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副县长的述职述廉报告
各位主任、各位委员：
感谢县人大常委会给了我一个向大家报告工作、汇报思想的机会。
我于2月起担任平江县人民政府副县长，先后分管过教育、工业、交通、安全、财贸、金融、保险等多项工作，协管过平伍大市场、伍市工业园。几年来，尽管工作变动大，分管工作多，面对的矛盾尖锐、复杂，但我兢兢业业，力尽所能，较好地完成了工作任务。
一、依法行政，认真履行职责1、执行决议不含糊。县人大审查通过的《政府工作报告》，是政府向全县人民的承诺;县人大常委会作出的各项决议，是我们的法定职责。每年，我将其中涉及自己分管的事项，一一归集梳理，作为法定目标，兢兢业业去完成。特别是其中一些事关群众切身利益的实事工程，如通乡油路改造、通村公路建设，每年都保质保量超额地完成了任务。
2、办理提案不马虎。人大代表的建议、批评和意见是人民群众呼声的反映，我个人并要求承办单位从依法行政的高度认真办理。凡条件成熟的，尽快解决;暂时难以解决的，创造条件逐步解决;确实解决不了的，实事求是地向代表解释清楚。几年来，共办理建议提案137件。对多名代表提出的《加快钟虹公路建设进程的建议》，我积极协调。3月，我陪同先政县长就钟虹公路建设在三墩乡召开现场办公会，解决建设中存在的一些重大问题。按照先政县长安排，同财政局、发改局、交通局一道积极向上汇报争取，将钟虹公路建设挤进了国家农村路网改造项目，落实资金2600万元。去年，钟虹公路已拉通路基工程，今年可望全线通车。四年以来，根据县人大的安排和代表团的要求，我先后接受了四个代表团的约见，对代表反映的黄金洞乡的通讯、公路硬化问题以及城关镇关于茶厂——画桥的公路问题，一一承诺，千方百计向省市争取项目资金，并全部得到落实。
3、处理问题不随意。，岳阳市发生了两起鞭炮生产事故。当时市委要求我县关闭全部鞭炮生产企业。但我认为国家法律法规没有明文禁止鞭炮生产，如果手续齐全又合乎安全规范的企业都一律强行关闭，是不妥当的。对公民来说，“法无禁止则自由”，对政府来说，“法不授权则无权”。为此，我提出“整顿、规范、限制、严惩”的八字方针，并举办鞭炮生产企业负责人学习班进行培训。
严格规范督促企业投入整改资金650万元，全县鞭炮生产企业依法关闭了3家，停业整顿2家，现在被保留下来的17家既提高了安全系数，又提高了经济效益。几年来，我县鞭炮生产企业安全运行，稳步发展。去年，这些企业共实现产值2080万元，完成税收110万元，安排劳动力2400多人。
二、攻坚克难，深化企业改革12月23日，政府安排我主管工业，第二天就得到消息氮肥厂组织了700多人准备赴省上访。尽管这次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情却怎么也平静不下来，毕竟靠说服劝阻不能从根本上解决问题。为此，我组织专门班子对全县12家预算内工业企业逐家走访调查，并带领劳动、工业等单位负责人到华容、汨罗、浏阳等地考察，到省、市有关部门咨询。充分听取意见，寻找对策，期间，仅国家有关企业改革的文件，我们就查阅了100多个，最后向政府常务会提出“破、租、卖”三管齐下的深化企业改革的方案，即对搞活无望的企业实行破产安置，主要是氮肥厂等6家企业;对有潜力但目前又无能力搞活的企业实行整体出售，如矿泉水、制药厂等;对由于经营管理不善或其它原因导致企业不景气的实行租赁经营，如水泥厂、石煤矿等。方案提出后得到了县委、人大、政协领导的支持，并由我担任领导小组组长，具体组织实施。改制三年来，我基本上是在矛盾中渡过。早晨起来有人等，到外面有人拦，下班回家有人跟，到了家里有人找。记得有一天晚上，氮肥厂来了20多人，在我家里坐到凌晨1点多才走，那晚仅矿泉水就喝了两桶。我家里的门锁到现在已换了三次，要不锁眼被口香糖堵住了，要不锁把被损坏了，更有甚者还威胁我上小学的女儿，使得女儿不敢去上学了。面对困难，面对如此环境，我没有退缩，我和领导小组同志反复商量后，提出要以中央提出的以人为本作为工作出发点，把做好安置工作摆在首位，先立后破，要使职工先立命安身然后再考虑破产。
