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【推荐】 镇党委书记关于加强党风廉政
建设工作的调研报告
党的十八届四中全会召开后，木门店镇党委高度重视，及时安排，行动迅速，在党政联席会、机关干部例会上专题传达学习了十八届四中全会《公报》、《决定》及中、省市县相关精神，在撰写心得、学习交流的基础上，认真总结2014年工作，及早谋划2015年工作，并要求从思想上深刻认识，准确把握，结合党风廉政建设工作实际贯彻好、落实好中央和省市县各级精神，全系统营造了学习贯彻《决定》精神的浓厚氛围。近期，按照县委《落党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则（试行）的通知》要求，由镇党委牵头，镇纪委协助，相关成员参与，采取查看资料、座谈讨论等形式，先后深入部分镇直部门、部分村就全镇党风廉政建设工作进行了专题调研，现将情况报告如下。
一、主要成效
今年以来，按照“12345”即围绕一条主线（落实惩防体系建设五年规划），强化两大责任（党委主体责任和纪委监督责任），突出三个建设（纪律建设，作风建设，
自身建设），落实四项措施（查办案件、监督检查、制度防控、廉政教育），争创五个一流（一流的班子、队伍、素质、形象和业绩）的工作思路，明确职责定位，强化执纪监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强保障。
一是主体责任明确，党风廉政建设责任制有效落实。结合各自工作实际，科学制定党风廉政建设责任目标，并分层签订了党风廉政建设目标责任书，层层夯实了责任。
二是作风明显转变，“八项规定”得到严格执行。通过宣传栏、手机微信等形式，对“八项规定”进行宣传，切实提高了知晓率。镇纪委成立了专项督查组，对全镇贯彻执行“八项规定”情况进行了多次抽查检查，并与“三讲三比”活动相结合，讲廉洁，比业绩，全镇党员干部作风明显转变，廉政意识明显增强。进一步规范公务用车使用和程序，9250G、05378两辆公务车，车辆使用人需提前向党政办提出申请，办公室根据工作需要合理调配，派车单由主管副职签字后，方可派放。同时，重点对办公用房、服务用房、设施用房进行了核查，重新测算面积，我镇无违规用房。
三是严肃查办案件，惩治腐败保持高压态势。充分发挥案件查办的治本功能，严肃查办干部群众反映强烈、问题线索比较集中的案件。014年11月19日，对机关干部厚英广在工作时间上网看电视违纪一事，县纪委予以了党内警告处分；2014年12月29日对镇民政所所长王林殡葬活化监管不力一事，县纪委予以了党内警告处分。上半年以来，共接到群众来信来访7件次，主要原因为村务运作不规范，村干部不作为，对野兀屯、白塔务、十王堂等3个村的直接责任人进行了诫勉谈话。野兀屯村原书记吴淑勤账目不规范、白塔务村务账目不规范，不按程序办理相关事项，十王堂村书记违规使用村委会公章，现已全部整改完毕。
四是注重宣传教育，廉洁从政氛围浓厚。2015年上半年，镇党委书记带头上《党章》、“三严三实”为主题的廉政党课2次，举办党风廉政建设培训班1次，65人次；利用微信平台发布微党课27期，切实改进了工作作风，增强镇、村级党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，形成了浓厚的廉政氛围。
二、存在问题
结合新形势，对照新要求，党风廉政建设工作中还存在责任意识不清、监督作用发挥不够、制度执行不力等问题。具体表现在： 一是党委抓党风廉政建设工作主体责任发挥不到位。个别领导干部对党风廉政建设工作认识有偏差，落实
党风廉政建设责任制和自觉履行“一岗双责”意识不强，抓党风廉政建设工作主体作用发挥不到位，尤其是农村基层党员领导干部，主体不清，责任不明。 二是工作中存在畏难情绪老好人思想，工作方式方法有待进一步创新。 三是相关制度规定执行不力。部分单位和部门党风廉
政建设各项制度流于形式，制度规定执行上“失之于软、失之于宽”的问题。 四是纪检监察干部队伍素质有待提高。特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少，不能完全适应新形势下反腐败主业要求。
X党发（2016） 号
关于落实市委第一巡查组反馈意见
整改情况的汇报
市委廉政巡查办公室：
根据市委统一部署，2015年8月5日至9月1日，市委第一巡查组对我镇反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面进行了为期一个月的廉政巡查。巡查工作结束后，巡查组向我镇通报了巡查工作情况，在肯定我镇党风廉政建设、执行中央“八项规定”和反“四风”、干部选拔任用等各项工作的同时，实事求是指出了巡查中发现的主要问题，并对今后加强和改进工作提出了建议。巡查组向我镇反馈巡查工作情况后，镇党委坚决按照巡查组的要求，迅速行动，狠抓整改，逐项进行研究，逐条制定改进措施，一个阶段一个阶段的深入推进，经过全镇上下共同努力，整改工作取得阶段性成效，现将整改落实情况汇报如下：
