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2014年国土局领导班子述职述廉报告
2013年，我局领导班子在市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全区发展大局，高效服务，严格监管，国土资源工作取得了新的成效，我局被命名表彰为江苏省文明单位，团总支被团中央表彰为“全国五四红旗团总支”，姜堰中心所被表彰为泰州市党务公开示范点。
一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强
面对国土资源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚持把加强班子能力建设，作为推进全局工作落实的关键，班子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。
（一）注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合的方式同步进行；在学习内容上，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求，以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻区委、区政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。
（二）加强团结协作，注重维护整体形象。严格执行党的政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事、决策机制，实行集体领导和个人分工相结合，办事公开透明，不搞“暗箱操作”。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来，班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕全区中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切实改进土地管理方式，努力当好参谋助手，及时为区委、区府决策提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力，全力以赴上争“点供”及独立选址项目用地计划，大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦，强力推进土地例行督察整改，积极主动服务城市建设，为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序，促进全区科学发展做出了积极贡献。
二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效
局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、守红线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全区国土资源工作取得了显著成效。
（一）保障发展成效显著。用地计划上争取得新的突破，共上争用地计划1441亩，其中“点供”项目3个，单独选址项目17个，超额完成了区政府下达的700亩年度任务。增减挂钩通过省验收项目67个，新增耕地面积519.73亩，有效缓解了全区用地计划紧张的矛盾。规划空间进一步拓展，提请省政府进行一般性规划修改2次，修改面积达4500多亩，保证了重大项目落户及督察整改项目的补办。截至目前，共组织报批用地26个批次、230宗、4181.934亩，有力保障了全区经济社会的发展。
（二）耕地保护不断加强。全面完成了基本农田划定工作，共划定基本农田72.94万亩，划定成果已获省政府批准。高标准基本农田建设不断推进，今年共建设高标准基本农田近8万亩，超额完成泰州市下达的任务。耕地占补平衡通过省验收项目54个，新增耕地面积1482.13亩，连续多年实现占补平衡目标。
（三）节约集约稳步推进。深入落实“四联”服务机制，严把项目准入关口，开展了节约集约用地模范县创建活动，完成了开发区节约集约用地评价工作。根据泰州市统一部署，开展了闲置土地排查工作，共查出闲置土地13宗，面积710.4亩。目前已限期动工10宗，面积626.5亩；收回1宗，面积16.5亩；拟征收闲置土地费2宗，面积67亩。
（四）土地市场规范有序。进一步规范土地收储行为，提请区政府出台了《姜堰区土地储备实施办法（试行）》。1-11月份，共收储扬动西厂区等8个宗地，土地面积262864.6平方米，收购总额4.4024亿元，保证了土地保值增值。有序投放经营性用地，1-11月份，全区共挂牌出让经营性用地29宗，面积36.18万平方米，成交金额4.8437亿元。
