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濮阳市建设工程招标投标管理办公室
2014年度领导班子述职述廉报告
2014年，市招标办在市住建局的领导下，认真学习贯彻中央、省、市委的重大决策部署，紧紧围绕我市中心工作，深入扎实地开展招投标管理与服务，维护了招投标市场秩序，确保了项目建设进度，促进了城市建设的快速发展。下面，对办领导班子述职述廉报告如下。
一、工作实绩方面
（一）加强招投标市场的监督与管理
（1）、完成了全市建设工程招投标监管任务。今年，共完成合同备案236项，监管各类发包231项，总投资98.71亿元。其中，招标发包201项，包括房屋建筑工程83项，总投资50.82亿元；市政基础设施工程67项，总投资18.48亿元，服务类项目51项，（含设计19项，监理23项，造价咨询9项）；直接发包30项，总投资29.41亿元。在招标发包中，公开招标164项，总投资38.26亿元，邀请招标37项，总投资31.04亿元，其中国有资金投资项目占117项，总投资26.78亿元。通过招标，全年共节约建设资金约5.89亿元，取得了较好的经济效益和社会效益。
（2）、严格备案审查，做好重点环节的监督。招标人发布的招标公告、资格审查文件、招标文件在招投标中起着举
足轻重的作用，需要进行备案管理，这些文件包含了资格审查标准、评标办法、合同主要条款等，内容多而复杂，需要认真审查，但有的招标人在提交这些文件时，脱离项目实际，过高设臵资质、人员、业绩等资格条件，有的招标人拟定的评标办法为个别投标人量身定做等，这都要求我们在监管中，严格按照法律法规和行业技术标准与规范，向招标人提出修改意见。今年以来，为确保招标人招标文件的科学合理，我们通过科员、科长、分管领导层层把关，共审查招标公告、资格审查文件、招标文件等资料632份，修改备案文件4600多处，保证了招标文件资料的规范化、合法化。
（3）、强化政府投资项目的监管。政府投资项目关乎民生，与我市社会发展息息相关，为保证政府投资项目顺利推进，市招标办通过召开专题会议，实行项目跟踪服务等方式，建立与招标人的联络机制，同招标人及时沟通协调招标中的问题，确保招标人提出的招标条件和要求合理合规，同时，针对项目的招投标实际，建立工作台账，明确责任人和完成时限，确保政府投资项目在招标办的审查备案时间不超过一天，今年以来，共完成政府投资项目招投标监管149项（含设计、监理、施工等），项目建设都得到了有效促进。
（4）、加强标后管理，规范市场行为。一是加强执法检查，开展了建设工程标后履约执法检查活动，共检查建设项目126个，建筑面积138.80万平方米，针对检查中发现的部分项目负责人出勤率不高、项目考勤制度不完善等问题，
发出整改通知单10份，督促项目业主和施工、监理单位及时整改，有效防范了施工过程中质量安全问题的发生。二是实行承发包约谈制度，对项目发包单位、承包单位进行约谈，建立约谈记录，要求承发包各方严格履行招投标承诺，加强自律，自觉遵守建筑市场管理规定，并将合同履行中的有关问题及时向有关监督部门进行反映。今年，对254个单体工程招投标人进行了约谈，通过约谈，向建设、施工单位提了醒，告知了注意事项，促进了项目建设，维护了市场秩序，这一做法，也被省建设厅作为典型经验予以肯定。
（5）、妥善解决投诉事件。随着招投标市场的公开透明，各相关参与者的维权意识不断增强，每个招投标参与者若感到招投标过程对己不公，势必进行投诉，有的投诉招标人设臵的条件不合理，有的投诉投标人不诚信或弄虚作假，有的投诉评标专家评标不公等，但这些投诉有的是合理投诉，有的是恶意投诉，甚至排斥或诋毁其他参与者，需要认真调查处理，以化解社会矛盾，为此，我们严格落实《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，在界定是否为有效投诉后，对不符合投诉受理条件的行为，积极做好政策法规的解释工作，主动疏导，防止矛盾激化。对符合投诉条件或者转办案件，积极开展实地调查，主动走访有关单位和人员，然后由招标人及时组织评委复审，或者联合取证，共同裁定，使案件得到及时、妥善处理，今年，共处理投诉事件和转办案件19项，切实维护了当事人合法权益，维护了公平公正的招投
标环境。
（二）不断强化招投标管理和服务能力
