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敬爱的党组织：
4月15日，央视《每周质量报告》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江省新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。国家食品药品监督管理局16日发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。(4月16日《新京报》)
铬是什么？它是一种毒性很大的重金属，容易进入人体内蓄积，具有致癌性并可能诱发基因突变。救人的药品变成了害人的毒药，不法企业的行为之恶劣让人震惊。据悉，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中。当务之急是尽早查清“皮革明胶”的去向，避免更多的患者受害。
关于药用胶囊的生产，不是没有政策和制度。《中国药典》就明确规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。然而，为了暴利不法企业置公众的生命安全与健康不顾，让皮革的下脚料通过药用胶囊的伪装，进入患者的胃肠。让人感到可怕的是，记者实地调查中发现，使用工业明胶生产药品胶囊已是业内公开的秘密。为了逃避监管部门的追究和打击，原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任；而胶囊生产企业为图近万元一吨的差价，也欣然同意。
从硫黄熏制生姜是行业“潜规则”，硫黄粉熏药材是行业“潜规则”，到往蛋白粉或饲料中加入三聚氰胺是奶粉行业长久存在的“潜规则”，到潲水油炼制食用油成油脂行业“潜规则”，再到这次有毒工业明胶生产药品胶囊成这一行业的“潜规则”，我们不禁想问，在食品安全领域到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全？这是一个让人心寒的问题。关键是，在这样的“潜规则”下，谁又能是幸存者呢？那些生产有毒药品胶囊的人，敢说自己不生病吃药吗？那些硫黄熏制生姜的人可以不吃生姜，但他知道奶粉有毒吗？那些生产有毒奶粉的可以不吃奶粉，但他能不吃食用油吗？于是，在“潜规则”下人人都成了受害者。
面对“毒胶囊”事件，我们无法回避这样的疑问，为什么这个业内公开的“秘密”能为害如此之久？面对这样的“潜规则”，为何没有人站出来举报呢？我们的社会和个体面对这样的“潜规则”，为何出现“集体沉默”的病症？这值得深思。在我看来，除了归咎于职能部门的监管不力和法律制度的漏洞外，公众自身的意识也有值得反思的地方。回到“毒胶囊”事件，如果生产“皮革明胶”和“有毒胶囊”的不法企业的员工们，能有一个人站出来揭发“潜规则”，让“潜规则”暴露在阳光之下，那么这个所谓的“潜规则”能长久存在吗？可惜的是，众多的知情者选择了沉默。
在一个共生共荣的社会，每个人都无法逃避社会道德和义务的承担。面对危害公众健康与安全的行为“潜规则”，如果每个知情者都事不关心、高高挂起，那么“潜规则”的受害者，下一个或许就轮到你。面对食品安全领域的“潜规则”，每个人都有义务说不！
请党组织考验我！
汇报人：XX
毒胶囊案例分析
一、事件简介。
2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
因为有些药品对人体的消化系统、呼吸系统有较大的刺激性，所以需要用胶囊包起来才便于服用，胶囊作为药品的重要辅料同样也会被人体消化吸收。在调查中调查者发现，这小小的胶囊里却隐藏着大秘密。儒岙镇位于浙江省新昌县，是全国有名的胶囊之乡，有几十家药用胶囊生产企业，年产胶囊一千亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。药用胶囊是一种药品辅料，主要是供给药厂用于生产各种胶囊类药品。调查者在当地发现一个奇怪的现象，这里的胶囊出厂价差别很大，同种型号的胶囊按一万粒为单位，价格高的每一万粒卖六七十元，甚至上百元，低的却只要四五十元。 