（五）融资服务成效显著。充分发挥区土地储备开发中心的融资平台功能，积极实施融资，今年以来共融资4.3亿元，有力保证了城市房屋征收搬迁所需资金。积极为政府融资平台做好融资抵押登记，共为区城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖风景区等发放土地证92宗、面积484.8万平方米，并进行了抵押登记，抵押金额44.7683亿元，有效解决了全区基础设施建设等资金需求。
（六）服务城建及时高效。克服土地例行督察整改带来的人手紧张困难，完成了1800多户的征地补偿及233户、24352平方米的被征收房屋土地权属
、用途等认定工作。在第一时间段完成了22户集体土地和3户国有土地搬迁包保工作。我局牵头的南苑市场及周边B地段182户、上海南路22户征收搬迁工作也在第一时间段全部完成。
（七）督察整改强力推进。牵头对南京督察局交办的11个方面、273个问题进行了整改，共收缴罚款1183万元，拆除建构筑物面积44984平方米，复耕土地289亩，处分责任人47名。共分10批次为99宗各类违法用地项目补办用地手续，报批总面积1318.13亩，其中农用地1195.09亩，建设用地57.57亩，未利用地65.47亩。督察中发现的各类问题已按照整改要求基本整改和纠正到位，南京督察局已于12月中旬组织了第一批验收。
（八）国土民生持续改善。严格执行“两公告一登记”和征地补偿制度，全年我区未发生一起因征地引起的行政复议和诉讼案件；被征地农民基本生活保障工作稳步推进，今年以来新增加1135名被征地农民纳入城镇职工基本生活养老保险体系；民生用地有效保障，共向省报批保障房用地亩，补办完善了158.3亩的保障房用地手续。
三、强化作风建设，拒腐防变的防线进一步筑牢
局党组把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措，切实为全区国土资源事业发展提供有力的政治保证。
（一）大力推进机关作风建设。开展了为期三个月的机关作风建设整治活动，组织了业务培训，征求了意见建议，开展了问题查找，落实了整改措施。通过整治活动的开展，推进了重点工作，规范了办事流程，完善了相关制度，实施了业务人员、档案整理人员集中办公，使系统全体干部职工的大局意识、责任意识、服务意识有了明显增强，机关效能建设进一步加强。【国土,资源部门领导干部述责述廉述法报告】
（二）严格落实中央八项规定。局领导班子成员坚持做好表率，严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，加强公务用车管理，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩三公经费，坚决杜绝铺张浪费。2013年局“三公”支出比上年度有了较大幅度的下降。
（三）不断健全各项规章制度。对局《制度汇编》进行了回头看，征求了干部职工人员的意见，目前正着手对部分制度进行修改完善。编印了系统《廉政风险管理防控手册》，转发了省厅《全省国土资源管理系统工作人员“十项禁令”》和市局《作风和效能建设问责办法》，制定了《严禁系统工作人员参与借、放高利贷的规定》。同时，还对各中心所的政务公开制度、党务公开制度、党风廉政和作风建设公开制度内容、形式进行了统一更新。
（四）持续深化党风廉政建设。一是落实廉政责任。对系统2013年党风廉政建设责任、目标进行了分解、细化，明确了责任单位和责任人，保证了全年党风廉政建设各项目标任务的落实。二是加强警示教育。开展了“一把手上廉政党课”活动，局主要负责人为系统全体人员上了题为《以高度的历史责任感坚决扫除“四风”》的廉政党课。三是深化廉政文化建设。举办了6期道德讲堂，开展了2次预防职务犯罪知识讲座，组织系统干部职工观看反腐败案例专题片，组织业务骨干参加区廉政函授教育，积极推进国土资源廉政文化建设，加强正反典型的宣传教育，干部队伍拒腐防变能力进一步提高。四是实施廉政风险防控。开展了职务犯罪风险点排查防控工作，共排查出12个职能科室的43个主要权力风险点，并针对性地制定了行之有效的惩防措施。进一步加强廉政风险防控制度建设，编印下发了全系统廉政风险管理防控手册。五是健全基层纪检监察网络。根据市局党委部署，在各国土资源中心所聘任了兼职纪检监察员，明确了兼职纪检监察员的工作职责、拥有的权限和纪律要求。
