【www.gbppp.com--实习报告】
今年的全省重点公路建设工作会议是在全省交通系统认真贯彻落实“两会”精神和党中央、国务院“三保”方针，再掀高速公路建设新高潮的新形势下召开的，意义十分重大。
刚才，郜总代表省重点公路建设领导组办公室作了一个很好的报告，总结了去年的工作，对今年的重点公路建设作了具体的安排部署，所提的各项要求非常明确，代表了厅党组的意见，一会儿牛省长要作重要讲话，希望大家回去后认真贯彻落实。下面，我先强调几点意见：
一、充分肯定2008年重点公路建设工作
2008年，在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领全省交通干部职工服从全局、应对挑战，负重前行、锐意进取，在新的起点上谋划和推进交通新的发展，各项工作取得了新的成绩。
在牛省长的具体指导下，省厅主动适应经济社会发展要求，调整了公路网规划，路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为“三纵十一横十一环”，路网规模由4050公里调整为6300公里。这一规划已经省政府批准，并开始实施，实施完成后，在省内实现省会到省辖市3小时通达、相邻省辖市之间2小时通达，所有县（市、区）在半小时内上高速，对外形成北出长城、南抵黄河、东连京冀、西达秦蜀的路网布局，出省高速通道达到30条。这将大大提高我省高速公路的网络化程度，从根本上改善我省交通状况，增强国防安全和应急保障能力。在此基础上，省厅抢抓扩大内需的战略机遇，制定了今后两年公路建设计划，已经省人大、省政府批准，并纳入全省基础设施建设6500亿元计划。今后两年，我省公路建设规模4.8万公里，项目总投资2500亿元。其中：高速公路建设规模3270公里，项目总投资2000亿元，分41个项目实施。今明两年建成1000多公里，到2010年，全省高速公路达到3000公里，2013年达到5000公里。到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本建成。 经过全行业共同努力，2008年全省公路建设完成投资200.3亿元。其中，高速公路完成40.3亿元，虽然仅占全省公路建设投资总额的20%，但为再掀公路建设新高潮奠基了基础。 一是建成晋城—济源、运城南环两条高速公路72公里，使我省高速公路通车里程达到1965公里，出省口达到10个。特别是晋城—济源高速公路，是我省乃至全国地质地形极为复杂、桥隧比例极高、施工难度极大的高速公路建设项目之一，通过这条高速公路的建设，我们形成了丰富的特大桥隧建设技术成果，走出了一条山区高速公路建设的新路子，为我省再掀高速公路建设新高潮积累了宝贵经验。
二是项目前期工作取得重大突破，除阳城—翼城高速公路在2007年开工外，汾阳—平遥、闻喜—垣曲、阳泉—盂县、五台山—忻州、忻州—保德、太原—佳县东段、太原—佳县西段、太原—古交、晋城环城、陵川—高平、大同—右玉等11个项目先后开工建设，使我省高速公路在建项目达到12个，建设里程达到近1000公里，基本完成了省政府下达的目标任务。
三是启动了平遥—榆社、灵丘—山阴、山阴—平鲁、临汾—吉县、长治—临汾、榆社—和顺、榆次—祁县、平定—阳曲、长治—平顺、大同—浑源、临汾环城、天镇—大同、运城—芮城、平鲁—朔城区、闻喜—合阳、三门峡黄河二桥等2009年要开工的16个项目1330公里高速公路项目的前期工作和2010年要开工的15个项目的前期工作，为实现“十一五”末全省高速公路通车里程达到3000公里提前进行了项目储备。
二、统一思想，坚定信心，敢于负责，勇挑重担，坚决完成高速公路建设任务
今年是新一轮公路建设高潮的起步之年，也是打基础之年。全省公路建设要完成投资700亿元，其中高速公路建设完成投资520亿元，占74.3%。加快推进1000公里在建高速公路，并新开工1000公里，使今年高速公路建设里程达到2000公里以上，确保明年新建成1000公里。这是我们今年工作的重中之重，任务十分繁重。刚才郜总提出了4项任务，最关键的有两条：一是完成投资520亿元；二是基本完成1000公里路基工程。我们讲统一思想，就是要把思想统一到省委、省政府的决策上来，统一到两个目标上来。受金融危机冲击，
我省经济遭受了重大挫折。如此大的投资规模是我省历史上从来没有过的，在当前经济发展普遍减缓的形势下，没有大规模的投资就不足以拉到经济的增长。没有1000公里路基工程的基本完工就不能保证明年新建成1000公里、达到3000公里目标的实现。今年时间已过三个多月，时间紧任务重，一天也拖不得，一天也浪费不得，必须有高度的政治责任感、强烈的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神推进高速公路建设，确保目标任务的完成。