在新昌县卓康胶囊有限公司，一名销售经理透露，他们厂生产的药用胶囊主要供应东北、江西等地一些药厂，所用原料主要就是明胶，因此胶囊价格悬殊跟明胶原料有很大关系。在前后长达8个月的调查中，记者走访了河北、江西、浙江等地的多家明胶厂和药用胶囊厂，发现河北学洋明胶蛋白厂和江西弋阳龟峰明胶公司两家明胶生产企业，采用铬超标的“蓝矾皮”为原料，生产工业明胶，然后套上无任何产品标识的白袋子包装，通过一些隐秘的销售链条，把这种白袋子工业明胶卖到浙江新昌地区，这种铬含量严重超标的工业明胶由于价相对便宜，被当地一部分胶囊厂买去作为原料，生产加工药用胶囊。这种被检出铬超标的药用胶囊最终流入青海格拉丹东、吉林长春海外制药等药厂，做成了各种胶囊药品。
根据，央视《每周质量报告》记者调查中掌握的线索，记者分别
在北京、江西、吉林、青海等地，对药店销售的一些制药厂生产的胶囊药品进行买样送检。检测项目主要针对药品所用胶囊的重金属铬含量，经中国检验检疫科学研究院综合检测中心反复多次检测确认，9家药厂生产的13个批次的药品，所用胶囊的重金属铬含量超过国家标准规定2mg/kg的限量值，其中超标最多的达90多倍。
二、官方评价与结论
1，卫生部
2012年4月21日，卫生部要求各级各类医疗机构要积极配合药监部门，召回铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的检验不合格批次药品，立即暂停购入和使用相关企业生产的所有胶囊剂药品。卫生部部长陈竺今天下午表示，药物胶囊重金属限量早有标准。“毒胶囊”曝光后，有患者自行打开胶囊，只服用药粉。对此陈竺表示，服用胶囊药品一定要遵医嘱。企业家、科学家应担负起自己的社会责任。
卫生部发出《关于配合召回和暂停使用部分药品生产企业胶囊剂药品的通知》，要求各级各类医疗机构要积极配合药监部门召回铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的检验不合格批次药品；各级各类医疗机构立即暂停购入和使用铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的所有胶囊剂药品，待检验合格后方可购入和使用。
2，公安部
“毒胶囊”事件曝光后，公安部高度重视，第一时间部署河北、浙江、江西、山东等地公安机关介入侦查，积极会同有关部门开展查处工作。截至目前，各地公安机关已立案6起，抓获犯罪嫌疑人53名，查封工业明胶和胶囊生产厂家10个，现场查扣涉案工业明胶230余吨。
公安部副部长黄明在会上指出，“毒胶囊”严重危害人体健康，人民群众对此反映强烈。中央领导同志对公安机关迅速有力坚决打击“毒胶囊”犯罪给予充分肯定，要求公安机关进一步加大力度，彻查“毒胶囊”犯罪。尽管目前公安机关维护社会治安稳定的任务十分繁重，但打击“毒胶囊”犯罪活动是保卫人民群众用药安全和餐桌安全的迫切需要，是人民群众的期盼和公安机关的职责使命所在。各地公安机关一
定要高度重视、充分认识“毒胶囊”犯罪的现实危害，切实加强组织领导，坚决依法严厉打击此类犯罪。
3，国家药监局
从国家食品药品监管局获悉，该局公布第一批抽检结果，根据中国食品药品检定研究院和部分省食品药品检验机构检验报告，修正等9家药品生产企业使用的胶囊铬含量超标，并责成相关省食品药品监管局对违法违规企业予以严肃处理。
国家食品药品监管局发出通知，要求各省食品药品监管局全面开展药用明胶和药用空心胶囊生产企业的监督检查，要求药用空心胶囊企业严格原料把关和质量检验，严防工业明胶流入药用胶囊生产环节；要求药品生产企业从有资质的企业采购药用空心胶囊，严防不合格药用胶囊流入药品生产企业。食品药品监管部门坚决维护公众利益，与公安部门密切配合，严厉打击违法违规行为，切实保障公众的用药安全。
4，最高人民检察院
“问题胶囊”事件发生后，最高人民检察院有关领导当即指示最高检渎职侵权检察厅及时掌握情况，关注事态发展，派员督办事件背后的渎职等职务犯罪案件，切实维护人民群众合法权益。
最高检渎职侵权检察厅日前向全国各省级检察机关反渎职侵权部门发出通知，要求从保障人民群众用药和食品安全、维护社会和谐稳定、保障经济社会又好又快发展的高度，充分认识查办“问题胶囊”事件背后渎职等职务犯罪的重要性，增强大局意识和政治敏锐感，主动与有关部门加强联系配合，发现和查办“问题胶囊”事件背后的渎职等职务犯罪。目前，河北、浙江、江西、山东等省检察机关已迅速行动，采取有力措施介入事件的调查工作。