过去的一年，全区国土资源工作取得了一些成绩，这是上级领导关心帮助的结果，是班子成员团结协作的结果，也是系统全体同志共同奋斗的结果。我们也深知，我们的工作还存在着一些困难和不足，距离上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：一是理论学习还需加强。整个班子的理论功底、思想观念、思维方式相对薄弱，理论水平和创新能力尚需提高。二是调查研究不够深入。深入基层不多，调查研究不够，帮助基层研究解决的矛盾问题不多。三是破解难题的能力不强。违法用地制止查处效果不佳，边查边犯、边改边犯的问题未能有效解决；实现占补平衡的难度越来越大，化解这一难题的办法不多；土地粗放利用较为突出，土地闲置、低效利用现象仍然存在。四是执行制度不够严格。班子成员有一定的好人主义思想，在队伍管理上不够严格，一般要求多、督促监
督少，平时批评多、动真处理少，造成少数职工作风粗糙、纪律松弛、效率低下。五是队伍能力水平不足。系统内想干事、能干事、会办事的干部职工为数不多，队伍的业务素质、责任心、执行力亟待加强。对上述问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。
形势催人奋进，发展任重道远。2014年，我们将继续紧紧依靠上级国土资源部门和区委、区政府的坚强领导，进一步解放思想，创新思路，努力开创全区国土资源工作新局面，为促进姜堰“崛起振兴、跨越发展”作出更大的贡献！
资料来源：
2010-2012年，我负责分局全面工作。在市局和区委、区政府的正确领导下，较好地完成了各项工作，下面，我将从工作和廉洁自律两个方面进行汇报，请大家批评指正。
一、工作情况
（一）积极主动、有效对接，切实增强国土资源保障能力。一是完善规划有效对接，力保项目用地布局。2010年4月20日省政府批准实施《区土地利用总体规划》，2012年完成乡级土地利用总体规划修编工作。二是把握时序合理安排，及时保障用地需求。2010-2012年获批农用地转建设用地66个批次，批准面积16276.61亩，争取省、国家指标3451.97亩。三是稳步推进征地拆迁，新老政策平稳过渡。三年征收集体土地7995.03亩,补偿金额为3.06亿元；拆迁13799户,拆迁面积347.53万平方米,补偿金额25.99亿元。四是积极争取把符合条件的5个地块，列入区低丘缓坡的开发试点区块。（二）创新机制、优化环境，切实转变土地管理方式和利用方式。一是建立共同责任机制，提高国土资源管理工作水平。建立了区国土资源管理联席会议制度和建设用地联合报批机制；制定便民业务办理流程，建立宗地业务联审制度，三年完成建设用地行政许可业务150宗，面积2234.37亩，收取土地出让金1.01亿元，交易服务费6.72万元。二是坚持节约集约用地，提高土地利用水平。规范用地预审，科学合理控制用地规模。三年完成50宗建设项目用地预审工作，拟用地面积1.88万亩，其中争取省级新增用地计划指标项目7个，面积0.21万亩。积极创建节约集约模范工业园区及节约集约达标区，2012年3月区沙河工业园被评为市2011年度节约集约用地先进工业园，2012年7月通过2011年度节约集约达标区考核。三是启动土地登记发证系统，提升地籍管理信息化水平。2011年底制订区地籍管理信息系统建设方案，2012年启动土地登记发证系统，录入7564宗，建立了地籍数据库，有效提升了地籍信息化水平。
（三）夯实基础、规范管理，切实保护国土资源和维护社会稳定。一是抓土地登记和被征地农民证发证工作,保障用地者和被征地农民的合法权益。三年办理土地登记5255宗，核发土地使用证24344本。2012年底完成2428宗农村集体土地所有权的确权登记发证审核工作。2011-2012年发放被征地农民证55482本。二是抓测绘管理制度的落实，保障测绘工作的规范有序。落实丁级测绘资质单位测绘项目备案14项。落实了省级重点保护的18座测量标志保护巡查。落实了测绘成果年度保密检查工作制度。落实了区地图的测制初审工作。三是抓年度卫片执法检查,确保区卫片执法检查工作“零问责”“零约谈”。加强土地动态巡查，发放宣传资料1万余份，积极参与区政府组织的制违拆违工作，拆除违章建筑面积11.84万平方米,保障了中心城区土地管理的良好秩序。四是抓历史遗留问题的及时处理。三年处理来信来函268件，接待来人来访200余次，解决了交通花园办证等群众反映强烈的历史遗留问题，有效化解了信访压力，维护了社会稳定。
（四）真抓实干、集中整治，切实提高干部队伍整体素质。一是健全内部管理规章制度，以制度管人、管事，干部职工责任心和自觉性明显增强。二是坚持每周召开分局局长办公会，每月拟定重点工作安排，加强调度、督察督办和考核，确保了各项工作按时完成。2011年6月分局党支部被市直机关工委、市局评为先进基层党组织；2012年2月分局被区委、区政府评为2011年度重大项目服务工作先进综合服务单位。2010-2012年分局共有22名同志分别受到部、省、市级、市局表彰，有11名优秀人员被任命为分局中层干部，有3名同志被推荐为副科级后备干部人选。
二、廉洁自律情况
