【www.gbppp.com--实习报告】
上戈镇平安建设工作查究整改方案
县综治委： 在2011年第四季度平安建设公共安全感指数调查工作中，我镇公共安全感指数为89.33%，排名全市倒数第十，全县倒数第二，影响了争创省级平安建设先进县步伐，为此，我们深感自责和愧疚，痛定思痛，针对我镇在平安建设调查中暴露出来的问题和薄弱环节，镇党委立即召开综治成员单位会议，按照讲主观，讲自己，讲问题的原则，面对落后局面和严峻形势，我们认真分析原因、查找问题症结，结合我镇实际制定如下整改方案：
一、指导思想
在镇党委、政府的统一领导下，广泛凝聚各部门、单位和社会各界的合力，齐抓共管、综合施策，以维护社会稳定为根本，以落实“打、防、控”各项措施为主线，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，确保人民安居乐业，为建设和谐平安上戈营造一个良好的社会治安环境。
二、工作目标
通过动员社会各方面力量，严厉打击犯罪分子、加大治安巡逻和技术防范力度、加强社会管理、从严查究责任。实现宣传入户率100%、党员干部参与率100%、责任追究率100%。确保全镇总体治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强，确保在2012 1
年全市公众安全感调查中排名前移，彻底扭转我镇公众安全感排名落后的状况。
三、组织领导
为确保本次整改工作取得实效，成立上戈镇提高公众安全感指数工作领导小组。
组 长：李彩民（镇党委书记）
副组长：田卫杰（镇党委副书记、镇长）
孟海江（镇党委副书记）
陈江勋（镇纪委书记）
徐志峰（镇人大副主席）
成 员：各村党支部书记、镇直各部门负责人
本次整改工作由党委书记总牵头，镇长具体组织实施，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办公室，主任由徐志峰同志兼任。
四、整改措施
（一）加强领导，细化措施
各村支部书记、各单位负责人作为平安建设的第一责任人，对提升公众安全感负总责，要严格按照方案要求，强化人力、物力、财力保障，明确时间进度，细化工作措施，组织好、安排好、落实好各项工作措施。镇派出所作为提升公众安全感主力军，要发挥打击、防范、管理的工作优势，进一步细化措施，确保我镇公众安全感稳中有升。
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（二）加强治安防控体系建设。
1、技术防范。一是对平安大嗽叭出现故障的村，协调网通公司抓紧维修，确保所有村平安大嗽叭畅通。2、治安巡防。一是强化专职巡防。派出所、巡防队要科学安排、精心组织，巡防队8名专职巡防队员坚持24小时巡逻，让群众时时刻刻能看到巡防队员和公安干警，提高见警率，有效遏制严重影响人民群众安全感的犯罪案件。二是强化义务巡防。各村要充分发挥义务巡防队的作用，利用队员对辖区地形熟，居住人员熟，易发案时间、地段清楚的优势，组织义务巡防队员开展各自辖区内的治安巡防工作，提高村民的治安防范意识。三是加强单位内保。要健全治安防范组织，由单位一把手负总责，并明确一名副职和专干具体负责此项工作，切实做好单位值班、值勤、巡逻工作。3、排查整治。积极开展校园周边地区突出问题、治安乱点地区，娱乐场所排查整治，彻底整治学校及周边环境，重点查处校舍安全、食品卫生、校园周边交通安全隐患问题，对不符合要求的，要求限期整改，整改后达不到标准的依法予以取缔。
（三）广泛进行宣传发动。
1、营造氛围。整改期间，每个村（单位）和辖区主要路段至少要悬挂一条平安建设宣传横幅。
2、会议动员。召开全镇村组以上干部、综治成员单位、全体机关同志参加的提升公众安全感和满意度动员会，对镇村分包责任制和上门入户工作进行精心部署，确保每位党员干部对上门 3
入户的目的、意义、程序等都明确了解，并做到人人身上有责任、个个身上有指标。
3、干部入户。由党员干部分片包干入户宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使上门宣传深入到每一个农户、家庭，努力实现上门入户宣传工作全覆盖。
