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如何加强和改进国有粮食企业党建工作 作者：安洪力
来源：《学理论·下》2015年第02期
摘 要：随着现阶段我国经济的飞速发展，国有粮食企业在经济市场的地位发生着变化。国有粮食企业的科学有效发展，既关系到我国粮食供应的宏观调控政策，同时又对经济市场的稳定与发展有着重要意义。党建工作在这一历史阶段具有更深远的意义。实际操作中，要以国有粮食企业职工队伍为基本分组，采用有效合理的方法进行党内建设教育，增强个人乃至整个企业的思想政治建设，增强企业的凝聚力与稳定性，实现企业的良性发展。
关键词：粮食部门；党建工作；思想政治建设
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）06-0100-02
一、加强和改进国有粮食企业党建工作的重要意义
国有企业在建成全面小康社会、促进社会主义社会的科学发展和提高人民生活水平方面具有举足轻重的意义，国有粮食企业又是国有企业中不可或缺的组成部分。民以食为天，国有粮食企业的科学发展不仅对国有企业的未来有着重大的意义，而且对整个社会民生有着不可磨灭的作用。因此，我们应该采取合理措施妥善经营国有粮食企业来促进国有粮食企业的健康发展。对于一个企业来说，企业思想和企业目标是决定其发展方向的重要因素，国有粮食企业也无例外。由于国有粮食企业与其他企业相比，在性质上有其特殊性。对它而言，党建工作应是它的企业思想与企业目标的重要部分。然而，随着现阶段我国社会经济的飞速发展和人民生活水平的全面提高，国有粮食企业在当今市场下的社会定位、基本角色、发展运营模式和管理方式都发生着相对应的变化与改革。这种与时俱进的发展转变方式在为我国粮食生产供应和管理循环提供有利条件保障的同时，也在党建工作方面对我们提出了更高的要求。党内思想政治建设，不仅关系到国有粮食企业内部职工队伍的稳定和谐，而且关系到国有粮食企业总体目标的制定和发展方向，对全行业的发展和稳定运营有着重大的影响。应该坚持在中国共产党的领导下，紧紧围绕社会主义初级阶段的中心思想建设党的集体与企业，积极探寻市场经济的背景下企业工作的转变方式和管理模式、实现国有资产向着国家经济区和促进人民生产生活的方向最大化发展，才能使党建工作与经济发展同步，最终实现科学有效地提高国民经济生产总值和经济活跃指数，最大限度地提高国家对国有性命脉企业的控制强度及影响力度。
二、现阶段国有粮食企业党建工作开展存在的问题
（一）党建工作的现有模式不能适应新时代的发展与变化
党建工作的现有模式不能适应新时代的发展与变化，是当前阶段国有粮食企业面临的最为严重的外部不利问题。随着经济发展水平的不断提高与物质供求的提升，党内建设工作的实施
2015上半年工作总结及下步工作安排
年初以来，在集团公司的正确领导下，在兄弟单位的帮助支持下，在全体干部职工的共同努力下，以确保储粮安全为中心，以抓好仓储保管工作为重点，开拓创新，真抓实干，较好地完成了上半年工作任务。
一、上半年工作完成情况
上半年，我库严格按照集团要求部署，全体干部职工团结奋进，积极进取，在粮食收购保管、粮食安全管理、储粮仓建设、企业文化建设和党风廉政建设等各项工作上取得了优异成绩。
（一）务实肯干，粮食收购保管顺利完成【粮库党建工作自查报告】
一是高标准完成储存任务。截至6月末，我库为粮食集团储备省级地方储备水稻xxx吨，调出x年度专储水稻xxx吨，保管x年收购的国家临储玉米xxx吨，上半年实现销售收入x万元，利润总额x元。我库资产总额x万元，负债总额x万元，所有者权益x万元，资产负债率75.38%，流动比率115.9%。固定资产原值x万元，固定资产净值x万元，无形资产x万元（土地）。
二是粮食监管工作顺利完成。由我库监管的xxxx农业科技开发有限公司保存的x吨玉米，已由清仓查库工作组顺利验收，目前正加强库存粮食质量监测，做好防虫、防霉变工作，保障监管粮食数量相符，质量符合标准。
（二）多方协调，储粮仓项目顺利推进
鉴于仓容不足，经xxxx集团批准，我库多次协调x市委、市政府及各相关职能部门，特别是集团董事长亲自到x市与市领导沟通协调，最终x市政府以招商引资的方式促成了该项目的实施。
一是建仓征地工作获得x市政府支持和帮助。2015年5月，绿农集团董事长与x市政府x市长就我库粮食仓储物流建设项目进行协商后，我库建仓征地工作正式展开。经过集团、粮库领导与x市领导反复交换意见，x市领导一致认为我库仓储物流建设项目对提高x市的粮食仓储能力、促进经济发展、解决农民现实困难具有重要推动作用，决定对我库仓储物流建设项目给予相应的扶持、优惠政策。主要给予以下优惠政策：①对我库仓储物流建设项目征用土地的基准地价除上缴省财政的21%外，其余地方政府留成部分作为奖励资金予以返还。②针对我库所征用地上的违章建筑，违建处罚金全部返还（已经执行）。该优惠政策已由x市政府形成文件进入上报流程，审批后执行。市长办公会所形成的会议纪要，我库已进行留存