三年来，作为一名副科级干部，担任分局的负责人，这就要求我更加自信自强、更加奋发有为、更加亲力亲为、更加以身作则。一是主动学好党中央、国务院的方针政策和土地法律、法规，坚持时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前做到政治坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持一致，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是主动遵守各项规章制度，坚持制度面前人人平等。严格执行《廉政准则》规定，在工作中不以权谋私，不滥用职权，该办的事不拖不压不卡；全面落实党员领导干部有关事项报告制度以及廉政承诺等廉洁自律有关规定。三是主动发扬民主，坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项，都充分征求班子成员的意见，集中大家的智慧，实行集体研究，避免了工作上的重大失误。四是主动放权，坚持分工负责。为班子成员创造良好环境，激发其工作热情；严格按照层级管理原则履行职务，不直接插手该由下级或基层办理的业务。五是主动关心班子成员和干部职工的工作和生活，坚持经常谈心，营造和谐集体。六是主动搞好团结，坚持严肃、活泼的政治氛围，使整个班子呈现出“团结奋进干事业、开拓创新谋发展”的良好局面。
回顾三年工作，我清醒地认识到分局工作亮点和特色工作较少，用地“两率”较低，农村违法违规用地情形不容小视，对维护农民合法权益思考还不够深入，涉土信访居高不下，基层国土所、信息化建设，农村土地确权登记发证、卫片执法检查、党风廉政建设等重点工作还需加强，部门优质服务水平和办事效率与人民群众的期望还有差距。2013年，我将从四个方面加以整改和努力：一是找准定位，强化责任、全局、服务、法制意识，勤政履职要更加坚决；二是加强学习，增强驾驭、创新、协调、落实能力，提升素质要更加自觉；三是坚定信心，朝着“服务发展、管好资源、带好队伍”的目标，推进工作要更加有力；四是沉下心神，培养“以德为先、以勤为本、以廉为荣”的品质，廉洁自律要更加严格。
2016年度领导班子述职述廉述法报告
2016年，我局领导班子在市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全区发展大局，高效服务，严格监管，国土资源工作取得了新的成效，我局被命名表彰为江苏省文明单位，团总支被团中央表彰为“全国五四红旗团总支”，姜堰中心所被表彰为泰州市党务公开示范点。
一、加强自身建设，谋划发展的能力进一步增强
面对国土资源工作的新形势和新挑战，局领导班子坚持把加强班子能力建设，作为推进全局工作落实的关键，班子谋划发展、推进工作的能力进一步提升。
（一）注重理论学习，着力提升整体素质。班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养的关键。在学习方式上，采取集中学习与个人自学相结合的方式同步进行；在学习内容上，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线和反对“四风”要求，以及国土资源法律法规知识。坚持把学习活动同贯彻区委、区政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。
（二）加强团结协作，注重维护整体形象。严格执行党的政治纪律、组织纪律，顾全大局，在思想上与上级党委保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事、决策机制，实行集体领导和个人分工相结合，办事公开透明，不搞“暗箱操作”。班子成员之间互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、团结、和谐的良好风气。一年来，班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到了干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）坚持围绕中心，全力保障经济发展。紧紧围绕全区中心工作和国土资源工作，创新思路，攻坚克难，切实改进土地管理方式，努力当好参谋助手，及时为区委、区府决策提供科学依据。一年来，班子成员凝心聚力，全力以赴上争“点供”及独立选址项目用地计划，大力实施增减挂钩、占补平衡土地复垦，强力推进土地例行督察整改，积极主动服务城市建设，为化解用地矛盾、保障用地报批、规范用地秩序，促进全区科学发展做出了积极贡献。
二、全力服务发展，国土资源工作取得新的成效
局领导班子带领系统全体同志，紧紧围绕“保发展、守红线、促节约”总体目标，攻坚克难，锐意进取，全区国土资源工作取得了显著成效。