一、提高认识，把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
镇党委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，党委书记XXX同志为组长负总责，镇巡查工作联络小组负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。党委先后2次专题研究整改工作，及时制定下发了《关于对市委第一巡查组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确6位党政班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体落实到镇纪委、监察室、组织、重点办、财政所、人社所、农经站等7家责任单位和配合单位。各牵头和协办单位都分别成立了整改工作领导小组，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、严格落实，以抓细抓全的办法推进整改工作
各负责领导、责任单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的要求，采取切实可行的方法，对整改工作逐条逐项抓落实。
（一）已经基本完成的整改项目（3个）
1、镇党风廉政建设主体责任履行不够到位
一是强化镇党委党风廉政建设主体意识，发挥主导作用，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全面落实党风廉政建设主体责任。要把党风廉政建设摆在突出位置，切实把本镇的反腐倡廉工作扛在肩上、记在心上、抓在手上。
二是督促各主要领导，各办（站）、村（居）主要负责人，对党风廉政建设和发腐败工作做到亲自部署、亲自落实、亲自监督检查。三是认真落实“三重一大”集体决策制度，规范领导班子决策行为，完善相关会议记录。积极贯彻落实党政一把手“四个不直接分管”和末位表态等制度，广泛听取意见，充分发扬民主。四是镇党委和各办（站）、村（居）层层签订内容具体、责任明晰的党风廉政建设责任书，将主体责任和“一岗双责”责任进一步分解细化，切实落到实处。
2、落实中央“八项规定”不够严格
一是将落实“八项规定”与统一思想认识相结合。为加强上级各项规定贯彻落实力度，我镇成立了由镇党委书记为组长的领导小组，把贯彻落实工作作为当前和今后一个时期的重要工作任务，各村、社区、机关各部门均要认真落实。要求领导干部要带头落实，号召全镇党员干部自觉落实中央八项规定，切实把干部群众的思想统一到会议精神上来，用实际行动领会好、贯彻好、落实好会议精神。二是将落实“八项规定”与行政管理相结合。镇党委、政府要求全镇村、社区、机关各部门要结合工作实际，将贯彻落实“八项规定”做为党员干部的政治任务，针对各自实际，认真研究、分析发展难题和应对措施，进一步明确发展方向，细化工作措施，制定好经济社会发展总体思想、主要指标、工作重点，为有序开展下步工作打下良好基础。三是将落实“八项规定”与
当前中心工作相结合。我镇将学习贯彻落实中央精神与做好当前征地拆迁、信访稳定、目标考核、安全生产、计划生育等各项重点工作紧密结合起来，实行领导包干、干部下访等制度，与群众面对面交流、“一对一”约谈，真正将“八项规定”到实处。四是将落实“八项规定”与转变工作作风相结合。我镇以党的“十八大”精神为引领，结合工作实际，切实转变工作作风，提高工作效率，立足工作实际，将中央八项规定转化为指导工作的思想武器，认真挖掘典型、总结经验，促进工作创新，提高工作效率，激发工作热情。
3、关于财经纪律和财务管理制度执行有漏洞
一是镇政府制定下发了《XXX镇财政专项资金专项管理办法》文件；二是由财政所牵头、机关各涉农部门对专项资金使用情况进行自查自纠；三是完善收付中心相关配套管理办法，实行“预算一个盘子，收入一个进口，支出一个出口”的管理模式，实行镇、村财务公开制度；四是在惠农资金发放监管方面做到补贴政策、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话“六公开”，加强社会监督，全部实行“一卡通”发放；五是在项目资金监管方面，严格实行报帐制，保证项目资金使用程序规范和使用安全；六是跟踪审计，提高资金监控能力，确保专款专用。
（二）逐步规范的项目（2个）
1、土地征收补偿工作不够规范
一是定期公开村级账目，进一步缩减招待费开支，降低廉政风险；二是结合镇村实际情况，建立土地征收拆迁相关制度规定，对土地补偿的标准、程序、方法以及补偿款的发放、村级留用资金的使用监管等实行严格有效管理；三公平、公正、公开，为符合条件的对象办理失地保险，做好应尽应保。四是及时对土地征收补偿流程进行公开，保证全面、透明，加强有效监管，规范发放征地补偿款。【乡镇2016年党风廉政建设调研整改措施】
