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落实全面从严治党主体责任
2016-08-31 08:06 来源：天津网 陈爱义 我有话说
2016-08-31 08:06:24来源：天津网作者：陈爱义责任编辑：
本报讯（记者陈爱义）8月26日，和平区召开街道、部门党组织书记落实全面从严治党主体责任述职评议会。区委书记薛新立主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神和市委有关会议精神，认真落实《中国共产党问责条例》，层层传导压力，层层压实责任，敢于动真碰硬，确保管党治党全面从严，党建责任有效落实，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
区委副书记、区长彭三，区人大常委会主任冯绍宽，区政协主席潘庆元，区委常委徐军、于大端、马桂平、赵春意、张宁宁、焦文胜出席。
全区六个街道和六个区属部门党组织书记在述职中汇报了落实主体责任的主要做法、工作成效和存在差距，并提出下一步工作的思路举措。述职情况表明，街道、部门党组织书记作为第一责任人，能够坚持问题导向，不回避、不遮掩，直面查摆问题，深入分析问题根源，务实提出思路措施，既交流经验和体会，又彼此学习、相互启发，强化责任和担当，增添压力和动力，切实把全面从严治党的主体责任压实落细。
薛新立和区委常委同志结合前一阶段市委巡视组对和平区开展巡视“回头看”情况以及日常审计、主体责任检查等情况，对党组织书记抓党建工作进行了点评。点评开门见山、直面问题，辣味十足、不留情面，并对如何整改问题、推动工作提出了明确要求。
薛新立代表区委常委会作了总结。他指出，这次会议准备充分、聚焦责任、点评到位，达到了预期效果。各单位、部门党组织书记要认真梳理、消化吸收点评意见，制定实打实硬碰硬的整治措施，逐项抓好整改落实，及时上报整改报告。今年以来，各街道、各部门在落实主体责任、一岗双责、从严治党等方面收到好的效果，压实责任成为了共识，真抓严管形成了震慑，从严从实成为了常态，各级干部也表现出担当意识、大局意识、实干精神，但必须保持清醒头脑，对照检查问题，举一反三整改，做到真抓真管、实抓实管、严抓严管，切实把全面从严治党主体责任承担好、落实好。
薛新立对落实全面从严治党主体责任、不断提高党的建设科学化水平提出四点要求：
一是深化认识，做到“在岗明责”。主体责任作为一个体系，从横向来讲，既包括党委领导班子的集体责任，党委主要负责人的“第一责任”，也包括分管领导的领导责任，以及各个成员的具体责任；从纵向来讲，就是下级党委要向上级党委负责，一级抓一级，层层抓落实。落实好主体责任，既要强化班子集体的领导责任，又要落实领导干部个人的责任，只有做到党组织“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，才能把主体责任压得实、不落空。
二是强化担当，做到“用心尽责”。要落实好组织领导之责，传导压力，并结合“两学一做”，组织党员干部深入学习习近平总书记“七一”重要讲话，准确把握好从严治党的新要求，更好地履行“第一责任人”的责任；要落实好抓队伍之责，进一步优化结构、充实力量、提升质量，并切实抓好经常性教育，增强党员队伍服务群众的能力、依法办事的能力、推动发展的能力；要落实好抓基层
之责，树立抓基层、打基础的鲜明导向，发挥好基层党组织联系群众最紧密、服务群众最直接的优势，推进全面从严治党向基层延伸、在基层见效。
三是正风肃纪，做到“严查严责”。要坚持纪在法前，切实把纪律和规矩挺起来，把正风肃纪的关口前移到纪律规矩的标准上，用纪律和规矩的“钢尺”严格约束党员干部，在心底成为不可逾越的红线，
让违纪止步于初犯；(下转第18版)
(上接第17版)要狠刹“四风”问题，直面痛处动真格，瞪大眼睛抓早抓小，发现问题从严处置，形成见血见骨的震撼，并加大治庸治懒的力度，使干净干事担当成为一种风尚；要狠抓巡视反馈问题整改，确保见底清零，真正见到实效，并针对问题和薄弱环节，进一步健全完善各项制度，做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞。
四是高悬利剑，做到“从严追责”。要狠抓《中国共产党问责条例》执行，用好问责这把“利剑”，真正把压力层层传导下去，切实解决好“主体责任”缺位、“一岗双责”落空的问题；要以问责促整改，补齐主体责任的“短板”，教育广大党员干部正确把握权力、责任和担当的关系，树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的责任意识，真正把主体责任扛起来，抓紧压实。在全年各项工作即将进入冲刺阶段的当下，要通过抓主体责任，进一步提振广大党员干部的精气神，促发展、促落实，并抓好安全稳定工作，为各项工作顺利推进创造良好条件。
区委、区政府各部门，区属各处级单位，区教育系统按正处级管理单位党组织负责同志参加会议。
关于履行全面从严治党主体责任的
实施办法
为贯彻落实党中央提出的各级党组织要担当和落实好全面从严治党主体责任，根据《中国共产党章程》和省委办公厅印发《全面从严治党主体责任深化年工作方案》(豫办„2016‟25号)的工作要求，结合正在开展的“两学一做”学习教育，国土开发中心制定如下实施办法。【全面从严治党责任述职】
一、总体要求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，基础在全面，核心在从严，关键在责任落实。明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要。
