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城乡居民社会养老保险基金工作汇报
尊敬的各位领导：
上午好！首先欢迎各位领导莅临我区检查指导工作，并真诚希望检查组的各位同志，能对我区城乡居民社会养老保险工作提出宝贵的意见和建议。
为认真落实文件精神，结合我区工作实际情况，我局把此项工作纳入重要的日程安排中，精心组织、统筹安排、确立目标，成立了自查工作领导小组，认真对城乡居民养老保险基金管理工作进行了自检自查，现将自查工作开展情况汇报如下：
一、区情简介
辖区总面积 平方公里，是首府面积最大的城区。总户数万户，总人口 万，常住人口 万，其中城镇人口 万，农村人口 万。， 个镇、个街道，个行政村、个社区
二、基本情况
1、人员配备情况
我区社保中心编制名，实有人数名，正副主任各名，下设四个科室，分别是业务科名，基金管理科名，统计信息科名，档案管理科1名。
2、任务完成情况
我区城乡居民社会养老保险应参保人数是人，参保任务数人。实参保人数人，共为名到龄人员按月足额发放了养老金。截全区城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达到100%。实现了
城乡居民社会养老保险制度和参保全覆盖。
3、基金收支情况（见附表）
四、存在问题及建议
尽管我们在养老保险基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于制度体制及技术条件等原因，仍存在一些问题。
1、征缴体制存在的问题。我区城乡居民社会养老保险费由地方税务系统负责征收，近3年实施情况表明，地税代征在扩大社会养老保险覆盖面、促进养老保险制度完善方面发挥了其不可忽视的作用。但其弊端也逐渐显现，主要是个人账户难落实，地税部门将保险费上缴国库后，由财政部门划转到基金专户，程序多，时间长，资金划转费力费时，严重影响参保对象的个人账户建账等多项工作的准确及时开展。建议：上级部门在征缴体制上进一步理顺关系，实行社会保险费归口征缴。
2、生存认证技术手段严重落后。我区城乡居民到龄人员养老金领取资格认证主要采取集中纸质上门登记等方式进行，每年认证一次。虽在一定程度上有效的遏制了冒领养老金行为的发生，但仍有漏洞存在，既存在基金流失的严重隐患，也与便民、快捷服务的宗旨相悖。建议尽快开发“人脸自动识别” 网络认证软件，达到既方便广大人民群众，又确保基金安全运行的目的。【城乡居民养老保险冒领养老金自查】
3、金融机构服务设施、服务功能不全。我区城乡居民社会养老保险以上参保人群在农村，所以选择金谷农村合作银行为养老金代发机构，其在农村的网点只有个，而辖区内共有个行政村，不能满足广大居民“不出村办理社保业务”的需求。如果能够实现经办机构自收养老保险费，那就更加满足不了实际需求，增加了基金管理的风险。建议上级主管部门与金融机构协调就近增设金融服务网点，安装POSS机和自动取款机等设备，达到便捷服务居民的要求，消除基金安全隐患。
4、社保基金优惠利率政策执行不到位。按政策要求，个人账户存储额应按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。目前财政局管理的财政专户已按照以上规定执行，但支出户（为了按时足额发放养老金，支出户收入采取专户分期预拨和年终结算的方式拨付，所以存在结余）到现在还按活期利率执行，经过多次协商支出户的计息问题未果。建议上级主管部门与金谷农村合作银行总行协商解决支出户余额的利率计息也按一年期存款利率计息，确保基金不受损失。
5、经办信息网络没有深入到最基层。目前城乡居民社会养老保信息网络只延伸到了乡镇、街道办事处一级，没有深入到村（居）委会。在工作中发现只有村（居）委会工作人员把城乡居民社会养老保险工作落到实处，全区工作才能顺利完成，因为所
