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议案参考范文：
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与建议
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以瓯江源等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为无米之炊。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。 提案号：13
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：王旭海
标准的提案范文！
提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。
提案纸首页【政协委员提案写作范例】
政协海安县第十二届委员会第四次会议提案
第号 类别：
案由：加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展
集体提案单位： 负责人：
提案人：吴有亮 界别：工商联
单位职务：公司总经理电话：
通讯地址：海安县迎宾路191号1幢23单元
相关情况：□经过调研□本人撰写□他人委托
□第一次提出□多次提出□同意公开发表
建议承办单位：海安县发改委
提案日期 20xx年xx月xx0日
(以下内容由提案审查机构填写)
审查意见：□立案□转信□撤并案
主办：
会办：
提案人注意事项：
①案由为提案标题，提案要一事一案，一般字数为1000字左右，内容附后。
②联名提案人应了解提案内容，并在提案正文后附联名委员姓名和地址。
③相关情况在□内划√者为“是”，未注明的为“否”。
④请委员从县政协网站资料下载区下载提案纸首页
⑤提交提案电子邮箱：
加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展
服装产业占据了我国民营企业的半壁江山，成为全球最大的服装出口国和生产基地。近几年由于受全球经济不景气影响以及国内相关政策的调控，服装企业的管理成本和劳动力成本也逐年上升，而订单的价格却逐年下降，企业利润也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融风暴迫使许多外贸加工型企业倒闭或转型，服装企业面临前所未有的冲击和挑战。我县也是一个服装制造和服装出口的大县，服装的销售产值占了全县产值的相当一部分比例。
通过近几年的实际观察和体验，发现大多数企业劳动用工十分紧缺，闲置设备占一半以上，企业管理成本增加。同时发现班组流水线日产量比前几年有所下降，一线员工新老交替，青黄不接，新入职员工多数来自贫困山区20-23岁的年轻人，他们中间大多数人一无工作经验，(范文网
随着市场全球化的进程加快，服装企业被迫必须加入国际市场竞争，面对残酷的现实不得不反思和反省，如何在竞争中求生存和发展，是每一个中国服装企业老板必修的课题。然而，市场必竞是市场，我们任何人都无法改变他的运行轨迹。而我们有能力改变自己的观念和意识，改变自己的思维模式，提高我们参与市场竞争的能力。如何才能做到这一点呢?我个人觉得主要应该从精细的管理和硬件设备的调整入手。希望以下几点建议能帮助服装企业找到解决问题的根本思路和方法。
《一》适应市场行情、内部管理精细化
1、生产经理(厂长)需要认真制定作业计划，这样的计划不是个人的主观愿望，更不是纸上谈兵，而是团队共同制定的生产目标。从公司全年计划到分厂、车间的月计划、班组的日产定额计划到员工的日产量计划，通过标准工时的测定和计算，人均日产量的测算来制定《班组生产进度表》和《班组产量日报表》。完成这项工作需要采购供应科、技术科、生产厂长、组长共同参与讨论来确定，相互间的沟通和信息的反馈必须准确及时。生产经理(厂长)要果断做出决定，自上而下始终强调服务意识和执行力才能有效实现这一计划。
2、面辅料供应部门是影响生产效率关键性部门，采购进度必须根据生产计划周期来执行。采购辅料的先后要根据生产线需求按序入库，并且由仓库提前清点分包、核对确认后分发给班组，确保班组流水正常。
3、印绣花片供应和不良品质严重影响了班组生产效率，由其是针织服装企业。印绣花裁片进度要与生产对接，生产经理(厂长)与印花厂达成共识，安排专职跟单员跟进到印绣花厂。每天印花厂必须根据工厂日产量需求完成足够量的印花片，这样才能保证班组每天完成定额指标。很多工厂因印花片不能按量保质回到工厂，所以班组产量指标无法完成，员工等待，组长不断换款，严重影响生产效率。
4、生产经理(厂长)的工作重点要把握好，每日根据生产计划查询面辅料入库数量、技术科纸样进度、样衣进度、工艺单进度、仓库验布报告、各项指标测试报告，发现问题立即进行计划调整，并组织小组讨论会采取应急措施，反应迅速，决定果断，指挥到位，在企业内建立行之有效的快速反应机制。