（1）、着力解决围标串标问题。一是大力推进电子化招投标。充分利用电子招投标系统相似度自动识别功能，遏制围标串标。电子招投标活动的开展，进一步搭建了公开公平公正的平台，增强了投标评标的客观性，减少了人为因素的影响，提高了评标效率和质量。今年共完成电子招投标105项，160个单体工程，总投资30.16亿元。二是实行围标串标行为认定制度。建立了《建设工程围标串标行为认定表》，让招标人、投标人、代理机构、评标专家对招投标过程中是否有围标串标行为进行认定，并提出意见建议。三是阳光操作，实行“三公开”。包括公开报名条件和时间。只要符合招标条件的投标人都可以进行网上报名，消除投标报名环节存在的人为因素；公开评标最高限价。由建设单位提前7天公布最高限价，让所有的潜在投标人在同一时间内都能查收到，使投标更客观公正；公开评标结果。评标结束后，由招标人将评标结果网上公示，接受投标人和社会监督。四是加强投标保证金管理。要求投标企业投标保证金必须从基本账户转出，并提供开户证明，作为投标的必要条件。五是采取资格后审。开标后由专家审查投标人资格，最大限度的减少了投标人、以及招标人与投标人之间的暗箱操作、围标串标行为。六是设立了投诉举报电话。方便投诉人及时反映情况，建立投诉联络机制。
（2）加强学习调研，不断改进电子招投标监管。一是组织人员积极参加晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会，围绕电子招投标等主题，相互借鉴，取长补短，不断完善我市电子招投标工作的体制机制。二是广泛征求意见。组织召开招投标工作座谈会，听取意见建议，了解企业需求，研究电子化招投标工作的新情况，新问题，不断开拓新思路，大力推进电子招投标。
（三）加强诚信体系建设，规范市场主体行为
（1）、加强企业诚信管理。一是严格实行奖惩制度，营造诚信经营公平竞争的市场环境。今年，对违反诚信原则的24家企业进行了处罚，其中有10名项目经理，14名项目总监被限制一年内不得参与我市招投标活动。同时，对信誉良好的16家企业和35名先进个人进行了表彰。经过推荐，还有11家投标单位受到省厅表彰。二是从制度上规范企业行为。建立和实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》、《投标企业承诺书》、《招投标满意度评价制度》等，约束招投标有关各方行为，营造公平公开公正的市场环境。
（2）、加强评标专家管理。一是对我市2014年新申报河南省建设工程评标专家资格的78名人员进行集中培训，通过培训，提高了从业人员的综合素质，进一步充实了专家队伍。二是对评标过程中，责任心不强，不认真研读招标文件，以及无故不参加评标的7名评标专家作出暂停评标行为的处理决定，引导评标专家切实履行评标责任和义务。三是
关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的汇报
市发展和改革委员会
（2008年1月10日）
2007年，我委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习党的十七大会议精神，贯彻落实省市关于党风廉政建设和反腐败工作的有关部署要求，围绕全市经济发展大局，紧密结合本委实际，深入抓好党风廉政建设责任制的落实，加大教育和宣传力度，不断深化源头预防和治理工作，积极推进行政审批制度改革和行政效能监察，进一步健全和完善监督制约机制，为全委各项工作高效、扎实、有序开展提供了强有力的政治和纪律保障。自2001年以来，我委连续六年被评为“市标兵文明单位”，我委党支部也多次被评为“先进基层党组织”。现将我委领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定工作的主要情况总结如下：
一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，廉洁自律工作得到加强
（一）切实加强领导，明确廉洁自律的责任主体。我委始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，明确 “一把手负总责”，并成立党风廉政建设领导小组，负责全委的党风廉政工作。年初，委党政一把手与领导班子成员签订党风廉政建设责任状，领导班子成员与分管科室部门签订包括党风廉政建设内容的工作目标责任书，建立了党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。党风廉政建设的责任逐级分解，责任到人，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的良好局面，并以落实党风廉政建设责任制为抓手，带动了其它各项工作的落实。
（二）充分发扬民主，认真贯彻执行民主集中制。民主集中制是我们党的一项根本制度，是规范党内政治生活和处理党内关系的基本准则。我委在工作中坚持民主集中制原则，坚持委党组会、主任办公会制度，规范议事规则和程序，对重大事项集体研究决定，不搞临时动议，一旦形成决议，坚决落实。主要领导认真听取班子成员的意见，集中智慧，想大事、议大事、抓大事、定大事，增强决策的民主型、正确性、科学性，从而有效地发挥了班子的整体作用，提高了班子的整体领导水平。