全区各级党（工）委、党组要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、
组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，为加快推进“科学发展、富民强区”和全面建成小康社会提供坚强保证。
全区各级党（工）委、党组要严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进党的建设作为分内之事、应尽之责，全面提高党建工作科学化水平。党（工）委、党组书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责；分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实；班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系单位党建工作。
区委常委会和区人大常委会、区政府、区政协党组、高新区党工委及其成员要率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、责任内容
党委责任：
（一）发挥党的领导核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，推动形成实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。贯彻执行党的路
线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。全面领导本地区本部门本单位的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作。
（二）严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守重庆市党员干部政治纪律“八严禁”，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律。
（三）加强思想理论建设。坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育群众，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行社会主义核心价值观。坚持党（工）委、党组中心组学习制度，确保学习时间，提高学习质量。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之
重，定期分析研判、及时协调解决宣传思想领域重大问题，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。
（四）坚持民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善领导班子决策运行机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促党（工）委、党组成员认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责、切实履职。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。
（五）严肃党内政治生活。严格落实领导班子民主生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
（六）选好用好干部。坚持党管干部原则，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和市委提出的“看党性、看作风、看实绩、看操守、
看民意”的要求，着力培养选拔党和人民需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部考察考核“一线工作法”，充分发挥党（工）委、党组领导和把关作用，强化党（工）委、党组书记、分管领导和组织部门考察识别选用干部的责任。严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
（七）从严教育管理监督干部。加强干部教育培训，促进干部队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人见事见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。
（八）加强基层党组织建设。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，以基层党建引领基层社会治理创新。纵深推进基层服务型党组织建设，建好用好区、镇（街道）、村（社区）三级服务平台、各领
深化认识 夯实责任 全面落实从严治党和党委主体责任
党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。我们通过构建“四级责任体系”、抓好“四个重点责任”、搞好“四个保障”，切实把党委主体责任落到了实处。 一、明晰责任，构建“四级责任体系”