（一）保障发展成效显著。用地计划上争取得新的突破，共上争用地计划1441亩，其中“点供”项目3个，单独选址项目17个，超额完成了区政府下达的700亩年度任务。增减挂钩通过省验收项目67个，新增耕地面积519.73亩，有效缓解了全区用地计划紧张的矛盾。规划空间进一步拓展，提请省政府进行一般性规划修改2次，修改面积达4500多亩，保证了重大项目落户及督察整改项目的补办。截至目前，共组织报批用地26个批次、230宗、4181.934亩，有力保障了全区经济社会的发展。
（二）耕地保护不断加强。全面完成了基本农田划定工作，共划定基本农田72.94万亩，划定成果已获省政府批准。高标准基本农田建设不断推进，今年共建设高标准基本农田近8万亩，超额完成泰州市下达的任务。耕地占补平衡通过省验收项目54个，新增耕地面积1482.13亩，连续多年实现占补平衡目标。
（三）节约集约稳步推进。深入落实“四联”服务机制，严把项目准入关口，开展了节约集约用地模范县创建活动，完成了开发区节约集约用地评价工作。根据泰州市统一部署，开展了闲置土地排查工作，共查出闲置土地13宗，面积710.4亩。目前已限期动工10宗，面积626.5亩；收回1宗，面积16.5亩；拟征收闲置土地费2宗，面积67亩。
（四）土地市场规范有序。进一步规范土地收储行为，提请区政府出台了《姜堰区土地储备实施办法（试行）》。1-11月份，共收储扬动西厂区等8个宗地，土地面积262864.6平方米，收购总额4.4024亿元，保证了土地保值增值。有序投放经营性用地，1-11月份，全区共挂牌出让经营性用地29宗，面积36.18万平方米，成交金额4.8437亿元。
（五）融资服务成效显著。充分发挥区土地储备开发中心的融资平台功能，积极实施融资，今年以来共融资4.3亿元，有力保证了城市房屋征收搬迁所需资金。积极为政府融资平台做好融资抵押登记，共为区城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖风景区等发放土地证92宗、面积484.8万平方米，并进行了抵押登记，抵押金额44.7683亿元，有效解决了全区基础设施建设等资金需求。
（六）服务城建及时高效。克服土地例行督察整改带来的人手紧张困难，完成了1800多户的征地补偿及233户、24352平方米的被征收房屋土地权属、用途等认定工作。在第一时间段完成了22户集体土地和3户国有土地搬迁包保工作。我局牵头的南苑市场及周边B地段182户、上海南路22户征收搬迁工作也在第一时间段全部完成。
（七）督察整改强力推进。牵头对南京督察局交办的11个方面、273个问题进行了整改，共收缴罚款1183万元，拆除建构筑物面积44984平方米，复耕土地289亩，处分责任人47名。共分10批次为99宗各类违法用地项目补办用地手续，报批总面积1318.13亩，其中农用地1195.09亩，建设用地57.57亩，未利用地65.47亩。督察中发现的各类问题已按照整改要求基本整改和纠正到位，南京督察局已于12月中旬组织了第一批验收。
（八）国土民生持续改善。严格执行“两公告一登记”和征地补偿制度，全年我区未发生一起因征地引起的行政复议和诉讼案件；被征地农民基本生活保障工作稳步推进，今年以来新增加1135名被征地农民纳入城镇职工基本生活养老保险体系；民生用地有效保障，共向省报批保障房用地亩，补办完善了158.3亩的保障房用地手续。
三、强化作风建设，拒腐防变的防线进一步筑牢
局党组把转变工作作风、提高队伍素质作为推进工作的重要抓手，把加强警示教育、抓好风险防控作为党风廉政建设的关键举措，切实为全区国土资源事业发展提供有力的政治保证。
（一）大力推进机关作风建设。开展了为期三个月的机关作风建设整治活动，组织了业务培训，征求了意见建议，开展了问题查找，落实了整改措施。通过整治活动的开展，推进了重点工作，规范了办事流程，完善了相关制度，实施了业务人员、档案整理人员集中办公，使系统全体干部职工的大局意识、责任意识、服务意识有了明显增强，机关效能建设进一步加强。
（二）严格落实中央八项规定。局领导班子成员坚持做好表率，严格执行中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，加强公务用车管理，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩三公经费，坚决杜绝铺张浪费。2016年局“三公”支出比上年度有了较大幅度的下降。
（三）不断健全各项规章制度。对局《制度汇编》进行了回头看，征求了干部职工人员的意见，目前正着手对部分制度进行修改完善。编印了系统《廉政风险管理防控手册》，转发了省厅《全省国土资源管理系统工作人员“十项禁令”》和市局《
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