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2016年基层党组织书记抓基层
党建工作专项述职报告
书记:xx
（2016年11月25日）
******：
根据区委组织部印发《****2016年度区属党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案的通知》（**发[2016]2号）文件要求，我对一年来的履职情况进行了认真的自检自查，现将履职情况报告如下：
一、履职情况
（一）深入开展整治“为官不为”工作
根据区委组织部《关于深入治理“为官不为”问题的通知》（**通„2016‟**号）文件要求，局党委专题研究，制定具体方案，设定举报箱和举报电话。二是强化教育、认清“为官不为”的危害性。局党委召开动员会，消除“为官不易”的认识误区，卸下怕触红线的思想负担。通过学习教育和深入细致的思想发动，全局党员领导干部坚定了理想信念，深刻认识到“为官不为”的严重危害性，提高了大家正视问题、改正问题，直面问题，在其位、谋其政、尽其责的积极性和主动性。三是交心谈心、坦诚相见。与局领导班子，7个党支部书记、副书记，23个部门进行了治理“为官不为” 问题集体谈话，要求全局党员干部要针对“为官不为”的十种表现，认真开展自查自纠，切实解决不敢担当的问题，与个别基层站所长和干部职工进行了交心谈心，分析存在问题，广泛听取意见，化解思想包袱。局分管领导按照“五必谈”原则要求，采取基层访谈、主动约谈等方式，针对分管部门存在“为官不为”、不敢担当问题及时沟通交流情况，提出履职要求。局属基层党支部组织在中层领导干部中开展了一轮交心谈心。
（二）深入开展调查研究
2016年党建工作方案
2016年是贯彻落实十八届五中全会，实施“十三五”规划开局之年，为进一步贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党的政治核心作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量，现制定2016年公司党建工作方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主题主线，以服务企业发展为中心任务，以落实基层党建工作责任制为总抓手，突出“两学一做”学习教育、企业基层党建等重点工作，加强党员教育管理，强化基层党组织整体功能，为完成2016年公司发展目标提供坚强保障。
二、重点工作【2016年党建工作述职评议考核工作方案】
（一）开展“两学一做”学习教育
巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，在公司全体党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，强化思想建党。
1、推进常态学习。将党章党规和系列讲话作为理论学
习。基层思想教育、党员教育培训的重要内容，党委每两月组织1次专题研学；党支部每季度组织全体党员进行1次集中学习讨论；引导全体党员搞好自学。
2、讲授优质党课。党支部结合专题学习，每季度组织所属党员开展1次党课教育。党委班子成员要在所在支部、到基层联系点党支部分别讲1次党课；党支部书记要在所在支部至少讲1次党课。由党委组织党校教师、先进模范到基层一线讲党课。“七一”前后，各党支部要集中安排1次党课。
3、严肃组织生活。以“两学一做”为主题，党委择期召开1次专题民主生活会，党支部召开1次专题组织生活会，组织班子及成员进行党性分析，查摆存在问题，开展批评和自我批评，制定整改措施。以党支部为单位召开党员大会，组织全体党员对支部班子和党员个人进行民主评议，综合确定评议等次，对不合格党员帮助教育。
4、丰富实践载体。持续开展学习弘扬焦裕禄精神活动，强化党员忠诚、担当意识。以党支部为单位，采取多种形式组织党员重温入党誓词，强化党员意识。引导党员落实设岗定责、承诺践诺等制度，增强学习教育针对性实效性。结合纪念建党95周年，评选表彰先进党支部和优秀共产党员。
完成时间：3月-12月
（二）开展党支部书记“一定双评”
为切实加强党支部书记队伍建设，推动党支部书记履职尽责，在公司各党支部全面开展党支部书记“一定双评”（年
初确定年度目标任务，年底由上级党组织考评、由党员群众评议）工作，实现全覆盖。