有的参保、发放、死亡等信息只有最基层的经办人员才能准确了解。建议：将《内蒙古自治区城镇和农村牧区社会养老保险信息管理系统》延伸的村（居）委会一级，并提供有力的网络经费和设备支持，确保应保尽保，收缴到位。
6、配套政策跟不上业务深入开展的步伐。现在我们宏观的政策已成熟，但配套政策跟不上或处理问题不及时直接导致工作开展滞后或缓慢，比如：基金收缴、财政补贴流程基层各部门协调问题、信息系统建设滞后、转移、重复参保、当期补缴、丧葬费、弱势群体补贴、追缴维权等问题不能及时处理或没有处理问题的机构，导致在工作中出现推诿扯皮现象，直接影响工作的开展。建议：建立便于执行具有实际操作意义的基金财务流程等其他相关流程，完善需求平台的各项运行机制，在规定时间内解决基层出现的问题，明确上级主管部门直接联系人及联系方式。
四、下一步工作思路
为了堵塞社保基金监督管理工作中存在的漏洞，有效防止影响基金安全的行为发生，结合本次自清自查发现的问题，我区将重点从以下三个方面来开展工作：
1、加强思想教育，增强廉洁自律的意识。我们将采取灵活多样的形式，经常开展基金管理政策和法纪法规教育，主动与预防职务犯罪部门搞好现场警示教育，做到警钟常鸣，以增强管理、
监督、经办人员的政策法规意识和拒腐防变的能力，自觉抵御各种不良诱惑。
2、严格内部控制，防范违纪行为的发生。在今后的日常工作中，我们将结合业务特点，搞好内控制度建设，坚决落实到位，坚决杜绝包片负责制，一人全揽的局面，落实完善岗位责任制的流程约束机制。
3、完善信息系统管理，逐步提高监管水平。我们将按照上级要求，做到所有经办业务必须通过信息系统进行处理，坚决杜绝在系统外办理业务。对于系统操作人员使用权限的管理，我们将建立更加严格的系统管理员制度，严格执行经办岗位操作系统口令使用保密规定，并定期进行更换；禁止同一人员掌握两个以上或多层操作系统口令。全面实现业务与财务信息系统相对接。坚持经办网络与公共网络相分离，确保数据安全完整。
总之，今后，我们要进一步建立健全养老保险基金的各项规章制度，做好基础工作，规范业务流程，严格执行上级统一部署和要求，不断创新工作思路，积极探索基金安全运行的有效途径，确保养老保险基金的收缴、支付、管理、运营的安全。
城乡居民社会养老保险考核自查表【城乡居民养老保险冒领养老金自查】
乡镇：
总参保率=（领取待遇人数+实际参保缴费人数）/(应领取待遇人数+应参保人数) 参保缴费率=本期末实际缴费参保人数/本期末应参保人数
60周岁以上参保率=60周岁以上参保人数/60周岁以上应领取人数
注：本期末应参保人数：指基本情况核对表中剔除死亡人数、学生数、参加城保人数、服刑和服役人数、16周岁以下人数、户籍迁出、长期外出联系不上人数（5年以上）。
此表请务于11月1日上报社保局
反冒领工作报告
一、全市反冒领工作成绩显著
2009年起各县市区相继应用了全市统一开发的养老金领取资格指纹认证系统，不同程度地对离退休人员指纹样本进行了采集，其中汝州、叶县、郏县、卫东、石龙 、新华、湛河等县区当年即完成样本采集任务，去年认证就开始利用指纹系统进行比对。工作中，大家克服认证场地条件差、工作任务繁重等困难，进企业、进社区、进病房、进乡镇村户，现场办公，认真核对，逐一排查 ，保持了应有的警惕性，掌握了一定的证件识别技巧和查询问话水平，以防止可疑人员冒充顶替、蒙混过关。对于确实由于年高及身体原因不能到场现场认证的人员，绝大多数县市区都做到了提供上门服务，为树立我市社保机构“以人为本”的新形象做了大量的工作。卫东区为确保认证工作的顺利开展，已将认证工作纳入年度考核目标，每年的3至5月为相对固定的认证日期，今年的认证人数已达到总人数的70%以上；叶县对于体弱多病及90岁以上高危、高龄离退休人员和遗属专门建立了档案，能够做到经常联系沟通，帮助其解决生活中力所能及的问题，实际上起到了重点监控的作用；鲁山县主管领导亲自带队上门认证，或到公安局核对身份证的真假，到民政局殡仪馆调查火化证明的真伪，积累了大量富有成效的工作经