我们讲坚定信心，就是要看到完成任务的希望。温-总-理总理在谈到应对当前金融危机时多次讲：“信心比黄金更重要”。当前，我们最缺的是信心，最短的是时间。虽然经济危机对交通运输业影响很大，但交通运输发展的重要外部环境和我国宏观经济发展的基本面还是好的，而且正是因为世界经济危机对我国的影响，交通运输业迎来一个难得的发展机遇。首先，国务院出台十项政策措施，要求交通运输基础设施建设要加快发展，扩大内需，保持经济平稳较快增长。省委、省政府提出了两年总规模6500亿元的基础设施建设计划，并把公路建设作为重中之重来抓，在建设用地、项目审批、环保评价、文物发掘、征地拆迁、施工环境和资金等方面给予了极大的支持。这些都为交通发展创造了宽松的政策环境。其次，在十几年来轰轰烈烈的公路建设大潮中，我们知不足而奋起，加压力而直追，战胜了一个又一个困难，在突破项目前期、组织冬季大干、整治工程质量、攻克技术难题、提升管理水平等方面创造了许多好做法，积累了十分宝贵的经验，锻造了一支关键时候顶得上，困难时候拉得出的交通队伍，孕育了体现交通人坚韧不拔、顽强拼搏的“太旧精神”和“大运精神”。所有这些宝贵财富，都是我们攻坚克难的法宝。以前我们能做到，现在没有理由做不到。如果做不到，那是我们信心不足，是我们的工作不到位。只要我们树立百倍的信心，做出百倍的努力，就没有过不去的火焰山，什么样的人间奇迹都有可能创造出来。新一轮高速公路建设高潮任务艰巨，前所未有，只有敢于闯开前人没有走过的路，才是创造历史的真正英雄。高速公路建设本身就是一项创造历史、创造奇迹的伟大事业，前人能创造“武宿速度”、“雁门关奇迹”，我们一定能在新一轮建设高潮中创造出山西交通新的奇迹来。我相信大家有这样的信心。
要完成今年的任务，我们必须有敢于负责、勇挑重担的勇气和责任感。现在虽然一些项目进展还不错，但在土地手续、前期程序等方面还不完善。在这种情况下，如果我们畏首畏尾，怕这怕那，不敢承担一点责任，不愿改革创新，只想走四平八稳的步子，只想过饱食终日的日子，那我们的目标和任务就会全部落空。对这样的干部我们将不能客气，能者上，平者让，庸者下，谁敢于负责，谁能勇挑重担，我们就让谁上。关键时刻、危难之处，就是考验一个干部的最好的机会。厅党组将继续坚持在重点工程建设中考察干部、检验干部、培养干部，对工程进展快、安全质量好的项目，厅党组将对项目法人给予奖励，并对表现突出的干部提拔重用；对无故拖工、贻误大局，特别是不能按时完成省厅下达的工作任务的，厅党组将严格问责，追究项目单位和相关单位负责人的责任。希望我们每一个同志都不要做懦夫，做花瓶，不要被我们这个伟大的时代所抛弃。要抓住这个难得的机遇，充分展示大家的才华，为历史留下一页辉煌。
三、紧盯目标，狠抓落实，再掀高速公路建设新高潮
第一，抓住重点、加快建设。为了确保“十一五”末我省高速公路达到3000公里的总体目标，今年我省高速公路建设完成投资520亿元，续建、新建28个项目。其中，纳入2010年全线或部分路段竣工计划的18个项目，是今年高速公路建设的重中之重，省厅将从计划、资金、土地、技术和领导精力等各个方面向这18个项目倾斜。各项目建管处、厅重点办、厅直有关单位、厅机关有关处室要在近期组织一次全面的工作检查，按照“缺什么、补什么，什么慢、抓什么”的原则，科学制定前期工作与施工组织计划，卡死工期、倒排工期，责任到人，集体攻坚，全力突破制约因素和薄弱环节，尚未开工的7个项目要加快开工，确保上半年开工，已经开工的11个项目要加快推进工程建设，迅速掀起施工高潮，确保18个项目
除特大桥梁、特长隧道等控制性工程外，路基桥涵工程今年完成工程总量的80%，力争基本完成，为明年竣工奠定基础。
第二，抓住重点，科学施工。坚持“质量第一、安全第一”的方针，依靠科技进步与创新，切实加强施工全过程的质量控制与安全监管，严格落实工程质量和安全生产责任制，以权责一致为主线，以建立信用体系和落实建设各方责任为重点，加强公路建设市场监管，充实质量安全监管队伍，创新工程质量安全监管机制。继续开展公路设计、施工、监理企业履约评价。对评价信誉等级较高的企业，在招标资格预审时优先参与竞标；对信誉等级最差的企业，限制进入公路建设市场。要从项目运营的实践中认真查找设计、施工中的差距，完善设计方案，优化施工组织与施工工艺，推广精细化管理，把工程做精做细，增强工程的耐久性和结构的安全性。强化交通工程建设技术标准管理工作，制定工程质量监督办法，建立和完善监理企业和监理工程师信用评价制度、试验检测机构和从业人员信用评价制度、总监理工程师负责制度、第三方检测制度，组织开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设活动、工程质量通病治理活动、试验检测专项治理活动，全面开展公路建设质量年活动，打造“十年路面百年桥”等质量品牌。