落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党的建设的重要内容。党委的主体责任就是要求党委要负起组织领导之责、敢于担当之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责。这既是一项政治责任，也是一个责任体系，并不仅仅只是党委书记的责任，也是党委班子的集体责任和班子成员的个人责任的集合。我们注重明确各级责任，构建“四级责任体系”。一是明确了党委的集体责任，严格了党委集体领导下的分工负责制。二是明确了党委书记的领导责任，党委书记作为第一责任人，要求对落实党委主体负总责，要管好班子、带好队伍，做好党风廉政建设的领导者，当好落实党委主体责任的表率。三是明确了班子成员的个体责任，班子成员是党委主体责任的践行者，承担着个体责任，要管理好分管的处室和下属单位的负责人，对分管的具体工作负直接责任。四明确了一般干部的工作责任。对我局三大类十二项工作进行分类细化，定岗位定工作定职责，保证了每项工作有人管、有人负责。同时，要求全体干部都要以强烈的政治责任感，自觉履行落实党委主体责任的职责和义务，不仅要把党委主体责任落实到党风廉政建设中，更要落实到全面工作中去。
二、突出重点，着力抓好重点责任落实
近两年来，我们注重找准落实党委主体责任的着力点和突破口，突出抓好“四个重点责任”，以重点责任的落实带动和促进全面责任的落实。
一是抓班子，强化集体领导。坚持把建章立制、按章办事作为党委建设的首要任务来抓，制定了《党委班子自身建设意见》、《党委议事规则》、《党委班子成员谈心交心制度》等多个制度，严格落实民主集体中制和重大事项报告制度，坚持重大事项集体研究制度，杜绝以领导会鉴代替党委集体研究。针对个别局党委班子成员有船到码头车到站思想，进取心不强的实际，在调整工作分工的同时，注重用党员领导干部的标准严格要求，调动了他们的工作积极性。目前党委班子风清气顺，民主氛围浓厚，集体领导能力得到增强。 二是抓队伍，营造良好风气。我们始终坚持党管干部的原则，认真落实《党政领导干部任用条例》，严格按照好干部“五条标准”，坚持选前酝酿、“双选双推”、“不以票选人”、工作实绩与八小时以外表现考查相结合、党委成员集体若、党委会票决等原则，把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔任用到了重要工作岗位上，激发了干部工作动力，在全局营造了浓厚的谋事干事氛围，使全局干部队伍出现了前所未有的活力。
三是抓纪律，促进作风好转。我们持之以恒落实中央八项规定，着力纠正“四风”，针对个别干部纪律观念淡薄、作风涣散的实际，相继规范了请销假、重大事项报告、上下
班考勤、检查督查、责任追究和倒查等制度，通过增加明查暗访频次，加大问责和通报曝光力度，有针对性地开展作风纪律整顿和行业作风整治，使全局干部作风纪律建设取得明显成效。
四是抓查案，支持纪委工作。局党委经常分析研究廉政建设形势，作出了反对“四风”十项承诺，制定了提升工作8条具体措施、首问负责制等制度，组织全体干部参观了“秦亡于奢”展览。同时，坚决支持局纪委和纪检干部工作，认真听取纪委的工作意见和建议。今年我们在查处市强戒所个别中层领导干部腐败问题、个别干部公车私用违反八项规定等案件上，全力支持局纪委查办案件，为执纪执法工作开展提供便利、创造条件，保证了我局党风廉政建设工作的正常开展。
三、敢于担当，促进党委主体责任落实
我们注重搞好“四个保障”，确保党委主体责任的全面落实。
一是增强政治意识。深入学习习近平总书记在中央纪委第三次全会上的讲话精神和市委魏书记在全市领导干部大会上讲话精神，充分认识到落实党委主体责任是一项政治任务，也是一项政治责任，关系党要管党、从严治党，关系党的生死存亡，切实增强了思想自觉和行动自觉。
二是坚持敢于担当。坚持把“为官避事平生耻”叫响，我们敢于承担责任，遇事不推诿扯皮、不推卸责任，不当老好人，勇于“唱黑脸”。碰到难题敢于迎难而上、遇到违规违纪问题敢于大胆处理、碰到重点工作做到亲力亲为。比如今年在幼儿服药事件处理和秦岭北麓违规建筑处置工作上，我们不回避，主动参与，组织律师起草了5份法律意见书，为领导决策提供参考。秦岭北麓违规建筑处置工作开展后，又组建了三个法律服务组，深一处置一线，为处置工作提供法律服务和法律咨询。
三是勇于当好表率。我局党委成员上动当好表率，坚持从小事做起、从点滴做起，严于律已，率先垂范，要求别人做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。在作风纪律建设上，党委成员严格遵守各项规章制度，带头遵守考勤制度；在抓工作落实上，坚持深一线，具体指导；在执行八项规定上，坚决落实办公室超标、公车私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的风气在局机关初步形成。
四是严格考核问责。有责任就要有考核。为确保党委主体责任的落实，我们建立了多个考核办法，加强考核，有效促进了责任和工作的落实。比如在年度目标责任落实上，坚持每月召开机关处室和直属单位汇报会、每季度召开区县司法局汇报会；在贯彻落实上级会议精神上，参加上级会议后，班子成员和处室负责同志都能及时提出贯彻落实意见，并在局长办公会上传达会议精神，研究贯彻落实意见；在抓重点工作落实上，我们建立了局领导包联包抓区县工作制度，定期听取汇报专题研究，今年每位班子成员下基层督促落实重点工作均达到了10次以上，保证了我局重点目标任务的提前完成。(西安市司法局党委书记、局长)
2014履行党建工作落实情况述职报告
今年以来，我始终坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的工作理念，进一步强化认识，落实责任，深入开展创先争优活动、基层组织建设年活动等党建工作，扎实履行党建工作职责，较好地推动了我单位党建及各项工作顺利开展。现将本人履行基层党建工作责任制情况汇报如下：【全面从严治党责任述职】
一、牢记宗旨，抓认识强信念