验；舞钢市的指纹认证窗口设置到了人数较多的大企业，汝州市采取了“两结合”、“三联体”的工作方法，即将退管服务工作与待遇领取资格核查工作相结合，将指纹认证、离退休证年审、重点抽查结合起来。去年，全市对4.7万多名企业离退休人员和遗属领取资格进行认证。其中提供上门服务1000多人次，异地协查400余人次，暂停发放离退休费3000多人次。去年一年也是反冒领工作成绩最为卓有成效的一年，全年共查出冒领人员192人，冒领金额161万元，追回157万元，追回率达到97.5%。
去年，我市还针对指纹认证系统中存在的社会保障号录入困难等问题，开发了在全国首创的“离退休人员自主指纹认证条码识别系统”，该系统正在市局试用，从目前结果来看，认证效率大为提高，效果初步显现；同时我们还设计制作一套“平顶山市企业离退休人员养老金领取资格认证手册”，开发了手册打印接口，以方便粘贴社会保障号码，并让离退休人员及家属随时明白掌握自己每年的认证情况。这项工作在全市统一应用后，我市养老金领取资格认证工作将真正实现科学化、规范化、高效化、人性化，应能走在全省先进行列。
二、认真开展养老金领取资格认证工作
当前，反冒领工作还存在不少问题和困难。一是一些企业认为反冒领是社保部门的事，对反冒领工作支持不够，
配合不力，更有甚者会给冒领人员打掩护或提供方便之门 ；二是实际工作中，各类假证件多，假身份证、假户口本、假火化证、假照片、异地认证表中的假章、假印鉴时有发生且很难辨识。尤其是假身份证的识别，证件相似程度以假乱真，而我们缺乏相应的技术鉴定手段和专业辨伪能力 ；当然，也有个别县区由于人力、物力等方面的原因，对反冒领工作重视不够，制度不够严密，监督不够落实，对一些高危人群或重点怀疑离退休人员也不能到原单位、到家中，或到公安部门、到民政部门去具体调查落实生存状况和证件的真假，这些都需要我们在今后的工作中加以注意。
1、各县区要高度重视养老金资格认证工作，要形成制度，设置专人专岗负责。指纹样本采集工作尚未完成的县市区要抓紧时间，争取在今年底之前把所有未采集的离退休人员及遗属指纹样本全部采集过来，完成指纹库的建立工作。指纹样本已经全部采集回来、指纹库已经建立起来的则要安排今年的认证比对工作。每年的比对认证要尽量相对固定时间，要对高龄人员、高危人群和异地居住人员进行重点调查认证，确保工作取得实效，对于无法联系、长期下落不明的离退休人员和供养对象，以及接到通知后超过6个月不来认证又不能说明情况的，要及时停发其退休遗属待遇。查出冒领的养老金要全额追回，对于拒不退还的要通过行政或司法手段解决，对于典型案件要通过新闻媒体予以曝光。为了工
作的方便，也可和代发银行协调，先从代发银行扣留，查证落实后，迅速缴回。当前，市局正在对社会保障号条码识别结合手册登记模式予以尝试，卫东区也积极要求先行一步，这种模式一旦成熟，将会向各县市区推广。
2、反冒领工作是养老保险经办工作的重点和难点之一，工作任务重，涉及面广，从实际效果看，我市采取的指纹认证还是一种比较积极有效的办法。当然，除了我们自身的力量外，各县市区还要积极争取参保单位、社区居委会、乡镇劳动保障事务所、公安局、殡仪馆、民政局等部门的支持与配合，形成合力，扎实有效地开展工作。
3、各地要认真做好举报冒领案件的查处工作，举报监督电话的可通过多种渠道重新向社会公布一次，还要向社会宣传冒领受罚、举报有奖的政策规定。并指定专人受理举报事宜，详细记录举报内容。对举报冒领养老保险待遇的情况，要尽快认真调查。经调查属实，要按照平老社[2003]68号《关于对举报冒领基本养老保险待遇的人员实行奖励进一步做好防冒领工作的通知》，落实对于举报人的奖励。同时，要注意为举报人保密，保护举报人。