1、确定年度目标任务。党支部书记年度目标任务要突出书记的管党治党责任，重点围绕严格党内政治生活、加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用以及服务党员群众（职工、服务对象）等方面提出。由党委书记要亲自制定年初承诺事项，并认真审定党支部书记年度目标任务，逐一签订《基层党组织书记年度目标任务承诺书》并公示。
2、认真开展考核评比。党委加强跟踪指导，各党支部按季度公示承诺事项完成情况，“七一”前后组织一次党员群众（职工、服务对象）测评。年终，由党支部书记围绕年度目标任务进行述职并再次组织党员群众（职工、服务对象）测评，各支部综合两次测评和年终考核的情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定，其中“优秀”占比30%。
3、强化考核结果运用。列支专项资金，对评定等次为“优秀”的给予奖励，评优评先时优先予以推荐。对评定等次为“基本称职”的，取消评优评先资格，并进行诫勉谈话、责令限期整改。对评定等次为“不称职”的，及时进行组织调整。
完成时间：2月-12月
（三）开展党员组织关系集中排查工作
为落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，从现在起到8月，在全司开展党员组织关系集中排查工
作。排查工作以党支部为单位进行。排查对象为正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。整个排查工作分为学习动员、摸排查找、管理处置和分析总结四个阶段。
1、全面做好学习动员。根据上级有关要求，结合公司党员队伍现状，细化排查方案，进行专题部署，开展集中培训，组织各党支部书记学习通知精神，明确目的意义、工作任务、方法步骤、政策要求、工作纪律，提高思想认识，确保责任到位。
2、认真开展摸排查找。通过全面排查清理，重点摸排出超过6个月未与党组织联系的党员名单；通过全面联系查找，尽快与失联党员取得联系；通过全面调查核实，分析党员失联的具体原因，核实党员在失联期间的现实表现，作出具体结论。
3、规范做好管理处置。通过纳入正常组织管理、理顺党员组织关系、不予承认党员资格、退党除名四种方式，强化不同类型失联党员的规范管理。对被认定为不合格党员的，要采取限期改正、劝退、劝而不退除名、自行脱党除名、取消预备党员资格等方式，严肃进行组织处置，纯洁党员队伍，保证党员质量。
4、及时分析总结提高。要结合排查情况，认真研判党员队伍状况，深入分析党员日常教育管理监督中存在的问题，制定落实改进工作的办法措施，健全党员档案和党员管理制度。
完成时间：3月-8月
（四）规范党员发展工作
认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持正确标准，严格发展程序，优化党员队伍结构，提升党员整体素质。
1、规范入党积极分子队伍管理。加强对《中国共产党发展党员工作细则》新程序、新要求的学习。按照《党章》规定的党员标准，将政治标准放在首位，严格落实入党积极分子推优制度，未经群众代表推优的，一律不得列为入党积极分子。建立入党申请人、入党积极分子、发展对象信息库，实行入党积极分子培养备案制度，跟踪考察培养，加强动态管理，未纳入信息库的入党积极分子一律不得列为发展对象。
2、做好入党积极分子集中教育。落实入党前短期集中培训要求，每名入党积极分子除至少参加2次区级培训外，还要参加由党委组织的入党培训，未达到集中培训要求的一律不得列为发展对象。除开展短期培训外，各支部可以给入党积极分子布置一些社会工作或交办专项任务，使他们在实践中端正入党动机，增强党员意识，锻炼工作能力，提升综合素质。
3、申报年度党员发展计划和入党积极分子培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，各支部本年度发展党员计划原则上不超过2名。区级入党积极分子培训，原则上各支部本年度培训人数不突破上年度实际
为不断加强和改进街道基层党组织建设，健全和落实基层党建工作责任制，全面提升党建工作水平，按照区委办《关于印发﹤区党组织书记抓党建工作述职评议考核工作方案﹥的通知》安排部署，现就我街开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作制定如下工作方案。
一、成立街道述职评议考核工作组
