【www.gbppp.com--实习报告】
附件一：农村集体聚餐食品安全报告登记表乡镇（街道）村（社区）编号
附件三
举办农村集体聚餐食品安全告知书
为有效预防食物中毒和食源性疾患的发生，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，现就举办农村集体聚餐食品安全的具体要求告知如下：
1.食品加工场所应远离垃圾堆、禽畜圈养地及其它污染源，要有防蝇、防鼠、防尘设施，并保持良好的清洁卫生，不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。
2.农村聚餐厨师及服务人员应持有有效健康证明，并保持良好的个人卫生；严禁患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，从事接触直接入口食品的工作。
3.拟在集体聚餐期间供应的食谱，应提前报送指导人员进行食品安全风险审查。严禁使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者感官性状异常的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，超过保质期、无标签的预包装食品及其它有毒有害的食品或非食用物质；严禁使用亚硝酸盐或其他违规添加剂，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂；不使用可能产生食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。要保证有足够的、符合卫生要求的饮用水。
4.采购食品原料要选择证照齐全的商户，索要票据并妥善保存。
5.食品原料、半成品和成品应分开存放；需冷藏条件下保存的食品应及时冷藏；加强有毒有害物品的管理，严防有毒有害物品污染或被误食误用。
6.动物性、植物性和水产品必须分类清洗分类切配；餐用具和盛放直接入口食品的容器，使用前应洗净消毒，做到分类使用、生熟分开，严防交叉污染。
7.需加热的食品应烧熟煮透，加工时食品中心温度不低于70℃；烹调后至食用超过2小时的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放，并注意防尘、防蝇；隔餐或隔夜的熟食制品必须再次充分加热后方可食用。
8.对每餐宴席使用的食品必须留存100克以上样品，冷藏保存48小时以上。
9.就餐后如出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应，举办者应及时将病人送当地医疗机构就诊，并立即报告当地行政村（社区）协管人员，同时保护好现场。
附件二
农村集体聚餐食品安全责任承诺书
附件四
农村集体聚餐现场检查指导意见书
镇村组举办者姓名 聚餐人数 电话
检查指导意见：请举办者和承办者做好以下内容的工作
1、厨师应持有效健康证上岗。有发热、腹泻症状或患有化脓性、渗出性皮肤病，咽部炎症等有碍食品安全疾病的人员不得帮厨。要注意个人卫生，勤洗手。
2、加工场所周围环境整洁，分类、分架、隔墙、离地存放储存食品，禁止在加工场所存放有毒、有害物品。 3、使用的餐饮具按规定洗净、消毒、保洁。
4、食品来源符合要求。不使用有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；不使用超过保质期的食品和无检疫合格证明的肉类食品；不使用有食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。
5、需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在放凉后及时冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。
6、留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克。
整改意见：
举办者姓名签名 承办者签名
监督人员签名 年 月 日
附件五
流动厨师登记表
临渭区食品药品监督管理局
农村集体聚餐调研情况
渭南市临渭区地处陕西省关中平原东部，是渭南市委、市政府所在地，总面积1221平方千米，全区辖6个街道、14个镇、485个行政村，总人口94万，农村居住人口58万，农民人均收入6400元。临渭区境内道路四通八达，遍布城乡，交通便捷顺畅。
一、农村集体聚餐现状
随着农村生活水平的提高及传统风俗习惯，农村家庭自办宴席现象相当普遍，凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升学等都要举办规模大小不一的家庭宴席，上年度，我辖区共举办农村集体聚餐2000余次，平均每次聚餐人数80人，大部分以聘请厨师在家自行办理。农村条件有限，加工环境卫生差，餐饮具消毒无从谈起，大部分主家不愿意留样。
二、农村聚餐管理现状