4、随着离退休人员信息的不断变化，离退休人员基本信息库要不断更新和完善，要求姓名、性别、民族、出生日期、社会保障号码、身份证号码、健康状况、原工作单位、单位代码、离退休日期、户口所在地地址、居住地、家庭联
系人联系方式等信息准确无误。做到随时更新，定期完善，为全省乃至全国异地协查认证工作做好准备。
2011年4月15日
三伏潭镇2011年
城乡居民社会养老保险工作自查报告
2011年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，在市人力资源和社会保障局的具体指导下，我镇城乡居民社会养老保险工作按照试点先行，整体推进的工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实，强化督办检查，严格考核结帐，扎实推进城乡居民养老保险工作的有序开展，促进了全镇经济社会协调发展。现将具体工作开展情况报告如下：
一、城乡居民社会养老保险基本情况
2011年，全镇16至59岁参保登记23045人，参加城乡居民社会养老保险21898人，累计征收养老保险费258万元，参保率达95%；60岁以上登记、审批9583人，并全部发放了基础养老金，发放金额316万元，做到了应发尽发。
二、主要工作措施
1、强化组织领导，精心制定方案。
一是加强领导，组建专班。镇政府成立了由镇长张致学担任组长，镇党委副书记、政协联络组组长柳想娇，党委组织委员樊志勇，镇党委委员、副镇长刘涛勇，镇工会主席韦同军以及陈长银等五位班子成员任副组长的城乡居民社会养老保险工作领导小组，全面负责领导推进全镇城乡居民社会养老保险工作，并明确由镇工业专班具体牵头负责，抓好落实。同时，镇劳动保障服务中心还组建了业务办公室，负责业务学习培训，方案制定，工作督办和信息收集、整理和上报等相关工作。各村（居、场）和镇财政所、派出所、中心学校、农行等相关单位也成立了工作专班，形成了全镇上下齐抓共管，全力推进城乡居民社会养老保险工作的强大合力。
二是制定方案，稳步推进。工作专班和镇劳动保障服务中心工作人员在认真学习市动员会精神和相关文件精神的基础上，多次组织召开村组干部、党员群众代表座谈会，充分听取了相关村、组干部和党员群众代表的意见和建议，综合制定了内容全面、可操作性强的《三伏潭镇城乡居民社会养老保险工作实施方案》，并以三政办法[2011]31号文件印发各村（居、场）及相关单位，并明确要求参保率必须达到85%以上，待遇发放率必须达到100%。
三是明确职责，强化考核。为了切实做好城乡居民养老保险工作，确保工作任务落实到位，镇委、镇政府又出台制定了《三伏潭镇城乡居民社会养老保险工作目标管理考核办法》，并以三政办法
[2011]32号文件印发各村（居、场）及相关单位，将城乡居民社会养老保险工作纳入各村（居、场）和镇直有关单位年度目标考核内容，进一步明确镇包村干部为该村新农保工作第一责任人，村委会主任为具体责任人，镇派出所负责提供农村户籍人口资料及身份证的办理工作；镇计生办、民政办、残联等单位负责做好计划生育优惠对象、重度残疾人等特殊困难群体参保衔接工作。
2、强化宣传动员，营造积极氛围。
一是广泛宣传政策。我镇采取各种有效形式，全面深入宣传城乡居民社会养老保险工作的重要意义、政策标准等，镇劳动服务中心政策宣传车深入村组广泛宣传；镇电视台开设专栏，每日滚动宣传新农保相关政策；各村（居、场）通过广播、标语、横幅、专栏定期公示新农保政策解答和进展，大力营造舆论氛围。全镇共挂宣传横幅45条，举办专栏45期，制作宣传标语1485条，印发政策解读15800份，为工作的整体推进打下了良好的舆论基础。
二是层层组织动员。城乡居民养老保险工作政策性强，涉及面广，关系到全镇近七万群众的切身利益。为了充分调动基层干部工