并报予集团。与此同时，我库经与市政府主要领导沟通，先后与x镇政府、林业局、x村委会沟通协商，通过与土地使用者的艰苦谈判，最终确定所征用土地性质为耕地，地面无附着物，拟定耕地补偿方案等相应事宜。
二是土地出让办理与项目工程建设同时进行，确保项目如期完工。2015年6月，市里有关领导还专门为我库拍地建仓立项召开局级领导紧急会议，参加会议的有住建局、国土局、规划局、发改局、消防大队等各部门领导。市政府有关领导在会上向大家介绍了我库基本情况，我库参会人员做出了详细汇报，各单位领导也纷纷表示要给予我们相应的支持和帮助，并同意我库立项、建仓可以同步进行，会后我们积极办理相关手续。首先进行测绘、环评、立项、土地勘探，并派人和土地局领导去绥化报卷，土地局现已在网上挂牌，进行拍地，因办理过程中被有关部门查出我库前身x市x粮贸有限公司有2万平米土地，至今没有缴纳相关使用费用，若按照规定进行处罚，罚款费用总计金额达到110万元。综上所述，由于我库资金短缺，我库千方百计寻求帮助，四处请托，终于在市政府有关领导的支持帮助下，与主管土地部门的领导反复协商最后达成协议：先支付土地使用费用20万元，剩余部分5年之内交齐。
现我库经过与x村和土地使用者多次沟通，在不懈的努力下把我库租赁的x村xxx平方米的土地合理的成功拍下，预建成
4.3万吨钢板仓，我库正在积极努力的进行下一步建仓工作，我们付出艰苦卓绝的努力把建仓项目工程做好，力争尽快早日建成投入使用。
（三）防治结合，强化粮食安全管理
我库始终注重粮食安全生产管理工作，全面落实各项安全规章制度，完善各项防治举措，坚持以“预防为主、防消结合”方针，每月开展一次消防安全演练，维修库内大门、消防设施、电子检温设备等，并加大投入维修国投砖圆仓仓盖，不断提高综合防控能力。同时对库内生产作业各个环节严格要求，杜绝违规、违章操作，上半年未出现安全生产事故。
（四）内强素质，企业文化建设有声有色
我库所有干部职工始终把学习作为一项重要任务来抓，利用闲暇时间，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十八大”以及习近平总书记的重要讲话精神，增强了自身理论素质和文化素养。尤其是积极参加集团党委组织的党建学习和创先争优活动，丰富了工作内容，同时，我库还开展了粮食保管、安全业务知识竞赛，制作了统一工作
服装，进一步增强了我库全体干部职工的凝聚力和向心力。
（五）清正廉洁，树立良好企业形象
我库广大干部职工，始终把党风廉政建设贯穿于工作生活之中，认真落实中央八项规定和省、市相关规定，始终对自己高标准、严要求，以身作则，努力做到“自重、自省、自警、自励”。本着对组织负责、对集团负责的态度，踏踏实实、勤勤恳恳地工作，凡事以大局为重、凡事处以公心、凡事不徇私情、凡事不谋私利，进一步树立了粮食企业的良好形象。
二、下步工作打算
2015年是极其不平凡的一年，集团重组，经营体制、理念转变，面临新环境、新机遇和新挑战，我带领全库所有干部职工克服重重困难，完善和修订各项规章制度，更是勇挑新建储粮仓项目重担，同时构建了良好的政企关系。虽然上半年工作取得了一定的成绩，但也存在着一些急需解决问题，具体表现为：我库保粮设施、烘干设施已建成10年之久，急需系统地维修和保养；电器设施、提升机设备等严重老化，烘干塔塔体腐蚀严重、锅炉变形、换热器30%以上堵死透不开，急需更换；办公楼楼顶严重漏雨，门窗掉扇等等事项急需全面维修。
下一步工作中，在恳请集团公司支持帮助的前提下，我库
2016-2016年我局的党建工作在区直属机关工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进机关党的建设，与时俱进，开拓创新，以建设素质高、创新意识强，能干事、干成事的党员干部队伍和廉洁、勤政、务实、高效的党支部为目标，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力把审计机关建设成为一支求真、务实、高效、廉洁的审计队伍，为实现活力、富裕、和谐提供坚强保证。现将自查情况汇报如下：
一、思想建设工作
