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2015年履行基层党建工作责任述职报告
2015年履行基层党建工作责任述职报告
按照市委要求，现将个人基层党建履职情况报告如下：
一、今年来的主要工作
去年底，市委党建述职会议一结束，我立即主持召开常委会，针对我区存在的6个问题，专题研究整改落实,如期兑现了对市委的6个100%庄重承诺。今年1月份，我先后2次主持召开党建领导小组会议，制定了区委2015年党建工作要点，明确了“五位一体”抓党建的总体思路，提出抓好“八项重点工作”和“四大载体活动”的党建工作任务。
（一）以钉钉子的精神，切实抓好党建“八项重点工作”。一是加强宣传思想建设。定期组织区委中心组学习，选派宣讲团深入基层，使党的方针政策在干部群众中入心入脑。二是深入推进服务型党组织建设。将教字垭镇青云桥村、广溪峪村作为个人联系点，带动常委班子和基层党组织书记建立党建示范点101个。建立便民代办点379个，落实代办员1973人，代办事项2.7万件。三是提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路。建立了7个农村党员教育实训基地，举办培训102期，培训党员1.2万人。对5个党建精品旅游示范点提质升级，湘鄂川黔根据地纪念馆成为全省红色教育示范基地。四是巩固提升群众工作。从区直单位选派653名科级干部担任群众工作指导员，联系村居379个，学校38所，企业35家，困难家庭201户。五是以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业。严格执行“五重用五不用”要求，坚持“三个决不”“四个旗帜鲜明”选人用人导向，政府机构改革和乡镇区划调整干部调配工作平稳有序。六是巩固扩大教育实践活动成果。持续整治“四风”突出问题，确保不反弹、不回潮，创新推行纪委委员巡查制度，着力完善长效机制。七是加强反腐倡廉建设。全面落实主体责任，支持和保障纪委办案，全年立案191件，查处党员干部144人。八是加强制度建设。坚持法治思维抓党建，出台了《党建问责办法》等18项相关制度，做到了用制度管人、管事、管权。
（二）深入推进“四大载体”活动，着力打造永定党建特色亮点。一是开展群众工作“四进”活动。组织群众工作指导员每月14、15、16日三天进村居、进学校、进企业、进困难家庭，调处矛盾纠纷，为群众办实事。二是开展“基层组织建设保障年”活动。安排党建经费4907万元，增幅达到57%，足额保障村级运转经费、社区惠民项目资金。投入资金360万元，对36个没有村级活动场所的村实行清零。三是开展“维护群众利益十不准”活动。出台《维护群众利益十不准》规定，在虚报、冒领、套取项目资金等方面设置了10条高压线。查办相关案件77件，处分77人。四是开展“先锋引领”活动。在基层党组织中广泛开展典型评选活动，25个先进典型事迹被拍成专题片在市电
视台滚动播出，有力地传播正能量、弘扬主旋律。
（三）深入开展“五大提质升级”行动，扎实推进农村基层党建工作。全市农村基层党建工作会议后，我高度重视，迅速安排部署，力求取得实效。一是建强组织核心。全面推行农村“135”治理体系，建立乡镇党建工作站27个、农村党小组1023个，选派了226名机关干部担任村党组织第一书记。二是打造过硬队伍。严格落实“一定三有”，实施村级后备干部“2015-2017三年行动计划”。三是严格村务监督。全面建立村务监督委员会，从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题。四是壮大集体经济。整合各方资源，加强“三资”监管，全年减少集体经济空壳村56个。五是提高保障水平。将村、居、社区年运转经费分别提高到7万元、8万元、20万元，城市社区惠民项目资金标准达12万元。将村（居）、社区书记年报酬分别提高到11288元、30482元。
二、存在的主要问题
一年来，虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要表现在以下三个方面：一是村级集体经济基础比较薄弱。我区有集体经济的村居占比为77.3%，主要来源于山场、鱼塘等资源的租金，真正拥有村办企业等实体经济的村居很少。目前虽然达到省定过半目标，但村集体经济收入平均不到4万元，离省定标准10万元还有很大的差距，同时还有85个集体经济空壳村。二是便民服务中心建设有些滞后。因征地拆迁和城市规划限制，少数街道便民服务中心面积不达标，站所无法正常入驻。部分村（居）、社区无标准的便民服务大厅和便民服务代办点，办事流程不规范，服务质量难以保证。三是非公党组织党建水平有待进一步提升。少数非公经济组织的基层党支部没有规范的活动阵地，开展“三会一课”活动不规范，没有按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作。个别基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够。