作为我单位党建工作的主要成员，我牢固树立“党要管党、从严治党”的宗旨，坚持主动抓党建、带头抓党建、自觉抓党建;坚持把抓好党建工作作为首要责任，切实履行好党组书记的政治责任感和自觉性;坚持把党建工作与商务工作同步规划、同步部署、同步考核，实现党建工作与业务工作共同发展。定期召开党组会议，专题研究解决党建工作的相关问题，对开展创先争优活动、“访民情、促和谐”活动、学习型党组织建设、基层组织建设年等重点工作进行部署落实，较好地推动了我单位工作的全面发展。
二、强化措施，抓班子带队伍
主要从以下四个方面加强了班子和干部队伍建设。
一是抓制度建设。年初以来，我积极牵头组织强化党建目标管理，坚持从思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面着手，组织制定了《2013年党建工作要点》和《2013年党建工作计划》等文件;及时调整和完善了班子成员职责分工和基层党组织，组织制定了《机关内部管理制度》、《党组织、党员服务承诺制》、《干部职工学习制度》等12项工作制度。 二是抓作风建设。今年我局扎实开展了政风行风评议活动，聘请了多名政风行风监督员，对我本人和局机关政风行风进行民主监督，在民主评议中，我局名列前茅，得到了社会各界的广泛好评。紧紧围绕工作考勤、岗位履职、优质服务等方面狠抓干部作风建设，实行挂牌上岗，严格执行岗位责任制、首问责任制、责任追究制等相关制度，印发了《机关作风建设考评办法》、《机关工作人员“两禁”实施办法》，进一步强化责任、严格奖惩，努力营造风清气正的发展环境，着力打造一支素质高、能力强、作风硬、群众公认的干部队伍。
三是抓廉政建设。我时刻牢记党的宗旨，做到自律自警，洁身自爱，带头过好权力关、金钱关和人情关，始终保持勤政廉政、艰苦朴素的作风，用自己的一言一行规范和引导党员干部的行为。经常组织党员干部收看廉政教育片，切实增强拒腐防变的能力,做到警钟长鸣;强化党务、政务公开，加大督查力度，纠正不良风气，确保党风廉政建设各项工作落到
实处，有效地遏制了腐败现象的发生。一年来，全单位干部职工循规蹈矩、风清气正，没有发生一起违法违纪案件。
四是抓民主集中制建设。作为党组班子的主要成员，我认真贯彻执行民主集中制这一根本制度，坚持大事商议、小事通气，充分发挥民主作风，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进一步完善班子集体决策程序，在重大决策上做到既民主又集中，充分发挥班子成员集体智慧，加强班子成员之间的团结协作，提高班子的战斗力。所有重大决策、大额财务开支、人事任免等重大问题，都采取民主集中制，由班子集体讨论决定。
三、创新载体，抓党建促工作
党建工作是单位工作的核心，抓好党建工作是促进全局工作的重中之重。根据县委、县政府的统一部署和工作安排，结合单位实际，我积极创新党建活动载体，全面推进商务事业健康快速发展。
一方面根据上级要求严格抓好规范动作。一是着力强化基层党组织建设。通过党员民主推荐、组织考察，确定了支部成员，支部的党建阵地布置十分规范，各项党建活动开展得有声有色。同时，通过党员民主选举配齐配强了单位机关支部和老干支部的班子，做到了分工明确、团结协作、活动丰富。二是扎实推进创先争优活动。坚持把创先争优活动作为推动全局工作的主线，做到精心部署、认真指导，起好带头模范作用，着力推进公开承诺、问卷调查、优质服务、窗口创建、工作点评等规定动作，针对群众反映的7条意见建议，我们一一组织力量进行反馈和整改，有效促进了工作发展，提升了商务形象。三是切实搞好分类定级、整改提高、晋位升级工作。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序，认真对照上级统一制定的党组织分类定级指导标准，扎实组织4个党支部开展分类定级工作。同时，在支部建立了党组织分类定级、整改提高、晋位升级台账，认真梳理和分析基层党组织建设和基层党建工作中存在的突出问题，制定整改提高方案、措施，明确整改提高的目标、时限和责任人，确保晋位升级的方向明确、责任具体、切实可行。
另一方面结合自身特点积极抓好自选动作。一是开展“基层调查”活动。探索建立党组联系支部、党组成员联系党员、党员联系群众的新途径;畅通社情民意反映渠道，建立定期征求党员群众意见制度，及时掌握、反映基层组织和党员诉求;坚持党组成员定期深入基层调查研究，每人每年撰写2篇以上调研报告;坚持领导干部民主生活会，把党性分析作为会议的主要内容。二是开展“结对帮扶”活动。根据商务部门自身职能和特点，组织广大党员主动开展帮扶群众、帮扶企业、上门服务等活动，做好党员联系和服务企业、服务群众工作，帮助企业和群众解决生产生活中的实际问题，先后结对帮扶众多群众，帮扶企业数个，上门服务企业60多次，在新农村点走访贫困党员10户。三是开展“岗位奉献”活
动。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，在全局开展了以“比学习，创一流素质;比团结，创一流队伍;比服务，创一流作风;比效能，创一流业绩;比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩，不断提升自己的业务水平、执法水平和服务水平，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。
四、正视问题，抓创新谋发展
总结一年来的工作，尽管在诸多方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一是在学习上，仍然抓得不够紧，政策理论水平有待进一步提高。二是抓党建工作的思想还不够开放，思路还不够清晰，工作还欠创新。三是抓党建工作精力还不够集中。由于日常事务性工作较多，无形中挤占了党建工作时间，党建活动开展还不够经常。四是干部队伍管理还有待加强。少部分干部抢抓机遇、抢占先机的意识淡薄，工作缺乏活力。今后，我将从四个方面着手，认真履职履责，狠抓党建工作。【全面从严治党责任述职】