比如氮肥厂在实施破产过程中，对厂区住房、道路、水、电全部进行了改造，使职工有个安身之地，在火柴厂、电工材料厂改革也是如此，我们用旧材料做了三栋解困房，安置了72户无房户，为了改造氮肥厂的自来水，仅协调会就开了8次，在此基础上又组织劳动部门举行了三次专题招聘，安排360多名职工再就业，还安排了31个公益性岗位。为了帮部分同志争取落实特殊工种政策(即从事有害有毒工种可提前五年退休)，我和劳动局、工业局的同志三次到市劳动
局争取，最后一次在市劳动局整整守了二天，终于使市局一次批准了70多人为特殊工种人员。对正在改制企业的困难职工要关心，对遗留问题也同样要关注，比如石膏矿170人有50多人患矽肺病，破产后却没人管，我和有关部门的同志多次到职工家了解情况，向政府常务会汇报，拿出专项资金为他们解决问题。又比如话务员问题，由于邮电体制改革后，电信、邮政、移动一分为三，谁也不管，一拖就是十年。为此我三次跑省里向有关部门汇报，向三家单位筹集了60万元资金，解决了60多名话务员的社保问题。这些年在有关职能部门的共同努力下，先后为全县特困企业的300多人解决了社保，为300多名破产企业的离退休同志解决了医保，为500多名下岗职工解决大病医疗统筹，为将近3000名特困职工解决了低保。
由于始终把做人的工作摆在首位，把职工的利益摆在首位，12家预算内企业改革已经完成了7家，依法置换国有、集体企业职工身份余人，在改制过程中尽管出现许多不和谐的音符，而且有时还给领导和单位增添了麻烦，但
毕竟完成了任务，而且没处理过一个人。氮肥厂破产后，原厂区建成了寺前工业小区，已引进4个项目，年产值达3000万元。改革促进了发展，几年来全县规模企业增加值由的6.5亿元增加到的20亿元，年均增长42%，规模企业数由23家增加到现在的88家，连续三年获市目标管理奖。
三、努力工作，当好参谋助手副县长的职责是协助县长主管某一方面工作，是县长的参谋和助手。在分管工交、安全生产期间，我对推进工业化提出了主攻规模企业的指导原则;对交通建设，提出了主攻国省道，加快发展县乡道，统筹兼顾片道和村道的原则;对安全生产工作，提出建立横向到边、纵向到底的监管网络和“四不放过”的责任追究制;对财税工作，提出了重点稽查，“整治一个行业，管好一个行业”的原则。部门的同志认为这些思路比较切合我县实际，也得到了县委、县政府主要领导的认可和采纳。，县委、县政府将工作主题定为工业发展年，形成了全县大办工业、服务工业的好氛围。
提建议当参谋仅是一个方面，我认为更重要的是要当助手，做好本职工作，尽量为县长分忧，因此，这些年，我给自己定了个“三不”的办事准则。
1、不怕矛盾和压力。天一科技是我县的招牌企业，但国家五部委审计后戴上了st帽子，如果不能扭亏为盈就会退市，其压力可想而知，尽管县里所