第三，严格责任，奖勤罚懒。各项目建设管理处(公司)严格按照总体目标抓好每个环节的工作，实行全员岗位责任制，层层签定目标，层层落实责任；根据有限工期，倒排工作计划，强化合同管理，一旬一检查，一月一兑现，一季一通报，一年一总结。对措施不力、施工进展缓慢的施工企业，要责令整改或通报批评，直至驱逐出场；对进展较快、质量安全信誉度好的施工企业要给予重奖。厅直各有关单位、厅重点办要积极配合各建设管理处(公司)的工作，加强质量监督、技术咨询、设计后期服务，深入一线现场指导，现场解决问题。厅机关各处室要转变工作作风，一切为了项目加快建设，在严格基本建设程序的同时，在项目申报、审批等关键环节努力提高工作效率，决不能因为我们的工作迟缓延误工程进度。能交叉作业、平行推进的就不能按部就班拖延时间，能变通提高办理速度的，不能死等，拖着不办。有些环节的领导出差不在家，可通过现代办公手段及时报告，先口头决定，随后补签。总之，要围绕加快工程进展，调整我们的工作方法，提高我们的工作效率。各位厅领导要按照分片包干的要求，做好督查指导和协调服务工作，厅高速公路建设协调组各处室要积极配合各位厅领导和相关处室做好催办催批、沟通协调工作，保证各个项目前期工作有序推进。
四、加强班子队伍建设和党风廉政建设，用组织措施和政治纪律保证高速公路建设顺利推进
加快高速公路建设步伐，是当前全厅的一件大事。要实现省政府批准规划调整目标，确保全省重点公路工程建设又好又快发展，各级党委班子成员既要正确认识和妥善处理重点公路工程建设中的重大关系，又要统筹兼顾，总揽全局把握好提高贯彻落实科学发展观能力，切实加强党对高速公路建设的领导，以良好的作风保证高速公路建设顺利推进。
第一，进一步加强领导班子建设和作风建设。现在，我省高速公路项目法人体制基本理顺，各项目法人领导班子要进一步加强自身建设，建立和完善符合民主集中制要求的议事规则和决策制度。重大工程变更、重大开支、重大事项必须集体决策，决不能少数人说了算。班子成员既要分工负责，又要团结配合，共同把心事用在推进工作上，用在加快高速公路建设上，齐心协力，克服困难、狠抓落实，把班子的集体智慧和力量转化为组织生产、推动发展的现实生产力。厅机关、厅重点办各处室要服从大局、转变作风，想基层所想、急基层所急，优化建设环境，提高工作效率，急事急办、特事特办，为基层、为投资者搞好服务。要深入工程一线了解情况，研究问题，化解矛盾，协调关系，创造环境，提供技术指导，以实际行动支持高速公路建设。
第二，进一步加强高速公路建设领域的廉政建设。面对工程建设领域依然存在的滋生腐败的土壤和条件，要进一步增强忧患意识，立足和把好质量安全这个关口，贯彻落实《建立
健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步拓展从源头上防止腐败的工作领域，努力构建与重点公路工程建设相适应的监督机制。切实做到廉洁自律，以身作则，率先垂范，同时严格加强全省重点公路工程建设系统人员的管理，严格遵纪守法，严格按照法律和规章制度办事，加强对高速公路建设的行政监督、纪检监督、审计监督和社会监督等，继续推广我省纪检书记派驻制、总会计师委派制和省直七部门联合监督制等行之有效的做法的基础上，全面推广“十公开”，让权力在阳光下运行，更好地维护和保持全省重点公路工程建设系统的良好形象。
第三，进一步抓好维护农民工权益的工作。进一步完善农民工工资保障制度和惩诫机制，督促施工企业规范用工行为，改善农民工生产生活条件，切实维护农民工合法权益。要不定期组织对全省重点公路工程农民工权益保障情况进行专项检查，发现问题、及时纠正，今后要将这项工作纳入工程建设、安全生产和年度、年中检查之中，检查结果要与企业信用评价挂钩。
同志们，全省重点公路工程建设目标任务已经明确，发展思路也已明晰，关键是狠抓落实。我们要坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势前进，迅速掀起轰轰烈烈的建设新高潮，为新中国成立60周年献礼。
本文来自: 中国高速网()
详细出处参考：/a/2009/1110/36531.html#13_2,12_0_9b4fadf08ab8a_299
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山西高速公路规划至2020年
山西省高速公路规划为到2020年建成3纵12横12环高速公路网络，由3条纵线、12条横线、12条环线及部分连接线组成。
基本信息
十五条连接线
1075公里
十二横
3785公里
十二环
1223公里
类 型
高速公路
三 纵
2276公里
建 成
2020年
总里程
7258公里
现行规划
三纵（2276公里）
东纵 天镇平远堡～泽州道宝河(S45) 747公里
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中纵 新荣得胜口～垣曲古城 732公里
西纵 右玉杀虎口～芮城刘堡 797公里
十二横（3785公里）