（三）开展批评与自我批评，加强领导干部的自身建设。为了保证领导干部能在群众中起到表率作用，我委定期召开领导班子民主生活会，在民主生活会上，班子成员勇于解剖自己，认真开展批评和自我批评，努力营造一种敢于同不健康思想不良现象作斗争的浩然正气。对领导班子和成员的工作，在自查的基础上，召开党内人员、党外人员、老干部座谈会，广泛征求群众意见，接受群众监督。对征集到的群众意见，领导班子和成员都能认真接纳并加以改正，每次民主生活会的情况都以书面形式向全委干部职工通报。
二、积极开展学习教育活动，不断增强贯彻党风廉政建设责任制的自觉性
为提高全委党员干部职工的思想素质，我委十分重视开展学习教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线，促进党风廉政建设。
一是重视政治理论的学习。今年，我们多次组织收看廉政教育片，学习了胡总书记6.25讲话、党的十七大会议精神、《新党章》及有关省市重大会议精神，在全委开展了 “提升服务水平、实现精彩一跳”大讨论，邀请有关领导和专家专题讲课，大家撰写心得体会200多篇。通过一系列活动的开展，使全委人员确立了既要干事、又要干净的勤政、廉政意识。
二是重视党纪政纪的学习。组织学习了中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等，组织党员干部认真学习两个《条例》等有关廉洁自律的法规，并在学习的基础上进行廉政知识测试。通过不间断地加强党员干部职工党风党纪和廉政法规的教育，引导党员干部增强“免疫力”，教育大家常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时时事事自重、自醒、自警、自励，增强廉政勤政的意识。
三是重视思想道德的建设。在全委范围内开展思想道德的建设，用党的全心全意为人民的宗旨教育干部，帮助全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，引导党员干部把党和人民赋予的权力用在关心群众疾苦，关心事业发展，替群众着想，为群众办事上，而不是用在以权谋私、贪图享受上，努力做到慎权、慎微、慎独。
四是重视学习方式的多样。经常性地在委党组会议、中层干部会议、党员会议、全体人员会议上开展政治理论的学习，提高广大党员和干部职工的理论素养和政策水平；不定期组织收看党风廉政教育录像片，进行预防职务犯罪教育；适时邀请有关部门的同志宣讲党风廉政建设形势，提高大家对党风廉政建设重要性的认识；开展经常性的党纪党规宣传教育，增强大家遵纪守法的自觉性；开展学习先进典型事迹活动，引导广大党员干部牢记执政为民的宗旨意识，保持艰苦奋斗的优良作风，树立昂扬锐气和浩然正气。
三、加强监督检查，促进党风廉政建设工作的贯彻落实
抓好监督检查是落实纪检监察工作、促进党风廉政建设的重要一环，近年来，我委重点抓好以下几项内容：
一是抓好对委机关工作人员下基层的勤政廉政情况的调查工作，促进委机关工作人员转变工作作风、提高服务质量。
二是进一步抓好委机关人员在行使职能中的效能监察，确保工作的高效、优质开展。全方位公开单位职能、办事程序、办理时限、收费依据以及收费标准等事项，并重点抓好我委设在市行政服务中心的窗口建设，积极开展“三三三”窗口效能专项行动，全面接受群众监督。
三是不断完善科室部门的考核方法。通过细化、量化考核办法，把廉政学习、制度建设、发扬民主情况纳入考核计分范围，促进廉政建设责任制的落实。
四是通过开展调查实施监督，发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，发放
《关于征求对发改委机关作风建设意见的函》，对在调查中发现的党风廉政建设工作中的偏差，及时拿出对策，堵塞漏洞，防患于未然。
四、加强制度建设，实行标本兼治，扎实推进源头防腐
围绕加强党风廉政建设、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善全委的各项规章制度。健全完善了领导班子学习制度、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度，提高了领导班子决策和抓落实的水平；坚持实行党风廉政建设责任状签订制度、中层干部竞争上岗制度、中层干部年度述职述廉制度；强化细化了内部管理的各项规章制度，包括科室考核制度、财务管理制度、用车管理制度、就餐管理制度等，逐步形成了一套管理更规范、内容更完备的党风廉政建设制度和内部管理体系，做到从源头上防止腐败，彻底铲除滋生不正之风的土壤，保证了干部队伍的勤政廉洁和整体素质的提高，促进了全委各项工作更加高效、有序地开展。此外，通过向社会发放征求意见表的形式，加大社会监督力度，及时掌握社会动态，针对反映的问题，抓好专项治理，对出现的不良倾向及时予以防范，对出现投诉及时进行查处，对基层单位和群众反馈来的意见和建议，做到件件有着落，事事有结果，从而维护了我委的良好形象。