5，当地政府
据浙江省新昌县委宣传部发布新闻，截至2012年4月15日18时，新昌县已紧急查封媒体曝光涉嫌使用工业明胶制作空心胶囊的相
关问题企业，公安机关已对4名企业负责人实行控制。据央视报道，在2012年4月15日，河北省相关机构的执法人员赶到河北薛洋明胶蛋白厂现场进行执法。蹊跷的是，当执法人员到达现场的时候，厂房车间突然起火，后来，经过当地消防部门扑救，大火已经被扑灭了。目前，该企业相关的工作人员已经被公安执法人员带走协助调查。
6，修正药业
央视报道有所失实，修正药业高级副总裁王之光对此回应，央视送检的批号生产日期在新国标实施之前，此前铬元素含量并未纳入检测范围。 王之光强调，央视报道有所失实，作为制剂生产商，其明胶空心胶囊外壳由药品包装供应商提供。央视送检的羚羊感冒胶囊供应商目前暂时未能确定，而其公司在选择明胶空心胶囊供应商时非常谨慎，且供应商也需要提供相关的产品合格文件。
在央视曝光“问题胶囊”4天后，涉事药企业之一的修正药业通过官方网站于19日发布“关于疑似铬超标羚羊感冒胶囊处理进程的通告”，称目前已经召回199件疑似铬超标羚羊感冒胶囊，并通过网站对公众表示歉意。在这份通告中，修正药业称央视15日曝光此事后，他们立即全面召回并封存批号为100901的涉事羚羊感冒胶囊。据了解，该批次产品主销往吉林地区，共有199件，通告中说，目前修正药业羚羊感冒胶囊生产线已全部停产自查，同时安全小组已展开内部质检、采购、流通等环节的检查和责任追溯，并积极配合国家药监机构对胶囊产品的检验。
三、个人对事件的观点与看法。
事件曝光至今，几乎没有任何一家涉事企业主动对外发布事件的进展，也没有企业站出来回应民众的关切，但电视广告却照播不误，当事企业对其社会责任的漠然令人气愤。
毒胶囊事件不仅使被曝光的9家企业名誉扫地，整个中国医药行业也面临一场公关危机，声誉和形象受到重创。在惨痛的教训面前，药企有必要检讨和反思，那种长期存在的，以明星代言加广告狂轰滥炸拉动销售、重销售轻技术研发、重单向宣传轻与利益相关者沟通的经营
模式。一个真正的品牌一定是内外兼修、知行合一、坚守企业社会责任、重视与重要的利益相关者沟通，仅仅靠明星代言和广告以及自我标榜无法打造持久的品牌。
毒胶囊横行，源于企业集体道德失守和监管失范。从报道中来看，使用工业明胶生产药品胶囊已是业内公开的秘密，为了逃避监管部门的追究和打击，原料供应企业明知道自己是用工业废料生产“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任，而胶囊生产企业为了图便宜居然毫无异议；更为不可思议的是药品生产企业，明知道这种工业明胶生产的胶囊，危及患者身体健康，竟然也无所顾忌地投入药品生产使用。明胶厂、胶囊厂、药厂，对“有毒胶囊”的来龙去脉都心知肚明，却集体失守了企业的责任底线，心照不宣地开展合作，这也暴露出监管的死角和盲区。比如用废旧皮鞋熬制工业明胶，相关的当地卫生、工商、公安等部门，是否都尽到了管理职责？比如铬超标的空心胶囊已经流入了修正药业这样的大企业，当地的食药监局等相关部门又都是如何做的事前监督与检查？何至于相关管理与监督、检测部门的专业设备还不如记者的采访有效？媒体曝光问题药品，何尝不是在曝光行业问题监管。
毒胶囊的问题不是技术问题，也不是管理问题，而是道德问题，是部分医药企业和胶囊生产企业串通一气，为追逐利益罔顾消费者人身安全，丧失道德底线的丑闻。如果说，工业原料堂而皇之地进入药企成为治病救命的药品令人震惊，那么，从毒胶囊曝光到现在当事药企应对公关危机的态度则更令人失望。
从毒胶囊事件不难看出，只要企业没有社会责任，那就好比企业商人没有流着道德的血液。可是包括修正药业在内的许多大型制药企业出现的毒胶囊，不仅仅使企业陷入信任危机，更是在道德上给予谴责。
试想一下，一个没有社会责任感和缺乏道德的企业怎么能够把老百姓的生命健康问题放在一定的位置上？也许今天是铬超标，明天也可能公开造假药，制毒品！反正只要有经济利益，一切皆有可能。