第一横 阳高孙启庄～右玉杀虎口 181公里 第二横 广灵加斗～平鲁二道梁 253公里 第三横 灵丘驿马岭～河曲 338公里
第四横 五台长城岭～保德 316公里
第五横 平定杨树庄～临县克虎寨 348公里 第六横 平定旧关～柳林军渡 356公里
第七横 昔阳龙坡～柳林军渡 348公里
第八横 和顺康家楼～柳林军渡 314公里
第九横 黎城下浣～永和永和关（S70） 326公里 第十横 平顺河坪辿～吉县七郎窝 354公里 第十一横 陵川营盘～河津禹门口 295公里 第十二横 泽州韩家寨～芮城风陵渡 356公里 十二环（1223公里）
太原环线 87公里
太原二环 244公里
大同环线 105公里
朔州环线 74公里
忻州环线 79公里
晋中环线 88公里
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阳泉环线 104公里
吕梁环线 79公里
长治环线 115公里
晋城环线 63公里
临汾环线 98公里
运城环线 87公里
十五条连接线（1075公里） 京新高速山西段 9公里
大同马连庄～肥村 15公里 朔州连接线 32公里
浑源～王庄堡 41公里
太原～古交 23公里
太原小店～长治 187公里
静乐丰润～兴县黑峪口 100公里 汾阳～石楼 96公里
洪洞明姜～曲亭 17公里 洪洞～大宁 77公里
安泽～阳城蟒河 146公里 古县～翼城 97公里
垣曲华峰～蒲掌 24公里
闻喜东镇～临猗孙吉 97公里 闻喜东镇～三门峡大桥 114公里
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目 录
第一章 前言 ............................................ 1
1.1灵宝市概况 ..................................... 1
1.2当前规划背景 ................................... 4
1.3评估范围与内容 ................................. 5
1.4指导思想与基本原则 ............................. 6
第二章 灵宝市城市总体规划（2003-2020）概述 .............. 8
2.1规划背景 ....................................... 8
2.2市域城镇体系规划 ............................... 8
2.3中心城区规划 .................................. 12
第三章 灵宝市城市总体规划（2003-2020）实施情况 .......... 14
3.1市域城镇体系规划实施情况 ...................... 14
3.2中心城区规划实施情况 .......................... 17
3.3城市总体规划实施评述 .......................... 29
第四章 发展条件变化对城市总体规划的影响 ................. 31
4.1政策法规调整后的影响 .......................... 31
4.2产业集聚区建设对总体规划及城市建设的影响 ....... 34
4.3相关规划修订的影响 ............................ 35【灵宝到芮城公路规划】
4.4 区域基础设施改善的影响 ........................ 38
第五章 结论及建议 ..................................... 39
5.1 评估结论 ..................................... 39
5.2调整建议和措施 ................................ 42
第一章 前言
1.1灵宝市概况
1.1.1区位概况
灵宝市位于河南省西部边缘，豫、陕、晋三省交界处，是河南省的西大门，市域东西长76.4公里，南北宽68.7公里，总面积3011平方公里。灵宝南依小秦岭、崤山，同洛南县、卢氏县、洛宁县接壤；北临黄河与芮城县、平陆县隔河相望；东与陕县毗连；西与潼关县为邻。
灵宝市区位于弘农涧河的冲积平原上，女郎山脚下，东西皆塬。市区东距省城郑州市299公里，距洛阳市175公里，距三门峡市53公里；西距西安市217公里，距潼关城区77公里，南距卢氏县城区81公里。
1.1.2交通概况
灵宝市城区周边对外交通较为便捷，主要的经济联系方向为东西方向，城区附近东西向有亚欧大陆桥陇海铁路和310国道贯穿东西，连霍高速公路、郑（州）西（安）客运专线距城区也只有十几公里，使灵宝城区向东可直达郑州、三门峡、洛阳等重要区域中心城市，向西可直达西安、兰州等大城市，南北向有209国道穿川口组团而过，向北可达山西、内蒙古，向南可达湖北、湖南、广西等省份。
