【www.gbppp.com--实习报告】
关于征集广大群众对生育政策调整的
调研报告
经过乡计生协会工作人员对我乡计生协会会员和育龄群众进行走访调研，对征集的意见和看法进行分析汇总后，大致如下： 在调研中，群众对全面放开二孩政策大部分持支持态度，并希望政策尽快落地实施。有一少部分人认为无所谓，放不放开对自己没影响。
在生育政策调整大背景下，对卫生计生工作有以下建议：
1.希望以后生孩子免费，对符合政策的生育进行补助。
2.简化办证。希望一胎证、二胎证与医疗卫生的证卡等合并，方便育龄妇女的生育和婴儿的健康检查。
3.现在生活节奏加快，时间较紧，希望可以根据育龄群众意愿上站普查，不要再硬性要求。
全面放开二孩后，育龄群众会有一些困难和担忧。一是现在已有一孩的夫妇年龄相对偏高，怀孕生育的风险较高；二是对于思想上和经济上没有计划生育二孩的计划夫妇，政策调整后，如果再要二孩，担心负担太大，降低家庭的生活质量；三是由于乡村的医疗卫生和教育资源短缺，孩子的抚养方面困难较大。 对于育龄群众的困难和要求，希望卫生计生部门提供以下服
务：
1.加强健康和孕育知识的宣传教育，通过发放宣传折纸、光盘等，普及优化生育知识，使准备生二胎的育龄群众做好充分准备。
2. 加强大龄妇女的孕前检测和孕期检查，减低孕育风险，确保优生优育。
3.加大医疗和健康方面的投入，建立村级卫生和计生联合服务站，对育龄妇女搞好摸底排查，并建立台账，在孕前、孕中及生育后进行跟踪式服务指导。
关于计生工作的调研报告
计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计划生育开展以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身以国之大义为出发点，做好此项工作。 先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委；镇级计生部门的名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办；乡级计生部门的名称为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所；他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为：
1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。
2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育 、生殖健康等知识、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保
证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。
3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按时发放避孕药具；做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施；做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。
4.督促，协助村（居）民及时办理独生子女优待证，生育证，流动人口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。
5.协助街道征收社会抚养费。
6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。
计生工作的路在何方了？几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白眼和歧视，这是不公平，尽管我知道这世上不公平的事情很多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女
扎，去把计划生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计划生育是国策，是护住官帽子的大策。计划生育这一政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理机制尚未完全建立； 四是计划生育队伍素质还不适应新形势和新任务的要求，不少地方仍然主要依靠行政强制来推动工作；面对群众不断增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观念还没有完全树立。 不少地方的党政领导和计划生育干部存在着盲目乐观、消极畏难的情绪。
这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，政府决策必须高瞻远瞩，在制定人口政策方面
应该有长远的预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。
人口问题是大问题，针对以下问题： 首先就是发展安全。由于老龄化程度加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不得不减少，使支撑国家长远发展的财政能力受到制约。如果中国因此发生经济停滞，今天中国人热衷说着的“大国崛起”、“伟大复兴”等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。
二是军事安全。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事安全的需求不断增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，由于用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必然在心理上总体趋向保守和防御，公众对于良好社会保障的压力会使国家不可能将更多财富用于国防建设。这一问题目前在中国还不明显，但再过一二十年，情况就有可能发生显著变化。
在中国国家利益日益拓展的情况下，如果没有足够的财政能力支撑足够的军事能力，这不仅影响军事安全，也影响发展安全。
同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化程度日深的社会，也将侵蚀一个国家防范和进行战争的能力。在独生子女家庭占中国家庭总量几乎一半的情况下，整个社会对战争的承受能力将完全不同于以往。
