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2014年履行基层党建工作责任制述职报告：镇委书记
各位领导、同志们：马田镇共有8.3万余人，辖21个行政村、4个居委会和1个社区。现有45个党支部，共1700余名党员。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我认真履行党建工作第一责任人职责，坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的工作思路，以深入开展创先争优活动为契机，围绕全面提高农村基层党组织的执政能力这一主线，多措并举，真抓实干，扎实推进了我镇基层党建工作，为全镇的经济和社会各项事业又好又快发展提供了强有力的组织保障，全镇呈现了经济较快增长，社会和谐进步，政治大局稳定，人民安居乐业的良好局面。下面，我就一年来履行基层党建工作责任情况进行汇报。
一、以科学发展为指导，认真落实基层党建责任
落实党建工作责任制是搞好党建工作的关键。年初，镇党委与各基层党支部签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并制定了年度奖惩考核方案；在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记对全镇党建工作负总责，分管领导直接抓党建，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外，镇党委建立了党委委员党建工作驻村工作制度，要求每个党委委员每月到所驻村检查指导工作不得少于2次，镇党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、部门各司其职、一级抓一级的党建工作格局。在具体抓党建工作中，我作为第一责任人，年初即组织
制定了年度党建工作计划，明确了本镇党建工作重点。为加强村级党支部建设，我比较注重到实地开展调查研究，及时发现和掌握了解村支部存在的各种问题，并采取了一系列有针对性的措施加以解决，在今年的居委会党组织换届中，针对个别居委会党组织薄弱、纪律涣散等情况，镇党委及时调整了1位村支书，有效提升了村党组织的战斗力、凝聚力、号召力。另外我还抽出时间经常深入自己联系的党建工作联系点—邝家村，帮助村两委解决实际问题，去年争取市县有关部门支持，共投入20万元硬化了1.6公里进村公路等。
二、以开展活动为载体，切实强化基层党建工作。
1．深入开展创先争优活动。基层党支部是落实党的方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心。一年来，镇党委坚持以构筑坚强堡垒、铸就模范先锋、促进科学跨越、打造和谐马田为主题，深入开展创先争优活动，做到了规定动作不走样，自选动作有实效。通过制订创先争优活动责任追究、党员领导干部
联系点、督查、宣传报道、定期汇报等五项工作制度，落实党支部及党员公开承诺，开展争创党员服务示范窗口、结对帮扶、走访慰问困难党员群众等活动，使创先争优活动取得了实效。我镇马田村支部组织党员开展了创先争优活动从我做起签名活动；举办了身边优秀共产党员讲故事会，邀请了专家给支部党员讲党课；积极开展了三户一家（文明卫生户、诚信经营户、和美家庭户和孝贤之家）的评选活动，有效提升了广大党员、干部、群众创先争优意识。
2．积极开展作风大整顿活动。坚持以开展作风大整顿，推动马田大
发展为主题，以精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高为目标，认真贯彻落实市委五个一律免职等文件精神，切实解决干部职工精神不振、学风不正、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等八个方面的问题，大力推行三进三问三同群众工作法，重点实施了问计于民谋发展、问需于民构和谐的两问大下访活动，共结交农民朋友126个、解决实际问题26个、化解各类纠纷90起，有效改善了干群党群关系。
3．开展优化马田环境主题活动。年初，镇党委提出了抓安全、保稳定、转观念、调结构、优环境、谋发展、重民生、构和谐的工作思路，围绕建设商贸大镇、经济强镇、文明新镇奋斗目标，为打造一流的经济发展环境，在全镇各基层党支部深入开展爱我马田、知我马田、兴我马田等主题活动，引导党员率先抛弃无煤不富旧观念、改变宗族宗派、我的地盘我作主等陈规陋习，带领马田广大人民群众树立文明、开放、法制、和谐的新理念，全面激发干事创业的热情。
三、以组织建设为根本，全面提高党员干部素质。
1.搞好党委班子自身建设。过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来，不断强化班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为班长，在党政会议讨论研究工作时，全面执行了三重一大事项集体决策制度、三项工作不直接分管制度，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问
题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。在党委班子建设中，我还把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班