1.1.3自然条件概况
1.气象
灵宝市属暖温带大陆性季风型半干旱气候，四季分明，总的概括是：冬长寒冷雨雪少，春短干旱大风多，夏季温热暴雨集，秋至晴和日照长。常年主导风向为东南、西北风；不同海拔地区的年平均气温为13.3℃。年平均降水量619.5毫米。
2.地形地貌
灵宝市属于西丘陵山地，地貌丰富，山塬川滩兼有，大体是七山二塬一分川。地势自北向南逐渐升高，海拔高度由320米升至河南省最高点小秦岭老鸦岔脑峰2413.8米，自然比降达34.4%。北部处于黄河南岸，地势平缓连绵起伏；南部有两大主山，弘农涧河以西为小秦岭，自陕西省绵延至尹庄，交于五亩乡的鳖疙瘩
山，弘农涧河以东为东北西南走向的崤山。根据地势特点，大体可将全市划分为中山、低山、黄土丘陵塬地、黄河阶地与滩地，河谷平原五大类型。其中河谷平原分布于主要河流两侧，地势平坦，土壤肥沃，灌溉方便，农田集中，是棉高产区。灵宝市正处于弘农涧河的冲积平原上。
3.地表水系
灵宝市及流经水系有黄河、好阳河、霸底河、弘农涧河、阳平河、枣乡河、十二里河、双桥河等。
流经灵宝市城区的河流主要有弘农涧河、东涧河以及霸底河。
4.地震
灵宝北边与汾渭构造带毗邻。境内南边有华山北麓构造带与东边北东向的朱阳一温塘构造带交汇，形成灵宝断陷盆地（亦称灵宝——三门峡断陷盆地）。同时此区位于昆仑—秦岭纬向构造带东端北亚带与祁、吕、贺山字型前弧东南端。秦岭纬向构造体系是一个生成很早（古生代前）经多次地壳运动在该区的主要形变遗迹。燕山、喜马拉雅山运动依然活动，由于多期构造迭加和改造，构成本区不同构造体系的联合、复合的基本格局。
灵宝地区裂度国家定为八度区，是有发生中强地震的地质背景。历史上多次发生破坏性地震。
1.1.4自然资源概况
灵宝市有丰富的自然资源，归纳有以下几点：
1.矿产资源
灵宝市矿产资源分布广，矿种多，储量较丰富。境内分布着金、银、铜、铅、铁、煤、石墨、磷、蛭石、水晶、花岗岩、大理石、水泥灰岩、钾长石、石英石、砂石、砖瓦粘土、矿泉水等20余种。小秦岭金矿田的黄金储量是全国第二。朱阳镇银家沟硫铁矿是河南省目前最大的硫铁矿床。各种可供开采的石材约15亿立方米。
2.果品资源
灵宝市独特的土壤和气候条件，形成了优良的果品生产基地。苹果和大枣作为丰富生物资源中的独秀，给灵宝市经济带来了繁荣和发展。
3.水资源
灵宝是北方缺水区的相对富水区。地表水和地下水蕴藏较为丰富。地表水多年平均值为48460.7万立方米。可利用的过境水3213万立方米；地下水总量为18200万立方米，小秦岭、崤山前1064平方公里的地区，在海拔320米的高程上，有一含水层组，其中沿黄及河川，均为地下水富集区，埋深20—60米。水资源总量为63853.7万立方米。水资源的开发利用具有一定潜力。
4.旅游资源
灵宝境内自然景观，文物古迹众多。有道教起源，老子著经的千古雄关——函谷关；有华夏始祖轩辕黄帝陵；有可领略黄金采选神奇与奥秘的黄金之路；有春花似锦，夏绿叠翠荫，秋果满山头，冬季醉煞人的黄果山；更有以雄奇险秀野著称的国家级森林公园，河南省风景名胜区亚武山。灵宝是黄河游览线上的重要一站。滔滔黄河不绝千里，三门峡、风陵渡黄河大桥的建设开通使灵宝的旅游线路和周围省市连接起来。
1.1.5经济社会概况
1.社会经济
灵宝市在近几年的发展中优势产业发展壮大，综合经济实力显著增强。2009年完成地区生产总值253亿元，增长11.7％；完成固定资产投资155.8亿元，增长48.8％；实现地方财政收入10.68亿元，其中一般预算收入7.77亿元，增长11％；完成财政总支出19.2亿元，其中一般预算支出15.8亿元，增长13.7％；城乡居民储蓄存款余额101.7亿元，增长17％；城镇居民人均可支配收入13984元，增长14％；农民人均纯收入6270元，增长15％。
2.人口
2009年底，灵宝市域总人口为74.6万，其中城镇人口27 万，农村人口47.6 万，城镇化水平36.19%。
2009年底，中心城市常住人口20万人（其中中心城区19万人，川口组团 0.4万人，焦村组团0.6万人）。
1.1.6城市建设概况
在总体规划的指导下，经过7年多的建设，灵宝市顺利完成了规划确定的近期目标，近期城市建设目标基本实现，城市面貌焕然一新，国民经济和社会发展都取得了巨大的成就。截至2009年底，灵宝市建成区面积19.3平方公里，绿化
覆盖面积600公顷，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积8平方米，市域总人口74.6万，城镇总人口27万，城区人口20万，城镇化水平36.2%，城市道路总长81公里。
1.2当前规划背景
1.2.1国家城乡统筹发展战略