有领导都在关注、关心，毕竟我是主管，为了做好资产重组工作，我多次跑北京，跑长沙，在县委、县政府主要领导的具体指导下，促成了5次市长办公会、3次省长办公会，于今年9月正式签订了资产重组和股权转让合同，股权分置改革也正在有序进行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻烦和阻力。在去年8月开展的城区交通秩序集中整治工作中，根据县委安排，我担任指挥长。在整治的过程中，坚决贯彻县委、县政府的决定和县人大常委会的决议，带领相关部门，严格依法依规办事，按照无情整治、有情操作的指导思想，日以继夜开展工作。这其中，叭叭车主的补偿、4050人员及特困户的安置事关群众切身利益，事关整治工作能否顺利进行，工作中的困难和阻力也特别大。为了尽量提高补偿标准，我严格按程序操作，并组织对回收的叭叭车实行公开竞标拍卖，最后使回收价比过去翻了4倍。为了帮助一些“4050”车主和特困家庭落实公益性岗位和部门勤杂工岗位，我亲自到各单位督查，打破情面施压力，最后保证了200个岗位全部到位。在县四大家正确领导和各部门的大力支持下，在永发书记的具体指挥下，通过两个多月的艰苦工作，彻底淘汰了城区2300多台叭叭车，重新规划和配套了城区公交客运体系和交通基础设施，从根本上规范了交通秩序，消除了安全隐患，降低了环境污染，提升了县城形象，方便了居民出行。经济发展环境是事关发展的大事，去年我带领工业局的同志，先后深入到20多家企业调查走访，摸清了一些部门收费的情况。在政府常务会议上，将所掌握的情况如实汇报，得到了领导的重视。于今年初出台了熟食企业包费制和部分规模企业一费制试点，得到了社会各界和广大企业的好评。
3、不怕风险和艰辛。启动通乡公路建设，当时省里决定路基工程由县里负责，路面工程由市交通局和公路局作为业主单位，路面按37万元/公里进行补贴，贫困县按42万元/公里进行补贴。得知这一情况后，我及时向县政府主要领导汇报，找市交通局、公路局领导，要求将对贫困县路面多补贴的每公里5万元直接划拨到我县，用于路基改造，市交通局、公路局意见很大，我据理力争，先后十余次找市长和主管市长，最后终于争取到了这笔资金。在主管交通工作期间，我和交通局、公路局以及财政、发改、国土、电力、电信等18个部门的同志共同努力，组织了交通建设大会战，共计投入资金近3亿元，拓宽和硬化了通乡公路174公里，升级改造村级公路1060公里，新修旅游公路2条25公里;钟
虹公路完成了主体工程。政府安排我协管平伍大市场。为了将这一项目启动，解决好遗留问题，我四处奔走招商，先引进秦驰公司，在公司资金无法到位的情况下，我又顶着压力，力排众议，果断决策，依法将大市场破产，共破除债务1700万，通过与温州商人洽谈提出将城关出租车市场和平伍大市场打捆转让，最后终于使这一停工、闲置多年的市场重新启动。
四、严以律己，不以职权谋私我深知自己从一个农村的孩子成长为副县长确实不易，对现有的工作条件、生活待遇也非常满足。我时常告诫自己，作为一名领导干部廉洁是执政的资格。我坚持自觉执行廉洁自律的有关规定，时刻注意用党性原则和道德规范衡量约束自己。几年来，全县工业、交通基础设施建设投入大，工程项目多，我没有插手过一次招投标，没有介绍过一支施工队伍，没有介绍过一分钱的工程材料。日常生活也崇尚简朴，从不铺张浪费，更不讲排场摆阔气。我母亲八十大寿，我兄弟姊妹坚持要摆酒席祝寿，我逐个做工作说服他们，只在老家摆了几桌饭，请来亲戚和地方乡亲，没有收受一分钱礼金。母亲去世，前来吊唁的亲友、同事很多，丧事结束后，我将以单位名义送的8000元礼金一一退还，并将收到的40多床踏花被全部转赠给了五保户和贫困户。在政府工作几年，我没有在下属单位报销过任何费用。没有要任何单位为我买过一次单。我严守政治纪律，不拉帮结派，不搞小动作。
以上是我几年来履行职责，自认为做得比较好的一些方面。但存在的问题也同样较为突出。具体表现为：