二、述职评议考核工作安排【2016年党建工作述职评议考核工作方案】
（一）述职对象：各社区党委书记
（二）述职评议的时间：1月中旬（具体时间待定）
（三）述职评议的地点：办事处四楼会议室
（四）述职内容：党组织书记抓基层党建工作述职，主要讲述本人履行管党责任、围绕中心任务抓党建工作的情况及成效，既要充分反映成绩，也要深刻查找工作中的问题与不足，提出具有针对性、实效性和可操作性的改进措施。述职要避免千##第1篇律，注重突出党组织工作特点和工作实际。
（五）会议议程：
1、述职对象作抓党建工作专项述职（每人15分钟以内）；
2、参会人员发言评议和满意度测评；
3、参会领导点评。
（六）参会人员：（人数不少于30人）
1、区委组织部领导；
2、街道党工委挂社区领导；
3、述职对象；
4、辖区各级党代会代表；
5、各支部成员、党员代表。
（七）述职程序：
1．述前准备。述职会议召开前，各基层党组织书记要按照述职内容要求，对照基层党建工作目标，对个人履职情况进行全面自查，总结经验，查找不足，提出整改措施，撰写形成述职报告，字数控制在2000字以内，报街道党建办，述职报告形成后，要采取一定形式广泛听取党员群众意见，并在班子内部进行充分酝酿讨论。
2．开展述职。社区挂片领导主持召开基层党建工作述职会议，各基层党组织书记按照述职要求进行述职。
3．民主评议。参加评议人员根据平时了解掌握情况和党组织书记述职情况，对其抓党建工作按照“好、较好、一般、差”四个等次进行评议，并指出问题不足，提出意见建议。
4．领导点评。述职结束后，社区挂片领导根据综合掌握情况，对参与述职的党组织书记进行点评，主要包括对履行党建职责情况的总体评价，存在的问题和不足，需要改进的工作和要求。
三、结果运用
述职评议结果作为考核评价、评先树优、推荐担任“两代表一委员”及有关社会职务等的重要依据。对不认真履行党建工作职责的党组织书记，街道党工委将及时进行约谈，指出存在问题，帮助改进提高。
四、组织领导
1、充分认识书记抓党建工作述职评议工作的重要性，切实把思想和行动统一到区委和街道党工委的总体要求上来，做到规定步骤不变通、工作环节不减少。
2、各社区党委接到此通知后，要认真准备述职材料并及时上报，组织召开好本次述职评议会。
为认真贯彻县委书记韩冰在全县党委书记抓党建工作述职会的点评和重要讲话精神，结合我乡实际，特制定以下整改方案。
一、对党建工作的重要性认识不足
党委班子缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重业务轻党建”的思想，把行政事务作为“主业”而却把党建工作作为“副业”，没有认真履行落实党建工作责任制的职能作用。突出表现为：只注重抓灾后重建、经济项目等“大局”工作，认为党建工作是“虚功”，短期内难以产生如经济项目建设、基础设施建设等“做一样见一样”的效果，认为抓与不抓一个样，所以没有重视建立健全强化工作问责制，对工作滞后、绩效较差、软弱涣散的支部或支部内长期不过组织生活、不开展集体活动等问题没有及时深入了解情况和及时纠正解决。
牵头领导：
牵头科室：党政办
责任单位：班子成员
整改措施：
1、建立党建工作目标考核责任制，严格落实班子成员党建工作“一岗双责”，每村落实一名班子成员负责，配备一名专职工作人员主抓，指导加强农村党建工作。
2、建立党建工作例会制度。班子成员每个月至少有2天时间深入各村调研了解党建工作开展情况，每月底召开一次党建工作例会，专题研究党建工作重要事项，着力解决全乡党建工作突出问题。
二、党建工作推动不力，缺乏创新、统筹能力
近年来，中央、省、市、县提出深入开展农村基层党组织“三级联创”、基层组织建设年、党建扶贫、“五好”基层党组织、党员责任示范岗等党建活动载体创建工作，成为了加强和深化落实党建工作责任制的重要抓手。但在实际工作中，党委班子负责人认识不足、重视不够和具体经办人跟踪不紧、工作不力，导致这些活动载体创建工作有始无终，有安排无结果，只部署不落实，被动、应付式地开展创建，没有全面把党建工作责任制落到实处，在一定程度上导致了落实基层党建工作责任制“走过场”。
牵头领导：
牵头科室：党政办
责任单位：全乡5个支部
整改措施：
1、切实抓好农村基层党组织“三级联创”、基层组织建设年、党建扶贫、“五好”基层党组织、党员责任示范岗等党建活动载体，活动有始有终，做出我乡的特色和亮点。
2、开展争当优秀基层支部书记活动，加强“领头雁”队伍建设和村级后备干部队伍建设。