造成上述问题的原因主要是：一是对发展农村集体经济资金投入多，办法想得少。近几年来，全区安排全方位的驻村帮扶、群众指导员帮扶等工作，过于侧重困难扶持和基础设施建设的资金投入。去年全区60个驻村帮扶共投入各类基础设施建设和困难帮扶资金达4214.4万元，但集体经济建设方面投入资金却只有 411万元。把发展村集体经济的重担交给了基层，对村级集体经济如何逐年递增、实现2020年目标尚未深入研究有效办法和措施。二是对社区便民服务中心建设要求提得多，解决制约因素少。目前，制约我区城市社区便民服务中心建设的因素主要是“三个无”，即无钱、无地、无规划许可。这其中，最普遍的、也是最难办的问题就是无规划许可。由于我区地处中心城区，城市建设项目多，用地紧张，一些街道和社区受项目建设、城市规划影响，没有地方或者难以规范建设便民服务中心，为民服务能力受到较大影响，鉴于各类政策制约，短期内较难彻底改变现状。三是对非公党组织建设经费保障得多，检查督促得少。今年为了狠抓非公党建工作，我给每个非公党组织安排经费5000元，保障各支部开展党建活动。经费保障到位之后，对区委非公经济组织党工委党建工作力量的配备和业务能力的提
升、非公系统党组织书记队伍的建设、各支部如何开展党建工作缺乏检查督促，在调动非公党组织积极履职方面还欠缺工作力度。
三、下步努力方向
下一步，我将认真贯彻落实这次党建述职评议会议精神，坚决完成好市委部署的各项党建任务。
（一）思想上强化党建意识。我要把从严管党治党意识融进思想深处，抓好“三个一同”：将党建工作与全区经济社会发展工作一同部署，将党建工作与廉政建设、作风建设一同推进，将党建工作与人才队伍建设、干部选拔任用一同谋划。
（二）行动上抓实党建工作。党建工作不是务虚工作，我要在行动上做到“三个务必”：一是务必抓好全面整改。对今天领导点评指出的问题和自己查找的问题，迅速研究，全面整改。大力发展村级集体经济，做到一村一策，逐步完成85个空壳村清零目标。建好便民服务中心和社区服务大厅。加强非公党组织党建工作，按要求开展民主评议党员和处置不合格党员工作，严格开展“三会一课”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是务必抓实重点工作。制定切实可行的党建年度工作要点，细化工作任务，每年坚持抓实几项重点工作，逐年推进党建工作水平。扎实开展基层党建“五大提质升级行动”，加快城市社区规范化建设，进一步强化农村基础保障，打通联系服务群众“最后一公里”。三是务必打造亮点工作。党建工作要成为全区经济社会发展的助推器，还需不断打造亮点工作，在深化我区“四大载体”活动基础上，不断推进全区基层党建工作上台阶、上水平，力争出特色树品牌。
（三）措施上落实党建责任。为了抓实党建工作，我要切实落实党建“三个责任”：一是自觉承担好、落实好从严治党的主体责任，带头履行书记第一责任人职责。二是落实好党委书记抓党建的领导责任，努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是肩负好对各级党组织从严治党的管理责任，加强对各级党组织党建工作的管理，加强党建工作调研，研究党建工作措施，全面提升永定区党建工作水平。
附件
名 词 解 释
“五位一体”抓党建：围绕从严治党这条主线，以“钉钉子”的精神，着力加强思
想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
八项重点工作：即永定区2015年初确定的党建工作重点任务，分别是加强宣传思想建设、深入推进服务型党组织建设、提质升级农村党员教育实训基地和党建精品旅游线路、巩固提升群众工作、以鲜明的选人用人导向激发干部干事创业、巩固扩大教育实践活动成果、加强反腐倡廉建设、加强制度建设。
四大载体活动：即永定区2015年初创新设计四大党建活动载体，分别是群众工作“四进”（进村居、学校、企业、困难家庭）活动、“基层组织建设保障年”活动、“维护群众利益十不准”活动、“先锋引领”活动。
三个决不：决不让老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏；决不让不讲党性、不重品行，为了私利和升迁捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎的投机钻营者得利；决不让能力平庸、不干实事、不敢负责、作风漂浮、群众信不过的干部有市场、有位置。