抓好政治理论的学习是确保党员干部的政治方向不变，以及全面提高党员素质的根本保证。为此，我局党支部对党员干部的政治理论学习常抓不懈，使全体党员始终保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态，更好地发挥党员干部的先锋模范作用。一是扎实开展创建学习型机关活动，组织机关党员干部认真学习构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，深刻领会其时代背景、指导意义和科学内涵，提高广大党员干部破解难题、科学发展的执行力，把理论创新成果落实在促进各项工作任务的完成上。二是制定了一系列的党支部学习制度，同时利用黑板报宣传党的政策，达到及时性又有持续性的宣传效果。三是积极抓好精神文明创建工作，我局已连续四届被市委、市政府评为市市级文明单位。
二、组织建设工作
一是我局班子高度重视机关党建工作，一把手担任党支部书记，副局长具体分管机关党建工作，在人员、经费等方面都予以全面保障；二是建立健全机关党建工作制度，做到年初有计划，年终有总结；三是坚持“三会一课”制度，党支部“三会一课”制度，是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。因此，坚持“三会一课”制度不但对加强支部建设、提高党的战斗力和凝聚力具有重要作用，而且还能不断提高党员的政治觉悟和工作能力，切实增强党性意识，时刻不忘自己是一名共产党员，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用；四是认真开展民主评议党员活动，党支部为了加强对党员的教育管理和考核，精心组织、认真部署了2016年民主评议党员工作，局党支部根据今年民主评议的安排和要求，在总结几年来民主评议党员工作的基础上，确定了民主评议党员工作的指导思想、主要内容、评议要求，我局党支部共有党员20名参加了此次民主评议党员工作，党员参评率达100％，合格率达100%。五是我局党支部的党费收缴工作有专人负责，党费的收缴都严格按规定办理。
三、作风建设工作
作风建设既是关心到我局党风廉政建设的成败，也关系到我局精神文明建设的成败。为此，我局切实加强机关作风建设推行政务公开，建立健全机关党建与机关工作协调推进的长效机制，一是强化党内监督，建立拒腐防变的有效机制，把遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、干部廉洁自律及廉洁从审的情况作为党内监督的重点内容，开展批评与自我批评，形成良好的监督环境；通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力，形成一个良好的廉政氛围；二是制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项制度，促使我局办事效率的提高，以树立更好的审计机关形象；三是制定一套好的廉政制度，只有靠制度管人、管事，才能取得实效、长效。为此，我局制定了《2016年区审计局党风廉政和反腐败工作意见》，继续执行《审计人员廉洁从审情况反馈函》制度和审计工作纪律“八不准”规定，做到经常检查落实情况，我局2016-2016年均未出现违纪人员。
第2篇2016年，我局的审计工作在区委、区政府正确领导下，在市审计局的关心和指导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕全面建设活力、富裕、和谐工作目标，坚持“全面审计，突出重点”的方针，牢固树立科学发展观，紧抓重点工作不放松，以财政预算执行审计为中心，以领导干部经济责任审计为主线，以固定资产投资审计为重点，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，在推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设、服务经济发展等方面发挥了积极作用，审计工作取得明显成效，圆满完成了区委、区政府和上级审计机关下达的各项工作任务。
一、审计业务工作完成情况
截止到2016年12月20日，我局共完成审计项目146个，占年初计划数的135%，查出违规金额356万元，管理不规范金额1227万元，审计处理后，应上缴财政金额83万元，已上缴财政金额73万元，入库率为88%；应归还原资金渠道163万元。上报审计信息8篇，被市、区两级采用6篇。