3、开展好“三分类三升级”工作，对软弱涣散党组织，采取主要领导联系指导，联村部门帮扶等方式，抓好整顿提升转化。
三、基层组织建设和党员教育管理亟待加强
因换届刚结束，个别支部书记落实党建“第一责任人”不到位，抓党建工作意识不强，思路不清、热情不高、劲头不足。全乡共有农村党员137人，其中60岁以上党员43人，占党员总数31.39%。个别支部30岁以下的党员几乎断层；党员文化层次、知识结构偏低，男女结构失衡，对党员的思想教育缺乏针对性，党员荣誉感、归宿感、责任感不强。
牵头领导：
牵头科室：党政办
责任单位：全乡5个支部
整改措施：
1、每个季度至少组织各支部书记集中学习一次，增强支部书记对党的方针、政策的理解执行能力。
2、各支部一年至少组织全体党员学习三次，提高党员素质，促进广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定，让农村基层党员干部活跃在项目推进、产业发展中，让党员们真正成为服务帮助群众、带动群众脱贫致富、完成灾后重建艰巨任务、实现“三年跨越发展、五年全面小康”目标的最坚强力量。
3、制定党员培养计划，每年有针对性的发展年轻优秀青年入党，壮大党员队伍，提升全体党员素质。
4、认真实施党员“双育”计划，加强农村党员人才培养。
四、村级活动阵地、远程教育设备利用率不高，作用不明显，闲置浪费情况突出
受芦山4.20强烈地震影响，全乡四个村活动室不同程度受损，需重建村、村活动室，维修村、村活动室。地震后，忙于抗震救灾及灾后重建，未严格实行村干部坐班制度，村级活动阵地没有发挥应有的作用，远程教育设备也闲置未用。
牵头领导：
牵头单位：各支部
责任单位：各支部书记
整改措施：
1、对未完成村活动室重建的采用租房的方式解决村干部办公场地落实的问题。
2、利用灾后重建契机，整合部门项目资金，对村级服务中心提档升级，建设群众文化活动广场，不断提升服务功能，构建开放式、社会化服务平台，基层党建工作阵地建设进一步加强。
3、以群众需求为导向，推动资源下沉，服务前置，将各种服务功能整合到村服务中心，形成农村“两公里生活圈”。
4、各支部一年至少组织全体党员利用行程教育设备学习三次。
五、民主监督管理落实不到位
部分支部对落实农村事务“四议两公开”等制度不到位，党务、村务、财务公开不及时、不全面、不规范。个别党员干部纪律意识淡薄，作风不实，不支持配合党委政府工作的现象依然会发生。
牵头领导：
牵头科室：党政办
责任单位：全乡5个支部
整改措施：
1、实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，通过“一事一议”完成村民民主议事，切实保障农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，确保各项工作落实到位。
2、坚持开展批评与自我批评，坚持虚心接受群众、干部提出的意见与建议，要做到党委一把手、党委班子积极主动下村入户，调研群众生产生活现状，着力解决群众关注的问题，确保干群团结，做到与党委班子成员、干部职工及时沟通协调，确保班子成员、干部团结，从而充分激发干部的工作主动性和热情，调动班子成员的能动性和积极性，突出党委班子的集体领导地位。
3、一方面要敦促我们自身与党员干部继续完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，党委要完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，力促党的基层组织建设逐步提升，强化村级党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
六、党内活动机制缺乏活力
多数支部组织生活是以“七.一”召开党员座谈会为主，开展组织生活次数较少，存在着内容枯燥，方式方法单一，流于形式的现象，缺乏生机和活力，吸引力不够，整体凝聚力和战斗力不强。
牵头领导：
牵头科室：党政办
责任单位：全乡5个支部
整改措施：
1、党员活动经费保障，按照县财政党建工作经费，公共管理运行经费的标准足额落实到位，并监管使用，对因工作开展需要，而县级预算经费不足的，乡财政可给予一定的经费补充支持。
2、各村班子督促各支部全年在组织生活、骨干培训、党内关怀等方面要有实实在在的事例落到实处，让党员教育活动有活力、感召力和吸引力。