2016年上半年，市食品药品稽查支队在市局的正确领导下，认真贯彻落实上级各项工作部署，坚持“建章立制促规范、依法行政抓办案、提升能力保安全、改进作风树形象”的总体要求，以查处大案要案为核心，突出食品、药品稽查两条主线，围绕投诉举报、重大活动保障、广告监测治理三个重点，创新稽查思路，加大办案力度，规范市场秩序，保障人民群众饮食用药安全。
一、健全12331投诉举报机制，保证稽查办案顺利开展【毒明胶事件,福建,反思】
食品药品投诉举报电话是广大群众维护食品药品消费权益、加强社会监督的有力武器，因此加强食品药品投诉举报体系建设至关重要。上半年，我们进一步加大力度，积极推进投诉举报体制机制建设。修订完善了投诉举报中心工作职责及人员岗位职责，细化投诉举报工作流程。建立了案件办理提醒、督办制度，确保做到案件及时办结、回复，严格按照《威海市食品药品稽查支队涉案事项处理程序》的相关规定，做好投诉举报受理、办理、转办、督办、反馈和归档工作。上半年，共接收群众举报576起，均及时进行了受理查处并予以回复。为保证12331投诉举报电话的高效运转，制定了《威海市食品药品监督管理局与110应急联动工作流程》，实行12331与110应急联动热线平台的有效对接，强化了周末、节假日、夜间值班工作，确保投诉举报电话畅通。为保证稽查办案效能，我们与市公安局食药环侦支队建立联合办公机制，由公安部门安排2名警察进驻稽查支队，形成业务双向交流、联合办理案件的良好工作氛围。在国家总局和省局已经制定印发文书的基础上，我们于年初梳理补充了稽查支队案件审核意见、行政处罚审批流程，提高了食品药品行政处罚的规范化水平。为了有效应对大量的投诉举报，我们大力倡导支队一盘棋的工作理念，对急、难、重、大任务，实行支队统一指挥调度，主办科室牵头，业务相近的科室全力配合的工作机制，为了避免科室在办理案件中造成积压，我们还采取跨科室分流的办法分派任务，既提高了效率，又锻炼了队伍，为有效解决支队人员少、年龄大、工作任务重等现实问题发挥了重要作用。
二、凝心聚力，切实做好稽查办案工作
今年上半年，我们以群众投诉举报案件为线索，严格落实各项稽查办案工作机制，以查办典型违法案件、强化稽查办案能力为抓手，从重快速查处食品药品违法案件，有效震慑了食品药品违法行为。
年初，我们接到省局《关于对评价性检测发现的涉嫌犯罪问题样品进行紧急核查处置的通知》后，与市公安局食药环侦支队成立了联合调查组，对相关市场与经营单位进行监督检查，并对7份辣椒制品进行抽样检测，经检验有3份样品检出罗丹明B和碱性橙Ⅱ两种非法添加物质。根据线索，对供货商戴家批发部展开调查，并对其销售的辣椒制品进行了抽样检测，检测结果发现戴某经营的郑州市辣味轩调味品有限公司生产的散装粗辣椒粒检出非法添加物质罗丹明B、碱性橙Ⅱ、苏丹红、胭脂红。2016年3月25日，办案人员奔赴河南郑州对涉案企业进行调查，经过连续9昼夜的蹲点、跟踪，执法人员顺利找到郑州市辣味轩调味品有限公司及其仓库，并将犯罪嫌疑人刘某等2人抓获，现场对其生产经营的辣椒制品进行了抽样检测，检测发现其中非法添加化学物质，目前此案已移交公安部门。上半年，我们在食品生产、流通、餐饮消费领域开展以桶装水、肉制品、元宵、酒类、辣椒制品、无中文标示食品和过期食品等为重点品种的专项整治活动，严厉打击“黑窝点”、假冒伪劣、非法添加等违法行为，半年来共立案处罚39起，查处黑窝点6户，移送公安部门案件4起，抓获嫌疑人5名。同时，按照市局部署，深入开展打击药品过票行为、避孕套、保健食品非法添加以及进口化妆品非法经营等专项整治行动。根据投诉举报分析、预警，有针对性的组织开展了婴幼儿配方乳粉、桶装饮用水、违法经营中药饮片等专项稽查行动。成功查获了“乌梢蛇佛手固体饮料”假药案、“参芪胶囊”假药案，并及时移交公安部门进行侦办，查办大案要案的能力明显提高。上半年，我们积极依靠全国违法广告监测平台，加大药品、医疗器械、保健食品的广告监测工作，并对22起违法广告及时移送工商部门查处，对2家涉案企业进行了约谈，监测率、移送率、在市局网站暴光率均达到100%。【毒明胶事件,福建,反思】
三、精心组织，认真抓好市局交办重大任务