4、干警走访。积极推进警民联心大走访活动，不断扩大群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率。另外，司法所、派出所加强对两劳回归人员、近5年来打击、被执行的对象及其家属进行回访，了解他们思想动态，帮助他们解决实际困难。
5、电话宣传。由机关和部门工作人员分包固定电话，所有财政工资表在册人员，每人至少包10部固定电话，所包干的10 部固定电话一般要求为亲戚、朋友和自己所熟悉的人员家里，同一个单位的干部所负责包干的电话不能有相同的号码。
6、学校宣传。镇中心校要积极发挥综治成员单位职能作用，在中小学生中大力开展提升公众安全感宣传活动。以班级为单位，由班主任利用课间或空闲时间，要向学生尽可能的讲解清楚我县平安建设取得的成效，并要求学生向家人（尤其是经常在家接听电话人员）说明清楚，接到公众安全感调查电话时如何回答好调查问卷的问题。
（四）实行干部分包责任制。
通过镇领导包区、机关同志包村、村干部包组到户的形式，认真收集群众在生产生活和治安安全等方面的意见和建议，所有 4
固定电话要明确分包责任人，要做到干部不漏人、电话不漏户。
党员干部入户征求意见时努力做到“五要四了解”：“五要”一是要工作热情，态度和蔼，认真倾听人民群众的心声；二是要尽力解决人民群众反映的生产生活困难问题，树立党员干部的良好形象，争取人民群众对公众安全感调查工作的支持；三是对固定电话用户要宣传如何回答好公众安全感测评电话，并恳请其家人对平时不在家、测评时可能在家的外出务工人员、学生宣传到位；四是要宣讲我镇经济社会快速发展的良好现状，派出所防范维护社会治安的措施方法，打击违法犯罪取得的成效，创建和谐平安建设各项成果，确保该户接受调查时能积极良好的反映我镇情况；五是要讲解清楚公众安全感测评的方法和所要访问的相关问题，如果接到安全感调查电话请积极配合，较好的回答调查问题，“四了解”⑴了解群众对居住地社会治安状况的看法和意见。⑵了解群众认为影响当地社会稳定的问题有哪些。⑶了解群众生产生活中的实际困难。⑷了解群众对干部作风等其他方面的意见。各包村干部要将上门入户时收集到的问题和登记的固定电话以工作区为单位于3月5日前统一报送至镇综治办。与此同时，对群众反映的问题，能在各村或工作区予以解决的，要落实好领导责任，努力做到矛盾不激化、问题不上交，小事不出村、大事不出镇，维护我镇整体形象。
（五）加强督查，强化责任。
镇综治委将组织力量对各村公众安全感开展电话模拟调 5
***乡平安建设工作存在问题的整治整改总结
在全市2011年上半年平安建设检查考核中，我乡存在一些突出问题，被市综治委黄牌警告并列入市重点管理乡镇，责令限期整改。党委、政府认真进行了自查自纠，认识到主要原因是领导重视不够，工作指导、督查不到位，造成平安建设工作被动落后。为扭转落后局面，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，大力推进社会治安防控体系建设，尽快改变落后局面、摘掉落后帽子，乡党委政府研究成立了整改工作领导小组，制订了整治整改工作方案。
一、强化领导，健全组织，做好宣传发动【平安县城创建整改情况】
为做到此次整改工作抓出实效、达到预期目的，乡党委、政府研究成立了***乡平安建设和综治工作整治整改领导小组，党委书记**亲自任组长。领导小组下设办公室，负责协调、督查，针对前一阶段社会治安综合治理工作中出现的问题，切实抓好各项措施的整改落实。
8月4日，在乡政府大会议室召开了党政班子成员、全体乡村干部、乡直单位负责同志参加的全乡平安建设和综治工作整改动员会，乡长***同志对整改工作进行了全面安排部署，党委书记**同志作动员报告，广泛动员全乡干部群众积极参与整改工作，确保整改取得实效。
二、存在的主要问题
1、基层基础工作薄弱，尤其是村级“一办两委”建设亟待加强。乡村档案资料需进一步规范。
2、“一村一干一警一员”大走访活动开展不够扎实深入。【平安县城创建整改情况】
3、公众安全感和平安建设满意率偏低。
4、社会治安突出问题和治安重点地区整治工作需加大工作力度。
5、人防、物防、技防建设滞后，群防群治工作有待加强。随着经济发展，交通便利，人员流动性增加，必然带来社会治安形势复杂化。应着力加强治安防控体系建设。
