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2015年度上半年**镇党委落实党风廉政建设主
体责任工作情况自查报告
**镇党委在市委、市政府的坚强领导和市纪委的正确指导下，以落实党风廉政建设主体责任为抓手，深入推进党风廉政建设、反腐败和从严治党工作，为加强新形势下从严治党提供了坚强有力的纪律保障。根据上级要求，近期**镇党委认真对照《**市2015年度党风廉政建设责任书》内容要求，深入细致开展工作自查，现将有关情况报告如下：
一、强化责任意识，切实担负起组织领导责任
一是加强学习，提高认识。镇党委认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中纪委十八届三中全会和省、**市、**市相关会议精神，采取党委会、理论中心组学习会、组织参加集中培训和党员个人自学等方式认真研读讲话和文件原文，开展学习讨论，有计划、有步骤地深入学习，引导广大党员干部深刻理解和认识从严治党、强化党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到中央精神上来，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效机制。
二是健全组织，强化领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。成立由镇党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，每年至少召开2次专题会议，研究制定
党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，通盘考虑、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。根据需要不定期召开会议，分析研究新情况、新问题，及时了解掌握镇纪委及下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况并给予指导。
三是建章立制，明确责任。紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全议事决策、责任分解、督导检查、情况报告、责任追究等机制，对党风廉政建设责任落实进行进一步细化，明确牵头部门和协办单位的职责，落实任务分工，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制。层层签订党风廉政建设责任书，将工作措施落实到分管领导、责任单位、具体人员，确保任务明确、履责有依、问责有据。同时，强化监督检查力度，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。
二、正风肃纪，坚决惩治不正之风和腐败问题
一是狠抓作风建设，努力营造风清气正的良好环境。一方面，通过开展党风廉政建设专题教育培训活动,着力增强广大党员干部的群众观念、法纪观念和勤廉意识，营造为民、务实、清廉的良好氛围。另一方面，切实抓好中央八项规定和省、市有关规定精神的落实，集中整治“四风”突出问题，紧盯“四风”新形式、新动向，积极研究探索新举措、新办法，坚决防止“四风”问题的反弹，推动作风建设的深入发展。
二是坚持选人用人原则，保证干部队伍纯洁性和战斗力。严
格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关，无一例违反规定突击调动提拔的干部。严肃查处干部工作中的不正之风和腐败问题，所有干部选拔任用过程全面公开，接受党员群众的监督，对群众反映的问题，组织专门力量在第一时间进行调查处理，一经查实，立即取消当事人选拔资格并追究其党纪政纪和法律责任。
三是加大监察执法力度，严肃查处损害群众利益行为。强化民生项目监督工作，不断加大监察执法力度，严厉打击发生在群众身边、损害群众群众利益的违纪违法行为。针对群众来信来访举报，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的有损群众利益的典型案件，形成强大的反腐震慑力，确保各项惠农政策落到实处。今年以来，先后查处截留套取粮食直补资金案件1件、村干部失职造成村集体巨大损失案件1件，处分党员干部2人，在群众中维护了党纪威信。
三、完善各项建设，为主体责任落实奠定坚实基础
一是加强制度建设，搞好源头预防。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，在镇党政机关及事业单位全面开展廉政风险防控工作，为每名党员干部逐一清理职权、列出权力清单，围绕职权查找廉政风险点、制定防控措施，逐级签订廉政风险防
控责任状，层层落实责任、传导压力。重新编制印发《**镇机关规章制度》，对日常考勤、来客接待、公车使用等方面进行了系统的规范约束，并严格责任追究，确保中央八项规定精神落到实处。加强村务监督委员会、村级纪检组织建设，充分发挥其监督作用，对村“两委”权力运行进行全程监督，确保规范运作。
二是加强纪委建设，强化监督执纪。**镇站在对组织负责、对未来负责、对全镇人民负责的高度，增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感，不断强化镇纪委工作保障，在人员配备、硬件设施、工作经费等方面优先进行支持，并通过镇纪委工作作用的发挥，在正风肃纪、激浊扬清上持续加压、持续用力，让干事创业、风清气正成为党员干部的新风尚，成为推动转型发展的新动力。