子成员带头转变工作作风，做给干部看、带着干部干。一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。同时，加强了党风廉政建设，印发了《镇党委、政府领导班子成员2012年党风廉政建设职责》，积极开展了民主评议基层站所活动，切实提高了各站所的服务水平和工作绩效。
2.强化基层党组织建设。我们通过选派第一支书、党建指导员、科学发展指导员等措施，加强对各支部建设的督导检查，结合基层党组织分类定级进行星级评定，通过星级评定，巩固了部分好的支部，整改提高了较差的支部，2个较差支部年内全部实现晋位升级。对全镇非公经济组织、新社会组织进行台账式管理，符合条件的均建立了党支部。目前，我镇已组建非公经济组织党支部6个、新社会组织党支部3个。明星二矿党支部书记王方青荣获全省非公企业党支部优秀共产党员荣誉，由副省长何报翔亲自授奖。为充分发挥党组织在经济建设和社会事务中的引领作用，我们还在全镇的重大项目、中心工作中成立临时党支部。分别成立了马田大道项目建设临时党支部、马田镇环境卫生综合整治工作临时党支部，让党员干部在非公企业、重大项目、重要工作中立足岗位发挥先锋模范作用。
3.加强村级阵地建设。全年共投入100多万元，完成了二居委、三居委、四居委等村级活动场所建设，强化了24个农家书屋和21个村
级远教点的建设和管理，极大地改善了村级办公场所条件。在建设镇党员活动中心时，按照高标准、高规格要求，一次性投入20多万元，将镇机关党支部党员活动室，装修一新，并配备了电脑、投影仪等设备。
4.加强党员的教育管理。一年来，我们有意识地推荐农村党员和发展对象参加县、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训，不断提高党员服务农村经济建设、服务群众及双带致富的能力，努力使每名党员能够掌握2—3门以上的实用技术。在党员干部的管理上，我们结合工作实际制定了《马田镇专职村干部规范化管理暂行办法》，推行党员五式化管理，建立了基层党组织负责人能上能下机制，近年来，共安排了4个基层党支部书记到企业任职，撤免换了6个党支部书记。在党员的发展上，我们注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，今年，全镇共培养入党积极分子63名，发展党员54名。
四、存在的问题和不足。一年来，我镇党建工作取得了一定的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是镇党委、镇政府以及广大党员
干部共同努力的结果，是广大人民群众积极参与和大力支持的结果。成绩只代表过去，冷静反思，我镇党建工作实际上还存在一些问题和不足，如一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低，等等。就我个人而言，还存在政策理论水平不够高、组织协调能力不够强等问题。这些有待于在以后的工作
关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记
抓基层党建工作述职报告的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部组织(党员教育管理)处：
认真撰写并严格审阅述职报告，是严肃认真开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的关键环节。从目前我们审阅部分市委书记述职报告的情况看，还存在一些形式主义的问题。有的讲成绩长篇大论，讲问题轻描淡写，甚至一带而过；有的就事论事，只讲面上工作，不讲个人履职尽责情况；有的组织部门要求不高、把关不严，写什么就报什么，等等。为及时整改、切实解决这些问题。报经部领导同意，现就认真撰写并严格审阅述职报告有关事宜通知如下：
1、要在充分准备基础上撰写报告。撰写述职报告前，要认真学习习近平总书记有关重要讲话精神，学习中组发“2014”22号和组电明字“2014”32号文件精神，充分体现
从严从实要求。要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作情况，深入基层调查研究，摸实情、听真话、找问题，真正掌握第一手材料，防止闭门造车。
2、要更加聚焦重点内容。主要围绕6个方面内容，特别是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况，实事求是总结成绩、查找问题、提出对策，切忌‚虚、空、飘‛。
3、要始终突出问题导向。既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。参照一些地方的做法，写成绩不宜超过1／3。
4、要真正把自己摆进去。始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人的责任这条主线，讲清个人在抓研究谋划、抓督促 落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向，不能把自己摘出来。
5、要从严从实审核把关。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党委书记的述职报告，然后报党委主要负责同志审阅，对不符合要求的，特别是一味评功摆好、 自我表扬，不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题实招的，要严肃批评指出、督促修改，问题突出的，要责令重写。
请接到通知后，迅速向部领导汇报，采取有效措施，抓实抓好这项工作。
附：吉林省2位市委书记的述职发言材料。
中央组织部组织二局 2014年11月5日
抓基层党建工作述职发言材料之一