作的积极性和群众参保的主动性，让干部吃透政策，镇委、镇政府通过召开了城乡居民社会养老保险工作动员会议、专班业务培训会、党员群众座谈会，广泛深入的宣讲政策和参保流程，让城乡居民社会养老保险家喻户晓，深入人心，同时，镇委、镇政府还在全镇34个村（居、场）设立业务受理点，确保群众参保及时、方便、快捷。
三是加强业务培训。开展了全面的学习培训和辅导，由分管领导带领开展多层次的学习和培训，镇工作专班首先掌握好相关政策，再培训业务骨干和驻村机关干部，设立了专门的业务咨询电话，通过专班培训、机关干部、村干培训，再到各村、各组的培训，层层推动学习，全镇村、组基层干部全面掌握相关政策，让其成为新农保的宣讲人，带头人，在全镇上下努力营造积极、浓厚的氛围。
3、强化试点动员，实现整体推进。
一是试点先行。在镇召开动员会前，我们明确在沟二村开展试点，由专班人员、劳动保障服务中心职工和村干部一起到组召开试点动员会议，现场宣传政策，解答群众疑问，摸索好的工作途径和方法。并在全镇动员会上进行经验推介。收到了较好的效果。在此基础上，镇委镇政府明确各村以组为单位开好动员会，收集好相关资料，分类整理好业务。同时，我们鼓励农村村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边的人带动身边的人，以身边的事引导身边人。抓住血缘关系这个家庭关键点、家庭“掌柜”这个出钱关键人、家庭“明白人”这个关键突破口，把政策讲明、道理讲透、好处讲清。根据不同年龄阶段人员不同缴费档次，我们帮群众算账对比，讲清实惠利益，鼓励群众积极参保。
二是整体推进。动员会上，镇领导小组通报了各村两项工作的进度，在此就群众关心的热点难点问题进行了业务辅导和经验推介
座谈，邀派出所、农行等相关单位就60周岁以上老年人身份证的办理及相关户口难点等问题进行了现场解答和工作安排。同时，在推进工作的过程中，镇委、镇政府先后召开了4次专题督办会议，通过采取专班人员下村巡回督办，驻村机关干部一天一督办，在镇机关大院悬排督办等形式通报进度，以强大的压力确保全镇34个村（居、场）的参保任务按时完成。
4、狠抓规范管理，工作运行有序。
一是规范业务经办管理。我们制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等，严把参保资格审核关。
二是规范基金管理。在收缴养老保险费过程中，以村组为单位统一收缴，筹集参保费统一汇入农行，再由经办人定时打入筹资专用账户，确保基金安全。
三是规范信息系统管理。对于参加农保人员的具体信息，由专职电脑操作人员进行录入，确保信息详细准确。
四是规范档案管理。我们严格按照档案管理的相关要求和规定，以村为单位进行存档，做到一村一盒，其中包括被征地农民档案，对全镇参保人员的资料进行整理，逐份档案与发放名单和缴费明细表对照，确保不漏一人。并对每份档案进行编号，方便查询。
三伏潭镇人民政府
二〇一二年二月二十一日
**年是推动城乡居民社会养老保险工作的关键之年，我们按照上级部门的要求，紧紧围绕“社保服务提升年”重点活动的目标，认真做好城乡居民社会养老保险的各项工作，现将具体情况汇报如下：
一、**年工作情况
1、完善政策制度
城乡居民社会养老保险在**年制度全覆盖的基础上，**年要求从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，真正解决城乡居民的养老问题。为了进一步做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府高度重视此项民生工程，对城乡居民社会养老保险财政补贴进行了调
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