党的十六大、十七大都提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是我国全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和社会的主要矛盾，致力于突破我国城乡二元结构，实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。
为了贯彻贯彻国家城乡统筹发展战略，灵宝市城乡建设必须加强城边村、城郊村与城区的联系，完善公共设施与基础设施，实现城乡统筹发展。
1.2.2国家集约节约用地政策的出台
2008年初，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）提出：（1）按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准；
（2）充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率；（3）充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约集约用地长效机制；（4）强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用；（5）加强监督检查，全面落实节约集约用地责任。
相关土地政策的出台，对灵宝市城市总体规划提出了新的要求，在城乡建设过程中，必须坚持集约节约用地，同时要与相关土地利用规划相衔接。
1.2.3产业集聚区的开发建设
2009年1月，河南省第十一届人民代表大会第二次会议《政府工作报告》进一步提出要大力发展产业集聚区。把产业集聚区作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的基础工程来抓，以产业聚集程度决定城镇发展规模，促进城镇化与工业化协调发展。按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，加快产业集聚区基础设施和结构调整项目建设，提升对城市产业、人口、
灵宝市函谷关镇环境规划
第一章 总则
1.1任务由来
生态环境是人类生存的基本条件，是经济、社会发展的基础。生态环境建设是实施可持续发展战略的最基本的社会经济活动形式，也是现代化建设必须坚持的一项基本原则。
为了保护生态环境，自2000年以来，国务院先后发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》。提出到2050年力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁，实现自然生态系统良性循环；在《国家环境保护“十五”计划》中也提出“加强小城镇环境保护规划”的要求。据此，在全国范围内，迅速开展了创建环境优美小城镇的活动。
函谷关镇位于灵宝市北部，地处黄河之滨，西与西闫乡相连，向东过弘农涧河与大王镇相通，南与城关镇五龙工业区接壤，向北与山西省芮城县隔黄河相望。全镇东西宽8公里，南北长13公里，国土总面积60.5平方公里，下辖17个行政村，174个村民组，总户数7166户，人口25158人。
九十年代以来，镇党委，政府围绕建设“工商贸强镇，果菜牧富民”的战略目标，带领全镇人民，坚持可持续发展原则，以快速膨胀非公有制经济为主导，在经济建设和环境建设方面，取得了可喜的成绩，逐步形成了粮、果、枣、菜、草、牧六大特色产业。同时，协调发展二、三产业，使其成为创造经济增长点的主力军。以农业产业化为契机大力发展农业经济，万亩粮田基地、万亩大枣基地、万亩优质苹果基地、万亩无公害蔬菜基地、千亩石榴基地已形成一定的规模，2005年被河南省农业厅授予食用菌生产基地和无公害蔬菜生产基地。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“工商贸强镇，果菜牧富民”的发展方针，利用得天独厚的地理位置、便捷的交通和优越的区位条件，团结带领全镇人民，与时俱进，开拓创新，通力合作，扎实工作，克服种种困难，国民经济和社会发展取得了巨大成就。经济运行质量与效益提高，经济综合实力进一步增强。经济结构调整取得显著成效，产业竞争力明显提高，非公有制经济进一步壮大，产业结构进一步优化。基础设施建设成绩显著，小城镇战略和可持续发展战略有效实施，文化、卫生、体育等各项社会事业取得了全面进步。2007年，全镇国内生产总值实现4.5782亿元，2007年财政一般收入666.5万元，人均纯收入