为进一步做好农村集体聚餐的安全管理工作，我局明确农村集体聚餐职责及申报备案制度通知要求，凡农村家庭举行集体聚餐50人以上，食品安全信息员须提前48小时向所在辖区食品监督管理所报告，由食品监督管理所的监督员对举办者的食品原料、场地卫生条件等进行现场审查、监督。截至目前，我区共上报农
村集体聚餐320余次，申报率仅为16%，从上报数量来看，仍有大多数村镇因信息报送不畅、食品安全意识淡薄、麻痹思想严重，未能及时上报备案。我局针对此现状，认真分析存在问题，及时向区政府提出解决农村食品安全协管员待遇问题，得到区政府及各镇的大力支持，落实了一村一员制，为全区485个协管员按每人每月50元的标准发放了补助，有效解决了信息不畅的问题。对全区90余名农村集体聚餐的厨师进行了备案登记，并进行了集体培训，培训合格发放培训合格证，配发了工作衣帽。
三、存在问题
（一）监管人员严重缺乏。绝大多数举办者不积极申报备案，村级食品药品安全协管员和乡镇食品药品监督管理所无从获取信息，有些甚至是事后才了解情况，有些获取信息后上门指导有时还不被接受；村级食品药品安全协管员指导集体聚餐活动工作量比较大，但政府发给的工作补贴较低，有些还没有落实，造成其工作积极性不高；受传统文化的影响，农村集体聚餐（婚宴、完灯）大多都是扎堆举办，有时一天会同时举办5、6家，乡镇食品药品监督管理所现有的执法人员（按万分之三比例配备）和交通工具（一所一辆车）不能保障对辖区所有集体聚餐活动进行上门指导，监管人员少，工作量大的现状致使工作人员只能对部分集体聚餐进行现场指导而基层监督所人员极少，虽然聘用有食品安全协管员，但因有关知识缺乏，没有执法权，不足以发挥监管效果，执法力量不足，无法顾及。
（二）承办宴席能力不足。由于农村家庭办酒席桌数较多，而且几天连着办，大部分在自己家中进行，使本来就不宽畅的加工烹调场所显得更为紧张。为了满足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隐患十分严重。同时，就餐者有的还患有各种传染病，聚餐时上百人聚集一堂，极易造成传染病的传播。
（三）加工卫生条件简陋。自办宴席的场所大都选择在家中，加工和就餐场所要么露天，要么用油布做顶棚，无防尘、防蝇、防鼠措施，蚊蝇灰尘多；冷藏设施严重不足，加工后待用的食品及其原料在自然条件下存放，大量半成品与熟食长时间混放，极易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器属临时租借，清洗消毒设备缺乏，餐具不进行消毒，反复使用，每次使用后，仅仅用水冲洗；生产加工场所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工场所紧邻家禽畜舍，就餐环境极易污染。
（四）原料进货渠道复杂。由于经济上的原因及卫生意识差，农村办酒席户在原料进货上优先考虑价格，所需的食品、蔬菜、酒饮料等食品一般是从市场上购买的三无产品，进货渠道较混乱，肉制品未经检疫，采购食品时不按规定进行索证索票。尤其是熟食往往贪图方便，就近购买，导致一些假劣食品流向了农村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隐患。
（五）意识淡薄。由于农村群众食品安全意识淡薄，均为家宴举办方临时邀请当地的土厨师或亲朋好友全权负责宴席的办理，加工制作程序简单，基本无有效的卫生清洗消毒和存储设施
设备，食品加工制作人员事前未经健康体检，未经正规培训和操作不规范，有否不能从事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病传播。
四、对策及建议
（一）管好厨师是关键。农村厨师是农村集体聚餐活动的的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮忙性质的，也有承包宴席制作的盈利性质的。一般说，厨师如果重视食品安全，操作符合安全规范，那么，这次集体聚餐活动基本上就是安全的。因此，必须加强对农村集体聚餐厨师的管理，摸清辖区厨师的基本情况，每年组织对厨师进行健康检查和食品安全知识教育培训，提高其食品安全意识和能力，建立农村厨师档案，收集其操办聚餐活动的信息，对发生食品安全事故的厨师，探索建立退出机制。
（二）发展第三方提供餐饮服务是方向。农村集体聚餐一是要结合社会主义新农村建设，借助和发挥农村红白理事会的作用，倡导移风易俗、文明办事、安全节俭；二是提倡并逐步推广流动餐车，或者有条件的餐饮服务企业下乡进入农村以承包性质（包席）承办集体聚餐活动；三是在农村扶持一些村民开办主要针对集体聚餐活动的餐饮服务企业，在固定的餐饮加工烹饪场所加工食品，消除安全隐患。随着农民家庭收入的提高和经济水平的不断改善，会有越来越多的农民委托流动餐车、餐饮企业操办集体聚餐，或者到餐饮企业聚餐，不仅保障了食品安全，还减轻了农民经济负担和精神压力。
（三）落实工作责任是保障。目前，农村集体聚餐监管还属