6、法制宣传教育还需要进一步加强。
7、信访问题比较突出。
8、社会管理体制不够健全，流动人口、重点人员、留守青少年等特殊群体管理服务不够规范。
三、针对存在的问题提出了具体整改措施
（一）以抓基层、打基础为抓手，全面夯实乡村综治工作基础。乡政府尽力克服财政困难，集中财力为乡综治工作中心新添办公电脑、打印机，安装了电话、宽带等硬件设施，确保高效运转。保障每村至少一间专门的综治办公用房，统一粉刷吊顶、整修地坪，统一更新版面，村级工作组织上墙、各项工作制度上墙，做到整洁美观、整齐划一。乡村两级综治办集中力量按照县综治委要求，进一步规范了档案资料，做好分类整理工作。
（二）继续深入开展“一村一干一警一员”大走访活动。由班子成员带队每周对走访队员上报的走访对象进行抽查回访，并通报全乡，坚决杜绝图形式、走过场，严肃查处弄虚作假现象。充分发挥大走访活动在排查化解矛盾纠纷、深化社会管理服务、促进公正廉洁执法等方面的重要作用，为全乡平安建设和综治整改工作提供详实可靠的第一手资料。
（三）做好模拟调查，全力提高公众安全感。针对市县检查中，我乡失分较多的公众安全感偏低的问题，组织人员进行模拟调查，对发现的问题每周进行通报反馈，由包村领导、包村干部负责回访，及时化解矛盾，消除负面影响。对连续两周出现同一问题，未能及时化解的给予通报批评；连续三周的，包村干部、村支书分别写出书面检查，包村领导作表态发言，限期解决问题，全力提高人民群众对平安建设的满意率。
（四）坚持严打整治，集中整治影响社会稳定的治安突出问题和治安重点地区。继续坚持每月排查治安突出问题和治安乱点，乡综治委每月至少明确一个治安突出问题和治安乱点村，进行挂牌整治。按照“一个乱点、一名领导、一套方案、一个工作组”，做到滚动排查、滚动整治，积小安为大安，扎实推进全乡平安建设。
（五）认真抓好群防群治，加强治安防控体系建设。一是加强乡专职巡防队伍建设。积极选聘有文化、有能力、责任心强的人员充实到乡专职巡防队，严格按照20人的建制，提供食宿，集中管理，月基础工资500元，并实行浮动奖励工资。每天由派出所干警带队，坚持白天、夜晚轮流值班巡逻，乡财政全额保障巡逻费用，切实做到警灯亮起来、警笛鸣起来，努力提高群众见警率。二是各村结合实际，认真组织“五户联防”或“十户联防”，坚持巡逻打更。综治办、派出所组织督查，定期通报，最大范围地开展群防群治，最大限度地挤压违法犯罪活动的时间和空间，切实增强群众安全感。三是积极推进单位、企业、学校等内部保卫制度，大力推广封闭式管理，建立健全
门卫制度，严格落实出入登记管理。做到全天有人值班，确保安全，人防、物防、技防配套发展。
（六）大力推广技防设施，不断提升防控能力。一是在主要街道和重点部位安装电子监控设施，监控平台与县级联网，做到24小时有人值守，及时发现、及时打击违法犯罪活动。二是对全乡16个村委平安大喇叭进行全面检修，确保正常使用，充分发挥平安大喇叭在平安建设宣传和报警互助、治安防范方面的重要作用。三是在沿街商户和农户中，大力推广电子狗、气死贼等经济实用的小技防设施。
（七）深化平安创建，构建和谐社会。积极宣传平安创建的重大意义，定期召开维护稳定和治安形势分析会，组织村委、单位、学校、企业认真开展平安创建工作，形成全社会联动的创建格局，将平安创建和整治整改措施落到实处。大力表彰平安村委、平安单位、平安学校、平安企业和平安家庭，进一步增强全乡干部群众对平安创建的认识，提高人民群众对平安创建的知晓率、满意率。
（八）完善“三调联动”工作机制，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持领导值班接访与深入开展大走访相结合，健全矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持每半月排查调处一次矛盾纠纷，每月召开一次社会治安形势分析会，及时上报不稳定信息，切实做到矛盾纠纷早排查、早介入、早化解。完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制，坚持按政策办事，坚持依法办事，坚决维护人民群众的合法权益。通过层层落实责任，把大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，使广大人民群众安心满意。