去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在中央和省委的正确领导下，我与市委一班人精心谋划推进基层党建工作， 并取得了一定成效。现述职如下：
一、履职工作特色和亮点
一是坚持以上率下，精心部署推动。把抓好基层党建工作 作为提高党的执政能力的基础工程来抓，13次主持召开市委常委会，研究确定了‚以党建促转型，抓转型促党建‛的总体思路和‚五抓五着力‛的工作定位，及时解决教育实践活动和基层党建工作3O多个重大问题。先后5次约谈县区一把手，直接进村暗访，走访农户51户，逐级传导压力，推动52个软弱涣散村党组织得到不同程度转化提升。
二是创新工作载体，培育打造亮点。给组织部门出题目、给县区党委压任务，深化农村基层党建‚三项工程‛。提出在全市街道社区推行‚一委一居一中心‛领导体制和社区党委、网格党支部、党员中心户、志愿服务队‚四位一体‛的工作模式以及‚四访三议两跟踪‛工作法。采取成立个体私营企业党委、非公党建工作站、非公党建联盟等措施，培育树立了利源精制等一批非公企业党建典型。
三是加大投入力度，不断强化保障。注重牵头破解制约基
层基础建设的重点难点问题，使城市社区工作和服务群众经费平均达到17.7万元，社区‚两委‛成员养老、医保等资金全部纳入财政预算。累计投入资金近亿元，社区场所全部达到500平米以上，其中800平米以上的占48.7％。
二、存在的主要问题及原因
一是存在“一手硬一手软”的问题。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位，有时忙起来甚至把党建当成‚副业‛，还没有真正管到位、严到份。
二是农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多。目前全市村级组织运转经费年均6.56万元，扣除村干部工资所剩无几，很难维持正常运转。村级集体经济薄弱，年经营性收入5万元以上的村占比不到50％，90％的村有负债。村干部平均报酬偏低，年均只有1.21万元，影响了工作积极性和岗位吸引力。
三是非公企业和社会组织“短板”突出。在推进非公企业党建全覆盖方面研究不够深入，缺少有效方法。全市7人以上非公企业、社会组织党组织覆盖率只有42％，低于全省平均水平。
四是部分基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。2013年村‚两委‛换届时，全市45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员两项指标没有
党委书记抓党建汇报
根据会议安排，现将本人一年来履行党委书记职责，抓党建工作的相关情况作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、主动作为 认真履行第一责任人责任
作为党建工作第一责任人，我牢固树立“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，始终从谋划全镇经济社会科学发展方面着眼，从加强班子队伍建设上着手，从服务民生方面着力，不断提高自身和班子推动科学发展、促进社会和谐的能力，推动全镇各项工作的开展。
（一）认清形势主动抓。基层党建是我们党的事业的重要组成部分，基层党建抓不好、出了问题，小矛盾也会引起大祸患。胡锦涛总书记强调，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。李源潮部长提出“书记抓、抓书记”，中央提出要“用责任制管责任人，用责任人带一班人”。这个责任不能上推，也不能下卸，不抓是失职，抓不好是不称职。因此，在具体工作中，认真学习领会党的十七届五中、六中全会精神，切实增强政治敏锐性和工作主动性，定期组织召开党委会专题研究党建工作，定期听取党建工作汇报，亲自谋划党建工作规划，及时调度工作进度，加强党建工作考核，真正做到靠前思考，亲历亲为，使基层党组织建设年年有新变化、新提升。
（二）调整心态靠上抓。基层党组织建设是一项长期性的工作，不可能一劳永逸，其成效也不像抓经济工作那样立竿见影。但是抓好了，其影响往往更深远，更带有根本性。这就要求我们摒弃短期思想，克服浮躁心态，打长谱、鼓长劲，持之以恒、坚持不懈地去抓。不仅仅作为一项具体的工作任务，更要当作一项事业去从事。在日常工作中，经常利用各种机会深
入村户，与党员群众谈心交流，倾听他们的心声，征求他们对做好新时期党建工作的意见、建议，真正做到“到群众中去，从群众中来”。
（三）协调推进统筹抓。树立“抓党建就是抓发展，抓好党建才能更好地促进发展”的理念，坚持把加快科学发展作为加强和改进基层党建工作的第一要务，注意选准载体、搭建舞台，找准切入点，选好结合点，使党的建设与经济社会发展相得益彰、相互促进，统筹推进。在创先争优年度工作考核和“五好”村干部评选中，坚持把带头致富和带领群众致富，增加群众收入和集体收入作为衡量农村党支部书记业绩的重要“标尺”，既转变了干部作风，强化了基层组织建设，又促进了农牧村经济发展，增加了百姓收入。坚持把群众满意作为加强和改进党的建设的根本目的，在党组织和党员评议中引入群众满意度和认可度测评体系，立足实际、解放思想、改革创新，为全镇经济跨越式发展提供坚实的组织保证和人才支持。
二、联系实际 积极研究谋划党建工作