（一）深化财政预算执行审计，强化审计监督。2016年度财政预算执行及其他财政收支审计继续按照“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路，以财政、地税部门审计为龙头，以部门预算执行审计为基础，以项目预算和资金活动审计为主线，对全区9个预算执行单位进行了审计。通过审计发现：2016年全区财政预算执行情况总体来说是比较好的，财政部门在强化收入管理、保障重点支出、积极推进综合预算管理、提高预算和财务管理水平等方面做了大量的工作。但也存在一些不可忽视的问题，主要表现为：财政赤字较大、资金周转仍然困难；财政债务较重，相当部分债权又难以收回；土地出让金等作一般预算收入；部分单位的各种专项资金被挤占挪用；部分单位行政性收费未纳入财政预算管理和违反“收支两条线”规定；部分单位漏交税费、违反政府采购；个别单位存在乱收费现象等七个方面的问题。针对存在的问题，提出了具有较强操作性的六条审计建议。受区政府委托向区人大常委会所作的预算执行审计工作报告经区人大三届常委会第三次会议审议通过，得到与会委员的好评。
（二）积极开展经济责任审计和农村财务审计，强化对领导干部和村级财务的审计监督。以进一步深化经济责任审计，提高经济责任审计工作质量，促进廉政建设，为区委正确评价和使用干部提供参考依据为目标，全年共对区属35个部门、单位的38位党政领导干部任期经济责任履行情况进行了审计，审计查出违规金额449万元。在审计过程中，以被审计领导干部所在单位的财政财务收支真实、合法、效益情况为基础，把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，分析原因，提出具体审计建议，促进领导干部严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强管理，提高资金使用效益。为干部管理部门管理、考核和使用干部提供了重要参考依据。
为贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，我局在原已开展乡镇领导干部任期经济责任审计的基础上，今年首次对6个村委会近三年来财务收支情况进行了审计，发挥审计在农村党风廉政建设中的积极作用。
（三）加强固定资产投资审计，促进投资效益的提高。随着我区基础建设投入不断加大，我局在经费紧张、工程技术人员不足的情况下，向社会聘请工程技术人员，加大了固定资产投资审计力度，通过审计发现和纠正了基本建设项目中高估冒算、高套定额、抬高单价、多计费率等虚假行为，维护了国家建设资金安全，提高资金使用效益。完成了区工业园土石方工程、城北连接线工程、区农业开发办农田平整等固定资产投资审计项目55个，送审金额4023万元，核减工程款399万元。通过审计，节省了大量建设资金，赢得了区委、区政府对审计工作的重视、支持和信任。
（四）深入开展行政事业单位财务收支审计，进一步规范财务收支行为。今年共对61个行政事业单位进行了财务收支审计，查出违规金额254万元，管理不规范金额371万元，应上缴财政金额21万元，应归还原资金渠道金额10万元。为行政事业单位进一步加强财务管理、认真执行收支两条线起到了促进作用。
（五）加大了专项资金审计调查力度。全年共完成区街道2016至2016年护税协税管理和奖励情况审计调查、区新农村建设资金筹集、管理、使用和效益审计调查等审计调查项目12项。查出违规金额5万元，管理不规范金额153万元，通过审计调查，揭示了专项资金在归集、管理和使用中存在的问题，并针对性地提出了审计意见和建议，促进被审计单位进一步完善制度，规范管理，防范风险，确保资金安全运作。
二、其他工作开展情况
（一）认真做好招商引资工作
2016年我局的招商引资工作采用“上下联动，全面动员”的方式，一是细化责任制，把招商引资工作作为目标管理的重要组成部分，并细化到股室、个人，让招商工作的成效与年底评先评优相结合；二是要求全局干部职工采用发短信、打电话等方式积极联系在外同学、朋友，发挥乡情亲情优势，恳请他们为家乡的发展出主意、想办法，多吸引厂家来家乡投资；三是按区委、区政府要求，积极报送招商信息，至今我局已报送信息15条，其中重要信息2条。
（二）全面开展文明审计工作
今年是审计机关的“文明审计年”，我局根据温家宝总理“法律、程序、质量、文明”的指示，按照省、市审计机关关于文明审计的要求，结合我局实际，在全局范围内开展了文明审计活动，一是深入贯彻落实《审计法》，严格规范审计工作程序，不断提高审计工作质量，要求审计人员严格按《审计机关审计项目质量控制办法》要求实施审计，严禁违规操作，确保每项审计程序规范、重点突出、事实准确、处理得当；二是认真学习和严格遵守《审计机关文明礼仪公约》，在具体工作中，自觉遵守文明礼仪和职业道德，坚持平等待人，不以权压人，切实做到行为规范，举止文明；三是加强与被审计单位沟通，充分听取被审计单位意见，对审计工作过程中存在的问题，及时加以纠正，确保审计执法客观公正，做到既依法审计，又文明审计；四是积极推行审计结果公告制度，文明审计的一个重要标志就是审计工作的公开透明，增强审计工作各个环节、各个过程的公开透明。通过开展文明审计活动，做到“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。