此外，在全面落实党风廉政建设责任制中，建立责任追究制度。明确各级干部如出现对自己职责范围内反腐败工作敷衍塞责，不抓不管和发生问题，造成恶劣影响的，必须追究责任，力戒形式主义，确保责任制的贯彻落实。几年来，我委没有发生过违反党风廉政建设责任制的人和事。
五、加强机关作风建设，形成良好的党风政风和工作作风
委领导班子成员在机关作风建设中积极发挥好带头作用，要求干部职工做到的，班子成员首先做到，要求干部职工不做的，班子成员坚决不做，形成一种良好的风气。委党组还通过开展一系列的创优争先活动，在全委营造“想干事、会干事、干成事、不坏事”的氛围。我们还在全委开展了“文明科室”、“文明职工”评比活动，充分调动了每一位工作人员的积极性和创造性，促进了工作的优质高效开展。在我委连续多年被评为全市标兵文明单位的基础上，为推动机关作风建设向纵深发展，以争创“示范岗”、“示范科室”、“服务标兵”为契机，全面提高窗口工作人员的服务意识、服务水平、服务质量，不断提升窗口形象。今年，窗口先后5次被市行政服务中心评为“红旗窗口”，5人次被评为“服务标兵”，窗口人员的服务质量受到了服务对象的一致好评。
我委在贯彻落实党风廉政建设责任制、执行领导干部廉洁自律规定工作和加强队伍建设方面，做了一定的工作，队伍作风建设状况良好，但与上级组织的要求、与人民群众的期望相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，进一步推进党风廉政建设工作的开展，加大队伍的思想建设和作风建设力度，努力把我委的党风廉政建设推上一个新台阶。
述 职 述 廉 报 告
张 榕
2007年，在市委、市政府的正确领导下，我与委领导班子一道，带领全体干部职工，围绕“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的总体目标，认真履行工作职责，着力强化综合协调服务，努力当好参谋助手，坚持做到勤政廉政两不误，较好地完成了各项工作任务。现将本人2007年工作和思想情况总结如下。
一、履行工作职责情况
一年来，围绕市委、市政府的中心工作，突出抓好发展战略谋划、经济运行监测监控、重大项目推进、国资国债、企业上市运作等重点工作，不断加强全委内部管理，推进机关作风建设，各项工作成效显著。
（一）加强机关作风建设，塑造一流的机关形象。
继续强化机关作风建设，积极开展“示范岗”和“示范科室”的创建活动，全面提升机关工作人员综合素质。在全委开展学习型机关建设，积极贯彻党的十七大、市委十一届四次全会、市十一届三次党代会的会议精神，围绕“精彩一跳”主题进行深入讨论，努力提高全委工作人员推进发展改革的能力、综合协调的能力和依法办事的能力，把各项工作提高到一个新水平。在全委开展服务型机关建设，要求全委工作人员进一步改进工作作风，多贴近基层，多为企业解决实际困难，服务好投资者。在全委开展创新型机关的建设，营造鼓励创新、支持创新、参与创新的氛围，在职能转变过程中，不断创新工作方法，拓展工作内容，抓大事、谋大局、求发展，创造性的做好新时期的发展改革工作。
（二）依法履行职责，扎实开展各项工作
1、深入研究全市发展战略，充分发挥宏观指导作用。
突出对全市宏观发展战略的研究。2007年是实施扬州“强县强镇、三年倍增”发展战略的开局之年，为精心谋划未来，科学制定目标，年初我组织相关科室对我市乡镇的三年倍增的发展计划进行研究，并对江都、邗江等千强镇进行调研，形成了《乡镇三年倍增实施意见》，该意见经市委常委会研究讨论通过，并以仪委办2007（72）号文下发，用于指导乡镇未来三年的经济发展。市十一届四次全会结束后，全市上下对仪征实现“精彩一跳”开展大讨论，我们又组织有关科室对仪征经济社会发展实现“精彩一跳”进行深入研究，对我市实施“三年倍增”以来情况进行总结，对未来发展目标进行测算，形成了《全面推进经济社会发展 努力实现仪征精彩一跳》的调研文章，供市主要领导参阅。今年是政府换届之年，为及早谋划明年及未来五年发展目标，下半年我就要求有关业务科室抓紧研究，重点对未来五年我市发展环境、主导产业、重点项目、主要增长点进行分析，弄清有利条件和不利因素，排出明年及未来五年我市经济发展的主要指标和主要任务，该调研的主要成果被吸纳到政府工作报告和费市长的《未来三五年全市主要发展目标和思路》的调研文章中。在做好全市宏观发展战
略研究的同时，我还要求各科室围绕全市经济社会和关乎民生的热点难点问题进行调研，形成了一批质量较高的调研文章，有效地发挥了发改委的参谋助手作用。
