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浙江省**市**区公共机构2012年度 能源资源消耗情况分析报告
一、统计工作开展情况
为切实做好2012年度公共机构能耗统计工作，全面、准确掌握我区公共机构能源资源消费和使用状况，我局下发关于报送2012年度公共机构能源消耗状况的通知,专门对区公共机构能耗统计报送工作作出部署，明确能耗报送的内容、格式、时间、方式等项目以及统计工作的要求。2月中下旬，我们对全区公共机构报送的能耗数据进行了统计汇总和分析梳理。同时，为确保年度能耗统计数据准确、我们进行了抽验核实，增强了数据的可靠性和客观性，保证了能耗统计工作顺利完成。
二、公共机构基本信息情况 （一）公共机构数量
变化情况分析说明：2012机构数量比2011年略有下降，主要原因是。。。。。。
1
2%0%34%
团体组织
37%
图1 2012年公共机构数量分布情况
（二）建筑面积
变化情况分析说明：从表可以看出，。。。。和。。。。的面积发生变化较大，经核实主要原因有：一是。。。。。；二是。。。。。。；三是。。。。。。。。
国家机关23%
图2 2012年各类公共机构建筑面积百分比
2
（三）用能人数
变化情况分析说明：从2012年和2012年**区各类型公共机构用能人数变化情况看，。。。。。。上升8千余人，。。。。增加2000多人,主要原因是。。。。。;二是。。。。。。
0%0%
76%
7%
图3 2012年各类公共机构用能人数百分比
（四）公务车数量 3
变化情况分析说明：2012年至2012年各类型公共机构的公务车数量变化较小,适度增加。
81%教育类9%
0%
0%
科技类0%图4 2012年各类公共机构公车数量百分比
三、能源资源消耗总体状况 （一）能源消耗总量及构成 1、总量情况：
4
2、构成情况：
天然气电56%
6%
其它11%
图
图5 2012年各类能源构成情况百分比
3、主要指标情况：
变化情况说明：2011年：人均能耗为。。。千克标准煤/人，单位建筑面积综合能耗为。。。。千克标准煤/平方米；2012年：人均能耗为。。。。千克标准煤/人，比2011年下降。。。%；单位建筑面积综合能耗为。。。。千克标准煤/平方米，比2011年上升。。。%。 （二）主要类型能源消耗情况 1、电消耗情况：
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关于强化公共机构能源资源消耗统计工作的几点思考
公共机构能源资源消耗统计，是全社会能源资源消耗统计工作的重要组成部分。加强公共机构能源资源消耗统计管理，进一步完善制度和体系，强化统计和检查，提高数据质量，是当前做好公共机构能源资源消耗统计工作的关键。
一、现状分析
长期以来,公共机构后勤保障经费由财政列支,部分公共机构对能源资源消耗统计在思想认识上有所欠缺，认为公共机构能源资源消耗统计工作是满足政府计划平衡的调查需要，很少对能源资源消耗统计进行专项工作检查，统计分析的方法停留于一般统计要求。同时，在机构设置、队伍建设以及具体工作等方面均存在明显的不相适应。一是能源资源消耗统计工作非专业人员，均为财务部门所附带，且人员调换较为频繁；二是停留于简单总量上报而丢失了统计分析的指导作用；三是部分公共机构对能源资源消耗统计数据的录入随意性大，对用能人数、单位建筑面积的统计口径把握不准。这些情况的存在直接影响到能源资源消耗统计的准确性，进而影响对经济社会发展服务作用的发挥。
二、对策措施
1、健全完善工作网络。一是要明确相关职责。各公共机构主管部门负责建立涵盖本级公共机构的统计网络体系，各级公共机构分管负责人为能耗统计负责人。二是要配备专门人员，并保持相对稳定。各公共机构都要配备专门的能耗统计人员。节能统计工作专业性强，无特殊情况人员不得随意变换。三是要配备必要的硬件设备。能耗统计涉及数据量大，办公自动化要求高，所以，必须配备相应的硬件设备，以保证业务工作正常开展。
2、着力坚持三项制度。依法搞好能耗统计工作，应侧重建立并执行三项制度：一是能耗统计流程检查制度。对统计项目调整、数据采集、录入、汇总、上报等进行严格检查，及时发现和解决问题，不断提高能耗统计工作质量。二是能耗统计分析报告制度。充分利用统计资料，完善分析形式、拓展数据分析的广度与深度、提高分析质量，发挥能耗统计分析决策服务作用。三是能耗统计资料管理制度。对能耗统计资料做好“双备份”，分类存放、专人管理，保证统计资料的连续性、完整性和规范化。县级以上公共机构要定期召开公共机构能源管理负责人会议，邀请专家进行用能效率分析，查找存在问题，挖掘节能潜力，提出改进措施，并及时向相关部门提出节能建议。
3、注重抓实学习培训。从我县部分单位启用省级统计软件情况看，能耗统计工作基础还比较薄弱，部分公共机构的统计人员对软件相关具体指标、数据理解不全面，错误率较高。要通过培训，让具体从事统计工作的人员学懂吃透统计指标，熟练运用统计软件，准确统计和汇总数据。要形成定期培训机制，不断更新相关知识，提高技能和本领，为推动能耗统计提供智力支撑。