（一）完善基础工作。以提升党建工作整体水平为目标，坚持因地制宜，积极整合资源，全面推进农牧村党员活动、党员实践和党务宣传三个阵地建设。一是坚持抓好了党员教育阵地建设。深入开展了农牧村党员干部现代远程教育“六好”站点创建活动，对全镇远程教育站点管理员进行了业务培训，进一步提高了各站点的“管、学、用”水平。二是坚持抓好党建活动阵地建设。镇党委积极协调筹资152万元，对金子滩、水关、北峰等村党支部、村委会进行了新建改造，使全镇阵地建设有了新成效。三是坚持抓好了党建宣传阵地建设。结合“创先争优”和建设学习型党组织、推进机关作风转变活动，指定专人对镇党委和部分农牧村党支部党群综合活动室、宣传文化室各类展板、制度牌进行了维护、更新。高度重视党务宣传工
作，指定专职人员做好了“皇城网站”“肃南二中网站”维护更新，建立了党建信息手机短信群发平台，有力地提升了党建宣传工作的整体水平。
（二）规范常规工作。把建立健全基层党建各项机制作为规范常规工作的重要任务来抓，先后修订完善了村级工作运行规范、农牧村干部管理暂行办法、农牧村（社区）“两委”班子联席会议制度、基层党组织活动场所管理使用办法等多项行之有效的制度，为加强基层党建工作奠定了制度基础。重视《党建工作记录簿》、《远程教育记录本》、《四议两公开工作法登记薄》等基础簿册填写工作的指导、考核、检查，确保各项基本活动的正常有序开展。年初，邀请和组织县直有关部门领导、党委班子成员举办党务工作培训班，就党员发展、党员管理、资料归档整理等基础性工作对村党支部书记进行了专门培训，促进了党建基础工作的规范开展。从而使基层党建工作实现了有正规记载、有档案依据、有宣传阵地的目标。
（三）培育亮点工作。一是坚持立足实际，将党建工作的出发点和落脚点放在服从服务于全镇科学发展的全局中谋划，认真分析研究，积极寻求党建工作切入点、创新点，着力在拓展领域、丰富内容、设计载体、活化形式、完善机制、增强实效等方面进行深入探索和实践。二是重视观摩交流。年初组织全镇18名村党支部书记赴我县部分兄弟乡镇和永昌县朱王堡镇等地观摩学习交流。通过观摩学习，让村党支部书记看到了差距，找到了方向，启迪了思路，达到了相互学习、共同提高的目的。三是注重引导基层党支部依靠党建工作推动经济建设各项工作，积极寻找党建工作与经济建设的最佳结合点，努力培育、挖掘基层党建工作的特色亮点。通过上述举措，在全镇党组织中树立了除旧布新的创新意识，蓄聚了奋发有为的创新精神，增强了锐意进取的创新动力，营造了崇尚创新的浓厚氛围，
促进了党建工作整体水平的提升。
三、注重长效 持之以恒推动党建工作
（一）建立高效管用的基本制度。以建立公正透明、科学有效、完整配套、操作可行、运转协调的基层党建制度体系为目标，大力加强以民主集中制为根本组织制度的基本制度建设。 结合乡镇机构改革，围绕党员干部理论学习教育制度、党员领导干部民主生活会制度、领导班子和领导干部考核评价办法、基层党建领导体制和工作机制、改进干部作风制度措施五个方面，对以往形成制度再次进行了修订、完善、整理、归类。通过健全完善和严格执行制度，切实形成以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围和基层党建工作不断加强改进的长效机制，为基层党组织建设奠定坚强的制度保证。
（二）健全规范有序的运行机制。严格落实党建工作责任制，建立健全了党建工作联系点制度、例会制度、目标管理制度和党支部书记“双述双评”制度，深入推进机关作风转变活动，全面加强便民服务代理工作，成立了镇政府惠民服务中心，进一步健全了镇－片－村三级便民服务代理工作网络，全面推行“四议两公开”工作法，较好地解决了村干部“不会干事”和党员群众“参与难”问题。
（三）完善科学合理的保障机制。在经费保障上，明确要求村级党组织活动经费从镇政府经费中列支；村级活动经费每村每年不少于5000元，保证了党支部各项工作的正常开展。在待遇保障上，先后健全完善了村干部激励保障机制，从村干部队伍长远建设的需要出发，制定了岗位职责规范和任期责任目标，落实了农牧村干部绩效工资、养老保险、医疗保险和离任村干部、老党员生活补贴。累计为101名离任村干部和农牧村老党员累计发放生活补贴2.36万元，有效激发了村干部的工作动力和党员发挥作用的积极性。
四、存在的问题
一是部分农牧民党员文化水平有限，思想观念保守，致富能力不强，示范带动作用不明显。二是村集体经济发展缓慢，村党支部无钱办事的问题比较突出。三是部分村干部责任意识淡薄，工作缺乏主动性；四是部分农牧村远程教育站点管理人员和操作人员文化程度普遍较低，不能较好完成党员远程教育设备的操作，致使党员远程教育活动开展还不够扎实。
五、下一步工作打算
一是加强组织领导，坚持把党建工作作为加快农牧村“四个文明”协调、稳步、快速发展的首要任务，进一步理清思路，强化措施，完善机制，狠抓落实，确保党建各项工作得以扎实开展。二是狠抓村干部队伍和党员干部队伍思想、工作作风教育，进一步提高农牧村党员干部理论素质和致富带培能力。三是进一步抓好“破解难题”“一诺三评三公开”“三队三强”、“双培双带”、“双创双比”、无职党员“设岗定责”等党性实践活动，创新活动形式，丰富活动载体，努力提高党建工作水平。四是加大资金投入，把党建工作经费列入财政预算，协调各村为党建工作划拨经费，扶持发展村级经济，切实解决村党支部无钱办事的问题。五是进一步加强远程教育站点管理人员培训工作，力争把远程教育站点建设为党员教育的强大阵地和群众致富的信息平台。
以上述职，不妥之处，请批评指正。
信丰县新社会组织党建工作调研报告
“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后，指的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协会、商会等各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。改革开放三十年余来，随着社会主义市场经济的建立及进一步完善，新社会组织迅猛发展，已逐渐成长为我国经济建设、政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领域。