1、进一步加强学习，不断提升抓党建工作的能力和水平。把思想理论建设作为首要任务，认真学习贯彻党的各项路线、方针和政策，不断提升自身的政策理论水平;完善和落实中心组学习制度，改进学习方法，丰富拓展学习内容，提高全员学习效果;深化理想信念教育，以先进典型感召人，以感人事例鼓舞人;大力开展健康向上的文体活动，培养自身和党员干部的高尚情操。
2、进一步明确责任，不断探索和完善党建工作长效机制。制定和完善党建工作责任制，明确责任分工，促进党建各项工作落实;建立健全党建工作考核制度，将党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用等挂钩，成为评优选优、考核干部的重要依据;以民主集中制为核心，大胆探索，及时修改完善，逐步建立健全与商务发展相适应的党建制度体系，促进党建的科学化、规范化和制度化。
3、进一步突出重点，不断深化党建主题实践活动。按照创先争优活动的有关要求，继续深入做好常规动作和自选动作，特别是要开展好“基层调查”、“结对帮扶”、“岗位奉献”等活动，力争通过不同形式的活动，全方位促进本系统党建工作。
4、进一步强化管理，不断增强班子和干部队伍的工作合力。强化班子和干部队伍的管理，进一步加强机关干部队伍作风建设，充分发挥民主、民智，努力增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力和工作合力。
过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和严峻形势，武进区各级党组织团结带领广大党员干部和党务工作者，深入对照教育实践活动的高标准、巡视整改工作的严要求，扎实推进党的建设各项任务，实现了党建工作水平的新提升。宣传条线创新开展理论武装工作和精神文明建设，认真组织实施文明城市总评迎检、主题宣传氛围营造、文化工作改革发展“三大行动”，着力建强思想、舆论、文化、道德“四大高地”，为全区的改革发展稳定注入了强大的精神动力。组织条线不断加强干部监督管理，扎实开展“双联双增”、“党员干部进万家”等活动，深入推进基层服务型党组织建设“四大行动”，进一步配强了班子、汇聚了人才、夯实了基层，为全区的改革发展稳定提供了坚强的组织保障。纪检条线主动适应“无禁区、全覆盖、零容忍”的新要求，深入转职能、转方式、转作风，创新落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，坚决有力惩治腐败，为全区的改革发展稳定营造了风清气正的环境。统战条线深入推进“爱国爱党爱家乡、同心共建现代化”主题活动，发挥自身优势、积极主动作为，有效团结社会各界力量，充分激发社会活力，广泛凝聚社会共识，为全区的改革发展稳定强化了有效的力量支撑。对一年来的党建工作，区委是充分肯定的。借此机会，我代表区四套班子，向全区各级党组织、广大党员干部以及每一位党务工作者，表示亲切的问候和衷心的感谢!
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的党建工作意义深远、责任重大。下面，就如何进一步加强和改进党的建设，我再讲四点意见：
一、在把握“四个全面”中认清党建工作使命自去年12月习近平总书记视察江苏时首次提出“全面从严治党”，并强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”以来，我国改革发展稳定的战略布局日渐清晰、日臻成熟，“四个全面”已成为新一届中央领导集体治国理政的总纲领，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。在“四个全面”中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革与全面依法治国是实现总目标的两个轮子，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。协调推进“四个全面”，最根本的一点是要牢牢坚持党的领导不动摇，因为无论是发展、改革还是法治，都是在党的领导下进行的。因此，如果把中国比作是向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。从这个意义上讲，全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。我们只有把全面从严治党落到实处，锻造出坚强的领导核心，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在“大是大非”上出现问题;才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为人民群众的主心骨;才能靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩。因此，全区各级党组织和广大党员干部务必从协调推进“四个全面”的战略高度，充分认识抓好党建工作的极端重要性，深刻认清肩负的重大历史使命，正确处理好全面从严治党与其他“三个全面”之间的关系，全力推进党的建设伟大工程与改革发展伟大事业相辅相成、互促并进。