2、突出规划计划的导向作用，推进经济又好又快发展。继续推进空间规划的编制完善工作。空间规划对指导全市生产力布局意义十分重大，作为全省唯一的空间功能区划试点县，上半年我委积极会同省发改委、南师大、省信息中心做好空间规划的评审工作，在此基础上形成的《县域空间规划方法论——以仪征为例》获国家发改委充分肯定，目前该方法论正在申报江苏省科技进步奖。积极配合扬州发改委做好扬州市域环路沿线产业带规划，使我市沿线的主要园区和特色产业均纳入到扬州的规划中。扎实推进计划执行工作。组织相关业务科室定期召开综合、产业、投资、社会事业季度形势联席会议，深入分析经济运行和社会发展中存在的突出问题，并形成对策建议，为市领导科学决策提供依据。全力提高经济运行水平，作为发改委主要负责同志，我带头到园区、乡镇等经济一线了解情况，掌握第一手资料，提升新时期对经济工作的驾驭水平。由于掌握情况扎实、对策措施得当，在宏观环境偏紧的形势下，全市经济保持又好又快的发展，生产总值、工业、财政、人民收入、招商引资等各项经济和社会事业指标都实现了较快增长，较好地完成了市十三届人大五次会议确定的各项目标。
3、全力抓好项目建设，增强全市经济发展动力。保持投资适度较快的增长，是我市经济社会实现“精彩一跳”的主要动力。因此，我把项目建设作为工作重点亲自过问。一方面要求有关科室认真落实国家宏观调控政策，对于不符合国家产业政策的项目坚决不予审批、核准或备案，严把项目准入关；另一方面要求重点办、投资科人员加强学习，把国家控制投资过快增长的决策作为一次机遇，充分利用我市五大产业符合规划的要求，进一步优化投资结构，不断提高重点项目的推进力度。积极发挥市重点办工作职能，牵头排出了市领导挂钩重点项目40个，协调解决挂钩项目建设中存在的问题，重点项目实行挂钩制取得良好实效。对于部分大项目我主动服务，围绕天然气二期工程和万事通手机牌照审批事宜，多次赴北京，成功争取了天然气份额，万事通手机牌照也成功获得国家发改委审批。由于对项目建设工作高度重视，推进有力，今年我市固定资产投资保持了较快的增幅，全年实现固定资产投资111亿元，同比增长41.4%，重点项目总数达124个，完成投资达70亿元。牵头做好全市国资国债的争取工作，我多次会同项目申报单位赴国家、省市发改委汇报项目情况，争取支持，邀请省市有关领导来仪察看项目现场，加深印象。经过努力，全年我委国资争取工作取得新突破，共争取国资1726万元，完成年度计划的123.3%，全市共争取国资3.78亿元，完成年度计划的126％。
4、优化经济结构，推进经济发展方式的转变。十七大对经济发展方式的转变提出了明确要求，发改委作为综合部门，我把推进经济发展方式的转变作为一项重要工作来抓。一是切实抓好“三农”工作。把农业产业化工作作为农业结构调整的一个突破口，要求农经科围绕发展现代高效农业，努力培育和壮大龙头企业，不断扩大基地规模，增强龙头企业对高效农业的带动力。今年我市29家龙头企业预计实现产值17.2亿元，同比增幅达146%。努力推进农村实事工作，“一池三改”取得突破性进展，全年新建沼气池总数达2602只。二是推进主导产业集聚集群发展。要求沿江办、工业科进一步加强对生产力布局的研究，大力推进沿江开发建设，全力支持五大主导产业向园区集中，今年我市三大园区的规模工业产值达122亿元，占地方规模工业的比重提升至50%。三是大力发展现代服务业。充分发挥服务业办公室的引导职能，以服务业重点项目为抓手，以打造现代服务业集聚区为目标，全力推进现代服务业的发展，我市以长江石化物流中心、上汽赛克物流、润扬钢材市场为核心的服务业
根据党组安排，本人在委内分工负责社会发展、高新技术产业和信息中心三方面的工作，主
要任务是编制、落实和检查相关的专业计划、规划；争取建设项目，解决项目资金，研究提
出促进相关领域发展的政策措施，针对相关领域发展中出现的新情况、新问题搞好调查研究，
做好协调服务以及信息中心担负的政府网站和丹东经济信息网的建设管理工作。 2004年度，
在委党组的领导下，在全体同志的支持下，本人较好的履行了职责，完成了年度岗位目标任
务及委党组安排的各项工作任务，为丹东的经济建设和社会发展做了一些实事，现简要总结
如下： 一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。虽然自己
分管的工作涉及范围广，日常工作忙，但自己从未放松对政治理论和业务知识的学习。一年
来，通过深入学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，提高了运用马克思主义的立场、观
点、方法观察事物、判断形势、分析问题处理矛盾的水平，从而不断增强了工作中的原则性、
系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”
改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了全心全意为人民服务的信念，
提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为人民多办事、办好事、办实事,真正做到权
为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤
时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管处室的同志一起研究如何不断开拓新
领域，帮助出点子，立题目，想对策，拿主意，并带领分管科室的同志一道，共同研究如何
把振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。充分
调动各处室的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，
勇于创新、开拓进取，以便更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。
二、保持廉洁自律，自觉抵制腐败现象。党的十六届四中全会召开以后，自己通过反复学习
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，
牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和
落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践
“三个代表”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极腐败现象，始终保持清醒的
头脑，自觉做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，
做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，不为诱惑所动摇，始终为人
民群众掌好权、用好权。一年来,自己能够按照《中国共产党党内监督条例》和廉政建设的有
关规定，严格要求自己，自觉接收组织和群众的监督。 三、切实把实践“三个代表”重要思
想落实到具体工作中去，把代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。近年 “非典”、
“禽流感”以及“艾滋病”等疫情的流行和蔓延，引起了国家对公共卫生事件医疗救治体系
建设的高度重视，这是关系到全体人民群众身体健康和生命安全的大事，也是全面落实建设
小康社会和实践“三个”代表重要思想的具体行动。为此，我们把我市突发公共卫生事件医
疗救治体系建设列为近几年社会发展工作重点，并在建设资金方面争取到国家和省的大力支
持，但由于我市财力不足，配套资金短缺，给项目的实施造成很大困难，多个项目迟迟不能
开工。为此，我带领科室同志多次深入卫生系统，在广泛调查研究和组织协调的基础上，向
市政府提出了《关于丹东市公共卫生事件医疗救治体系建设的意见》，为丹东市紧急救援中心、
丹东市疾病预防控制中心、丹东市传染病医院及县级传染病区等建设项目开工建设创造了条
件。 四、认真研究投资政策，抓住时机，争取项目，争取资金，为丹东经济发展多做贡献。
资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，每年我都要和分管处室的同志一道
认真分析国家产业政策的变化和投资倾斜的重点，把争取项目、争取资金做为工作的主攻方
向，加大工作力度，并取得了较好的成效。 2004年，争取国家振兴东北老工业基地高技术
产业化示范工程项目七项，总投资3.75亿元，其中：争取国家投资4400万元。旅游、教育、
卫生、文化领域，争取国家、省投资项目18个，共争取资金1523元。其中：国债资金1378
万元，国家专项资金30万元，省专项资金115万元。 五、搞好调查研究工作，为市委、市
政府当好参谋。调查研究是我党工作的一贯优良传统，也是我们计划干部的一项基本功。尽
管这几年计划任务重，但是我分管的处室始终没有放松调研工作。并且在调研工作中着重突
出了四个原则，一是要选好题目，二是要情况清楚准确，三是要有独到的见解，四是要有指
导意义和实用价值。本着这些原则，2004年先后完成了《丹东市生物产业的现状调查》、《丹
东市信息产业的现状调查》、《丹东市未成年人活动场所的现状调查》、《我市县域经济发展战
略研究》、《2004年丹东经济形势分析与2005年形势展望》、《丹东市商品房空置情况调查报
告》《加快发展丹东市民营科技企业的对策建议》、《我市丝绸行业发展状况分析及对策建议》
等多篇调研报告及学术论文。信息中心还就我市经济发展中出现的新情况、新问题，及时跟
踪国家产业政策的调整，编发了15期《信息内参》，内容涉及宏观经济预测、政策前瞻、东
北老工业基地改造等多方面内容，为市委、市政府领导决策提供参考。通过调研，不仅就我
市经济生活和社会发展中的难点、热点问题提出了建设性意见，而且还锻炼了干部，提高了
干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了做好计划工作的基本功。 六、依托信