3660元。人民生活水平继续提高，社会保障体系日益完善，社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强。当今，函谷关镇无论社会经济、工业经济、生态农业经济、基本建设以及生态环境建设都在稳步有序的发展，迸发出欣欣向荣、蒸蒸日上的态势。也为创建优美小城镇奠定了坚实基础。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《国家环境保护“十五”规划》关于加强小城镇环境保护规划的要求，使灵宝市函谷关镇经济社会健康持续发展，实现工业发达，生活水平提高、环境优美、生态和谐的现代化城市发展目标，积极开展创造“国家级环境优美小城镇”活动。灵宝市函谷关镇于2008年9月30日委托北京中晟环保科技开发投资有限公司郑州分公司承担《灵宝市函谷关环境规划》的编制任务。课题组根据对当地社会、经济和生态环境状况的实地调查、分析整理了详实的相关资料，按照国家《小城镇环境保护规划编制导则》以及《灵宝市环境规划大纲》编制了本规划。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》；
(2)《中华人民共和国水污染防治法》；
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》；
(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
(5)《中华人民共和国水法》；
(6)《中华人民共和国水土保持法》；
(7)《中华人民共和国土地管理法》；
(8)《中华人民共和国森林法》；
(9)《中华人民共和国乡镇企业法》；
(10)《中华人民共和国文物保护法》；
(11)《中华人民共和国城市规划法》；
(12)《中华人民共和国清洁生产促进法》；
(13) 《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；
(14)《全国生态保护纲要》（国发[2000]38号）；
(15)《河南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；
(16)《关于加强小城镇建设中环境保护工作的意见》（豫环然[2001]38号）；
(17)《小城镇环境保护规划编制导则（试行）》（国家环境保护总局、建设部
环发[2002]82号）；
(18) 《河南省人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》（豫政[1999]93
号）；
(19)《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号）；【灵宝到芮城公路规划】
(20)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国务院、国发
[2005]39号）
(21)《 中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》豫发[2003]9号；
(22)《函谷关镇总体规划》；
(23)《函谷关镇“十一五”经济发展规划》；
(24)《函谷关镇2007年年鉴》；
(25)《函谷关镇基本乡情及相关调研资料》；
(26)《灵宝市环境规划大纲》；
（27）《灵宝市总体规划》
(28) 编制《灵宝市函谷关镇环境规划》的委托书。
1.3指导思想与规划原则
1.3.1指导思想【灵宝到芮城公路规划】
编制《灵宝市函谷关镇环境规划》的指导思想是：
(1) 根据灵宝市函谷关镇规划区的实际情况和生态环境特点，在发展经济的过程中，贯彻可持续发展战略，探索通过保护资源环境使之可持续利用，促进经济发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护的“双赢”和人与自然的和谐。
(2) 坚持环境与发展综合决策，努力解决灵宝市函谷关镇建设与发展中的生态环境问题。
(3) 坚持以人为本，以创造良好的人居环境为目标，继续抓好灵宝市函谷关镇的绿化建设与景观建设。
(4) 加强城镇环境综合整治，加大环境管理力度，强化对重点污染源的治理，以改善城镇的生态环境，提高生态环境质量，促进函谷关镇健康发展。
总之，在发展经济的过程中，只有遵循可持续发展理论和生态经济规律，才能快速实现城镇化，促进环境保护与城镇化、工业化、经济建设的协调发展，使环境优美的函谷关镇在经济、环境、人居发展领域跃居为现代化新城镇。
1.3.2规划原则
(1) 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的
方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
(2) 实事求是、因地制宜。针对灵宝市函谷关镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，扩大高科技含量的、具有“清洁工艺”的工业企业，积极发展循环经济，促进清洁生产和废物综合利用。