三是加强自身建设，带头廉洁从政。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为，无因违纪受党政纪处分的人员。坚持领导干部个人事项报告制度，认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度。严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定，在公务接待方面，严格控制陪同、陪餐人员，严格按接待标准执行，违反规定或超标接待的不予报销，村到镇开展工作一律不予接待。在公务用车方面，各单位严格执行驾驶员和车辆管理制度，专人驾管，节假日集中统一在政府大院封停，修理及加油一律向党政办报告备案，全面
杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生。
四、存在的问题及产生的原因
上半年以来，**镇党委在落实党风廉政建设主体责任方面虽然取得了一定的成绩，基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面，但是离上级的要求还是存在一定的差距。
一是抓主体责任落实的力度还需加大。有的领导干部履行“一岗双责”一手硬一手软，没有做到党风廉政建设和业务工作一起部署、一起落实，实际工作中关注业务工作多，关注干部思想作风少。
二是个别村民主管理制度落实不到位。个别村干部民主意识不强，靠家长作风和长官意志推动工作，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，村级重大事项征求群众意见不充分，导致一些为民好事却没有得到群众的理解和支持。
三是宣传教育惩处力度有待进一步提高。新任纪检监察干部的履职能力和素质离“三转”的要求还有差距，对镇村干部的教育监督工作不够规范、不够严格，导致一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。
这些现象的产生，其主要原因在于个别党员干部素质不高，对党风廉政建设工作认识存在不足，缺乏落实党风廉政建设责任的积极性和主动性，疲于应付，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展。
河南电力实业集团集团有限公司2014年
党风廉政建设责任制自查报告
一、党风廉政建设责任制工作开展情况
1.强化领导干部“一岗双责” 意识，全面落实党风廉政建设。公司领导班子高度重视党风廉政建设工作，为确保反腐倡廉工作落到实处，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系，对党风廉政建设责任制进行责任分解，从贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任、廉政宣传教育、查处违纪违法案件、落实中央“八项规定”、查究“四风”、协同监督等多个方面进行了责任分工，班子成员及职能部门责任分解明确，通过“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，确保党风廉政建设和反腐败工作有效落实。
公司党委领导带头落实责任制，在公司会议上作出廉政承诺，全面落实中央“八项规定”，层层签订党风廉政建设责任书。认真履行领导干部“一岗双责”，坚持业务工作与队伍建设并重的原则，对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要事件直接听取汇报；各级领导干部特别是党支部“一把手”按照“一岗双责”的要求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，真正体现了“党委统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体职工自觉参
与”的工作格局。
2.严格落实监督检查，坚持依法从严治企。开展贯彻落实中央“八项规定”专项检查，对公司及所属子公司“三重一大”执行情况、“三公经费”、车辆管理、会务管理、办公用房、公款吃喝、会员卡等12个方面进行了自查和抽查，对于不符合要求的地方限期整改落实。根据省公司《关于开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理工作的通知》，组织公司相关部门，成立专项治理小组，对公司及所属子公司全体干部开展专项治理工作，领导干部全员签订个人《承诺书》，上报亲属从业情况登记表，经过自查和专项检查，公司领导干部亲属没有违规经商办企情况，领导干部也没有收送红包礼金现象。认真落实贯彻《加强思想道德作风纪律建设正风肃纪专项行动》，吸取淇县王海笑酒后滋事事件的教训，成立专项行动小组，到各子公司开展督导，加强公司人员法律法规学习教育，聘请法律顾问开展专题讲座，提高公司干部员工法律意识，开展自查自纠工作，深入查摆整治突出问题，强化依法从严治企。
3.切实履行“两个责任”，推进党风廉政建设。公司充分认识推进落实“两个责任”的重要性，强化党委主体责任范围，明确公司各级党组织履责情况，形成了自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。党委在选用干部、纠正损害群众利益、从源头上防治腐败、支持纪检监察工作、做好廉洁自律表率五个方面充分发挥了主体责任意识，敢抓敢管。在落实纪委监
督责任方面，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，不断督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。同时强化问责,通过健全责任分解、检查监督、倒查追究的制度,坚决做到有错必究、有责必问。
4.深化协同监督管理机制建设，加强内控风险防控。明确全面协同监督工作的重点和具体措施，主要在协同开展公司党委重要决策部署落实情况的监督、协同开展“三重一大”决策制度执行情况的监督、协同开展纠正不正之风和解决突出问题的专项监督、协同开展廉政风险防控工作等五个方面开展协同监督。定期召开协同监督工作联席会议，严格执行“一书两报告”制度，确定协同监督主要事项。强化招投标监督和审计监督工作。公司及所属子公司执行统一的招投标管理办法，30万元以上招投标项目需报集团公司进行审批，今年各子公司报备30万元以上投标项目23项。今年完成重大迎审迎检工作2项，共计审计问题14项，已完成销号9项。