5、厂长、车间主管、班组长各自职能要明确，分工细而不漏，角色不同责任不同，工作重点也不同。每一岗位都要站在高一层领导的角度思考问题，相互间的沟通、协调和配合必须主动和谐。厂长要主动到现场巡查，主管要帮助班组长出谋划策，班组长在正确指导员工操作的同时要培训员工的操作技能。而不是对员工施压、抱怨、责怪、推诿、扯皮。
6、合理化的工序分配和工序节拍的测算是生产一线厂长、主管、组长必须具备的基本功。比如：某一款订单2000件，加工费5元/件，缝制工20名，缝制工日平均计件工资保证100元/天，请测算一下2000件服装必须几天必须完成?这个答案对组长来讲很容易，但这里体现一个责任感的问题，一个有高度责任感的领导者，不仅要懂得和带领员工创造业绩，同时还要关心员工的收入是否达到目标，只有这样才能建立影响力和向心力。
7、单件工价透明化、公开化已成为员工关注的焦点，直接影响员工的个人收入和班组生产效率。建议由组长编写工序表给技术科IE工艺员测定标准工时，厂长、组长共同讨论确定。统计员将员工当日计件产量录入电脑(或安装磁卡计件统计系统)，员工可每天看到自己的收入，月终汇编成工资表给员工核对，如此操作不仅工价充分透明、公开、公正，而且降低了财务管理成本。
8、班组流程优化已成为服装企业迫在眉睫的重大课题。建议单量小、品种多的产品可采用小包流的流程优化模式。单量大、品种单一的产品可采用单件流(JIT)流程优化模式，结合专业咨询公司辅导效果十分明显。某一服装企业生产牛仔裤，流程优化前人均日产14-16条牛仔裤，流程优化后人均日产达到19-22条，同样的时间、人员、环境、设备所产生的生产效率完全不同，单日产量同比提高了28%左右。按人均日产量增加6条计算，100名缝纫工的生产流水线一天就能多生产出600条牛仔裤，一年就能多生产18万条。这就是精益生产流程优化给企业带来的实质性的经济效益。
9、服装生产流程是靠团队协作来完成的，强调团队精神很重要，而交期是以时间为单位来计算的，利润同样是靠时间换来的，时间就是金钱，是服装行业的真实写照。
外贸订单交期延误结果就是空运或扣款，内销品牌设计样延误就会影响订货会准时召开，生产交期延误面临失去最佳销售旺季，导致产品打折或滞销库存，所以，建立生产快速反应机制十分重要。【政协委员提案写作范例】
《二》加快创新，重点注重硬件设备的更新和调整
创新是企业生存和发展的必由之路，服装企业需要改进和优化的内容很多，目前最为常见的创新方式就是减少一线用工需求、提高机械化作业程度。比如毛衫生产行业，以往几乎是100%的人工编织衣片，而近几年由于电脑横机的发展，已逐步代替了人工。不仅减少了一线用工的硬件需求，而且还增加了企业的生产能力和生产水平。电脑横机的智能化程度高，订单的难度适应力也强，最主要的是生产效率得到了大大的提高，方便了生产计划和生产质量的管理。【政协委员提案写作范例】
就拿我所了解的企业(南通格莉诗服饰有限公司)来说，是在同行业中较早实现设备更新、提高自动机械化生产的企业。目前该企业已由过去的人工编织变成了100%电脑横机编织。产量比原来人工翻了一倍多。管理以及综合生产效率都比以前提高了很多。实际上我们可以去调整的不仅是毛衫行业，梭织、针织行业亦是如此。我们都可以在改善设备方面以及自动流水线上面“做文章”。在如今市场经济竞争日益激烈的情况下，我们应该化被动为主动，积极开发、创新思路，管理精细和设备创新一起上，不断提高自己的企业在同行业中的地位和保持规模效益协调发展。
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政协民主评议实施方案
根据《政协章程》有关规定和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，按照《政协北湖区委员会民主评议部门工作暂行办法》的要求，经区政协三届四次主席会议研究，区政协三届三次常委会议审议通过，并报区委同意，决定组织部分区政协委员对区林业局的工作开展民主评议。为确保民主评议工作顺利进行，特制订如下实施方案。
一、民主评议的指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展“解放思想、解决问题、科学发展”活动为契机，以正确履行职责为切入点，以人民群众满意为标准，以促进部门工作为目标;坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实效的原则，通过评议，评出团结、评出干劲、评出单位新风貌，促进全区林业又好又快发展，为加快北湖区经济社会发展做出更大的贡献。
二、民主评议内容
按照《政协北湖区委员会关于开展民主评议活动的实施方案》确定的评议内容，结合区林业局工作实际，20xx年民主评议的重点内容是：
1、政令执行的情况。贯彻执行党的各项路线、方针、政策和认真履行法律赋予的各项职责的情况;检查中央和省、市明令取消的行政许可项目是否已经取消，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的情况;是否做到严格执法、规范执法、文明执法和依法管理;各项规章制度是否建立健全和严格执行;是否存在乱收费、乱发证等违规行为。