四个旗帜鲜明：旗帜鲜明地使用“想干事、干成事、不出事、不误事”的干部；旗帜鲜明地让讲大局的干部受器重，敢担当的干部担大任，有本事的干部有舞台，肯吃苦的干部会吃香；旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育是武者、惩治腐败者；旗帜鲜明地选拔那些敢于开拓、埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的干部。
农村135治理模式：强化村居党组织领导核心，充分发挥村（居）民委员会、村（居）民议事委员会、村（居）务监督委员会三方面作用，建立健全岗位承诺制度、村干部值班和周例会、为民服务全程代办、党员积分管理、四议两公开等五项制度。
社区“一体三化”治理模式：统筹推进社区党组织、居委会、服务站一体化建设，着力提升信息化支撑、网格化管理、社会化服务水平。
农村基层党建“五大提质升级”活动：即组织建设大推进、队伍素质大提升、村务监督大加强、集体经济大发展、保障条件大改善。
[履行党建主体责任]
组织建设
作风建设
制度建设
阵地保障
“正负面清单”管理加、扣分项目 基层党建重大重点工作
县委书记抓党建工作和履行主体责任述职报告
一、履职工作特色和亮点
一是认真履行职责，精心谋划推动。带头经常深入基层调研解难题，与县委一班人主动适应党建工作新常态，建立每季度县委常委会和县级领导班子共同研究党建工作机制，创新开展“城乡党组织共建、青年干部挂职”和干部“回原籍、访民情、解民困、促发展”两项载体活动，与整顿提升软弱涣散村级党组织、第三茬次教育实践活动集中整风、打击村干部违纪违法行为、群众办事干部***制相结合，举办各类培训290场次，为村上协调资金808.4万元，排查化解信访突出问题76起。同时将两项活动作为长期工作来抓，考核考察干部既到单位征求意见，也要到县信访局、原籍村听取意见。两项载体活动受到省市领导的肯定，《陕西新闻联播》、《陕西日报》、《渭南日报》相继报道。 二是从严管党治党，致力抓班子带队伍。坚持用制度管人用人。在各单位推行每月“讲做评”制度,以倒逼的办法促进干部素质和能力的提高;常态化开展领导班子研判工作，将28名基层工作经验丰富、群众口碑好的干部提拔到领导岗位;对镇、部门主要负责人经济责任审计前置，常年分批开展;在全市率先推行科级干部报告个人有关事项制度，新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案制度。长期关注大学生村官教育管理，采取集中办班培训、优秀村支书或致富能手“传帮带”、挂职锻炼等形式提高素质和能力，目前已有115人招录到各类公务员岗位及机关事业单位。
三是夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。坚持抓基层、打基础，以“升级晋
档、科学发展”活动为统揽，全面加强基层组织整顿提升工作。在每村培养5 名以上优秀后备干部，建立村级后备干部储备库。连续6年组织优秀支部书记、致富带头人赴山东寿光进行培训。举办4期“强党性、作表率、赢民心”路线教育专题培训，深入开展学习优秀农村支部书记张六三活动，在全市树立起优秀农村支部书记一面旗帜。严格开展打击村(社区)干部违纪违法行为专项活动，依法逮捕3 人，党政纪处分21人。以县级领导为组长的整顿提升工作组驻村工作，74个后进村(社区)已全部上报销号。推行县级领导包联党建工作联系点、县委常委直接联系群众、部门负责人包村制度，对全县360个村级党组织全覆盖包抓。带头深入包联的苏坊镇逐村入户走访调研，帮助村上理清发展思路，协调200余万元解决了15个村的基础设施问题。推行“四议两公开一监督”、“村财民理镇监管”和“双签双审”等民主管理制度，形成村级民主决策、监督落实机制。从2012 年起，按照农村党员人均100元的标准，基层组织建设专项经费年终一次性拨付到村;投资600余万元改建新建了一批村级活动场所，消灭了无场所村。按照村 “两委”主要干部每人每月500元、“一肩挑”600元的标准，采取平时发70%和年终绩效考核发30%的办法，通过“财政惠农补贴卡”统一发放。对60 周岁以上正常离任的按任职年限分四个档次、半年一次，由各镇领取统一发放。村“两委”换届与撤村并组一并推进，已完成前期调研摸底、财务审计、动员安排和业务培训等工作,春节前完成不涉及撤并村党组织换届工作。“文明社区、和谐家园”、在职党员到社区报到、非公有制企业党组织建设年活动深入开展，全县 19867名党员开展义工服务活动568次，社区“评星定级、晋位提档”共评定四星1个、三星1个、二星7个，“两新”党组织实现“全覆盖”。
四是加强教育管理，纯洁优化党员队伍。狠抓党组织和党员规范化管理，自觉带头落实“三会一课”等制度。将434名党员发展年度计划分解到全县 43个党委，全县900多个基层党组织开展了入党积极分子、预备党员培训。对全县130个远程教育站点资源进行整合，开办《远教支农》广播节目、党务工作微信平台，培训农村党员1万余人，荣获“全省县级先进教学服务平台”。对第三茬次评议出的37名不合格党员分类处置，其中限期整改23名，劝退或党内除名 3名，自行脱党11名。