加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要；是完善社会主义市场经济体制，更好地推动经济社会健康发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入了解和掌握我县新社会组织党组织现状，进一步加强和健全新社会组织基层组织建设，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县新社会组织党建工作情况进行了深入细致的调研。
一、基本现状
截止目前，全县共有新社会组织53个，共有从业人员【乡镇社会组织党建述职报告】
3663人。其中，建立了党支部的信社会组织共15个，有党员123名。
二、我县抓新社会组织党建工作的主要做法
第一，深入调查摸底，科学制定方案。由县委组织部牵头，业务主管单位和行业协会配合，安排专人负责，对全县所有新社会组织进行一次全面摸底调查，深入了解新社会组织发展的实际情况，重点摸清新社会组织的从业人员、党员数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况，建立工作台帐，实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研究分析，制定工作方案，按照先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖的原则，逐步探索建立党组织，规范开展党建活动，不断扩大新社会组织党建工作覆盖面，确保新社会组织党建工作有步骤地推进。
第二，理顺管理关系，完善组织网络。按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，我县针对不同类型新社会组织的特点，分别实行属地管理和部门管理，切实理顺管理关系，完善组织网络。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性较强，与业务主管部门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理。【乡镇社会组织党建述职报告】
第三，坚持分类指导，强化组建工作。我县根据不同类
型的新社会组织党员实际情况和工作需要，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和行业统建等方式加大新社会组织党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织的覆盖面。原则上要对有正式党员3名以上的新社会组织进行认真梳理，由业务主管单位、行政挂靠单位或所在乡镇、街道统筹考虑、强化措施，全部建立党组织，并上报县委组织部备案。对党员人数在3名以下的新社会组织，按照行业相近、地域相邻、便于开展党的活动、便于党员管理教育的原则，采取灵活的方式抓好党组织组建工作，确保新社会组织的党员都编入党的支部，正常参加党的组织生活。对暂无党员或不具备建立党组织条件的新社会组织，上级业务主管单位和行政挂靠单位党组织应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。
第四，注重工作指导，选优配强班子。我县从综合素质好、业务能力精、协调能力强、党务工作熟的党员中择优挑选新社会组织党组织书记。对一时无合适人选的新社会组织党组织，由上级党组织选派党组织负责人，边帮助开展党建工作，边培养党组织书记人选。对暂不具备建立党组织条件的新社会组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，由业务主管单位党组织或所在地党组织派出专兼职党建工作指导员，
一对一帮助开展党的工作，努力消除党建“空白点”。同时加强对新社会组织党务干部的岗位培训，切实在政治上多尊重、工作上多支持、生活上多关心，积极为其开展工作创造条件，保证党建工作顺利完成。
第五，加强教育管理，提升党员素质。我县在新社会组织党组织中建立健全“三会一课”、党费收缴、党性实践活动、民主评议党员等党建工作制度，加强对新社会组织党员的政治引导和教育管理。同时创新学习方式，健全学习制度，深入开展以“学理论、学政策、学业务；比能力、比奉献、比业绩”为主要内容的“三学三比”活动，引导广大党员在学习中提升素质，在提升中发挥模范带头作用。深入开展“双培”活动，切实把经营管理者、业务骨干中的优秀分子培养成党员，把党员培养成业务骨干和经营管理者，做好发展党员工作，不断壮大党员队伍，实现“关键岗位有党员、重点岗位有党员、艰苦岗位有党员”。
三、我县新社会组织党建存在的问题
第一，管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。新社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。这种管理体制
影响了新社会组织的组建和发展。
第二，监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。由于新社会组织涉及领域广、类型多，相关部门不可能做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵纪守法意识不强，有法不依。少数新社会组织经济利益倾向比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识，导致社会形象差，公信度不高。