4、建立数据核查机制。一是要建立源头数据采控机制。要以督查指导为手段，督促公共机构加强能源消费计量，建立统计台帐，如实进行记录和统计原始数据，严禁随意修改和谎报、瞒报，确保原始数据真实准确，把好能耗数据采集关。二是要建立上报数据审核机制。县级以上公共机构主管部门，对各公共机构上报的能耗数据，不能只进行简单的统计汇总，而要起到“数据质量监督管理员”的作用，把好审核分析关。要充分结合相关单位的基本信息和设备参数，如单位性质、设施型号和同行业、同类型单位人均能耗与单位建筑面积能耗的比较等，进行分析、计算、评估和纠错，强化数据的审核控制，提高数据的准确性和可靠性。
公共机构能源资源消耗统计分析
基本方法介绍
为进一步加强公共机构能源资源消耗统计工作，提高能源资源消耗统计分析水平，科学评价和判断公共机构能源资源消耗状况及变化趋势，依据国家统计局《能源统计手册》有关规定，结合公共机构能源资源消耗的特点，我们对公共机构能源资源消耗统计分析的基本概念、类型及方法等进行了整理，供各级公共机构及相关管理部门参考使用。
一、公共机构能源资源消耗统计分析的概念
公共机构能源资源消耗统计分析（以下简称“统计分析”）
主要是指依据能源资源消耗统计数据，在深入调查研究的基础上，结合用能设施设备运行状况、日常管理及节能改造等资料，运用统计分析的基本原则和方法，对公共机构能源资源构成、各类能源资源消耗的内在联系及其发展变化规律、能源资源利用效率进行的分析、判断和评价。统计分析是对公共机构能源资源消耗基本规律、变化特征和节能管理、改造成效进行评价、监督的重要手段。
二、公共机构能源资源消耗统计分析的主要类型
公共机构能源资源消耗统计分析主要分定期分析、专题分析、综合分析三种类型。
（一）定期分析
定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期对公共机构
能源资源消耗情况进行的分析评价，主要反映各类能源资源主要指标（总量、人均消耗量、单位建筑面积消耗量，下同）消耗情况、同比变化与节能目标完成情况等。
中央国家机关从2008年开始实行月报、季度分析通报，定期对各部门办公区用水、用电、公务车用油及其年度节能指标使用情况进行评价，对加强各部门节能管理、有效降低能源资源消耗，发挥了很好的推动作用。
（二）专题分析
专题分析是指针对公共机构节能管理中的重点、难点和热点问题，对某一类型能源资源消耗情况专题进行分析评价。这种分析是不定期的，可因时、因事进行选题，要求重点突出，并紧紧围绕主题进行系统深入调查与分析。
在公共机构节能管理工作中，要适时地结合公共机构能源资源消耗实际情况和阶段性工作需要，开展专题分析，有利于深入剖析能源资源消耗使用和管理情况，并有助于挖掘节能潜力及查找节能管理的薄弱环节。
（三）综合分析
综合分析是指对公共机构能源资源消耗状况进行全面系统的分析评价。这种分析要求在定量分析能源资源消耗情况的基础上、深入调查能源资源使用和管理情况，从定量、定性两个方面，全面系统地分析评价能源资源利用效率和用能管理水平。
各级公共机构及相关管理部门在对2010年度及“十一五”能源资源消耗情况分析时，应该在认真整理2005年至2010年能源资源消耗统计数据的基础上，深入调查和研究节能管理情况，采
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用综合系统的分析方法，科学分析评价“十一五”公共机构能源资源消耗及节能管理水平。
三、公共机构能源资源消耗统计数据分析的具体方法
（一）分类分析法
分类分析法是指区分公共机构行业、类型，在掌握能源资源消耗相关信息的基础上，对各类型、各行业公共机构能源资源消耗情况分别进行分析评价的方法。
县级以上各级公共机构节能管理部门在对本行政区域内的公共机构能源资源消耗情况分析评价时，应采用分类分析法，区分国家机关、事业单位（教育、科技、文化、卫生、体育及其他）、团体组织分别进行能源资源消耗情况分析，进行相同行业之间能源资源消耗水平分析比较，有助于合理、系统地反映各行业、各类型公共机构能源资源消耗水平。
（二）对比分析法
对比分析法是将公共机构基本信息和能源资源消耗信息相
结合，通过各指标之间的内在联系，对比分析能源资源消耗情况。本方法要求所对比各指标内容、口径、计量单位和计算方法要统一，要具有可比性。国家统计局实施的《能源统计报表制度》中，对国家机关、事业和其他单位的能源消耗情况分析时，采用人均能源消费量指标评价其变化趋势和能耗水平，且要求在测算人均能源消费量时，剔除人员与用能设施增量等影响因素。
统计分析中,对比分析法可适用于绝对量和相对量两种类型
指标的分析比较。绝对量的对比分析主要用于公共机构综合能耗和各类型能源资源消耗总量的分析比较，如公共机构用水、用电
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总量的同比分析评价。相对量的对比分析可采用一项或多项（人均能耗量、单位建筑面积能耗量、单车油耗量等）指标进行分析比较，主要有两个方面：一个方面是用于同地区、同时期、同类型公共机构之间的分析，比较和评价公共机构之间的能耗水平高低；另一方面进行不同地区、不同时期或不同类型公共机构之间相对量的比较，了解不同地区、不同时期或不同类型公共机构之间的能耗水平差异。
（三）结构分析法