（九）加强法制宣传教育，提高依法治乡水平。结合“五五”普法验收，积极组织开展以“法律六进”为核心的法制宣传教育活动，增强广大人民群众的道德法制观念和法律水平。认真组织乡村党员干部学习有关法律法规，及时传达学习上级有关平安建设和综治工作会议精神，教育引导广大群众自觉遵守法律法规，做到人人学法懂法，有法必依，违法必究，依法办事，守法经营。
（十）落实信访工作责任，有效化解社会矛盾。由于我乡地处城郊，近几年工业园区建设加快，征地拆迁安置引发的信访问题比较突出。为进一步做好信访稳定工作，乡党委政府制订了信访工作评先评优计分标准，采取量化考评。凡发生集体上访、越级上访的村委（单位），扣除年终综合目标考核相应分值；为调动工作积极性，对积极接访劝返上访人员、认真化解矛盾、做好稳控工作的分别给予加分奖励，并与村委（单位）工作经费和包村领导、包村干部绩效工资直接挂钩，奖勤罚懒，严格兑现奖惩。进一步调动全乡党员干部抓信访、保稳定的工作积极性，有效化解社会矛盾，维护全乡社会稳定。
（十一）创新社会管理体制，加强和谐社会建设。为最大限度地减少社会治安隐患，乡成立了特殊人群管理服务工作领导小组，健全和完善管理服务工作台账，逐人落实“四包一”帮扶责任，做到各类人员底子清、情况明，不脱管、不失控。综治办主要负责组织排查，建立档案，落实责任；司法所主要负责刑释解教、社区矫正人员安置帮教工作；信访办主要负责重点信访人员的矛盾化解，落实稳控责任；派出所、计生中心主要负责流动人口管理服务工作；民政所主要负责
为深刻吸取储运有限公司“”输油管道爆炸火灾事故教训，进一步加强油库安全监管，确保油库的安全运行，根据国家七部委及西北公司《关于组织开展石油库安全专项检查的通知》要求，分公司成立安全自查小组，于6月5日在全分公司范围内开展了一次油库安全专项大检查，主要以油库建设情况、运行情况、消防安全情况、环境保护情况、安全管理情况为重点，全面开展安全隐患排查活动。现将自查情况总结汇报如下：
一、安全生产自查工作部署情况
1、在接到《关于组织开展石油库安全专项检查的通知》后，分公司及时召开安全专门会议，认真学习“7.16”四起事故通报，并根据《通知》精神进行详细部署。在分公司范围内进行了全面的安全检查和自查自改工作，并要求各科室、各班组认真做好迎接上级安监部门油库安全检查的准备。
2、成立了以分公司党政一把手为组长，分公司副经理、经理助理为副组长，油库主任、副主任及相关管理人员为成员的油库安全生产自查小组，深入油库各个班组、岗位，认真扎实开展安全自查工作。
二、石油库安全专项自查自改情况
分公司根据《油库安全专项检查表》逐项进行自查，现将自查情况及自查中存在隐患、问题的整改措施汇报如下：
1、油库建设情况
分公司位于市县境内，始建于1967年，1971年8月正式投产，系国家一级油库。油库行政办公区位于县火车站东侧,近邻312国道，距市110km。距离县城3km，交通便利。行政区东侧为沥青库罐区，南侧有一座硅铁厂及制药厂，西侧为农田，北侧为荒山；分公司主要储油设施有储油罐23座，位于距行政区4-7km的山沟内。油罐均为半地下覆土式拱顶罐，依山建设，周边为荒山，无村庄和住户，也无其他建筑和公共设施，油库选址符合城镇规划、环境保护和防火安全要求。
2、油库运行情况
防腐：各储输油设备设施均满足防腐要求。防雷防静电：油罐、设备防雷防静电接地与供配电设备的工作接地作联合接地，接地电阻≦1ω；泵房、值班室等建筑物顶设置有避雷带；泵房、铁路栈桥、罐室入口等危险场所设置有人体静电消除装置；所有平行布置的输油管线、电缆防护钢管均设置有等电位连接。供配电：操作区有变配电室一座，安装有单回路电源线路；两沟罐区分别设置有独立的变配电室，全库备有发电机组一座，可实现人工切换；库区内电缆采用铜芯埋地敷设，通往两沟线路采用线杆架空敷设，全库电力设施满足负荷要求。自动控制：油罐安装有液位计，并将信号远传至中控室，并设置液位高限、低限报警；每座油罐均设有可燃气体浓度报警器。
3、油库消防安全情况
