好环境，确立了创建平安油区活动目标，镇、村都建立健全了油区环境治理领导组织，制定了周密的综合整治方案，定期开展声势浩大的专项治理行动，严厉打击“四窃”行为，惩治涉油违法犯罪。今年以来，派出所共破获涉油案件4起，打击盗窃犯罪分子31人。为油田生产创造了良好的外部环境，维护了油区正常的生产秩序。四是强化矛盾排查，化解社会纠纷。坚持每半月对辖区不稳定因素进行一次排查，以行政村为重点，联合派出所、司法、信访等有关部门工作
巩留镇平安建设典型经验材料
一、基本情况
巩留镇位于县城中心总面积25.3平方公里，总户数10561户，人口3.3万人，由汉、维、哈、回等17个民族组成，辖8个居委会，一个村。是全县经济、文化、政治中心。在县委、政府的领导下，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安”建设的各项措施，取得了较好的成效。2008年被评为自治区级“平安镇”、2014年被评为县级“优秀平安镇”、2015年被评为州级“优秀平安镇”。
二、我们的做法主要有以下几点：
1、领导到位，全面落实工作职责。
成立了由党委书记任组长的平安建设工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各（社区）村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、帮教、巡逻为一体的综治网络，各社区（村）加强了内保组织建设，全面落实了社区（村）主任为第一责任人的职责。
2、宣传到位，确保平安创建活动深入人民。
各社区（村）采取举办培训班、发放宣传单、面对面入户宣传、制作平安宣传栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、亲自登门宣传等多种形式，多渠道、多角度、全方位地进行平安建设的宣传教育，切实提高了广大干部群众的平安意识。全镇粉刷永久性墙体标语200余幅,在辖区重要路段、醒目部位设置了30余块高标准的平安建设宣传灯箱，制作平安宣传栏10余个,各类宣传块板15个,悬挂宣传横幅64幅,发放宣传材料万余份,使宣传平安创建的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平
安”浓厚氛围。
3、制度到位，确保平安创建活动有序开展。
党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安巩留镇”纳入到日常工作中，按照“一岗双责”的要求，落实了社区（村）在“平安创建”活动中第一责任人的责任。并制定了考核奖惩细则，定期、不定期的对各社区（村）“平安创建”活动进行督导检查，对措施得力，平安创建活动开展好的社区（村）给予精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全镇通报批评。
4、投入到位，确保有钱办事。
镇党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来不断加大社区（村）安全设施建设，并保证各社区（村）安全信息员工资的发放。累计投入30余万元为各社区建立LED电子显示屏、投入50余万元建立完善视频监控及警铃系统。
5、强化防控网络，健全平安创建体系
一是加强城镇社会面治安防控。在优化群防群治力量的同时，按照警务前移，警力下沉的要求强化社区警务力量，提升了社区“网格化”巡控覆盖面。积极发挥现有的基础维稳队伍作用，严格做到全年防控不放松、不松懈，保持二级预警常态化，敏感节点及一级预警全员备勤，各维稳力量相互配合积极发挥合力作用。镇机关配备10名专职保安，实现专业安保力量有保障，有效实现“三防”标准化建设达标。二是强化了信息监控网络建设。建立健全各社区（村）主任为安全信息第一责任人。并配有治保主任、情报信息员、离退休老干部、巷道长、十户长，发现不良迹象及时向镇综治办、派出所报送各社区（村）可能存在的治安隐患和信访苗头。三是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解力量，并在综治工作中心设立信访办公室。力争把矛盾消灭在萌芽之
中。不发生越级上访和集体上访事件。四是强化治安网络建设。织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。