息技术，实现宏观调控手段的科学化。为使各级领导及经济部门能及时把握经济发展动态，
提高决策的科学性，利用信息技术手段与经济周期波动理论和计量经济学原理相结合，在全
省范围内率先组织研制开发完成了《丹东市宏观经济监测预警系统》的研制工作。该课题是
以经济周期波动理论、计量经济学、概率与数理统计及景气分析技术等现代经济理论为指导，
以信息技术为手段，以丹东地区经济运行的规律特点为依据而展开的实证性研究，体现出针
对性、实践性、创新性的特点。通过我市经济运行状况的跟踪监测，可以准确地预测出我市
经济发展所处不同阶段的景气特征，并及时预警，以便 “市发改委主任述职报告”版权归作者所有；转载请注明出处! 决策者能提前采取措施予以调控。同时，可以通过数学模型对未来一段时期内经济发展规模【市发改委班子述职述廉报告】
和总体水平进行预测、产业结构分析和政策评价，实现由传统决策模式向新型决策模式的转
变。这一系统的建立，将对我市经济进行定量分析，保证地区经济稳定发展，具有重要意义。
七、工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党组领导和群众监督
之下。我委的党组是一个有活力的、团结的整体，做为一名党组成员、付主任，在工作中始
终把自己放在即是参谋，又是助手还是领导的位置上，做到严格执行党组的集体决策，服从
一把手的行政领导；同志间心地坦城，心胸开阔，心口一致，言必信，行必果，不争名，不
争利。工作上即要有自己的意见和观点，又要虚心听取不同意见，变个人智慧为集体智慧，
避免出现重大决策失误；日常工作不依不靠，重大问题及时汇报；协调工作，积极配合，密
切联系，谦让有秩。廉洁自律，联系群众，坚持“领导就是服务”的原则，急群众所急，想
群众所想，使大家心情愉快地做好本职工作。同时，自觉接受群众监督，听取群众意见和呼
声，注意不断从群众中汲取营养，变群众智慧为工作动力。平日注意经常与分管处室的同志
开展谈心活动，了解他们的疾苦，解决同志的困难，使大家心往一处想，劲往一处使，充分
调动同志们的积极性。 尽管一年来为党的事业做了一些工作，取得了一定的成绩，但是不足
之处依然需要不断改正。主要是在学习方面有时由于工作忙，对学习抓得不够紧；此外，工
作方法上有时简单化，愿意批评人，有时会对同志的自尊心有所损伤，今后在这些方面还需
进一步加强修养。 “市发改委主任述职报告”版权归
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区发改委领导班子2006年度述职述廉
报 告【市发改委班子述职述廉报告】
区委组织部：
本届以来，区发改委在区委、区政府的正确领导下，在省市发改委的有力支持和指导下，高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，励精图治、奋力拼搏，以令人鼓舞的业绩为“十五”计划画上了圆满句号，为“十一五”规划的实施奠定了坚实基础。2001年，区发改委被评为湖北省“九五”时期计划工作先进集体，并从2001年到2004年连续四年被评为市目标工作先进单位，连续四年被评为市级重大项目工作先进单位，省、市移民建镇先进单位。战线各局、总公司共获得各种奖项190多个，其中国家级1个，省级26个，市级55个，在全区七大战线部门中位居第一。与此同时，区发改委的职能工作和部门工作每年在全区评为先进单位、优胜单位和立功单位，使发改委的整体工作跃上了一个新的台阶。按照要求，现将区发改委领导班子本届以来履职廉政情况具体汇报如下。
一、规范管理，强化学习，班子成员综合素质不断提高
一是开展政治理论学习。本届以来，领导班子按照每年年初制定的《政治理论学习计划》安排，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会、四中全会、五中全会和六中全会精神为指导，坚持中心组理论学习不动摇，彻底改变过去以会代学的倾向，努力在学习中做到六求，即在学习认识上求“高”，在学习制度上求“严”，在学习内容上求“深”，在学习方式上求“活”，在学习措施上求“实”，在学习效果上求“佳”。领导班子成员主动联系个人
思想、工作实际，深化认识，不断提高理论水平，夯实理论功底和系统知识，经常写学习笔记和心得体会文章，按季检查，相互交流，形成制度，自觉遵守，使班子成员的思想和理论素养在学习中不断得到提高，班子成员撰写的理论文章多次在全区论文评比中获奖。
二是开展业务知识学习。随着改革的不断深入，发改委工作的面越来越大，职能作用发挥的要求越来越高，这就要求党员干部和班子成员对涉及到全区各方面的工作都要熟悉，并且要成为相关方面的能手和专家。为此，班子成员采取钻研专业书籍、请专家指导和开展调查研究等方式深入地开展业务知识学习，不断提高业务素质。领导班子成员每年都有工作体会文章被省、市刊物和新闻媒体采用。