上半年，按照市局部署，我们认真抓好创建国家食品安全城市、重大活动保障和食品抽检工作。创建国家食品安全城市，既是今年市委市政府的重大举措，又是我市食品药品监管系统的头等大事，根据市局创城工作安排，支队抽调2名精干工作人员到市局创城办，全程参与创城工作。支队全体人员在做好稽查工作的同时，积极与市局各业务科室实行对接，全力配合做好各项创城工作，先后配合市局开展葡萄酒专项检查、桶装水专项整治以及食品安全宣传周进校园宣传等方面工作。同时结合创城工作，对就餐人数较多的学校食堂进行重点培训，先后对哈尔滨工业大学（威海）、威海市城里中学等5所学校的460余名食堂从业人员进行食品安全操作知识集中授课，进一步增强从业人员的食品安全责任意识，有效防控食品安全事故。创城期间支队还按照市局创城办要求，及时上报创城工作调度表，确保市局及时准确的掌握工作进展情况。
为保障重大活动的顺利进行，我们通过采取提前介入、全程监督、重点监控、快速检测、及时巡查等工作措施，有效消除了安全隐患，圆满完成了各项重大活动的食品安全保障，截止到目前，共承担了“威海两会”、“中央领导来威”、“高中考”等10次重大活动保障工作。我们还对旅游接待饭店进行了专项稽查，组织召开了旅游餐饮单位负责人座谈会，对旅游餐饮提出工作要求，为即将到来的旅游旺季提供有效的餐饮安全保障。
上半年，按照市局部署完成食品生产、流通和餐饮服务的国抽、省抽以及评价性抽验共计5次956批次，完成保健食品监督性抽样任务11批次。另外，组织了辣椒类产品、元宵、干海产品等针对性食品安全抽检，并对不合格产品来源进行了追查，对其中13家不合格产品的生产经营单位进行了行政处罚。
四、转变作风，树立食品药品稽查良好形象
今年，我们积极开展“三严三实”研讨活动，认真查找在工作中存在的问题和不足，并进行认真整改。并及时与新闻媒体对接，开展多种形式的宣传活动，塑造社会良好形象。一是积极落实党风廉政建设的各项规定，建立完善稽查执法责任制和问责制，加强对稽查执法全过程的监督，杜绝了消极应付、推诿扯皮、办事拖拉、“吃拿卡要”和“庸懒散”等现象发生；严格公车管理，坚决杜绝公车私用等问题。二是积极与威海日报、威海晚报、齐鲁晚报、威海广播电视台等新闻媒体联系，就我们上半年从事的多项重点工作，进行跟踪报道，及时宣传食品药品工作举措和成效，展示了食品药品监管的良好社会形象。三是加强食品药品安全宣传科普工作。我们利用3、15消费者权益保障日、3、31投诉举报宣传日、食品安全宣传周食品安全进校园等活动，集中开展了以宣传12331投诉举报电话为主要内容的宣传科普活动，通过专题讲座、现场宣传等形式，向群众发放宣传手册、宣传单、宣传袋等资料，并现场接受群众咨询。同时组织召开12331投诉举报工作新闻发布会，有效提高了12331投诉举报热线的公众知晓度。上半年，在新闻媒体报道46篇次，市局网站发布69篇，省局网站发布2篇，微博发布3篇。尤其是5月份开始，我们联合威海电视台直播威海栏目，开展了“12331在行动”专题节目，对食品药品投诉举报案件查处实行媒体全程跟踪报道，目前已累计报道6篇次，提升了群众对食品药品监管的关注度。
以上是稽查支队上半年的主要工作。目前我们存在的主要问题和困难是：一是执法人员年龄普遍偏大，专业知识掌握的不够到位。二是办理大案要案的能力不足，稽查办案水平有待提高。三是除了完成上级部署的相关抽检工作外，在食品药品稽查执法工作中因经费不足，难以保证对问题产品进行全方位抽检。
范文二：上半年食品药品稽查工作总结今年以来，XX区局在区委区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，积极践行群众路线，以保障群众饮食安全为宗旨，理清思路，夯实基础，完善机制，创新模式，强化餐饮食品安全稽查，积极履行餐饮服务监管新职能，切实加强食品安全专项整治，依法从政、廉洁文明，为保障人民群众的饮食安全打下了坚实的基础。
一、夯实工作基础，提升稽查队伍素质
随着食品药品监管体制改革的推进，食品药品稽查队伍正式建立并在食品化妆品稽查的基础上得到进一步壮大。为形成监管合力，提升队伍素质，开创工作新局面，我局大力加强干部队伍建设。
一是开展党的群众路线教育实践活动活动。认真学习领会十八大、
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