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项目类别： 交通
某某省某某县2014年度财政扶贫资金
（基础设施）扶贫项目
实
施
方
案
项目名称：
项目主管单位： 某某县扶贫办
项目实施单位：
二0一四年 月
目 录
前 言 ........................................................................................................... 3
摘 要 ........................................................................................................... 4
一、项目区基本情况 ....................................................................................... 5
二、编制实施方案的依据 ............................................................................... 5
三、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位 ...................................... 5
四、项目建设标准及技术方案 ....................................................................... 5
（一） 建设目标 ....................................................................................... 5
（二） 建设标准及技术方案................................................................... 5
五、质量监督 ................................................................................................... 8
六、项目资金概算及资金来源 ....................................................................... 8
（一）投资概算 ......................................................................................... 8
（二）资金来源 ......................................................................................... 9
七、项目实施进度安排 ................................................................................... 9
八、项目管理措施 ........................................................................................... 9
（一）组织领导 ......................................................................................... 9
（二）运作模式 ....................................................................................... 12
（三）技术保障 ....................................................................................... 12
（四）资金管理 ....................................................................................... 12
（五）后续管护 ....................................................................................... 13
九、检查验收 ................................................................................................. 13
十、项目效益 ................................................................................................. 13
（一）经济效益 ....................................................................................... 13
（二）社会效益 ....................................................................................... 13
（三）扶贫效益 ....................................................................................... 13
（四）生态效益 ....................................................................................... 13
十一、附件 ..................................................................................................... 13
前 言
根据国务院《关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》；《某某省对国家扶贫开发某某重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法》和《关于下达2014年中央和省级财政专项发展资金计划的通知》（某某扶领[2014]3号）和《关于下达2014年第一批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（某财农[2014]5号）及《某某县2012年“减贫摘帽”工作安排意见》。在镇党委、政府积极争取和县扶贫办大力支持下，安排了财政扶贫资金建设项目。镇党委、政府结合本项目区的实际情况，经研究决定，特制定本项目实施方案。
（供参考，资金性质变更后，相应的文件及依据也得变更）
摘 要
项目名称：
建设内容：硬化 公里，路面宽 米，片石垫层厚 厘米，硬化厚度15厘米。
实施地点：
项目建设性质：改造
项目建设期限： 个月
项目投资：项目总投资为 万元，其中:财政扶贫资金 万元，群众集资 万元。
项目预期效益：
项目联系人：
联系电话：
邮箱：
项目主管部门：某某县扶贫办
负责人： 电话：
项目实施部门： (乡)镇人民政府
负责人： 电话：
项目技术依托部门：某某县交通局
负责人： 电话：
一、项目区基本情况
二、编制实施方案的依据
1、省、市、县资金文件
2、建筑设计依据：
某某县扶贫开发领导小组关于参照一事一议财政奖补方式实施农村公路扶贫项目的通知（正扶领[2014]21号）；某某县扶贫开发办公室关于印发《某某县财政扶贫资金农村公路硬化群建公助建设项目投资补助标准（暂行）的通知（正开办[2014]25号；某某县扶贫办资金道路建设工程技术要求。
三、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位