6、强化宗教事务管理，巩固“去极端化”成果
一是严格审核宗教人士选任资格，对全镇宗教人士和寺管会成员逐一核查身份，查清传经关系脉络，查清宗教人士“两面性”，确保宗教人士队伍正本清源。严格落实每周四宗教活动日制度，组织全镇宗教人士及寺管会成员定期在“爱国宗教人士之家”学习活动，审议“主麻日”讲经内容，确保宗教活动公开透明、规范运行。二是严格落实宗教协管员管理机制。按照规定程序选定聘任考核宗教协管员，每月及敏感节点或重要时期定期召开宗教人士、协管员工作汇报会，每季度对宗教人士民意测评定期考核。三是严格落实宗教管理五项机制和两项制度，将联系宗教活动场所情况纳入重点工作通报和领导干部考核。四是严格落实宗教人士外出请销假、清真寺值班备勤、外来人员登记等制度，抓实抓牢宗教活动，确保宗教人士、宗教活动、宗教场所合法规范有序。
二是深入开展 “双五好”创建活动。对宗教活动场所民管会组织负责人进行政策法规培训，提高宗教活动场所民管会组织自我管理、自我提升的能力。确保国家政策法规、民族团结、“去极端化”等内容知识在教民中普及。积极引导教民分清正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动的界限，在满足满足正常宗教活动需要的同时，用正信、正念、正行挤压宗教极端思想传播的空间。
三是加大“去极端化”工作力度。坚持疏堵结合，深入推进“去极端化”，引领信教群众确立正信、抵制极端。建立“去极端化”工作常态化。努力发挥多位一体作用，汇集工作合力，形成齐抓共管的工作格局。今年对所有被打击处理人员三代以内亲属进行详细摸排梳理，确定了10名不放心人员进行集中滴管式C、D班培训，制定切实可行的转化措施，巩固提升了“去极端化”工作成效。
7、认真做好安全生产工作
一是及时传达县委关于安全生产工作的会议精神，广泛提高了干部群众对安全生产工作重要性的认识。二是调整安全生产领导小组成员，调整安全生产监督管理站成员，使我镇安全生产工作有了机构、制度的保障。三是加大监督检查力度。镇安全生产办公室以及各社区（村）联系点领导深入社区（村）督促检查安全生产工作，发现问题及时解决，确保了安全生产工作的顺利进行。四是明确责任。镇政府与各支部签订了年度安全生产目标管理责任书，进一步明确了职责任务，调动了广大干部群众安全生产工作的积极性。五是全面进行摸底排查。镇党委、政府组织干部对全镇范围内各种安全隐患进行拉网式排查，登记各种车辆，依法打击黑车，治理潜在的火灾隐患等，有效的保障了人民群众的生命财产安全。并对摸底排查出的机动车辆进行建档立卡，做到底数清、情况明。
8、加强流动人口的管理和重点人口的管控帮教
一是进一步完善社区（村）流动人口服务管理工作站，各社区（村）均备了配备流动人口协管员，严格落实“369”工作法，进一步加强流动人口和出租房屋服务管理工作。不断完善流动人口管理和出租房屋管理服务机制，逐步形成以公安主导，部门配合，依托社区，齐抓共管的良好工作格局。有效实行落地查人，严格控制外来重点人员进入。累计清查流动人口493人，办理居住证累计335人，登记外出461人，累计完成出租房屋登记管理170户，其中二星级73户，三星级97户，全部实行星级评定管理。二是落实管控责任，对特殊群体、三四五类重点人员进行“C、D”班封闭式帮教并实行重点监控、定期不定期的进行谈话，每月进行回访，从而及时掌握他们的思想动态。四是落实管控措施，根据对特殊群体、三四五类重点人员表现进行评估，同时建立“四帮一”和“多帮一”等措施进行帮教。
9、加大不稳定因素排查与矛盾化解。一是充分发挥人民调解的主导作用，积极消除社会不稳定隐患。目前全镇共排查调处矛盾纠纷51起，调解成功51起，调解成功率100%，口头调解179起，调解成功率100％。今年累计受理信访案件1起，办结率达100％，没有发生越级上访案件。二是加大对重点地区、人员密集场所安全隐患排查。对偏远散6户，加强防范措施，落实邻里守望制度，提高应急处突能力和预知发现能力。三是开展重点人员帮教转化，对其家属、子女详细掌握动态，有针对性地落实帮教措施。四是对辖区切割、焊接加工点进行摸排，共排查出相关加工点44家，均于业主签订管控责任书，采取管控措施加强了管理。五是加大力度对辖区内危爆物品安全管控排查登记，各社区（村）共排查登记管制刀具超市、商铺17家，加油站1家，物流7家，快递8家。对管理措施不到位有隐患的下达整改通知书，限期整改，全面消除安全隐患。