第三，服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏创新，因循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以大有作为。比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。
四、抓好新社会组织党建工作的对策及建议
要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。
2016年，本人全面落实基层党建的各项工作要求，紧密团结和带领班子成员，认真履行党建工作“第一责任人”职责，推动城关党建工作取得了一些成效。现将工作情况报告如下：
一、履职工作特色和亮点(一)强化责任落实，严格履行第一人责任。一是将基层党建工作纳入全镇工作通盘考虑、统筹安排，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，制定了全镇党建工作安排意见等文件，确保目标、人员、措施三到位。二是按照“书记抓、抓书记”的要求，认真履行“第一责任人”的职责，每周到村、社区督导党建工作情况，对发现的阵地建设、集体经济发展等突出问题，结合路线教育实践活动，对征求到的基层党建方面的问题认真剖析根源，制定整改台账，明确整改时限，推进了整改工作的顺利落实。
(二)强化基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。一是紧抓党员教育管理。严格落实“三会一课”制度，认真组织全镇党员学习《党章》等党纪法规、习总书记重要讲话精神等，强化了责任意识。严格落实党员组织生活的各项制度，定期组织召开生活会、义务劳动等活动。二是紧抓基层班子建设。规范有序地完成了村、社区两委换届，并安排2名大学生村官担任村干部，优化了班子结构。对新任“两委”干部进行任前培训和谈话。加强监督村务账务运行情况，狠抓城乡低保、土地征用补偿等重点方面的“阳光工程”。三是紧抓阵地和示范点建设。全面落实“一定三有”和“三有一化”的要求，建成市党建示范化社区2个、“三争一促”示范村2个、先进村3个。四是紧抓作风建设。严格落实中央八项规定及省委双十条、市委“十四条”、县委“十二条”等规定，从严管理“三公”经费，严格执行办公用房和公务用车标准，带头落实婚丧嫁娶宴请规定，杜绝会所中的歪风。及时落实风险提示、廉政谈话等预防措施，高度重视受理群众举报，从严落实干部教育管理制度。
(三)强化服务功能，突出先锋引领作用。一是抓好“双联”工作。积极争取、整合帮扶资金、物资26.5万元，争取惠农、妇女小额贷款1202万元，扶持小微企业44家132万元。实行“支部+基地”产业模式，实现了“一支部一特色”的产业布局。二是深入开展“三关爱、三服务、三评议”等活动，做好孤寡老人、留守儿童、困难群众帮扶救助工作，全面提高了服务群众的能力与水平。三是全面开展“为民服务代理”工作和“民情流水线”工程，推行“一门式、一站式”服务和为民服务代理制，落实各类事项800多项(次)。党员到社区报到累计开展服务活动300余次。
二、存在的主要问题及原因一是部分支部和干部存在服务意识、服务态度、服务本领不好不强的问题，党建工作责任落实还不到位，党委主体责任落实还需加强。二是对党员的教育管理和监督方面还不够强，虽然严肃落实八项规定，但个别党员和党组织还有心存侥幸的想法，存在着不主动适应作风建设新常态，按以前的老套路办事和服务的现象，纠正四风还不完全到位。三是在培养选拨优秀年轻干部和改善班子结构方面做的不够。部分支部班子结构不尽合理，年轻干部少，工作活力不足，存在怕做群众工作、怕做啃硬骨头的工作，解决疑难复杂工作能力不强和组织纪律性还不够强的问题。四是基层组织建设经费紧张，阵地建设进展缓慢。全镇各支部平均办公面积不足150平米，特别是4个社区因办公用房不够，严重影响了服务群众工作水平的提高和业务的正常开展，存在人员办公难的问题。
以上存在的问题，主要是对基层党建工作的认识不够深刻，较为重视发展工作，抓党建工作的力度不够大，基层党建工作统筹方面还做的不够好。
三、下一步工作思路和主要措施今后工作中，我将认真贯彻落实中央和省市县党建工作精神，深化“一强二抓三提升”活动，增强党支部的凝聚力和战斗力，提高党员干部整体素质，提升为民服务能力，推动城关经济社会持续健康发展。
(一)全面落实“第一责任人”责任。结合城关工作实际，制定基层党建目标管理考核细则，规范操作支部书记党建述职、村(居)委会绩效考核。特别是把支部书记约谈问责、干部诫勉谈话和“三级联述联评联考”工作抓到位。履行好“第一责任人”责任，管好班子、管好干部，并及时帮助解决服务不强、民生解困、维护稳定等全镇的突出问题。
(二)突出抓好党员教育管理。依托远教站点，充分发挥四大课堂作用，大力开展各类培训活动，不断提升基层党员干部、大学生村官、新党员、党员致富能手的能力素质。特别是把干部作风建设作为一项讲政治的大事来抓，确保不出事、干正事。
(三)构建党建区域化新格局。积极开展各类党建示范点建设，依托“双培双带”工程和“双联”行动，突出抓好载体创新，充分激发广大党员干部干事创业热情，帮助村支部理清发展思路，发展集体经济。帮助社区做好社区服务和管理，形成村和社区各具特色的党建工作新格局。
(四)强化服务引领作用。依托“为民服务代理制”和“民情流水线工程”，深入开展服务居民、结对帮扶等特色活动，进一步强化基层组织服务功能，充分发挥党员的先锋引领作用和党组织的战斗堡垒作用。