建设内容与规模：硬化产业路 公里，路面宽 米，垫层 厘米（不低于5厘米，不高于10厘米），砼混凝土厚 厘米（不低于15厘米）。
项目性质：新建
实施单位： (乡)镇人民政府。
四、项目建设标准及技术方案
（一） 建设目标
（二） 建设标准及技术方案
1、建设标准
道路建设实施方案
篇一：道路建设实施方案
为加快我县农村公路建设步伐，使之为我县新农村建设及乡村经济的发展提供更加坚实的交通保障，根据省、市有关文件精神要求，结合我县实际，现就我县20XX年农村公路建设工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的XX大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照全面建设和谐、小康社会的总体目标，围绕中央、省、市、县建设社会主义新农村的战略部署和交通基础设施建设项目计划的安排，遵循“统筹规划、分级负责、量力而行、突出重点、注重环保，确保质量”的原则，大力推进农村公路建设全面、协调、可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，进一步提升我县交通服务水平。
二、组织实施
（一）加强组织领导
为切实加强对我县农村公路建设工作的组织领导,成立新建县农村公路建设工作领导小组，组长为县政府分管领导，成员单位由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局、县林业局、县水利局、县交通局组成，领导小组下设办公室, 办公室设在县交通局。县农村公路建设工作领导小组具体负责全县农村公路建设工作的组织协调、重大事项决策及指导项目业主单位开展工作。领导小组各成员单位要积极配合、主动服务，做好项目核准、资金安排、征地拆迁等服务性工作。各有关乡镇（场）要成立相应的组织领导机构,负责本辖区内农村公路建设的实施与组织协调工作，积极筹措资金，确保项目保质、保量如期完成。
（二）明确责任主体
列入省级以上计划的农村公路建设项目原则上由项目所在乡镇（场）作为业主单位，列入市单补计划的项目原则上由主管单位为业主。项目业主单位负责工程前期准备工作、工程招投标、施工质量、进度、安全管理及工程竣工决算等工作。
（三）严格计划管理
市级单补农村公路建设项目由乡镇编报；通往重点水库、堤坝公路建设项目由主管单位进行编报，县交通局具体负责核实汇总，并报县政府及省、市有关部门批准，项目计划一经批准，任何单位和个人不得随意变更，凡未列入年度建设计划内的项目将不予以安排相关补助资金。
（四）强化项目管理【入组公路建设实施方案】
各乡镇（场）、各有关部门必须认真按照国家、省、市有关文件，严格遵守项目申报和基本建设程序，不得边勘察、边设计、边施工，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和安全生产责任制；严格按照批准的设计文件施工；禁止转包和违法分包，做到一个项目一个档案，项目资料必须齐全。
（五）严格资金管理
各乡镇（场）、各有关部门必须严格按照国家有关规定，建立项目资金专帐，项目资金使用应自觉接受县审计、财政及上级财务审计部门检查。不得增加农民负担，不得向单位和个人强行集资，不得强行让农民备工、备料。
(六) 加强质量管理
坚持“质量第一”的方针，建立健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。县农村公路建设工作领导小组具体负责对农村公路建设工作的质量监管。各乡镇（场）、各有关部门必须严格执行工程建设标准和质量要求，做到设计要细、监理要严、施工要实、检查要硬，确保工程质量。
三、建设标准
（一）列入省级以上公路建设标准
列入省级以上公路建设项目原则上要求应达到四级公路标准,其各项技术指标应符合交通部《公路工程技术标准》的有关规定;断头路及受地形、地质等自然条件限制的路段,可按照《江西省农村公路建设技术标准(暂行)》执行；工程质量必须达到合格标准。具体各项技术指标为:
1、路基宽度不低于4.5米,路面宽度不小于3.5米；
2、水泥砂砾稳定土基层厚度不小于18厘米水泥含量不少于5%;砼面板厚度不小于18厘米,抗折强度不小于5MPa;
3、路面宽度小于4.5米(不含4.5米)的公路必须设置错车道, 错车道路基宽度不小于6.5米、长度不短于15米,每公里设置错车道不少于2处;
4、及时完善路肩土方及灌缝,公路每侧路肩宽度不小于0.5米。
（二）市级单补计划建设标准
1、通重点自然村公路水泥路面板宽度在3.5米以上，厚度不小于18厘米，线路连续长度不少于200米；
2、结合森林防火隔离带林区公路必须连接农村公路路网，中部砂石路面宽度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基层厚度不小于15厘米，两侧防火隔离带宽度各10米以上，
3、通重点水库、堤坝公路路面宽度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基层厚度不小于15厘米，路面类型为简易碎石路面；
4、新建桥梁必须是在农村公路上且桥梁长度在8米以上。
以上项目竣工后，由县交通局牵头组织相关单位初验，初验合格后，报市交通局验收，以上建设项目必须在当年的11月底之前完成。
（三）村级公路桥梁建设标准
村级公路桥梁建设在执行《公路工程技术标准》的同时,按照《江西省农村公路建设技术标准(暂行)》的有关规定,桥梁设计荷载可采用公路Ⅱ级车道荷载效应的0.8倍,车辆荷载效应的0.7倍,桥面宽度不能小于3.5米,桥梁长度单孔跨径不能小于5米、多孔跨径总长不能小于8米，工程质量应达到合格标准。
（四）工程质量监督程序
农村公路建设项目在开工前必须向县交通局公路管理部门提出工程质量监督的申请，县交通局公路管理部门审核后，再上报市交通工程质量监督站，竣工后申报质量检测，未取得质量检测合格的项目不得上报验收。
四、资金筹措及补贴标准
农村公路建设是国民经济的基础性、先导性、公益性、服务性产业。按照“政府主导、多方融资”的原则，在争取国家、省、市政策资金扶持的同时，坚持县、乡镇主体投资，社会各界共同参与，积极鼓励企业赞助、个人捐资，创新筹资办法和措施，努力拓宽融资渠道。
（一）列入省级计划以上的建设项目，依据省交通厅验收里程，除省级补助外，市级资金配套补助每公里3万元，县财政补贴每公里5万元的补助标准予以补助。
（二）未列入省级以上计划，列入市级单补计划并通过市、县竣工验收的，市级资金每公里按3万元的补助标准予以补助。
（三）新建8米以上农村公路桥梁，市级补助按每米2000元补助标准，县级补助按每米2000元补助标准。
篇二：道路建设实施方案
一、项目建设背景
云门1-5组林区道路位于S215省道东南侧，居住移民30户，320人，现有山场面积280余亩（其中杉树山场200余亩，毛竹780亩，用材林500亩，薪炭林1320亩）原道路状况为
羊肠小道，移民的山场资源无法运输销售和开发，移民收入不能增长。为了增加移民经济的收入和改善移民生活，必须新建一条林区道路，使移民山场得到更好的开发和更新造林，直接增加移民的经济收入30%左右。使移民的生活生产坏境得到良好的改善。
二、主要的建设内容和建设说明
建设内容和规模
新建林区道路里程为8公里（其中岔道2公里）路面宽3.5米，安装涵管6处共30米。
三、资金预算和资金来源
（一）投资预算依据
1、机械开挖土石方根据每小时开挖的进度和方量预算需用工时约300小时，经理事会市场调查价格大型挖机每小时260-280元，按实际的工程量需要投入300小时，预计机械费约8万元。
2、征用农田和山场
经移民理事会人员现场测量，需要征用农田面积约5亩，山场约7亩。经理事会与农户双方协商征用农田每亩价格8000元，山场每亩3000元，农田和山场的赔偿费约6万元。
3.材料采购
根据地形需要，安装6处涵管，分别规格直径1米×1米，需用18米，0.6米×1米需用12米，共需要30米。材料采购含运费6000元
4、投入人工费
人工砍路基，估计需要小工120个工，按市场小工工资每天100元计算，应付劳务工资约12000元。
（二）主要工程量
挖机开挖土石方长为8公里，宽为3.5米，需要安装涵管30米，劳务工120个，预算本工程总投资额164750元。
（三）主要材料
1.涵管直径1米×1米的18米，0.6米×1米的12米。
2.设备租赁
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