5.强化党风廉政教育，确保领导干部廉洁自律。不断深入推进党风廉政教育，着力构建完善的党风廉政建设惩防体系，把教育、制度、监督、管理、惩处等反腐倡廉建设工作与生产经营管理等中心工作有机融合。结合党的群众路线教育实践活动、“八项规定”专项检查、正风肃纪活动等，公司全面加强反腐倡廉建设和党风廉政建设教育学习。学习习近平总书记系列讲话精神，中央关于反腐倡廉建设有关要求及国家电网公司、省电力公司有
关会议、材料；组织开展反腐倡廉专题学习，中层以上干部撰写专题教育学习心得体会；开展普法教育和宣传，组织党员干部观看爱国教育、警示教育影片，前往开封兰考参观焦裕禄纪念馆，重温入党誓词，学习焦裕禄精神；强化节日期间廉政建设，在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，针对节日期间容易诱发的公款吃喝、公车私用、拜访送礼等“节日病”，逐条逐项做出具体要求，通过OA、短信、微信等及时预警提醒，通过多形式推进党风廉政教育和宣贯，强化领导干部廉洁自律意识。
6.全面推进“暖心工程”，强化廉政风险防控。公司纪委充分认识到开展“暖心工程”是强化党风廉政建设、防控廉政风险的重要性。公司领导深入各子公司召开“暖心防控”座谈会6次，强化领导干部廉洁自律意识。纪委书记与本部各子公司分管“人、财、物”重点岗位人员谈心30余人次，梳理不同岗位，不同职责廉政风险防控点，商讨防控措施。开展问卷调查，收集汇总意见建议12条，列入年度整改计划，全面落实整改。发挥新媒体平台作用，开展每月廉政知识分享，强化警示教育和风险预警，使廉政提醒与日常工作融为一体。
6.严格落实信访工作制度，落实查办案件规定。坚持预防为主，抓源头、治根本，通过各类形式的廉政学习教育，督促党员领导干部守住道德底线,不碰纪律红线，确保不发生领导干部违法违纪问题。建立信访举报排查管理机制，对于举报信访案件按规定时限查办，认真处理，全面执行“一案双查、双果、双报”。【履行主体责任及廉洁从政情况自查报告】
二、工作亮点
1.紧抓两个重点，助推“暖心工程”。一是把“暖心工程”和群众路线教育实践活动紧密结合，把“暖心工程”融入到教育实践活动中，组织党风廉政教育专题学习会议，廉政座谈，通过学习党风廉政建设法规、制度和规定，提高公司干部员工廉政风险防控意识。二是深抓好源头治理，领导班子成员分组深入基层召开座谈会，把握不同层面员工的思想动态，着重与分管“人、财、物”重要员工面对面谈话，共同研究党风廉政建设面临的新形势，查找风险点，制定风险防控措施。
2.全面贯彻落实中央“八项规定”，推进依法治企。积极配合迎接省公司“八项规定”检查组开展专项检查，公司能做到依法治企，合规经营，没有违反中央“八项规定”的事项。公司内部组织开展贯彻落实中央“八项规定”专项检查，对公司及所属子公司“三重一大”执行情况、“三公经费”、车辆管理、会务管理、办公用房、公款吃喝、会员卡等12个方面进行了自查和抽查，对于不符合要求的地方限期整改落实。加强制度建设管理，对照国网公司已发布的第一至第三批226项通用制度目录，筛选出适用公司制度172项。在此基础上，梳理公司制度76项，其中保留37项，修订完善了《子公司业绩考核和经营兑现管理制度》、《职务消费管理制度》、《固定资产管理制度》、《招投标管理制度》、《财务管理制度》《车辆管理制度》、《人资信息沟通制度》、《人员入口管理制度》、《人资管理体系》等20项制度，废止19
县纪委：
根据县委廉办〔20XX〕3号文件精神，现将三凤镇党委履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、主要作法及工作成效
20XX年，三凤镇党委在县委、县纪委的正确领导下，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中、省、市、县纪委全会精神，按照县纪委的统一部署，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。
（一）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。一是认真落实党委主体责任。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。人员变动及时调整充实党风廉政建设责任制暨党风廉政建设和反腐败工作领导小组及领导小组办公室，加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，进一步明确党风廉政建设“一岗双责”，严格实施党政主要领导负总责、分管领导负责协调抓、班子成员对分管方面具体抓、单位（村、社区、部门）负责人抓落实的责任体系，较好的形成了一级对一级负责的领导体制和工作机制。二是狠抓责任落实。召开了8次党委会、5次中心组专题理论学习会议和5次中层以上干部会议，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、加强研判、落实责任。年初，研究制发了《2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2016年度党政领导班子党风廉政建设责任制实施方案》和《三凤镇2016—2017年惩治和预防腐败体系建设工作实施意见》等规范性文件，对党风廉政建设提出目标要求和具体措施；镇党委与班子成员、各村（社区）、部门（单位）签订了《2016年度党风廉政建设目标管理责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实体系。三是认真开展“正风肃纪”主题活动，推进各项工作的开展和落实。党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党委主要领导和纪委书记会同相关班子成员根据工作要求开展了镇村干部廉政提醒谈话75人次。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。