于法律空白（流动餐车因具有餐饮服务经营性质除外），不许可、无法监管和处罚；当然，因无经营行为，也难以立法。但农村集体聚餐的种种不能保证安全的现状，使得其屡屡成为食品安全事故的高发领域。发生食品安全事故后，因就餐者多为亲朋好友和左邻右舍，中毒者多选择自行就医治疗，外人往往无法掌握信息。因此，要确保农村集体聚餐食品安全，不能只靠协管员或者基层食品药品监督管理人员单打独斗，而是需要区、县级政府牵头抓总，让村级食品药品协管员、村干部、农村红白理事会等群众组织、乡镇食品药品监督管理所、乡镇政府、县食品药品监督管理局密切配合，通过打一套组合拳，确保农村集体聚餐食品安全。因此，必须明确责任，农村集体聚餐举办者（流动餐车和承包宴席的承办者）是食品安全的第一责任人，应提前将聚餐活动菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村食品药品安全协管员报告，并签订食品安全承诺书；村食品药品安全协管员应及时向乡镇食品药品监督管理所报告，并现场进行指导；各乡镇食品药品监督管理所要按照《国家食品药品监督管理局关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》（国食药监食〔2012〕146号）文件精神，必要时可派人进行现场指导；乡镇人民政府按照属地管理要求，对本辖区集体聚餐食品安全负总责，要开展食品安全知识和法律知识宣传教育，提高食品安全事故防范能力；各县市区食品药品监督管理部门负责辖区农村集体聚餐活动的指导业务、厨师的健康检查及培训和应急处臵等工作，应采取切实有效措施，保障农村集体聚餐的食品安全。
黄食药监函〔2015〕7号
黄龙县食品药品监督管理局
关于加强农村集体聚餐的基本要求
各乡镇监管所：
为进一步加强对我县农村集体聚餐的监管工作，县局现将有关规定通知如下：
一、 农村聚餐的监管
1、农村集体聚餐时，其承办者、厨师必须在辖区监管所备案登记。
2、各乡镇所应将辖区内所有从事农村集体聚餐的厨师进行登记造册，上报县局。并与县局协商安排时间统一进行体检办理健康证。办理健康证的所需的体检费、工本费由县局支付。
二、农村“流动餐车”的监管
1、农村婚宴 承办人为第一责任人，严格落实食品安全管理制度。承办车辆要具备清洗、消毒、冷藏且与供餐人数相适应的设施设备和保障食品安全的基本条件，操作人员必须严格按照餐饮服务操作规范操作开展相关餐饮服务工作。
2、“流动餐车”承办人必须在乡镇食药监所进行备案登记，签订《食品安全承诺书》。
3、“流动餐车”承办人必须提供身份证明，所有从业人员必须提供健康证明，所有复印件留监管所存档。
4、“流动餐车”所提供餐具每餐次使用前必须在协管员的监督下进行消毒。
5、“流动餐车”承办人必须按规定做好食物留样工作，村级协管员应当场拍照留存。
6、“流动餐车”承办人必须做好原辅料的采购记录，按要求索证索票。
7、“流动餐车”所产生的餐厨垃圾必须在协管员的指导下集中处理。
对不能按以上规定执行的，各乡镇监管所应禁止其进入辖区从业，对协管不力的协管员停发其食品安全监管补助经费，并报县局与当地政府。
黄龙县食品药品监督管理局
2015年3月24日
附件3
农村集体聚餐食品安全承诺书
为确保农村集体聚餐人员的饮食安全，本次聚餐举办者和承办厨师特作出如下承诺：
一、本人已完全知晓《举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关内容。
二、在承办集体聚餐的过程中，本人将认真遵守《举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关规定。
三、若违反上述规定，造成食品安全事故及其他食源性疾患，本人愿意配合监管部门的调查，并承担相应的法律责任。
聚餐举办人签名： 承办厨师签名：
年 月 日 年 月 日
2016年，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，坚决贯彻落实年初市委工作会议、市政府八届二次全会精神和省局《2016年食品药品监督管理工作要点》要求，认真履行食品药品监管职责，深入开展食品药品安全专项整治，大力推进政风行风建设，全市没有发生Ⅳ级以上食品安全事故和重大药害事件，公众食品药品安全满意度明显提升，确保了全市广大人民群众饮食用药安全，圆满完成了各项工作目标任务。
一、工作做法和效果
（一）超前谋划，积极筹备食品药品监管体制改革工作
按照国务院关于实施新一轮食品药品监管体制改革精神要求，我局于4月初启动了改革前期筹备工作。以市食安办名义，多次牵头召集成员单位召开食品药品监管体制改革座谈会，认真听取了市质监、工商、卫生等部门关于改革工作的意见和建议；由局领导班子成员分组带队，深入各食品安全监管部门、食品企业和经营户、基层一线，做了大量的调研工作，全面摸清了全市食品行业生产、流通、消费等各生产环节经营数量、结构、分布等基本情况，厘清了市质监、工商部门食品安全监管的机构设置、人员编制、工作经费及工作运行情况，掌握了分散在各单位的食品检验检测机构检验能力及发展状况；在省局机构改革尚未启动之前，撰写了《市食品药品监管机构改革建议》一文，详细阐述了我市乃至全省食品药品监管机构改革中的人员划转方案、内设机构及人员设置方案、乡镇监管站所设置及管理方案、经费保障方案等一些列建议方案，为省局改革工作提供了重要参考；密切关注改革动态，学习借鉴好的经验做法。重点学习了武汉、陕西渭南、山西运城等地区改革成功经验，在此基础上结合实际，经过多次讨论和完善，拟定了《市食品药品监督管理局“三定”方案》和《市食品药品监管体制改革方案》，待省级划转方案出台后报市委、市政府决策。