三是社会安全。目前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特别是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口———城市社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，从而影响社会安定。
中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口进入城市后，一旦城市经济发生危机，很多人就将会在城市成为流民或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的情况看，人口转型同样产生过严重的社会问题，甚至由此引发过革命。
还有一点不能忽视，大量适婚男性将因男女比例失衡而无法组织正常家庭生活，这将不仅诱发贩卖人口现象的增多，而且可能加剧黑社会活动及其他危害社会安定因素。
四是文化安全。中国近些年来日益突出的信仰危机、价值观问题，很大程度上也与上世纪70年代以来人口结构的变化有关。中国传统儒家文明的继承是靠中国特定的生育文化来支撑的。然
有关青岛市贯彻落实“二胎政策”及新
计划生育政策的调查研究
实
践
报【xi计划生育调研论文】
告
焱梦调研队
队员 郑欣林
专业班级 电气1402
实践报告
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在将近一个月的实践过程中，我深深的感受到所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏。刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知道所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这些与实践还有一段距离。哲人说：“实践是检验真理正确与否的唯一标准。”理论要回到社会实践中去运用，想事情办事情一切从实际出发，使主观符合客观。认识客观事物，要实现两次飞跃，从感性认识到理性认识是认识事物的第一次飞跃，而从理性回到实践是第二次飞跃。所以实践是检验真理的唯一标准。在当今的大学生，社会无时无刻不在发生日新月异的变化，而参加社会实践更显得重要，实践的能力强弱，决定着日后工作的好坏。
实践期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，不迟到、早退，严格遵守单位的各项规章制度，认真完成领导交办的工作，经过近一个月在建瓯市吉阳计生局的实践、工作，我基本上了解了有关我国人口发展战略的几个问题：
一、人口战略的理论基础
人口战略的理论基础是马克思的社会主义经济社会有计划发展的理论。社会主义经济社会发展的计划性，决定了人口发展的计划性。不能认为我们控制人口，实行计划生育是人类面临了危机才要这样做。这等于计划生育部门和社会主义人口学自己承认自己是没有生命力的，等人口增长停止了，计划生育委员会就要撤消。这是社会上包括一些领导同志把计划生育委员会当作临时性机构的认识论根源。这是很不正确的。社会主义经济的本质决定了人口战略、人口计划是社会主义本身固有的。
由此我们要认识社会主义计划生育同资本主义家庭计划的区别，区分我们的理论来源同西方人口学家所制造的“人口爆炸”、“人口零增长”、“人口适度”及“人口危机”的区别。我们不是从那样的理论出发来实行计划生育的，即使当前意义上的“人口危机”过去了，计划生育还是要搞的。
二、我国现阶段人口战略的依据
现阶段人口战略的必要性不是由西方的人口学观点引起的，而是为我们当前的客观经济运动过程和党所揭示的中长期社会总体战略所决定的。中长期战略能给近期提供较具体的目标、重点、步骤等，远期的计划较为抽象、概括。我们党的战略分两步走，本世纪末实现小康，下一世纪争取在建国100周年时，达到中等发达国家的水平。从这点出发的人口战略是，本世纪末人口目标12亿，下个世纪的数量目标，现在还待确定。此外，因为
现在的生育状况直接影响到下一世纪初的劳动力数量和结构，所以，科学地制定现阶段的人口政策，对于党的总体战略将至关重要。
说到这里，应重申一条基本原理，即我们不能制造运动，而只能根据客观过程来决定自己的行动。一个人是这样，一个民族、一个党、一个国家和一个社会也都是这样。我们预测什么条件下经济社会或人口在若干年后是一种什么样的趋势是可以的，但以为那时的人们也会如我们今天想的那样去做则是不合理的。我们既不可能决定出100年后人们的社会经济政策以及人口政策，也无权那样做。我们只能讨论我们这一代人怎样具体参与人口过程，而无权决定另一代人实现什么增长。下一代人会由经济社会发展的需要，做出有利于自己生活和福利事业的决定。我们相信，未来的人一点也不会比我们笨。
三、几年来的人口测算说明什么
几年来的人口测算表明，只要不超过2个，即使每个妇女平均生育2个孩子，也可以把人口控制在12亿左右。这个一致的结果说明了党的12亿的人口目标是合理的。这里说合理是因为它符合经济社会发展要求，符合广大人民群众的生育意愿，符合国情民情，是通过努力可以争取实现的。如果相反，即使已经确定的目标和政策，也要改正。因为我们党的原则是政策要符合客观要求，而不是客观适应政策。
四、我国现阶段可以选择的人口战略究竟是什么
如果我国妇女平均生2个孩子，2000年总人口可达12亿左右，但考虑到少数民族问题，我们的总体管理还不完善等情况，势必会有一定比例的多胎。所以，如果把基本点定在普遍生2个上，势必超过12亿。为此，我们还应在此基础上制定更详细、具体的战略。这需要从两方面入手，一是人口规模，即减少平均每个妇女生孩子的数目；二是从速度、时间上入手，推迟生育。这样做可增大保险系数，具体讲：1．城市维持“只生一个”不动；2．农村95%允许生2个；3．妇女初育年龄平均23岁，生2胎年龄平均30岁。若此，2000年总人口为11．8亿。
这里同实际还有一定的差别。经与实际冲销，即40%的妇女23岁以前已经生了1个孩子，50%的30岁以前已经生了2个孩子，至少多计算了三四千万。加上少数民族允许生3个，保持10—20％的各种原因的多胎，城市20％生2个，总人口仍可控制在12．3亿。
这是一个大致的战略趋势，各地的情况因社会结构、人口自然构成等方面的差别，同全国的情况还有一定距离。确定各地的战略还应在全国人口总体战略的前提下，做具体的、进一步的讨论。
五、现在急迫要解决的问题是什么？
计划生育调研报告