（二）严肃党的纪律，确保政令畅通。一是党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。结合党的群众路线教育实践活动组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”专项集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，始终坚持“三个自信”，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是加强对党员干部进行理想信念、党性党纪教育。坚持机关干部每周五思想政治学习教育制度。组织了工作干部、大学生村官、村级三职干部实地参观学习“旷继勋革命烈士纪念馆”、常乐镇拱市村，观看《周恩来三个昼夜》、《焦裕禄》、《杀四风戒贪欲——卢军案件警示录》等专题教育影片，增强拒腐防变的思想防线和能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进社区活动，充分利用活动室、展板、走廊等场地开展廉政文化宣传，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛。
（三）规范干部选拔任用程序，坚持正确的用人导向。镇党委坚持严格按照工作要求落实干部的推荐选用，抓好村级班子建设，提高群众满意度。一是党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，开展了《干部选拔任用条例》及有关规定的宣传学习贯彻落实。认真执行干部任职民主推荐、考察、谈话、公示、报批等程序，做到镇纪委全程参与，确保干部选拔任用工作严格规范。二是认真落实干部管理职责。2016年严格按照程序选优配强了3名镇机关中层干部，非定向推荐了1名正科职后备干部，推荐了3名优秀年轻后备干部，配齐配强了镇团委书记、妇联主席等3个中层干部，调整了3个后进村级班子。较好的形成了“选出好队伍，选出好风气”的工作目标。
（四）坚持改进工作作风，密切联系服务群众。镇党委始终坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。一是以党的群众路线教育实践活动和正风肃纪专题活动为契机，坚定不移的认真贯彻落实中央“八项规定”、省、市、县“十项规定”，坚决反对“四风”。健全完善机关干部学习、日常考勤、驻镇值守节假日轮班值班和工作干部行为规范等制度和纪律，不断筑牢制度的笼子。二是强化监督检查力度，全力支持镇纪委对党务政务村务（居务）公开和各重点项目的落实情况进行监督，切实改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。三是2016年，我镇扎实开展“村级干部代办代理服务”，镇便民服务中心午休轮班值班，完善便民服务平台，为镇域范围人民群众和企业提供规范、公开和均等的社会服务，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇管理与服务的综合水平，初步实现了“行政提速、服务提质、满意提升”。
（五）强化监督制约，规范权力运行。一是党委认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，建立健全《三凤镇党委会议制度》、《三凤镇党委会重大问题议事规范》、《三凤镇关于领导班子成员分工及工作干部业务工作驻村工作安排的通知》和“村级重大事务必须经过村（居）民代表大会讨论通过或补充确认”等制度文件，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。二是党员干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。开展了党员干部“会员卡清退”和经商办企业兼任社会团体领导职务和在企业兼职清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。三是开展廉政风险防控项目化台账管理。围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查，同时加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，制定项目权力运行管理流程执行单，使项目管理的各个环节阳光透明，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。四是加强村级党风廉政建设工作。不断完善村级财务管理。进一步规范村级三资管理和村级账务公路，做到从源头管好村级收入；严格执行报账制，未入账前不得事先支付现金；不定期对村级会计人员库存现金进行检查，确保管住现金。适时对村级收支情况进行清理审计。针对群众举报的个别村收入不入账等问题进行重点清理，并及时追缴相关资金。通过强化管理和审计监督相结合，促进各村自觉遵守各项财经法规和相关管理制度，在很大程度上遏制了腐败行为的发生。
（六）扎实做好信访工作，坚决查处违纪案件。镇党委坚持把信访举报工作当作一项“维护稳定、营造良好发展环境”的重要工作抓紧抓实，坚持依法依规开展执纪办案，保持惩处高压态势。一是严格落实信访工作领导责任制，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求；二是积极探索建立了廉情预警机制，以党员干部志愿服务行动为依托，在村（居）民小组建立综合信息员（安全、维稳、党风廉政等），及时掌握和解决农村基层党风廉政建设存在
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