2016乡镇党委书记党建述职报告2016年，在市委的坚强领导下，凉州区委认真贯彻党要管党、从严治党方针，严格落实党建工作责任，抓基层、建机制、强基础、激活力，基层党建工作得到进一步加强。
一、主要工作情况一是健全完善机制，严格落实党建主体责任。建立落实定期研究基层党建工作制度，区委常委会先后4次专题研究基层党建工作。制定实施贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的实施意见，修订完善基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议4项制度，按季度对基层党建工作进行评比公示，年底基层党组织书记向区委全委会述职，评议结果作为基层党建考核的重要依据，党建工作在实绩考核中的赋分权重达到20%。
二是选优配强班子，筑牢基层组织战斗堡垒。全面完成443个村“两委”换届工作。建立软弱涣散党组织定期筛查整顿机制，整顿转化软弱涣散党组织159个。推进双联行动与基层党建深度融合，选派132名机关干部担任双联村党支部副书记，选派27名机关党员干部和37名大学生村官到贫困村、后进村工作。
三是从严教育管理，切实加强党员队伍建设。集中开展“专项整治月”活动，问题整改率达99.8%。发展党员396名，培训党组织书记8583人(次)，处置不合格党员31名。研究制定凉州区村干部监督管理办法，查处村干部违纪违法案件71件104人。
四是坚持分类推进，着力加强基层组织建设。推进薄弱领域党的建设，非公企业实现党组织应建尽建，农村中小学校党组织组建率达83.7%。开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动，建成乡镇街道社区“一站式”服务大厅105个。深化“民情流水线”工程，建设“三维数字”社会服务管理中心，培树“掌上西关”、“青鸟课堂”等党建品牌。
五是创新活动载体，发挥党员先锋引领作用。开展“在职党员进社区、志愿服务做奉献”活动，全区13977名在职党员到居住地社区报到，结成帮扶对子1520个，开展服务活动312场(次)，解决群众困难599件。深入推进先锋引领行动，建成党员示范棚1568个、党员示范林1.7万亩，带动群众新建设施农牧业7.35万亩、特色林果15.36万亩，新建新型农村社区住宅10209户。
六是强化财政保障，着力夯实基层党建基础。深入推进统筹城乡基层党建示范区建设，筹资1017万元新建村、社区综合服务中心3个，新建、改建、维修村级活动场所27个，建成区域性乡镇示范党校11所。建立健全村干部年薪待遇、离任补助等九项激励机制，村干部年人均报酬增长到1.02万元，村级组织公用经费提高到1.5万元，社区办公经费提高到2万元，累计选拔190名优秀村干部享受年薪待遇，为1735名离任村干部发放生活补助710万元。
二、存在的主要问题及原因一是对基层党建工作研究不够，学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情，围绕发展，推动基层党建与中心工作深度融合不够。
二是抓基层党建职责落实不到位，对个别基层党组织党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，整治措施不硬。
三是党建工作不够平衡的问题仍然突出，“两新”组织党建工作相对薄弱，企业党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决，个别基层党组织注重党建示范点建设、忽视党建工作均衡发展。
四是基层组织服务能力不足，基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够。
五是基层党建投入保障不足，基层党建工作基础保障仍然比较薄弱，全区443个村中仍有66个“危旧”阵地，34个社区中9个社区租借办公场所，农村、社区、“两新”组织党员教育培训经费没有有效保障。
产生问题的主要原因：一是从严治党的要求没有完全落实到位，对抓基层党建工作思想上重视不够，基层党组织书记主责主业意识不强，党建工作制度落实不够到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够，对基层党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，基层基础保障上有等靠思想，下大力气解决基层组织活动场所、经费保障等方面问题的决心不够。
三、下一步工作思路和主要措施2016年，将全面落实从严治党要求，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职意识，认真履行区委主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实机制，聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部，善待群众，干好主业，尽好主责，努力推动基层党建工作再上新台阶。
一是强化从严管党治党责任。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识，认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实区委常委会定期听取和研究党建工作制度，每季度听取一次乡镇、街道和部门党委书记专题汇报，全年开展基层党建调研5次以上。