2、冰灾受损的情况。20xx年冰灾期间我区林业损毁程度和今后林业发展的规划、对应措施。
3、林业发展的情况。林业建设中、长期规划和实施退耕还林、促进生态保护、林业发展情况，以及各种专项经费的落实情况。
4、优质高效服务的情况。是否简化了办事、办证等手续，减少了环节，提高了办事效率，做到了勤政为民;是否存在办事拖拉、推诿扯皮、政务不公开的现象;群众反映强烈、损害群众利益的突出问题是否得到解决;服务态度和服务质量是否提高;是否落实了便民服务措施和服务承诺标准。
5、廉洁文明的情况。廉政建设制度是否建立，责任是否落实;工作人员是否存在严重违纪问题;有无利用职权对企业和群众吃拿卡要及乱集资、乱摊派、乱罚款的行为。
三、民主评议方法和步骤
这次民主评议活动自6月下旬开始，到9月下旬结束。整个评议活动分为：“准备阶段、调研阶段、评议阶段、整改阶段”，共四个阶段。
(一)准备阶段(6月20日—6月30日)
1、健全组织机构。成立区政协民主评议工作领导小组及办公室，确定相应的负责人和工作人员。
2、制定实施方案。做好与被评议单位的联系与协调工作，拟定民主评议工作方案;督促并指导被评议单位按照区政协民主评议工作的具体要求，认真做好接受评议的相关准备工作。
3、选聘评议员。根据被评议单位的工作性质，区政协将从各民主党派、工商联、人民团体以及相关界别中选聘政治素质好、参政议政能力强、公道正派、有一定政策水平和工作经验的政协委员，以及具有相关专业知识的专家、学者等担任评议员。
4、开展专题培训。民主评议工作领导小组负责组织评议员学习有关的法律、法规和规章制度，了解被评议单位的职能职责，熟悉和掌握评议的基本方法和要求。民主评议工作领导小组根据被评议单位的具体情况，组建民主评议工作小组，开展调查和评议工作。
5、召开动员大会。召开全区民主评议动员大会，明确民主评议的内容、方法、步骤，对民主评议工作进行动员部署。
(二)调研阶段(7月1日—8月15日)。区政协民主评议调查组深入基层走访部分区政协委员、有关区直单位、基层群众和被评议单位的服务对象开展调研，收集群众对区林业局的意见和建议，调查了解区林业局机关作风建设方面存在的问题和不足，形成调查报告。(1)7月下旬，召开相关单位及项目业主等代表人士参加的座谈会，广泛听取社会各界群众意见和建议;(2)8月上旬，听取区林业局近3年来全面工作情况汇报，分别召开各股室和二级机构的座谈会;(3)8月中旬，评议调查组与区林业局领导班子进行交换意见。
(三)评议阶段(8月16日—8月30日)。区林业局准备民主评议汇报材料和表态发言材料，评议工作组准备民主评议大会上对区林业局的评议发言材料;召开评议大会。
评议程序：(1)区林业局向区政协常委会议汇报工作;(2)评议小组负责人作评议发言;(3)参会委员对区林业局进行评议发言;(4)区林业局表态发言;(5)民主测评;(6)政协领导讲话;(7)公布民主评议结果。
(四)督促整改阶段(9月1日—9月30日)。(1)区林业局将评议的意见进行认真研究，制定整改方案，召开机关作风整改大会，落实整改措施，切实搞好整改。(2)评议小组对区林业局整改情况进行跟踪督查。(3)区林业局在9月20日前向区政协评议工作组提交书面整改情况，9月下旬向区政协常委会报告整改情况;(4)在适当时机公布整改结果。
四、评议成果的采用
民主评议结束后将有关情况进行综合，向区委汇报、区政府通报，请区委、区政府将评议结果作为单位年度考核、评先评优条件之一。
五、评议要求
1、参加评议工作组的同志要自觉服从组织安排，加强理论和法规学习，坚持实事求是、客观公正，围绕群众反映的热点、难点问题，深入调研，认真做好评议工作。
2、评议组的同志要加强督促，正确引导，认真抓好整改落实，积极宣传被评单位机关作风建设典型事迹和经验。
3、被评单位的领导要充分认识民主评议工作的重要性、必要性，要把民主评议作为推进作风建设的一项重要举措，党政一把手要亲自抓，要明确一名领导具体抓，要有相应的工作班子，要密切配合评议组工作，要为评议工作组提供必要的工作条件。
4、被评议单位要认真总结和探索加强作风建设的经验和有效作法，并不断完善提高，使其规范化、制度化，为推进科学发展构建和谐社会提供良好的政治保障。
六、组织领导
民主评议的具体工作在区政协主席会的领导下进行。成立区政协民主评议工作领导小组，组长：罗全怀;副组长：蒋国顺、陈赋、廖信荣。领导小组下设办公室，由廖信荣同志兼任办公室主任，负责协调民主评议工作中的有关事宜。办公室下设调查组、综合组，分别负责对被评议单位的履职情况进行调查和对评议工作进行宣传报道并形成评议材料。调查组、综合组组长：廖信荣;副组长：陈建球、文小兵;成员：谢复明、王新社、李国斌、谭闻海、李卫家、胡琴、李书芳、朱秀云、朱茵、蒋土崽、贺娜。
(一)调查组
工作任务：①制定调查方案;②负责对区林业局的评议并提交评议报告;③深入区直机关、企事业单位、乡镇街道听取建议和意见，收集情况，起草评议发言材料，确定评议
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