2、村级工程项目领域问题突出
一是村级工程建设项目将遵循规范、效率、监管、透明的原则；遵循量入为出、确保重点的原则；严格执行建设程序，不得边勘察、边设计、边施工；严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全管理制、结（决）算审计制等各项制度。二是村级组织负责村级工程建设项目的组织实施；镇有关职能部门按照各自职责负责各村建设项目的管理、指导和监督；镇公共资源交易分中心负责村级工程建设项目的招投标管理；镇财政所负责村级工程建设项目的资金管理；镇纪委负责村级工程建设项目的监督。三是村级工程建设项目的决策和审批，必须坚持民主集中制。村级组织集体商量提出的项目实施方案在广泛征求各方意见后，要提交村会议讨论通过，形成书面决议，在村务公开栏中公示，接受群众监督。四是加强村级工程建设项目施工的质量和安全监督管理，切实抓好工程质量；要明确工程施工的质量管理
加强乡镇党风廉政建设的思路和对策
近几年来，我镇党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势良好。但是，在当前新的形势下，党风廉政建设工作仍然面临不少问题。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。根据县纪委开展纪检监察调研的要求，我利用一个月的时间，深入全镇9个行政村进行走访调研，召开座谈会，与村组干部、村民代表、党员代表面对面交流，掌握了第一手材料，形成了调研报告。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我镇属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。产生这些思想的原因主要是对党纪条规学习不够，宣传教育不够。
2、农村基层党风廉政建设制度不健全或制度落实不够到位。近年来，党风廉政建设制度不断得到了完善，在村级组织为充分发扬民主，建立了监督委员会、村财乡管以及村务公开、财务公开等制度，但在具体的财务管理、重大工程发包等群众关注的重大事项上，没有落实议事规则，领导家长作风严重，有的在事后才通报，算是“民主”了。导致群众不满意，干部相互猜疑。究其原因：缺少规范的操作规
程和必要的制约手段，让人钻了空子，个别村干部怕监督制约，规范机制后不好“办事”。
3、乡镇纪检队伍力量不足，农村涉农资金监管不到位。近几年来，中央惠农政策较多，扶贫开发、农村低保、农村医疗保险、退耕还林、良种补贴、农机补贴等各项补贴资金，由于监督制度不够完善，乡镇纪检队伍力量不足，使部分干部胆大妄为，乱评农村低保、克扣扶贫资金、贪污国家补贴，这类案件年年都有，有禁不止。究其原因，一是监督机制不够健全，政务公开的透明度不够，制约措施不够有力；二是乡镇纪检干部力量不足，乡镇党委副书记兼任纪委书记，没有配备纪检专干，工作量相当大。
4、党务、政务、村务公开不规范，民主管理落实不到位。虽然制定有党务公开、政务公开、村务公开等制度，但写在纸上、挂在墙上，有的虽然公开了，但存在重形式轻落实较多，该公开的没有公开，或公开不真实、不及时，使群众看不清弄不明白，不能参政议政，实现当家作主。
5、党风廉政建设责任制没有落实到位。按照上级目标考核要求，虽然与各村支部书记签订了党风廉政建设责任状，建立了党风廉政建设“一岗双责”制度，但流于形式较多，对出现的党风廉政建设责任制问题的没有真正兑现“一票否决”。
二、加强乡镇党风廉政建设的建议与对策
1、进一步加强思想教育。一要加强对党风廉政建设的领导。乡镇党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢
管，对重大问题亲自过问，一管到底；纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。首先要丰富学习宣传教育内容。要突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使全镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。根据实际情况，把握教育时机，采取灵活的方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，力戒党风廉政学习宣传教育教条化、概念化，以增强感染力、亲和力。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建立和完善体制机制。一是建立健全并严格执行乡镇党委和村支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党代表常任制、重大决策、重大工程项目安排、大额资金使用等重大问题必须在广泛征求意见的基础上，由乡镇党委会议决定，做到事前公示，事后通报制度，强化对基层领导干部职权行为的监督制约；二是完善和健全乡镇日常管理制度，进一步完善乡镇各项工作制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度等，以制度来规范党员干部的行为，真正做到用制度管人，用制度管事，从源头上杜绝腐败；三是建立乡镇党风廉政