（三）认真抓好精神文明建设工作
精神文明建设是审计事业健康发展的重要保障和重要体现，对于提高审计干部队伍素质和依法审计能力、营造良好的审计环境都具有重要意义。我局从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，深刻理解精神文明建设的重要性，在精神文明建设中，始终贯彻由主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作方针，建立了工作责任制，实行了“一岗双责制”，并把廉洁从审与精神文明建设工作有机结合起来抓，要求全体审计人员坚持审计人员“八不准”，严格遵守《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《审计机关文明礼仪公约》、《审计人员廉洁从审情况反馈函》等制度。
（四）全面开展新农村建设工作
根据区委、区政府统一安排，我局积极开展新农村建设帮扶工作，帮扶对象是兴桥镇秀江村。为做好此项工作，我局制定了《区审计局挂点帮扶工作方案》，成立了新农村建设领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓。为切实做好帮扶工作，我局多方筹集资金2万元支持该村的新农村建设工作,至今，该村新修入村路1000多米，主巷道600多米，绿化道路1000多米，水库1座,改厕45户,沼气池20座,自来水、有线电视做到全村户户通。
三、2016年工作打算
2016年，是学习贯彻党的十七报告精神的重要一年，也是我局审计工作创新提高的重要一年。面对新的形势和任务，2016年审计工作思路是：认真贯彻党的十七大报告精神，坚持以科学发展观为统领，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，围绕区委、区政府工作中心，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，切实转变理念，创新审计手段，扩大审计监督覆盖面，加大对重点领域、重点资金、重点项目的审计力度，加大民生工程的审计力度，加大查处重大违法违纪问题力度，加大绩效审计力度，强化领导干部经济责任审计，积极探索固定资产投资跟踪审计路子，深化审计结果运用，切实提高审计工作质量和水平，努力实现审计工作的科学发展、和谐发展。
（一）深化财政预算执行审计
以“真实、合法、管理、效益”为目标，加强财政预算执行审计力度，规范预算收支管理和财政分配秩序，为政府加强预算管理提供依据，促进提高财政资金的使用效率。
（二）加强绩效审计力度
紧密结合我区经济发展实际，围绕我区经济体制改革、投资体制改革和干部用人制度改革，合理调整审计重点，增加绩效审计的份量，积极探索和建立有效的绩效审计模式。
（三）加强重点热点项目审计
民生工程资金量大，覆盖面广，直接关系的到广大群众的切身利益，是建设和谐社会的重要保障，加强对热点项目的审计力度，有利促进惠民政策的落实。
（四）加强固定资产投资审计力度
我局将加大对重大建设项目投资审计和建设资金使用监督力度，依法查处建筑领域的腐败、违纪违规等问题，提高国家建设资金的使用效率。
（五）加大审计调查力度
我局将精心制定审计调查计划，使审计调查工作目标更加贴近区委、区政府的中心工作；精心确定审计调查内容，重点放在党政关心的难点问题，群众关注的焦点问题，社会聚集的热点问题；精心撰写审计调查报告，善于分析、总结，提出从源头上解决问题的办法和合理化建议，从根本上提升审计服务的层次和水平。
**乡党建工作述职报告
各位领导、同志们：
今年以来，我乡按照围绕旅游创环境，搞好服务促发展的党建工作思路，突出抓了七个方面工作，取得了明显的成效。
一是突出班子团结抓党建
为切实加强农村基层组织建设，搞好乡村两级班子团结，在今年开展的班子团结战斗、规范权力运行、勇于责任担当主题实践活动中，我乡因村因人而异，稳步推进，解决了乡村两级干部存在的问题。对两委班子不团结、软弱涣散的马安驼、庄则上两个村，通过谈话交心，增进了团结，促进了工作；对财务混乱、群众意见大、矛盾问题积累多的东川底、前脑两个村在选任能人回村任支书的同时，及时对违法违纪的责任人进行了处理；对班子成
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