全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性;重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把全面从严治党真正落到实处，基础在“全”，关键在“治”，要害在“严”。在落实过程中，我们要更加注重全面，将思想建党和制度治党紧密结合起来，既靠教育也靠制度，一柔一刚，同向发力;将建章立制和执行落实有机统一起来，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩;将自上而下和自下而上双向互动起来，既领导带头、以上率下，又层层传导压力，使党的建设各个领域、各个方面相互协调、相互促进。要更加突出从严，把“严”作为贯穿党建工作始终的主线，思想上要把好“总开关”，作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“有腐必反、除恶务尽”，真正把严的要求、严的标准和严的措施落实到党的建设各方面、各环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要更加强化治理，针对党的建设中存在的现实矛盾和具体问题，拿出务实管用的工作措施，做到治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，真正把全面从严治党要求“具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”落实到位。
二、在把握“四大关键”中打响党建工作品牌有标杆才有方向，有标杆才有动力。贯彻上级要求、结合武进实际，当前和今后一个时期，我们要全力打造“担当有为、惠民律己”的武进党建品牌，以此来更好地引领工作、服务群众、促进创新。能否让我们的党建品牌树得起、叫得响、传得广，首先要认真理解、深刻领会、积极践行“担当”、“有为”、“惠民”、“律己”这四大关键词，使之成为全体党员干部的共同追求和自觉行动。
1、“担当”是基础。习近平总书记多次强调，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大的事业。当前，党员干部队伍中或多或少还存在着不敢、不愿、不会担当的问题，一些干部好人主义盛行、畏难情绪突出，不敢批评、不愿负责，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦。这些现象如果任其蔓延，影响的不仅仅是当前工作，还会留下无穷隐患，贻误一方事业，动摇党的执政根基。我们把“担当”作为武进党建品牌的第一关键词，就是要告诫全区党员干部，勿做“老好人”、别当“太平官”，而是要把原则记在心中、把责任扛在肩上，担当起应该担当的使命，使“敢担当、勇担当”成为武进党员干部的鲜明特质。
2、“有为”是本分。刘云山同志指出，“为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分”。当前，随着执纪执规、督责问责越来越严格，简政放权、改革开放越来越深入，党员干部队伍中为官不易、多干多错等消极思想逐渐滋生，能力不足、本领落后等现实问题日渐凸显，贪图享受、精神懈怠等不良倾向有所抬头，企业和群众反映“门好进了、脸好看了，但事更难办了”。我们把“有为”作为武进党建品牌的第二个关键词，就是要提醒全区广大党员干部，时刻牢记“有为才能有位、有位更要有为”的道理，时刻保持“活到老、学到老、干到老”的态度，时刻昂扬“事事当争第一流，耻为天下第二手”的激情，争做想干事、能干事、干成事的党员干部，用实际行动和实际成效把“有为”镌刻到我们的党旗上。
3、“惠民”是根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。当前，各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务基层群众方面做了大量富有成效的工作，但对照“为民务实清廉”的标准和人民群众的期盼，还有很多需要改进和提高的地方，一些深层次的问题还没有从根本上解决，想问题、作决策、办事情还有考虑群众意愿不够的现象。我们把“惠民”作为武进党建品牌的第三个关键词，就是希望全区党员干部清醒地认识到，群众生活水平的提高，才是实实在在的政绩，群众发自肺腑的信任，才是真真切切的财富，从而始终坚持“以民为本”的第一导向，在工作实践中时刻关注民生、充分尊重民意、全力维护民利，把“真心为民、尽心惠民”根植到灵魂深处、体现到行动之中。
4、“律己”是准则。严于律己是党员干部的最基本准则。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，关键就在于严于律己。实践一再证明，失去了思想上的自律，理想信念就会出现致命的滑坡;失去了工作上的自律，权力运行就会陷入失控的境地;失去了生活上的自律，道德品行就会面临腐化的风险。我们把“律己”作为武进党建品牌最后一个关键词，就是要敦促全区党员干部，时刻以“君子检身，常若有过”的谦诚态度，加强自省自纠、自警自律，在实践中把做人与做官统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失，用不折不扣的“自身硬”来塑造武进党员干部队伍的“好形象”。
三、在把握“四项重点”中提升党建工作水平今年的党建工作，我们要突出全面从严治党这条主线，以品牌建设为引领，以工作创新为动力，以特色活动为载体，理清思路、狠抓重点，不断增强各项工作的系统性、针对性、预见性和有效性，从整体上提升新时期党建工作的科学化水平。