结构分析法是指对公共机构各类型能源消耗构成及主要指标变化情况进行分析，是在综合能耗分析的基础上，对各类型能源进行总量、人均和单位建筑面积消耗量（公务车单车消耗量）的指标分析。采用结构分析法，一方面可深入了解公共机构各类型能源消耗在综合能耗中的权重，另一方面可进一步掌握各类型能源消耗的基本情况。
各级公共机构节能管理部门开展统计分析工作中，应将本行政区域内公共机构消耗能源统一折算为标准煤，比较各类型能源的权重。另外，还应对公共机构能源消耗中的电、原煤、油（汽油、柴油）、气（天然气、液化石油气等）等指标进行深入分析。例如，下图为2009年公共机构能源消耗构成情况。
(四)动态分析法
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动态分析法是指将公共机构能源资源消耗主要指标，按照时间序列进行排列，形成一个动态数列，从数量方面分析公共机构能源资源消耗变化的趋势和规律。在动态数列中，绝对量指标（水、电、油等消耗总量）是最基本的，相对量指标（人均、单位建筑面积消耗量或单车油耗量等）是由绝对量指标派生的。
通常在运用动态分析法时，对公共机构逐年（月）水、电、油等消耗总量、人均消耗量、单位建筑面积消耗量和单车油耗量进行排列，并辅以相关的图表说明，可直观地反映能源资源消耗主要指标变化情况。下图是某国家机关2005年至2010年用电总量和人均用电量变化趋图。
（五）因素分析法
因素分析法是指分析公共机构能源资源消耗中导致主要指标变动的各因素影响方向和程度的一种方法，各因素指数的乘积应当等于总变动指数。本方法适用于专题分析中，以深入分析公共机构能源消耗的内因，使用时可将影响能耗变化的主要指标分解为各个可以计量的因素，并根据各个因素之间的依存关系，测
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公共机构能源资源消耗统计实施方案
一、职责分工
南昌市公共机构能源资源消耗统计工作在南昌市公共机构节能领导小组的统一领导下，在南昌市机关事务管理局（以下简称“市机管局”）的统一部署下，由各县、区（开发区、新区)人民政府管理机关事务工作的机构和市直各单位（部门）（以下统称“市本级公共机构”）组织实施。
（一）市机管局负责全市公共机构能源资源消耗统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核、汇总统计数据，编制统计工作报告等。
（二）市本级公共机构能源资源消耗统计。市直各单位、部门负责本单位、部门、本系统及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门、本系统公共机构能源资源消耗统计实施方案，于2011年4月10日前报送市机管局。
（三）县、区（新区、开发区）公共机构能源资源消耗统计。县、区（新区、开发区）人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告并报送市机管局。
各县、区（新区、开发区）人民政府管理机关事务工作的机构负责制定本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案，于2011年4月10日前报送市机管局备案。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表及台账
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。县、区（新区、开发区）所属公共机构统计数据，由各机构汇总后逐级上报至本地区人民政府管理机关事务工作的机构，再由各县区（新区、开发区）人民政府管理机关事务工作的机构汇总后报市机管局；市本级公共机构统计数据由各机构汇总后，报市机管局。 《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。各公共机构须逐月按时填写。
（二）综合表
综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供市本级各公共机构汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由市直各单位、部门填写后报送市机管局；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供县、区（新区、开发区）汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由县、区（新区、开发区）人民政府管理机关事务工作的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源消耗数据，报送市机管局。
三、统计数据采集方法
（一）公共机构基本信息采集
县、区（新区、开发区）人民政府管理机关事务工作的机构和市本级各公共机构应当会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录江西省人民政府机关事务管理局网站（
（二）公共机构能源资
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