一、学习不够。尽管平时也看书读报，但真正静下心来系统地学习理论却很少，总认为在基层工作需要的不是理论而是实际功夫。再加上工作忙，烦人的事多，也难得静下心来。由于缺少系统的学习，致使自己理论水平、法律政策水平和业务知识水平提高不快。反映到工作中，就事论事的多，考虑全局的少;解决具体问题多，抓队伍建设少;疲于应付的多，主动出击的少。所有这些，现在总结起来，其根本原因就在于学习不够，理论水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修养不够。个性修养不够，这恐怕是我最大的缺点。我是当兵出身，在部队养成的雷厉风行，不怕鬼，不信邪，敢作敢为，敢说敢干的作风，在地方工作中时时表现出来，这固然无可非议。但在表现这种作风的同时，或多或少表
一、认真履职，全力推进县域经济持续发展 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕县委工作思路，团结和带领县政府一班人，求真务实、开拓创新、勤政廉政，全力推动县域经济社会实现科学跨越发展。重点围绕四大主导产业，全力招商上项目，争资金，构建产业体系。20xx年，全年重点推进包括基础设施、生产加工、商贸旅游等各类项目30 个，项目总投资达到32亿元，预计招商引资到位资金15.5 亿元，全年争取政策性资金10亿元，同比增长10%。特别是今年重点推进的中顺米业、大顶子山米业、黑蜂产业等财源型项目，为全县持续发展奠定了坚实基础，得到了市领导的好评，在全市重点项目拉练检查中，我县位列全市第一。20xx年，预计全县地区生产总值实现52亿元，同比增长5%;财政总收入实现 11.5亿元，同比增长4.5%;公共财政预算收入实现9600万元，同比增长10%;社会消费品零售总额实现4.5亿元，同比增长15%;城镇居民人均可支配收入实现18656元，同比增长10%;农民人均纯收入同比增长11%。 二、倾情倾力，统筹推进民生事业协调发展 我们在积极发展全县经济的同时，坚持财政向民生倾斜。今年继续加大对民生事业的投入力度，全县共推进中俄经贸文化交流中心、第二幼儿园、妇幼保健院等民生项目10个，总投资达到4亿多元，同比增长7%。全面提高城乡居民生活水平，连续三年提高城市低保、医保和工资水平，尤其是20xx年，全县干部职工人均月增工资780元。目前，我县干部职工工资在全省位居前列。安全稳定是社会发展的基础和前提条件，在我和同志们的共同努力下，对违法犯罪行为始终保持高压严打态势，严格落实安全生产责任制，加大信访调处力度，全县安全信访稳定形势呈现平稳态势，社会大局保持和谐稳定。 三、转变作风，努力树立清正廉洁形象 古人云：清正在德，廉洁在志。作为政府班子廉政建设第一责任人，坚持把廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同检查，带领同志们积极创建学习型、廉洁型、务实型政府。 (一)加强政治理论学习，创建学习型政府。党的群众路线开展以来，我积极参加县委理论中心组学习，每月确保学习 1次，做到真学实做。建立了政府常务会和办公会会前学习制度，学习中特别加强了对习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，全力做到三严三实。通过学习，本人的党性原则和政治立场更加坚定，在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通。 (二)认真落实廉政机制，创建廉洁型政府。带头廉洁从政，自觉遵守《廉政准则》、中央八项规定、省委省政府九项规定及市委三个带头、八项注意等规定，守住道德底线、不踩制度红线、不碰法纪高压线。带头艰苦奋斗，厉行节约，精简会议，大力压缩三公经费，20xx年三公经费支出压缩11%。严格按照《20xx年XX县党风廉政建设工作实施意见》有关要求，将党风廉政建设责任进行分解，严格落实领导公出追踪、福利发放检查、重大事项报批、市政工程审核、公务支出等制度，真正把党风廉政建设扎扎实实地落实在具体工作中。 (三)严格执行民主集中制，创建务实型政府。带头执行民主集中制，会前集思广益、会上科学决策、会后自觉执行。认真执行三重一大等有关规定，重大决策邀请人大代表、政协委员、老干部代表等参加会议讨论，并面向社会公开;重大项目严格按照招投标程序确定建设主体;重要干部任免在参与过程中严格按照干部选拔任用制度和规定办事;大额资金使用科学合理，政府采购节资率达11.3%。全面规范领导干部和执法部门权力运行，进一步优化了政治环境。对在建工程款项、农业综合补贴等资金使用实行全程监管，从未发生违法违纪行为。
述 职 述 廉 报 告
中共﹡﹡﹡县委常委、常务副县长 ﹡﹡﹡
（2﹡﹡﹡年1月6日）
按照县政府党组分工，我主要负责县政府常务工作，综合协调人事编制、金融、财税、工业经济、招商引资、统计、审计、发展改革和行政服务中心等方面的工作，分包中牛集团成品革生产线、上海杰隆生物、深安电子、坤宇生物科技等重点项目。今年以来，我紧紧围绕县委、县政府的整体工作部署，切实转变工作作风，狠抓分管工作落实，较好地履行了岗位职责。现报告如下：
一、加强学习，不断提高综合素质
作为政府常务副县长，分管工作内容很多，责任重大，只有不断学习，开拓创新，才能胜任本职、抓好工作。因此，我始终坚持以学习以促学习，以工作促学习。积极参加县委组织的中心组学习，并利用工作之余挤时间加强自学，自觉做到学思结合、学用结合，用科学理论指导实践工作，在工作实践中自我完善、自我提高。一是注重理论学习，增强了大局把握能力。始终坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大以及十七届三中全会精神作为重中之重，全面领会解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，学习把握科学理论的内涵和本质要求，并贯穿于实际工作中，使自己想问题、办事情的角度力求更准确，作决策力求更科学，从
思想上始终同党中央保持高度一致，在行动上认真贯彻落实党的各项方针政策，立党为公，执政为民。二是注重专业知识学习，全面提高业务能力。结合实际工作，重点学习了《合同法》、《上市法》、《证券法》、《公务员法》和工业经济管理、财政管理、安全生产等方面的专业法规和相关知识。同时，积极向基层干部群众学习，注重调查研究，注重深入基层，了解实际情况，主动掌握第一手资料，业务水平和综合协调能力得到进一步提高，有力地促进本职工作开展。三是注重吸收利用，增强了工作创新能力。把学习借鉴先进经验与贯彻落实方针政策、推动工作有机结合起来，认真钻研国家宏观经济政策和财政金融政策，为创造性开展工作注入了强大动力。通过对科学发展观的学习，牢固树立正确正绩观，无论是在工作的总体思路把握上，还是在具体工作部署上，始终以科学发展观为指导，改进了自己的工作方式和方法，提高了工作能力和水平。
二、注重协调，认真处理政府日常事务
一是认真抓好工作落实，当政府工作的排头兵。对县委、县政府的其他中心工作积极响应，狠抓落实，取得了良好的效果。二是主动做好工作协调，为班长当好助手。对涉及多个部门、多个分管领导的工作主动协调，不推诿，主动承担责任，积极抓好协调。三是主动出谋献策，为班长当好参谋。对政府安排和研究的各项工作，提前介入，多方论证，提出预案，并事先与主要领导汇报沟通，增强了决策的科学性和
准确性。四是认真处理政府日常事务，让班长集中精力办大事。对于牵涉重大决策的日常事务，主动协调，主动工作，尽可能多的承担任务。五是找准位置，当好配角。不争权，不揽功，以大局为重，为发展着想，为团结铺路，主动向班长汇报请示，和班子内部的同志交流谈心，帮助其他副县长协调解决工作中遇到的问题。