为扎实抓好党组书记抓党建工作述职评议查摆问题整改落实，集中解决党组书记抓党建工作的突出问题，确保党组书记抓党建工作取得实效，推进城乡规划工作有效开展，经局党组专题研究，制定本整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”为指导，深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以“服务中心、建设队伍、深化改革、推动发展”为根本，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面加强规划系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提升机关党建工作科学化水平，为促进城乡规划发展提供坚强的组织保障和人才支撑。
二、整改目标
通过有针对性地抓好问题整改，全面落实局党组书记抓党建工作责任，进一步加强和改进党建工作，着力打造学习型、服务型、创新型党组织，凝聚全系统力量心无旁骛抓发展、聚精会神搞建设，为推动“三区一城”建设提供坚强的规划保障。
三、整改问题及措施
（一）存在问题1：履行党建第一责任人职责没有完全到位。
主要表现：一是对抓党建工作，说起来重要，做起来次要，忙起来就不要，把党建工作责任“委托”给分管党务工作的副职领导。二是抓业务工作多，专题抓党建工作少。因各种原因，县规划监察大队党支部至今没有建立起来，局机关和下属单位党支部思想建设、作风建设、组织建设仍有差距。
整改措施：严格履行党建工作和党风廉政建设“第一责任人”职责。把党建工作和党风廉政建设“第一责任”牢牢抓在手上，与业务工作同部署、同安排、同检查、同督促，两手抓、两不误。健全局属单位基层党组织，年内建立起规划监察大队党支部。健全完善党总支和各支部的制度。认真开展组织生活，加强党性党风党纪教育，深入开展“三严三实”和对照政治品格看党性纯不纯、对照公仆情怀看奉献够不够、对照敬业精神看工作实不实的“三照三看”活动，积极发挥党员表率和党组织堡垒作用，努力打造一支政治素质高、执行能力强的党员干部队伍。
责任人：
牵头单位：局党组办公室，人事股。
完成时限：2016年12月。
（二）存在问题2：履行党风廉政建设第一责任人职责还有不足。
主要表现：一是亲自研究本系统的党风廉政建设较少。把党风廉政建设工作安排给纪检组长去主抓，致使党风廉政教育不常态、不深入，落实走形式。二是党风廉政建设制度不健全。照抄照搬上级文件，脱离本部门的工作实际，没有把责任、措施细化到具体的环节、岗位和人员。三是抓廉政警示教育力度不足。四是制度执行不实不严。有计划安排，但没有经常性地检查督促，在作风建设上注重了倡廉反腐、倡俭反奢，忽视了如庸懒散等现象的治理，注重了“八小时以内”，忽视了自身“八小时以外”的坚持和对职工“八小时以外”的要求和监督。
整改措施：认真落实党风廉政建设“两个责任”。做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，统筹谋划部署，落实工作责任，强化宣传教育，严格监督考核。一是健全党风廉政建设制度体系。制定落实从领导到办事员的权力运行具体规则，切实把廉政建设工作责任落实到具体环节、具体岗位、具体人员上，用制度管人、管权、管事。认真落实述职述廉和重大事项报告制度，把权力关进制度的笼子里。持续开展庸、懒、散、浮、拖专项治理，坚决纠正机关浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、玩手机、聊QQ、吹壳子、逛淘宝、办私事，随意离岗，自由散漫，工作不在状态等现象，严肃查处违纪违规行为，注重“八小时以外”的要求和监督。二是进一步完善风险防控体系。针对规划局工作岗位责任大，风险高的情况，我局风险防控要进一步把住单位、股室和个人岗位三个层面，突出关键岗位和重要环节，紧紧抓住“找、评、防、控”四个环节。通过“找”，准确识别行政审批工作中各个岗位、各个环节可能存在的廉政风险点。通过“评”，科学确定廉政风险点的风险级别，为防范和化解廉政风险提供依据。通过“防”，从制度、流程、操作手段等各个层面，拓展预防风险防控的途径，形成规范化处置措施。通过“控”，建立廉政风险预警机制，把对权力的监督制约贯穿于行政审批工作的各个方面，有效控制和及时化解主要廉政风险。逐步
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