分公司设有2座m3消防水罐及1座消防泵房。各要害部位配备足量消防水带、消防沙箱、消防锹及灭火器。设有专职消防队及义务消防队，制定有油泵房、铁路栈桥等各场所灭火作战方案。同时通过加强警消业务实战训练为抓手，切实强化警消人员素质的提高。通过合理安排训练日程，分时段、分科目进行原地着装、水带撒置、消防罐操、消防车操等消防业务训练，确保应急状态下快速启动，还经常性组织员工进行应急救援预案演练和应急器材使用培训。
4、油库环境情况
分公司油罐区地处山区，周边无固定居住人群，远离农田及附近水域，环境影响风险小。
5、油库安全管理情况
根据人事调动，分公司及时对hse（安全生产）委员会作出调整，同时下设仓储安全环保部为hse（安全生产）委员会办公室，配有专职安全管理人员8名，计量、化验等操作人员27人，均持证上岗；按照“一岗双责”原则，制定有经理hse职责等46个岗位hse职责；制定有油品手工计量操作规程、汽车油罐车装车作业操作规程、油罐及附件维修保养等操作规；制定有各类安全管理制度及相关安全管理规定32项，可满足油库安全管理的需要。
三、自查存在的问题及整改情况
此次油库专项安全自查共发现问题4项，已下发整改表，明确责任部门、责任人、提出整期限和整改措施限期整改。
1、沙帽沟值班室配电间无挡鼠板。
整改措施：及时配备挡鼠板，确保电气设备安全。
2、发油台1货位静电接地夹脱落。
整改措施：及时维修，确保防静电设施完好。
3、食堂后堂空气开关密封盖不严；
整改措施：更换密封盖；
4、101罐顶消防器材箱玻璃破损。
整改措施：更换破损玻璃，确保消防设施完好。
四、下一步安全生产工作重点
深刻吸取“7.16”事故教训，切实加强危化品各环节安全生产工作。重点做好以下工作：
1、加强承包商和特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”现象。接卸油过程环节多、涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。要强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代管、包而不管。要加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。
2、持续开展隐患排查治理工作，加强各个环节安全管理与监督，持续深入地开展隐患排查治理工作。严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故，要切实加强危险化学品安全生产监管工作，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。
3、继续认真学习hse管理原则和反违章禁令，继续严格落实特种作业许可制度，开展风险识别，提高安全意识。
4、加强受控管理，确保制度执行到位，实现油库本质安全。继续严格执行领导值(带)班作业制度，随时解决生产中的难题；不断加大监督检查隐患排查力度，持续强化专项安全环保监督检查，达到受控管理目的。
5、以推行“5s”管理为切入点，强化现场管理。现场管理是安全管理工作的重点。要将5s管理方法与目视化管理、定制化管理相结合，促进hse管理方法程序化，是体系工作与现场工作相融合。同时通过5s管理方法明确管理要求，简化流程，规范现场操作，减少人员失误。
6、加强消防工作，提供安全保障。加强消防安全宣传工作，不断开展消防安全培训工作，按照年初制定的应急演练计划表定期开展应急演练；及时更新消防设备，保障油库消防系统的平稳安全运行。
7、深入开展“安全生产年”活动。以“安全生产年”及“安全生产月”活动的深入开展为契机，坚持不懈地抓好安全生产宣传教育，加强安全生产基层基础建设，将“安全生产年”活动有效融入到具体工作流程中，着力解决一些安全生产基础和安全保障能力薄弱、安全监管不严不实等突出问题，切实提高企业安全管理水平。
8、扎实开展“打非治违”活动。要高度重视这次非法违法生产经营建设和违规违章行为自查整改活动，对存在的问题做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，切实增强安全环保自律意识，确保“打非治违”工作取得实效。
二〇一二年六月六日
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