(3) 坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，预防为主，防治结合，坚持污染防治与生态环境统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。
(4) 以灵宝市总体规划和函谷关镇社会经济发展规划为依据，坚持小城镇环境规划服从区域环境保护规划。注意城镇环境保护规划与其它专业规划的相互衔接和补充，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。
(5) 突出重点，统筹兼顾。在全面进行环境综合整治和生态环境建设的同时，大力发展二、三产业。把握产业结构的调整和清洁生产的实施，在发展中既要满足当地经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间，并以生活、工业废水污染防治和水资源保护、环境绿化为重点，全面实施各项指标。
(6) 坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与自然生态保护相结合，因地制宜地进行生态环境保护和生态环境建设。
(7) 坚持科学性、前瞻性和可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
1.4规划范围与规划时限
1.4.1规划范围
灵宝市函谷关镇环境保护规划范围是：函谷关镇全镇区域，总面积60.5平方公里，辖17个行政村。
1.4.2规划时限
规划基准年：2007年；
近期：2008年—2010年；
中期：2011年—2015年；
远期：2016年—2020年。
1.5规划的技术路线
(1) 接到编制城镇环境规划任务后，首先到现场进行实地调查、收集资料，与有关部门进行讨论、分析、评价，在统一认识的基础上，确定规划的总体指标、目标，之后编制规划大纲。
(2) 规划大纲经评审后，根据评审意见修改大纲后进行再调研，并依据可持续发展战略思想，运用科学的生态经济学理论，系统分析研究原有资料，确定规划重点、主要生态环境目标和主要任务并将其分解到各个规划方案中。
(3) 编制规划文本。
(4) 规划文本经专家评审通过后，提交当地政府或人大审批，然后付诸实施。 本规划以环境保护为宗旨，突出重点，分析优势与不足，对未来发展方向加以预测和论证，确保灵宝市函谷关镇环境优美小城镇建设的科学性和先进性，同时要注意与原有规划、计划的有机衔接，以增强该环境保护规划的可操作性。
1.6规划的内容和重点
1.6.1规划的内容
(1) 水环境综合整治；
(2) 大气环境综合整治；
(3) 声环境综合整治；
(4) 固体废弃物环境综合整治；
(5) 工业污染源防治；
(6) 生态环境建设与保护；
(7) 生态文明村建设：
(8) 可达性分析。
1.6.2规划重点
(1) 水环境综合治理；
(2) 工业污染源防治：
(3) 生态环境建设与保护：
(4) 生态文明村建设。
第1篇：危房改造工作总结
作为重大“民生工程”，危房改造实施3年来，青海省已有超过43万农牧民告别危旧房，喜迁新居，探索出农牧区绿色发展、统筹发展、和谐发展的新路径。
“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋”
寒风萧瑟，朔雪飘零，青海黄南藏族自治州夜晚气温已达零下10摄氏度，而这个州同仁县加吾乡吉仓村藏族牧民华青加家的新房内却热乎乎的。这源于政府在危改房里推行的一项新型节能技术。
“过去我们住的是土坯房，夏天漏雨，冬天漏风。政府补助近两万元帮忙盖的3间新房，对我们来说，就是‘暖心房’‘幸福房’，住着舒服，大冬天也不怕着凉。”45岁的华青加满心欢喜地说。
华青加领着记者参观了新居里的“节能炕”。这种炕距离地面8至10公分，可防止热量散发，节省了燃料，提高了取暖温度，而烟雾通过烟囱排放出去，可有效避免往常暖炕易发的空气污染。
与华青加一样，两年多来青海农牧区完成政府投资20．8亿多元，已有11万余户、逾43万名困难群众告别危旧房，乔迁新居。青海省民政厅危房改造办公室主任耿晓弟说，自工程实施以来，青海就瞄准节能技术和产品，积极推进危房改造的“绿色发展”。结合互助土族自治县的试点经验，把借鉴其他省区的节能热炕和太阳能暖廊技术引入危房改造工程建设中，努力达到“安全、节能、环保、实用”的目标。
特别是今年以来，青海省西宁市和海东地区制订出台政策，要求每个危改户必须推广使用两项节能技术的一或两项。其他地区借鉴西宁市和海东地区的做法，加大对两项节能技术，尤其是太阳能暖廊技术的推广应用。据统计，今年青海危房改造户中采取上述节能技术的共有4．3万余户，占到了总户数的75％。群众自编歌谣赞道：“节能炕，封廊窗，住进新房喜洋洋……”
“授人鱼”还要“授人以渔”
有了安全实用的新家后，如果后续产业跟不上，守着新房也是穷。为此，青海部分地区大胆
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