（二）认真履职，不断强化食品药品安全综合监管
一是市“四大家”领导齐抓共管。市委书记，市长，常务副市长，市委常委、市政府党组副书记，市人大常委会副主任对食品药品安全工作高度重视，分期听取工作汇报，多次就食品安全工作作出重要批示，研究解决食品安全问题。6月9日，市委书记对群众举报的食品安全问题作出查处批示；市长亲自部署并督办食品药品机构改革工作；4月24日，市委常委、市政府党组副书记专程到我局调研食品药品安全工作，研究解决我局基建项目中的资金短缺问题；6月20日，市人大常委会八届十次会议审议了我局《药品管理法》贯彻实施情况；11月15日，市政协领导现场督导政协提案办理情况，这些都有力地推进了我局食品药品安全监管工作。
二是安全责任体系逐步完善。年初，市食安委与市直21个食品安全监管部门和各镇办园场签订了《食品药品安全监管目标责任状》，层层明确监管任务、措施、进度及要求，建立了横向到边、纵向到底的责任网络；市食安办制定了全市《食品安全工作考核细则》，开展年中检查、年底考核，并将考核成绩纳入市委、市政府年度目标考核体系，全市基本形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。
三是着力推进监管机制创新。为进一步落实责任体系和食品药品安全工作目标，我们启动了两项创新工程。第一，实行了“网控微创”工作办法。印发了《市食品药品安全“网控微创”监管模式工作办法》，以村、居、社区为单位，将全市行政区域划分成若干小网格，各镇办园场和市安委成员单位在划定的每个网格中配备了相应的药品安全监管员、协管员和信息员，明确网格监管员、协管员、信息员工作责任，通过贴近基层、贴近群众，经常普及宣传推广药品安全常识和维权知识，加强日常巡查，开展药品安全知识的教育和培训，建立食品药品安全监管数据库，自行化解药品安全矛盾和安全隐患。第二，实施食品药品安全“三市”战略计划。印发了《市食品药品安全委员会成员单位大办实事“三市”战略计划》，广泛动员和号召市食安委各成员单位树立“以人为本、惠普群众”的工作理念，大办实事，力争通过三至五年的努力，把建设成为全省乃至全国的食品药品安全强市、食品药品经济大市和食品药品文化都市。“三市”计划实施大半年以来，已见初步成效。规划建设了市食品医药健康产业园，占地面积达30平方公里，已有近20家知名企业入驻建设；市被中国轻工业联合会授予“中国食品产业名城”称号；市政府拟投资6000万元改造全市20多家农产品集贸市场，目前已开工建设，将有力提升食品流通环节安全指数；全市3公里长的“沔街餐饮一条街”建设进度很快，已初具规模，有力提升了我市餐饮服务质量和档次。全市4条“餐饮示范街”监管水平明显提高，为食品安全奠定了终端环节基础；全市食品药品安全指数明显提升，食品安全满意度达79.8%，药品安全满意度达84.2%，两项指数再创新高。
四是牵头组织开展食品安全专项整治。加强了元旦、春节、五一、端午、中高考、国庆等重要节时段和全国、全省、全市“两会”期间食品安全监管，及时排除安全隐患，保证了全市全年未发生一起食品安全事故。组织工商、农业、商务、质监、公安等部门深入开展了肉及肉制品专项整治、菜市场专项整治、问题乳粉清缴、儿童食品专项整治、流通环节走私冻肉专项整治等一系列联合整治行动。全年共出动执法人员9385人次，检查涉食单位16372家，查处案件300多起，收缴、销毁假冒伪劣食品135个品批共计3000公斤，取缔无证生产经营食品单位285户；查获并扣押违法销售病死猪肉1000公斤，收缴白条肉150公斤；下架退市不合格食品430公斤，取缔食品制假黑窝点3处；查处滥用食品添加剂企业11家，查扣添加剂107公斤；查获“三无”儿童食品370袋共计1200公斤。
五是强化食品药品安全宣传教育。6月17日-23日，开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。由各食品安全监管部门牵头，分别举办了食品安全宣传进“集贸市场”、食品检验机构开放日、农产品质量安全咨询、“放心粮油”工程建设启动仪式等食品安全宣传系列主题日活动，宣传周期间共开展各类宣传培训30余次，悬挂横幅140余条，制作展牌135块，发放宣传资料5万余份，形成了强大的宣传声势，营造了各方联动和发动群众广泛参与的良好氛围。10月至11月，多渠道，广覆盖式开展了安全用药月活动，在电视台每日晚8点黄金时段播放用药安
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