1、要以“提神醒脑”为重点，切实加强党的宣传工作。思想是行动的先导，精神是前进的动力。要以深入推进党员素质提升工程、党员先锋褒奖工程、党员志愿服务工程等为抓手，充分发挥宣传思想工作统一思想、引领风气、营造氛围的作用，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。要在理论武装上取得更大成效。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，通过创办“微读本”、开办“微党课”等多种途径，切实抓好各级领导班子和党员干部的理论宣传教育，积极围绕全区重大决策部署开展理论研究工作，使广大党员干部的理想信念和政治信仰更加坚定，能力素质和理论素养不断提升。要在思想引领上发挥更大作用。围绕“迈上新台阶，建设新武进”目标和“坚持两加战略，深化四大战役”主题，多视角、多层次开展新闻宣传活动，大力弘扬担当精神，着力激发争先斗志，引导和激励广大党员干部，在新常态下主动展现新状态、积极实现新作为。积极探索推进媒体融合发展，利用新兴媒体的即时性、便捷性和多元化特点，不断延伸、扩大舆论宣传的覆盖面、影响力，进一步提高舆情引导的精准度、实效性。要在弘扬新风上谋求更大突破。以群众喜闻乐见的形式扎实开展社会主义核心价值观教育，持续加强公民道德建设，继续深化“党员义工365”志愿服务，不断提高文明城市长效化建设水平，大力推进文化改革发展，全面丰富人民群众的精神文化生活，有效提升全社会公民的文明素质，加快形成和谐文明的时代新风。
2、要以“提质强基”为重点，切实加强党的组织工作。队伍素质的高低、基层组织的强弱，是决定一个地区发展成效和事业成败的关键。要以提升干部素质、建强基层基础为目标，以党建责任强化、干部凝心聚力、党内生活规范等工程为载体，全面加强各级党员干部队伍和基层党组织建设。要巩固拓展教育实践活动成果。持之以恒抓好中央和省、市委专项整治任务以及区级92项整改项目的跟踪推进，组织开展教育实践活动“回头看”，对整改落实工作进行专项检查，确保各项任务按照时间节点不折不扣地全面整改到位。按照中央部署，在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”教育，组织实施好纪念“七一”建党系列活动，切实营造践行“三严三实”的浓厚氛围。要从严抓好“关键少数”监督管理。习总书记在今年“两会”参加上海代表团审议时强调，同全面推进依法治国一样，全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。要把领导班子建设放到更加突出的位置，对照《2016-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格实施“全面体检”，切实强化班子的整体功能，努力把全区各级领导班子都建成一流的好班子。要认真落实干部监督管理新要求，统筹全区干部资源，加大交流锻炼力度，完善从严管理制度，组织开展“部长谈心日”活动，加快建设一支为民务实清廉的好干部队伍。要着力建强服务群众基层堡垒。以建强骨干队伍、严格党员管理、提升服务功能为重点，普遍开展基层党组织书记、党务工作者、大学生村官轮训，贯彻落实《发展党员工作细则》和《处置不合格党员实施办法》，持续推进基层服务型党组织建设，积极推进党员创新“扬帆行动”、困难党员和老党员“关爱行动”、流动党员“聚力行动”，进一步深化“双联双增”、“党员干部进万家”、“党员志愿服务日”等活动，全面增强基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要加速汇聚改革发展紧缺人才。大力实施人才强区、人才强镇、人才强企战略，围绕苏南人才管理改革试验区建设，加快招才引智和招商引资两支队伍融合步伐，加大人才项目优选优育力度，着力优化以“武进英才计划”为核心的产业精英引育体系，深入推进“万名产业英才集聚三年行动计划”，加快构筑区域性人才高地，年内确保引进各类产业人才不少于2.2万人，力争培育省级以上人才项目20个。
3、要以“正风肃纪”为重点，切实加强党的纪检工作。习总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。作风建设和反腐倡廉工作是全面从严治党的“基本功”。我们要态度坚决、持之以恒地推进正风肃纪，深入开展好“赢在中层”作风建设、落实“两个责任”基层党风驻点巡查、“传承·铸扬”廉政文化教育等活动，全力营造良好的政治生态。要毫不松懈严纪律。要深刻认清“所有腐败问题起初往往是从不讲规矩开始、从违反纪律开始”这一现象的本质，认真贯彻习总书记提出的严守政治规矩“五个必须、五个决不允许”要求，时刻绷紧“守纪律、讲规矩”这根弦，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。积极推进纪律检查体制改革，加大监督执纪问责力度，使党的纪律真正成为碰不得的硬约束、通了电的高压线。要弛而不息改作风。王岐山同志指出，改进作风是一场输不起的斗争，一旦反弹，就将失信于民，给党造成更大伤害。当前，抓作风建设只是初步营造了“不敢”的氛围，离“不能”、“不想”的目标还有较远差距。我们要以建设“三知”机关、打造“四有”队伍为抓手，坚持抓常抓细抓长，持续深化作风建设，大力整治“为官不为”等作风突出问题，严肃查处违反作风规定行为，健全改进作风建设长效机制，以钉钉子精神抓好中央、省委巡视整改工作和区委4大类20项长效机制的落实，确保全区党风政风持续优化。要惩防并举治贪腐。要进一步强化党风廉政建设“两个责任”的落实，深入实施问询质询、督责问责等四项制度，探索开展基层党风廉政建设驻点巡查工作，始终保持惩治腐败的高压态势，重点查办发生在征地拆迁、工程建设、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，对腐败分子坚决做到零容忍、严查处。坚持宣教一体，依托“一馆两翼”，着力构建30分钟廉政文化圈，有效倡导弘扬清廉风尚，使崇廉尚廉成为新时期武进党员干部的共性特征。