三、创新方法，奋力开创工作新局面
（一）重点项目建设进展顺利
今年以来，我们始终树立抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设作为发展柘城经济的切入点、着力点，出台了关于加快重点工程项目建设的政策措施，实行“四个一”工作机制，加强项目调度和建设管理，健全项目推进考核激励机制，积极为项目建设搞好服务，营造环境，形成了在谈、签约、建设、投产、达效的良好推进态势，重点项目建设进展加快。全县共签约工业项目97个，到位资金18.3亿元，其中合同金额超亿元的工业项目3个，超3亿元的工业项目2个。新落户县工业园区3000万元以上项目16个，总投资6.5亿元。共开工建设市属重点项目13个，总投资17.9亿元，2008年完成投资11.6亿元，占2008年计划投资10.67亿元的106％。同时，认真研究国家、省投资政策，及时掌握投资信息，争取更多的项目和资金支持。申请2008年度省支持黄淮四市发展专项资金项目19个，已批复3个，批复专项资金800万元。争取国家新增千亿元投
资项目23个，总投资1.53亿元，批复中央预算内资金6741.13万元。
（二）工业经济稳步快速发展
按照“膨胀总量，优化结构、提高效益”的思路，坚持以招商引资为主线，以工业园区建设为载体，扎实开展“工业提速年”活动，举全县之力突破工业经济这个薄弱点，工业总量快速扩张，经济效益明显提升。全县民营经济营业收入完成108亿元，同比增长18%；民营经济增加值完成25.94亿元，同比增长22%；42家规模以上工业企业实现工业总产值38亿元，同比增长36%；实现销售收入36.8亿元，同比增长34%；实现工业增加值11.4亿元，同比增长44%；实现利润4.4亿元，同比增长26%；工业及民营经济入库税金完成5800万元，同比增长10%。工业用电量6000万千瓦时，同比增长16%。园区吸引力和聚集力不断提高。及时完善园区规划，按照“产业集中、特色鲜明、功能完善、集约高效、生态环保”的发展定位，合理划分功能区域，促进生产要素高效整合，实现土地集约利用。加强园区供电、供水、排水、道路、通讯等基础设施建设，园区吸引力和聚集力不断提高。投资2880万元的县第二水厂建成使用，投资4700万元的三星级明珠大酒店投入使用，投资5920万元的县一高分校扩建项目正在紧张施工，园区的配套服务功能正在逐步完善。工业园区总体规划顺利通过省政府批复，总面积13.96平方公里，其中建成区面积达到3.96平方公里；新建标准化厂
房6.6万平方米，入驻项目36个，总投资16.5亿元，其中建成项目21个，总投资5.7亿元。尤其是坤宇生物科技、杰隆生物蛋白、隆升制麦等一批投资规模大、发展前景好的新项目相继入驻园区，为我县工业发展注入了新的活力。主导产业和骨干企业发展壮大。制定和落实了一系列支持工业经济发展的优惠政策，加大了对金刚石微粉、皮革、辣椒、粮食深加工、机械加工五大主导产业的支持力度，五大主导产业完成工业总产值39.8亿元，完成工业增加值13.8亿元，占全县工业增加值的80％。坚持一手抓大项目，一手抓中小项目，既要顶天立地，又要铺天盖地，大力扶持中牛集团、华商药业、白师傅清真食品、财通制衣、新源超硬材料、杰隆生物蛋白、坤宇生物科技、坤腾混纺等一批成长性较强的企业，使其尽快做大做强。其中，中牛集团、华商药业、白师傅清真食品、新源超硬材料等20家重点骨干企业完成增加值4.6亿元，占全县工业增加值的40％。仅中牛集团一家企业销售收入就突破6.5亿元。大项目建设实现突破。投资5亿元的中牛集团成品革生产线项目、上
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