10、牢固树立民族团结信念，全力维护社会平安和谐稳定
一是加强组织领导，推进民族团结工作有序发展。始终把民族团结工作作为“一把手工程”来抓，累计投入经费78万元用于民族团结工作，成立镇创建办，安排专人负责，通过组织专题会、推进会、观摩会、知识竞赛等活动巩固提升我镇民族团结创建工作，不断完善各创建阶段重点和亮点，把创建工作和各社区（村）月绩效考核、干部绩效工资相挂钩，使得民族团结之花在各社区竞相争艳。
二是加大宣传教育，使民族团结思想深入人心。一是营造宣传氛围，处处体现 “五比五争”的精神风貌，设立民族团结宣传栏22个，制作永久宣传标语67条，宣传牌98块，展板55块，宣传墙600米，利用LED屏滚动宣传40条，楼道民族团结典型事例光荣榜7个83人。二是把平安建设应知应会、民族团结应知应会作为“四知四清四掌握”大比
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾就建设平安中国作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。
一、完备学习指导思想
（一）作为县直单位在全面推进依法治国中肩负重要责任，要迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮，努力走在全国前列。要切实把思想和行动统一到全会精神上来，在全面推进依法治国大局中谋划、推进平安建设，提高平安建设法治化水平。要把法治作为核心价值追求，深刻认识法治稳预期、固根本、利长远优势，自觉用法治思维处理好改革发展稳定之间的关系，把法治方式贯穿于平安建设全过程，充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用，提升平安建设水平。要把依法办事作为基本要求，引导政法综治干部把法治内植于心、外践于行，严格公正文明规范执法，依法维护群众合法权益，维护正常社会秩序；引导群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，自觉通过法律渠道表达诉求，运用法律武器维护权益。要用法治思维和法治方式破解难题，针对影响社会稳定的突出问题，按照依法治理的思路，善于从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，提高维护社会稳定工作法治化水平。要把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程，抓住在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识这个目标，健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）要认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安中国建设能力和水平，有效防范化解管控影响社会安定的问题，进一步提升人民群众安全感和满意度。
（三）要充分认识开展平安建设、法治建设和队伍建设宣传活动的重要性和紧迫性。要把握宣传重点、壮大主流舆论,切实增强宣传工作针对性和有效性。深入宣传“三大建设”的创新举措、实在效果、先进典型和民意导向。不仅要让群众知晓、了解、认同,更要让群众支持、参与、认可“三大建设”。要加强组织策划、创新手段方法,努力形成平安建设、法治建设和队伍建设宣传工作的强大声势。要创新宣传方法手段,推进“三大建设”主题宣传全媒体化；完善宣传制度机制,推进“三大建设”主题宣传常态化；统筹宣传工作与实体工作,推进“三大建设”主题宣传同步化。要进一步聚合力量、务实进取,切实把平安建设、法治建设和队伍建设宣传工作的各项措施落到实处。
二、找准平安建设出路
（一）从全国全省要求看，我们必须加强法制宣传教育。党的十八大报告指出“法治是治国理政的基本方式”，要求“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。习近平总书记在纪念现行宪法颁布实施30周年大会讲话中特别强调，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。全国鲜明提出了建设“法治中国”的奋斗目标。这些都要求我们必须把法治建设摆在更加突出的位置，把法制宣传教育作为一项基础工程，纳入经济社会发展全局统筹谋划、强力推进。