二是加强基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，分领域制定党组织规范化建设标准，分类建立评价体系、开展评星定级。积极开展“五项争创”活动，大力深化先锋引领行动。按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织，每年轮训一次基层党组织书记。严格落实发展党员全程记实制度，切实提高发展党员质量。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法，严格规范组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员等制度。
三是创新基层党建活动载体。在农村开展产业链党组织建设年活动，学习推广民勤县沙滩村党建引领、产业富民经验，建成40个农村产业型党组织示范点，新建8个农村社区型党组织。在街道社区开展民情流水线工程深化拓展年活动，建成西大街三维数字社会服务管理中心，创建10个社区服务型党组织示范点。在机关单位开展群众满意机关创建年活动，创建10个特色鲜明、群众满意的服务窗口。在“两新”组织开展规范化建设年活动，扩大组织覆盖，提升服务能力，激发社会活力，助推企业发展。
四是加强乡镇干部队伍建设。坚持正确用人导向，从严从优建设乡镇干部队伍。修订完善乡镇科学发展业绩考核办法，科学划分乡镇考核类别，加大党建考核力度，把党建工作作为评价乡镇党委书记政治素质和工作业绩的重要标准。建立乡镇干部巡回轮训机制，探索实行乡镇干部定期轮岗交流。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡镇干部队伍。
五是加大基层党建投入力度。将党建工作经费全额纳入财政预算，村级工作经费增加到2万元，城市社区工作经费增加到10万元，农村社区工作经费增加到7万元，村干部报酬增加到1.6万元。继续实施村干部九项激励机制，全面完成乡镇“五小工程”建设任务。区财政连续两年每年安排600万元资金，整合各类项目资金，彻底解决基层组织活动场所不达标问题。每年安排80万元基层党组织活动场所维修改造专项资金，建立党员教育培训专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费，不断提升基层组织基础保障水平。
过去的一年，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进经济社会和谐发展的重要一年，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委班子成员以及广大党员干部的自觉融入和探索实践下，作为乡党委书记，我始终严格要求自己履行好党建工作“第一责任人”职责，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，求真求实，多措并举，扎实推进党建工作，为本乡经济社会建设提供了良好的组织保障，有序有力地促进了各项工作的顺利开展，2016年度，乡党委被县委表彰为全县“先进基层党组织”。现将一年来履职的具体情况汇报如下：
一、履职情况及工作成效
（一）主动揽责，突出“一把手”的导向作用。一是履行好了书记职责，做好了方向上的带路人。为适应好新常态，我努力纠正过去“重经济、轻党建”、“重部署、轻实践”的惯性误区，实功实做。年初即与分管党务书记一道，按照上级年度党建工作目标要求，研究细化年度工作计划、目标要求的方案性文件，待相对成熟后，才提交党委会研究决定。二是履行好当家职责，做好服务上的带头人。一年来，我积极探索和履行好全乡“当家人”的职责，努力为全乡党员排忧解难。大力寨村支部相对软弱涣散，被列为基层党组织帮扶对象，一段时期内，党员干部灰心丧气，斗志全无，原支书出走。我亲自三次带队深入该村，背靠背的与党员干部及群众代表座谈，找症结、析原因、鼓信心。画清整改思路和发展方向，选好配齐村级班子。今年，全村在新的村级班子领导下，贯通了户户通达的村社水泥路15公里，扭转了落后的面貌，重新赢回了民心。三是做好纪律上的带领人。年度内对党委班子成员进行廉政谈话两批次，并对风险岗位负责人进行了专项约谈，常敲警钟，常吹警哨。先后多次通过会议通报、个别约谈、班子训诫等方式对个别村干部财务不明、生活作风不严谨等苗头性问题及时施治，避免了错误的进一步蔓延。
（二）精准着力，突出“党建关”的聚合作用。一是着力队伍建设。我狠抓党委班子建设，强化领导核心作用。始终不渝地抓住政治理论学习这个“先手”。组织党委中心组集中学习18次，与党委成员轮流上党课，撰写心得体会及调研文章38篇目，有效地提升了班子成员理想信念、主旨观念、廉洁从政、科学发展的能力水平。修定和实行了党委运行机制，制发了《党委班子规则》，坚持落实好“三重一大”制度，在民主集中制的基础上细化了党委成员分工负责的责任体系，签订了责任书，确保了党务政务的良好运行，有效地禁绝了过去“一言堂”、“家长作风”、“脑内决策”等不良政治生态的滋生和蔓延。建立了班子成员包联和帮扶机制。每个党委成员除了分管工作外，还另外包联2-3个村，结对帮扶至少3名困难党员或群众，将包联工作和帮扶村责任纳入年度目标体系。特别注重对班子成员廉政意识的教育。签订《党风廉政建设责任书》和《只服务、不谋私》承诺，集中收看廉政警示教育主题影片，集体廉政谈话、领导约谈、纪委专项约谈相结合，增强了班子成员廉政风险防控水平。
（三）狠抓基层支部建设，强化支部战斗堡垒作用。我着力对支部书记的“能人型”培养。1村支书高思寿领导承办好了场镇农
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