五是直面整改问题，认真落实“两个责任”。坚持问题导向，统筹推进中央巡视组反馈问题整改、路线教育实践活动整改、党建突出问题整改工作，深入开展“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风整顿年”三项活动，出台并突出抓好四个《决定》和十项《意见》的落实。针对查摆出的党内组织生活不经常、干部能力不强等党建突出问题，建立严格党内组织生活、各单位推行每月“讲做评”等8项制度。
带头履行党风廉政建设党委主体责任，在全体县级领导落实“三严三实”要求、县委、县政府四个《决定》和十项《意见》公开承诺逐人签字的基础上，自己在全县干部大会上公开承诺“工作向我学习、廉政向我看齐”。召开4次县委常委会，研究调整县纪委内设机构，增设两个纪检监察室，使县纪委退出不必要的议事协调机构，各镇、各部门纪委书记(纪检组长)专管纪检工作，每月向县纪委报送查办案件情况;研究出台了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》，下发了《落实市委“约法三章”责任追究办法》等10多项纪律规定;专题听取案件查办工作汇报3次，查办科级干
部案件30 件。成立效能督查办公室，县纪委、县委督查室、县政府督查室常态化开展明查暗访，突出开展公款消费、公车私用、“吃空饷”等专项整治。举办了五期“电视问政”节目，103个单位负责人向人民报告工作。
二、存在的主要问题及原因
一是指导督促工作还不到位。深入基层调研指导没有实现全覆盖，还没有跑遍全县360个行政村;到基层调研指导多，督促落实不够，解决2010年乡镇机构改革设立办事处尾留问题不够迅速有力;党建工作不平衡，个别镇党建工作不规范，个别村群众路线教育实践活动不扎实，对群众反映的热难点问题整改不够彻底。
二是建设基层服务型党组织方法还不活。推进基层组织工作转型、服务群众办法还不多，还没有健全完善科学有效的县、镇、村三级推进机制，使基层组织在服务群众“最后一公里”上暴露出了问题，一些村干部在低保发放、大病救助等惠民政策落实中办事不公;一些村干部年龄偏大，在调整产业结构、带领群众致富、为民***服务等方面本领不高。全县360个村支部书记中，50岁以上189人，占总数的52.5%，35岁以下12人，仅占3.3%。
三是***党员整体素质不高的难题还不够有力。创新党员培训管理的载体方法少，党员素质提升与群众的要求、先锋模范作用的发挥仍有差距。目前全县共有农村党员17709人，初中以下学历7328人，占41.1%，大专以上学历4545人，占25.7%，党员队伍整体文化素质偏低。
四是基层党建工作保障力度还需加强。受县大村多、村干部人数较多、县财政困难等因素的影响，在加大党建工作投入上魄力不够，力度不大，村干部
待遇和村级办公经费未能严格按照省市标准，加之全县277个村无集体经济收入，年收入5万元以上的村仅有33个，村级经费不足问题凸现。
五是干部选拔任用创新举措不够。推进干部培养轮岗交流力度不大，尤其是部门之间干部交流较慢;由于撤乡并镇、机构改革等原因，超职数配备领导干部的问题还没有得到有效解决;对妇女、非党干部重视培养不够，妇女、非党干部分别占科级干部的17.6%、3.1%。
六是抓党风廉政建设着力不平衡。抓县级部门、镇党风廉政建设及干部作风想的办法多，采取了诸多有力措施，而抓农村党风廉政建设仍存在薄弱环节，一些农村干部法纪观念淡薄，工作方式简单，作风粗暴，村级民主管理制度执行不到位，财务管理不规范。今年县纪委受理群众信访举报255件次，涉及农村问题 150件，占总数的59%。
从主观方面分析，产生问题的原因主要体现在四个方面：一是对党建新常态下如何提升工作水平研究得不深不透。学习的党建知识不系统，掌握党建工作方法不全面，***工作中的一些问题还不得心应手，致使工作效果打了折扣。二是倾注精力和时间抓党建工作还不够。思想上对党建工作高度重视，谋划工作把党建与经济发展同步考虑，但抓党建工作还不全面细致，措施不够有力，与抓经常、抓具体的要求还有一定差距。三是责任落实不到位。在工作推进中，考虑实际因素多，落实各项党建工作标准还不严格，对个别工作出现偏差或失误的基层党组织书记，没有做到及时问责。四是干部选拔任用存在求稳思想。注意按照新《条例》、严把程序选人用人，对副职培养没有形成一套科学的机制，领导干部的梯次配备还需加强。
2014年度履行基层党建工作责任制述职报告 今年以来，XX镇党委在县委的领导下，
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/364449/
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