人口与计划生育是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，因此，计划生育工作的难点和重点在农村。通过亲身经历计划生育集中服务活动以及先后迎接计划生育年终考核，我清楚地看到农村计划生育工作取得的显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决
建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。
虽然计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受经济水平的制约和落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。【xi计划生育调研论文】
一是自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。
二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地把流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。 三是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同时，由于管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，导致计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约和监控，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。
以上这些问题也是当前计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，同时也需要各级领导在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
1、要进一步加强对人口和计划生育的领导，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”， 进一步把人口和计划生育工作纳入日程，摆上重要位置，层层签订人口和计划生育目标管理责任书，对党员、干部出现早婚、早育、违法生育的，依纪依法从严惩处。
2、加强对人口和计划生育工作的综合治理，努力完善政府主导、计生牵头、部门配合、群众参与的统筹解决人口问题机制。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，公安、工商、民政、教育、卫生、城建、农业、综治等部门，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务；加强对性别比工作的综合治理，教育、妇联深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规。卫生、公安等部门，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为；机关党委负责机关已婚育龄妇女计生管理和服务工作；加大行政执法力度，计生、公安、法院成立计划生育行政执法大队，共同做好社会抚养费征收等计划生育行政执法工作；农业、劳动等部门深入开展新农村新家庭创建活动；宣传、文化、教育等部门，充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展以计生法律法规、婚育知识、预防艾滋病和性病知识等为主要内容的社会化宣传教育活动，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，增强保健意识；加强基层协会建设，进一步完善各种规章制度，健全各级协会组织，深入开展村民自治活动。
3、强化利益导向，落实各项奖励扶助制度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。积极落实国家三种奖励扶助制度，及时调查摸底，做到不漏户、不漏人。财政部门落实农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励政策和特别家庭救助政策；民政、卫生等部门，对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度予以帮助，对其中的独生子女户和双女户给予优先照顾；社会有识之士为计划生育贫困家庭提供力所能及的帮助，使计生贫困家庭生活条件明显提高。
农村计划生育调研报告
为缓解全球人口压力做出了巨大贡献;人口再生类型也从高出生、高死亡、高增长转变为低出生、低死亡、低增长的适合人类发展的类型；计划生育方式也由原来的“飓风暴雨”式转变到“春风化雨”的阶段；计生工作队伍与计生工作服务对象也日趋“和谐”；计生工作也逐渐得到了世界认同和理解，我国计划生育在取得巨大成就的同时，也暴露出一些不容忽视的问题，下面就我三年多的工作实践结合这十多天的调查，浅谈我国农村计划生育工作当前存在的一些问题。
一、流动人口管理难到位
随着市场经济、改革开放政策的建立和迅猛发展，农村剩余劳动力的外出务工，经商人口的日益增多及本地就业形势的影响，地区间的劳务输出越来越频繁。一方面繁荣市场，搞活流通为经济建设做出了巨大贡献，另一方面，由于流动人口居无定处，加之大多数外出务工人员属生育旺季，客观上给计划生育管理和服务工作带来了一些新的问题和困难，造成部分有再生育愿望的育龄对象在服务和管理上的脱节。以常德市武陵区xxxx乡为例，xxxx0年全乡共有21例违法生育对象，其中流出人口违法生育15例，占全乡违法生育的71.4%，xxxx年全乡共有违法生育13例，其中流出人口违法生育10例，占全乡违法生育的76.9%，可以这样讲，农村绝大部分的违法生育来自流动人口，产生这些问题的原因就是流动人口数量大分布广，人员流动性强，难于管理。再就是对流动人口违法生育的责任划分界定不清楚，还有些不科学的地方。对违法生育对象的流入地没有严格考核措施、处罚措施，从而造成流入地对违法生育存在以“赶为主”的工作方式，甚至有些个别地方基本不管，在有再生育愿望的群体中形成“家里生不成，外面生”、“务农生不成，打工生”，人为造成流动人口管理上的空档。
二、社会抚养费征收困难
计划生育工作开展了二十多年，宣传教育也大张旗鼓的宣传了二十多年，人们的生育观念也有了较大的转变，但个别对象受传统封建思想的影响，违法生育现象仍时有发生，乡镇人民政府及计生行政主管部门对此依据法律做出征收决定后，很难征收到位。主要原因是：一
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