（二）从发展需要看，我们必须加强法制宣传教育。抢抓全省实施多点多极支撑战略的重大机遇，进一步明确了“科学发展、加快发展、跨越发展”工作基调，争取实现产业、投资、财政、收入倍增的宏伟目标，要有建设“法治XX”的奋斗目标。要实现这些目标，离不开和谐稳定的社会环境，离不开公平正义的法治环境。这就需要我们持之以恒地加强法制宣传教育，大力推进依法治市，切实为经济社会发展保驾护航。
（三）是从人民群众期待看，我们必须加强法制宣传教育。随着经济社会加快发展和民主进程加快推进，人民群众的法治需求越来越强烈，对公平正义的期盼更为迫切。XX正处于加快发展的重要机遇期，同时也是矛盾凸显期，老百姓的各种利益诉求增多。需要全面加强法制宣传教育，既教育引导群众依法表达合理诉求，又不断提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，既依法维护群众利益，又依法保障加快发展，全力营造良好法治环境。
三、推动平安法治宣传
（一）召开干部职工会议，传达平安法治建设宣传工作精神，进一步统一思想，提高认识。成立以主要领导为牵头组长，各科室负责人为成员的平安法治建设宣传活动工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责宣传活动的组织、协调和保障工作。做到工作有人抓、责任有落实、措施有保障，有力地推动了平安法治建设宣传活动的开展。
（二）制定实施方案，明确工作重点和目标。为切实贯彻落实中央和市、县政府关于开展平安法治建设的决策部署，推动宣传工作有效落实，制定了平安法治建设宣传活动实施方案，从指导思想、宣传重点、宣传方式、时间安排、工作要求等进行了细化。
（三）明确职责，分解细化宣传活动任务。根据要求，以维护稳定为己任，以创建和谐XX为目标，以整体推进平安法治XX建设为核心，以强化财政法制宣传教育为手段，将宣传活动任务分解落实到具体科室。要求各科室必须严格宣传纪律，落实宣传责任，确保平安法治建设宣传工作顺利推进、取得实效。
（四）广泛宣传，努力营造良好氛围。通过工信委网站、手机短信、政务宣传栏等广泛开展平安法治建设宣传工作。利用安全生产宣传月，本委安排科室人员到欧阳修广场宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国劳动保护法》、《XX省促进发展新型墙体材料条例》以及其他惠民政策；积极组织单位职工参与百万网民学法律知识竞赛活动；开展走访宣传活动，走访下属企业，深入工厂车间，认真做好企业安全生产防范宣传工作，要求企业对员工进行岗前培训岗中监督，防范于未来减少安全隐患，将危险事故发生率降低到零。努力营造人人参与平安建设、个个争当遵法守法XX人的良好氛围，做到宣传活动的全覆盖和大延伸。
（五）抓矛盾纠纷排查，促进社会和谐。开展矛盾纠纷集中排查化解，做到矛盾抓在萌芽前，防范做到激化前，教育走在化解前，采取灵活多样的调解方法，梳理群企纠纷，解决上访事件，并落实到具体责任人。
（六）利用网络、电话等工具宣传综治工作，对群众晓之以情动之以理，安抚民心调动群众参与综治工作的积极性。在下属企业于厂内张贴综治宣传标语横幅，让创建平安社区，建设法治XX的口号深入人心。
（七）强化信息报送工作，继续完善综治信息传递渠道，各企业工厂保持排查，密切关注下属企业动态和可能引发的不稳定因素，做到早发现、早处置、早解决。
四、工作中的不足
从现有工作差距看，我们必须加强法制宣传教育。尽管近年法制宣传教育工作取得了长足进步，但从客观上讲还存在一些差距和问题。比如宣传覆盖不够的问题，在帮扶农村还存在普法盲区死角；重视不够的问题，存在讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象；工作保障不够的问题，人、财、物无保障等。可见，加强法制宣传教育工作任重道远，富有较强的挑战性。深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设,是工信委综治工作的重中之重和总抓手。我们一定要创新思维，战胜困难，经受住考验，切实担负起深入开展法制宣传教育、的光荣使命，争做平安XX、法治XX、幸福XX建设的实践者、参与者、推动者。