三是开展法律法规学习。主要是认真学习《宪法》、《地方组织法》、《湖北省各级人大常委会监督条例》、《地方政府与人大代表法》、《行政许可法》和《干部任用管理条例》、《 市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规，使领导干部法制观念明显提高，依法行政、依法办事的自觉性明显增强，依法办事的工作格局基本形成，法律水平不断提高。
通过学习，使领导班子始终坚持立党为公、执政为民的方向，增强了四种意识，强化了四个观念：一是增强发展意识，强化了科学发展观；二是增强进位意识，强化了目标责任观；三是增强紧迫意识，强化了作风转变观；四是增强大局意识，强化了优质服务观。
二、发挥职能，勤政敬业，认真做好发展改革工作
本届以来，区发改委领导班子在区委、区政府的直接领导下，在区人大的监督、支持下，坚持以三个代表重要思想为指导，高举发展的大旗，以强区富民为已任，以目标管理为尺度，以改革创新为动力，以发改委整体工作上台阶为目的，发挥职能作用，坚持团结共事，勤政廉洁，与时俱进，创造了较好业绩，得到了省市区三级领导的充分肯定，主要体现在六抓六确保。
1、抓绩效，确保全区计划目标的落实。在认真制定下达和组织实施全区国民经济和社会发展计划过程中，始终坚持发展是第一要务的观念，紧紧咬住政府工作目标不放。突出重点，狠抓五个到位：一是年初计划目标分解到位；二是责任细化明确到位；三是完成措施落实到位；四是协调服务检查到位；五是跟踪督办参谋到位，有效促进了国民经济与社会发展计划如期完成。预计2006年全区生产总值92.1亿元，增长13%；规模以上工业增加值17.8亿元，增长18.7%；全口径财政收入9.8亿元，增长21.6%；地方财政收入5.5亿元，增长21%；固定资产投资突破50亿元，增长26.3%；农民人均纯收入4800元，增长9.9%；社会消费品零售总额33.4亿元，增长15.6%。本届五年来累计完成固定资产投资173亿元，比“九五”时期增加4.1倍。五年间，主要经济指标增长速度均高于快于好于全省、全市平均增长水平，经济总量和综合实力有了明显增强，2004年至2005年已连续两年跃居全省县域经济先进行列。
2、抓关键，确保发改职能充分发挥。发改委的重要职能是对上争取项目和资金，对内策划项目和督查。领导班子成员一直坚持千方百计报项目，千言万语谈项目，千辛万苦争项目，不计得失、不求名利、无私奉献，审批和下达基本建设投资计划800多个，总投资过百亿元，上报项目达400个，投资40多亿，并向国家省市争取建设资金3亿多元。在“十五”的后三年完成重大项目50多个，总投资70多亿元，策划重大项目10个，总投资30多亿元，为 经济发展作出较大贡献。今年又上报项目130多个，申报资金1.3亿多元，争回无偿资金6000多万，其中国家资金2000多万，省、市两级资金各2000多万。在确保项目报批文件深度和质量的前提下，区发改委努力实现各环节的有效衔接，加快审批，加大项目服务力度，从规划到引进，从立项到动工投产，一盯到底抓服务，一着不让抓推进，力促项目三变，使项目早规划，早动工，早运行，早产生效益，为我区的经济发展作出了突
出贡献，得到了有关部门的高度赞扬。在项目建设中，区发改委坚持了跟踪检查，强化了投资管理，每年都超额完成了全年投资计划，使全区策划项目、重大项目建设连续几年荣获市政府的表彰。南车集团、支庙机械、中粮 食品加工中心、 国测科技机电园、 纸坊污水处理厂以及“农村家园建设”行动计划等一大批重大项目的实施，为 的经济腾飞积聚了后劲，发挥了巨大的拉动作用，有效实现了 经济经济的快速增长。
3、抓发展，确保改革开放取得实效。本届领导班子五年来始终坚持把深化改革创新作为推进经济社会发展的强大动力，不断清除经济建设和社会发展中的各种障碍。按区委、区政府的统一安排布署，发改委充分发挥职能作用，以精简机构、提高效能为目标，配合和指导进行了区级机构改革、乡镇综合配套改革和行政审批制度改革，取消行政审批事项961项；以产权制度改革为目标，稳步推进和基本完成国有、集体企业改革改制任务；以“减轻、规范、稳定”为目标，完成了农村税费改革，在全市率先取消了农业税；以构建社会保障体系为目标，实施了城乡医疗和社会保障制度改革，完善了城镇居民和农村贫困户最低生活保障制度，在全市率先启动了五险合一，以支持农业经济发展为目标，纵深推进了农村金融体制改革，在全省率先完成了农信联社增资扩股、统一法人的改革任务；以规范土地市场秩序为目标，推行了土地储备和挂牌交易制度改革，盘活了土地存量，促进了土地资产增值。坚持以改革促开放、以开放促发展，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，累计
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