4、要以“同心共建”为重点，切实加强党的统战工作。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，深入开展“爱国爱党爱家乡，同心共建新武进”主题活动，积极实施同心凝心、同心凝智、同心凝力“三大计划”，团结引导党外各界人士多为武进改革发展稳定出谋划策、贡献力量，以统战工作的积极有为促进全区经济社会健康协调快速发展。要凝聚人心增进团结。突出抓住党派团体换届契机，深入推进党派团体建设，进一步推进好政治协商、参政议政、民主监督和合作共事等多党合作，完善落实区委常委、党员副区长与党外代表人士联系交友制度，调整完善党外干部队伍建设规划，夯实多党合作的工作基础，确保党外各界人士与区委始终保持同心同向。要凝聚智慧助推发展。充分发挥统一战线“智囊团”和“人才库”作用，组织引导各民主党派、工商联和无党派人士积极投身武进改革发展大局，深入调研、积极建言，为党委政府当好参谋助手。积极推进基层商会升格，更好地发挥商会组织的优势和作用，强化对企业的服务和引领，助推我区经济加快转型升级。进一步加强与海内外武进同乡会等社团组织的联络联谊，侨台联动开展“同根”文化之旅系列活动，努力吸引更多的项目、资金和人才落户我区。要凝聚力量促进和谐。坚持“和而不同、活而有序”的和谐理念，积极深化企业和谐文化建设、同心文化培育创建、三进三送社会服务等五大行动，探索搭建光彩会、公益组织、企业“1+1+X”光彩公益互动模式，协助党委、政府多做凝心聚力、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力开创政党和谐共处、民族和谐共融、宗教和谐共存的良好局面。
四、在把握“四个责任”中狠抓党建工作落实习总书记指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,就无法实现从严治党。今天我们专门印发《基层党建工作责任书》、《党组织书记抓基层党建工作责任清单》、《关于落实区委常委、党员副区长抓党建工作责任制的意见》和党务部门年度工作要点，分别明确了党建工作的主体责任、第一责任、一岗双责和直接责任。全区各级党组织和党员领导干部务必认真对照文件要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面履责尽责，严格考责问责，真正把党建工作各项任务落到实处、干出实效。
1、各级党组织要将“主体责任”落到实处。各级党组织务必进一步强化管党治党主体意识，认真落实管党治党主体责任，将党建工作摆上重要议事日程，与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。要严把党建工作谋划部署、推进落实、考核测评、督查追责各环节，形成落实党建主体责任完整“链条”。区委今年将按照“年初有计划、单月有研究、双月有氛围、季度有督查、半年有总结、全年有考核”来推进好党建工作，各级党组织也要对照抓好谋划落实。
2、党组织书记要将“第一责任”落到实处。党组织书记作为党组织的“一把手”，理应担负起党建工作的“第一责任”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级抓一级、层层抓到位。各级党组织书记要从思想上、行动上切实转变观念，全面增强党建责任意识，把党建工作作为主业，即挂帅又出征，集中精力抓党建，亲力亲为抓党建，每年至少带头讲1次党课、召开1次民主生活会或组织生活会、形成1篇党建工作调研报告。区委将健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，对落实区委决策不力、履行党建职责不到位的党组织书记实施问责。
3、党组织班子成员要将“一岗双责”落到实处。党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。各级党组织每一位班子成员都要切实履行好“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆在同等重要的位置，切实抓好分管部门、分管领域的管党治党工作，并及时向同级党组织报告党建工作情况，促进同级党组织党建工作整体推进、全面提升。区委常委和党员副区长要带头落实“一岗双责”，既履行好自身的党建职责，也指导和推进好联系点的党建工作。
4、党建工作相关部门要将“直接责任”落到实处。党建工作要想常抓常新、出实效见真效，还需要党建工作领导小组各成员单位各司其职、各尽其责。宣传、组织、纪检、统战等各单位都要承担起各自领域内的“直接责任”，谋划、部署、指导和推动各级党组织抓好党建工作各项任务的落实，努力形成聚精会神抓党建的工作格局。要着力整合资源，密切协调配合，加强特色创新，促进武进党建工作科学化、规范化、品牌化、长效化。
尊敬的党支部：
第二批党的群众路线教育实践活动即将结束，但践行党的群众路线的步伐不会停止，落实党要管党，从严治党的责任依然任重道远。广大党员干部必须自觉以“严”的标准要求自己，不断强化自身先进性和纯洁性建设，始终保持与党中央的高度一致，落实“为民务实清廉”的要求，践行“知行合一”的精神，将“从严治党”的要求内化于心，外化于行，将维护党的政治纪律的严肃性变为每一名干部在新形势下的思想自觉和行动自觉。
加强干部廉政教育，增强干部守规矩意识。党的十八大以来，各项政治纪律、法律法规和规章制度不断建立健全，党员领导干部严以用权、依法行政意识不断增强。然而仍有少数腐化官员顶风作案，违法违规办事，渎职、受贿现象屡禁不止，究其原因是权为己所用，利为己所谋
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