安全工作得以保障其他工作才能顺利展开，对学校就意为着，为师生建立一个和谐安全的校园环境，进行安全防范工作是为了确保师生的财产、人身的安全以及教育工作能够顺利开展。近几年，安全工作逐渐受到全市各类各级学校的高度重视，并对其大量开展工作与采取了有效可靠的措施。为加深认识，进行学习深入化，此报告利用对学校安全工作进行检查、造访分析等形式，调研了本校实际安全工作情况，现将调研结果进行如下报告：
一、调研原因
学生的生命安全高于一切。学校的一切工作都建立在安全工作之上，也是学校最为重要的一项工作。国家安全总局、公安局、教育局三部门又共同对市区学校安全进行检查。表明学校安全已提升至国家高度。
二、存在的问题
通过本次调研，本校的校园安全与周围环境方面的情况，总体而言算是很不错的。为了学生能有一个良好的成长环境，各级政府职务部门、学校与学校安全部门都奉献出了巨大的努力，但如果深入细化的评价，部分问题也的确存在着，主要是：
1、校园周围的治安环境相对复杂。随着城市不断的发展与建设，在校园周围的外来人员日益剧增，租书店、网吧、出租房、理发店等不良场所在校园周围已开始大量涌现，这些不良场所对未经人事的学生有着不可抵抗的诱惑力，这些不良场所便成了一部分学生逃避现实、追求个性的容身之处。如果这部分学生长期待在这些不良场所，极为容易步入堕落的深渊，或成为不法犯罪分子摧残的对象。
2、存在一定的交通安全隐患。由于我校附近车辆流动较大，尤其是在学生放学上学期间，人来车往杂乱无章，交通管理还需要深入协调，以防患于未然。
3、餐饮卫生有待改善。每年都会有新生进校，循环增加的学生数量，必定会促使校园周围餐饮业的发展。有的学生钟意到路边的小商小贩所摆设的摊点去就餐。这些路边摊点不仅条件简陋而且卫生情况也不是很好，还有校内小卖部出售的各类副食品等，都是滋生与传播各类疾病“窗口”，非常容易造成集体中毒事件。
4、学校日常的管理工作不到位。学校大多数职工由于住处在市区内，离校区较远，教师不愿意坐班，行政人员又早出晚归等原因，导致学生的日常出现无人管理的情况。特别是晚饭后至熄灯休息这一时间段及节假日，学校都很难管理到位，学生之间出现的突发性事件或纠纷，导致错过解决矛盾的最好时机。
5、时有发生各类危险事件。一是有些学生私自外出，有些学生逃学数日，最为严重的是，个别女学生与不学无术的少年在外过夜，造成不良影响。二是有些学生组建小团体。他们三五成群，恃强凌弱，强取豪夺，破坏了正常的教学秩序。
6、学生失窃时间时有发生。仅去年，全校就发生多起失窃案件。
7、建设安保队伍问题。由于我校校园占地不大且人员较为密集，导致在建设安保队伍过程中出现严重问题。一是监控联动体系不够完善；二是缺少高素质的安全保卫管理人员及校园巡逻；三是高风险的安全保卫工作，工资报酬却不是很高。
三、安全防范工作的对策
(一)消防工作
邀请消防队的官兵来我校对师生展开疏散与逃生、防火灭火的自救常识，使师生的消防法制意识与消防安全观念得以提高，同时提升自救与自我保护的能力，保证在火灾发生时能及时对初期火灾的处理并能进行安全的疏散，防止出现人员伤亡与财产损失。不定期的举行消防演练，认真落实以“防范为主，防消一体”的工作为中心，严格按照消防安全的规章制度来执行，防火巡视做到持之以恒，发现火源及时处理。尤其是大型活动、节假日等，积极组织安保人员对其开展全方位的防投毒、防盗、防重大安全事故、防火为中心的安全检查工作。在检查中出现的问题应及时采取挽救方法，防止一切诱发火灾事故的隐患。做到消防器材与设备的定点定位，保证无警不动。成立档案，由专人进行管理，定期查看，确保档案完整有效。
(二)治安保卫工作
1.认真落实以“防范为主，稳定维护”为基础，施行“谁负责，谁管理，”的原则，加强管理力度，斩草除根，以防各类事件的发生，使学校师生的人身、财产安全得以有效保障。