建设责任制和联席会议制度，将乡镇党风廉政建设责任分解到部门，落实到责任人，建立一套完整的系统的有效的考核机制，在党风廉政建设工作上没有抓落实的实行“一票否决”，建立党风廉政建设工作定期汇报制，及时总结并制定整改措施，确保各项工作落到实处。
3、加强权力运行监督。一要发挥群众监督作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提作用。实行政务公开、办事公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。二要发挥乡镇纪委的监督作用。强化对所站负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促所站负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。【乡镇2016年党风廉政建设调研整改措施】
4、强化责任追究。一要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促基层党员干部切实履行工作职责。要充分发挥好警示训诫三项制度以及党纪条规的强制性作用，对抓乡镇党风廉政建设敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生问题、造成恶劣影响的要严格追究责任。二要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，一经发现，要一查到底，坚决处理到位。
5、重视队伍建设。一要抓好乡镇班子建设。以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执
政能力明显增强的目标，努力使班子达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。其次要充实纪检监察队伍力量，配备纪检干部专门从事纪检工作，为乡镇纪委查办案件营造一个良好环境，以便更好履行监督乡镇各单位贯彻执行党风廉政建设情况，并及时向乡镇党委反馈在执行党风廉政建设方面存在的突出问题。最后要提高纪检监察干部素质。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。三要抓好村支部建设。要按照围绕中心、服务大局的要求，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。
关于落实党风廉政建设责任制年终检查整改措施的情况汇报
关于落实党风廉政建设责任制年终检查整改措施的情况汇报
XX县落实党风廉政建设责任制领导小组办公室：
xxxx年12月12日，县党风廉政建设检查考核组对我委（局）落实党风廉政建设责任制的工作情况进行了专项检查考核。考核组对我委（局）的党风廉政建设责任制工作给予充分肯定，认为成效明显，但也指出了一些问题和不足。针对《关于党风廉政建设责任制年终检查情况的整改意见》（平廉责办〔2014〕33号）提出的四点整改意见，我委（局）党委高度重视，在班子会议上进行传达学习，深刻剖析存在问题，明确整改重点，结合抓好2014年党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作，制定如下整改措施：
一、强化主体责任，确保工作任务落实
针对廉政风险防控机制建设有待加强，没有及时调整构建惩防体系领导小组成员的问题，提出以下整改措施：
一是及时研究调整构建惩防体系领导小组成员，分解落实党风廉政建设责任，明确党风廉政建设工作目标任务，明确分管领导、牵头科室，层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角。
二是结合年度工作要点，认真修改完善2014年党风廉政建设责任书，通过主要领导与分管领导签、分管领导与科室负责人签订责任书，构建一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐倡廉建设工作格局，确保各项工作任务落到实处。
二、加强统一管理，严格公务用车纪律
针对公车管理有待加强，存在违规定点停放、公车私用和包车费用多等问题，提出以下整改措施：
一是在公务用车管理方面，制订 “车辆管理制度”，加强对驾驶员
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/368516/
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