2.积极建设保卫队伍，加强内部管理，对治安实施承包制责任，拟定《门卫制度》。我校扩充、增强了原有的保卫组，目前保卫组工作人员已达数十人。对门卫进行着重管理，必须落实门卫职责，把好入校关。依照相关要求与派出所联合建立学校警务站,保障校内安全以及校外环境使其有助于学生成长健康良好发展。学校自身对每个重要设施都要派遣专人负责，保卫人员做到随时巡查。此外，学校还要创办环境育人、教书育人、服务育人、管理育人的管理体系，要求教师与保卫人员共同加入到学校的综合整治、建设校园平安工作之中。成立学生、教师、领导三位一体的值周体系，做到24小时在岗，综合整治、建设校园平安工作做到常抓不懈，长治久安。
3.安全工作认真落实，努力完善技防、物防、人防三方面。增强值班巡视，预防事件发生。安装红外线摄像头、报警器、感应器等校园安全系统设备。
4.完善安全人员工作档案，填写各项实际工作记录，加强资料保管、使用、积累、反馈、汇总等工作。
(三)学校饮食安全
认真落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》与《中华人民共和国食品卫生法》等饮食安全的政策、法则，积极聘请卫生部门前来监督，设立防控体系，使食物中毒事件降低至最低点。
1.创建饮食卫生安全工作机制与操作要求，分工明确、专人专职。由采购到成品严格做到不购买腐烂物、不收腐烂物、不用腐烂物、不卖腐烂物；存放成品食品采用熟与生隔离、半成品与成品隔离、其他物品与食品隔离、天然水与食品隔离；用具实施严过消毒关、严过冲洗关、严过洗刷关；环境卫生方面做到定质量、定人，定时间、定物；个人卫生实行勤洗澡、勤洗手、勤理头发、勤剪指甲、勤洗衣、勤洗被褥，勤洗工作帽、勤洗工作服。食堂与厨房卫生做到无鼠害、无灰尘、无苍蝇、无油垢、无蛛网等。
2.安排科学营养套餐，不贩卖剩菜、剩饭与变质食品，在做好饭菜的同时也要利用科学去尝试创新菜品。
3.提供卫生充足且符合标准的水源。
4.凭证上岗，穿戴工作服、帽。以热情、文明态度服务于学生。
(四)交通安全
对学生宣传教育《道路交通安全法》增加安全法意识，合理运用安全防范举措。邀请交警到我校对《道路交通安全法》向师生进行讲解，教导广大师生严格遵守道路规则，让师生拥有一个文明的交通行为。为了让师生的交通安全得以保障，学校在校门口摆放了警示标志与防护隔离拦，随时提醒师生遵守交通规则，安全出行，珍惜生命。
(五)定期开展一系列应急演练
学校每年对学生组织开展反恐演练、应急疏散演练、地震演练与消防灭火演练等活动，提升学生应急与自救能力。
(六)活动安全
严格遵从上级相关文件要求，采用先申请再由教育局审批通过后再开展校外大型活动，无论是谁都不可以组织学生前往河流、水库等场所游泳，夏天，学生家长与老师需签溺水责任书。学校通过对学生体质的及时掌握，对有疾病或体质特殊的同学采取免修体育课。除此之外，学校通过对突发事件应急能力的不断完善，在防范与处理各类突发事件的过程中，能力明显得以提高。
四、调研建议
第一，学校安全保障的费用应纳入财政预算与教育预算，学校安全设备与保安应政府应统一配备。学校安全的问题不只是学校与教育部门的责任，同样全社会也应该有共同承担的义务，所以学校的安全工作应转变为政府行为，各部门应拥有主人翁意识，把学校的安全工作与自身的本职工作相结合，共同承担义务与责任。
第二，设立专职部门协调与负责学校安全工作，在法律及执法能力范围内，协助学校合法、合理、合情的解决各类安全矛盾，使安全隐患不复存在。
自由贸易区建设专题调研报告
中国--东盟自由贸易区正式启动后，《XXXX经济区发展规划》全面实施，作为XX经济区xxx市的xxx区，如何抓住多重叠加的新兴机遇，打造一个富裕文明平安宜居和谐美丽的现代化城市，这是xxx城区一直在探索的问题！近期，结合学习内容深入调研，也联系实际作了一些思考。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
xxx区成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、经济、文化和交通中心，也是xxx市对外开放的形象和窗口。下辖xxx个镇和xxx个街道办事处，辖区总面积xxx平方公里，全区总人口xxx万。xxx区xxx年以后，经济进入了跨越发展的新时期。2015年，全区实现地区生产总值xxx亿元，财政总收入xxx亿元，工业总产值xxx亿元，农业总产值xxx亿元，城镇居民可支配收入xxx元，农民人均纯收入xxx元。从经济总量变化轨迹看，2015年全区GDP迅速登上xxx亿元的新台阶。三次产业结构由2015年的xxx：xxx：xxx调整为2015年的xxx：xxx：xxx，工业经济对全区GDP增长的贡献逐年增，三产稳步增长，房地产升温，旅游业兴旺，商贸旅游逐步上升为主要支柱产业。主要经济指标增幅在县区中名列前茅，全区经济实力显着增强。
二、呈现特点
xxx区经济发展主要呈现三个特点：
（一）突显优势好。xxx区人口约占全市xxx%。2015年完成地区生产总值xxx亿元，财政总收入xxx亿元；全区内联引资xxx亿元，农民人均纯收入xxx元，城镇居民人均可支配收入xxx元。招商引资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资等指标提前完成目标。一是区位优势好。xxx旅游资源具有名气。二是对外开放程度高。2015年以来，全区共引进项目xxx个，累计引进到位资金xxx亿多元；累计利用外资xxx万美元；固定资产投资xxx多亿元，年均增长xxx%。三是资源丰富。xxx名优农产品在全区很有名气，全区海洋产业保持广西领先地位。四是获“国”字号荣誉多。xxx年，荣获全国xxxxxx等荣誉称号。
（二）发展速度快。xxx区经济建设呈现出“加快、调优、向高”三个明显特征，即：总量快速扩张，结构趋于优化，效益显着提高。2015年，全区实现地区生产总值xxx亿元，比2015年增长xxx%；财政总收入xxx亿元，比2015年增长增xxx%；全社会固定资产投资xxx亿元，比2015年增长增xxx%；；招商引资引进内资到位资金xxx亿元，比2015年增长xxx%。
（三）注重产业优。聚集了一批电子信息、海洋产业等新型工业企业，xxx产业园、xxx大酒店等一大批项目相继开园或开工建设。培育了一批规模企业。“新培育规模以上企业xxx家，新增产值xxx亿元，新的经济增长点不断增加。广州本田、比亚迪、丰田汽车等多家汽车4S店进驻xxx，xxx路汽车销售服务业初具规模。
（四）发展措施硬。近年来，xxx区牢固树立“抓发展首先要抓经济，抓经济必须抓项目”的工作理念，实施工业强区、三产热区、环境靓区、文化活区“四个战略”。狠抓工作落实。抢抓多区域合作发展历史性机遇，努力培植发展旅游商贸业，发展现代农渔业。支持创业创新。xxx区经济社会的跨越式发展不仅得益于支持创业，而且也得益于鼓励创新。不断创新政府管理模式、结构调整模式和资本经营模式，为全区经济又好又决发展提供了良好平台。
三、情况分析
近年来，xxx区经济社会取得了长足发展，但受体制机制制肘，相关功能缺失，也存在不少问题。从资源环境要素上看：一是工业发展困难多、水平低，产业关联度低。从xxx区2015年的三次产业结构比例xxx：xxx：xxx来看，三产所占的比重偏低，工业化城市化程度不高。区级企业、民营企业融资难，严重“贫血”；企业没有形成规模化经营、专业化分工、协作化生产的产业簇群。如xxx区工业园的几家企业没有跟周边县区及行业、企业间形成优势互补，产业的关联度低，距xxx区工业发展的规模、目标尚远。二是环境资源保护乏力，可持续发展压力加大。环境污染的问题日显突出。农业生产所形成的农业污染使不少地方经济和自然生态环境遭到破坏。如xxx遭毁。此外，过度开发和开发不到位也造成渔业、可用土地等资源减少。三是要素市场发育不良，劳动就业压力不断加大。由于各种原因，xxx市市场未能发挥应有的作用，土地、劳动力、资本、信息、技术等生产资源要素配置未能实现优化。从经济活动主体活动上看：一是区政府先天官能残缺不全。空间腹地小，存量不足，区域经济发展缺乏大的骨干项目支撑，实现突破发展面临很大压力。二是财政骨干财源缺乏，钢性支出不断加大，农村改革有待深化，农民增收渠道狭窄，收支形势十分严峻。
为此，我们必须深化区情认识，抓住中国-东盟自由贸易区建成这一历史机遇，积极作为，实现xxx区科学发展、跨越发展。目前，我区已基本具备了快速发展的条件，拥有区位优势明显、城市功能完善、海洋资源富饶、旅游资源独厚、自然资源丰富、人居环境优越、产业基础雄厚、招商优势独特等八大优势，有着实现率先崛起的强劲优势。
四、当前建议
近年来，中国--东盟自由贸易区的建设给广西带来了巨大的商机。首当其冲的是投资拉动、消费拉动，带动相关产业发展，成为广西各商家、各产业开拓视野的窗口，把握商机和感受竞争的教育过
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