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2016年最标准公文格式
第一节 公文格式的种类
根据公文载体的不同，分为文件
格式、信函格式、电报格式、命令格
式、纪要格式等。
文件格式 信函格式
命令格式 纪要格式
二、公文格式的基本要求：
1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。
2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。
3.版面：公文用纸天
头（上白边）为37mm，
公文用纸订口（左白边）
为28mm，版心尺寸为
156×225mm。
4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。
5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。
6.公文应当双面印刷。
7.公文应当左侧装订。
三 公文的通用格式
版头：
份号、密级和保密期限、紧急
程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
主体：标题、主送机关、正文、附件
说明、发文机关署名、成文日期、印章、附
注、附件。
版记：抄送机关、印发机关和
印发日期、页码。
一件完整的公文由三部分组成：
一、版头部分
1.份号：公文的份数序号也就是
每份公文的编号，根据印制份数，编
流水号。公文份数序号是为了掌握公
文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。 涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。
如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。
2. 秘级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角份号之下；保密期限中的数字用阿拉伯数字。
3.紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
电报格式的公文紧急程度分为四级，从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志：发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。
发文机关标志主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则，字体大小一般不超过上级机关。
发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色用红色。
联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。
联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。 联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。【2016年公文】
5.发文字号：由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。机关代字要求准确、规范、精炼、无歧义、易识别，并固定使用，避免与上级机关、同级机关的机关代字雷同。联合行文时只标注主办机关的发文字号。同一地区，避免不同机关的发文字号的机关代字重复。
发文字号编排在发文机关标
志下空2行位置，居中排布。
年份、
发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全
称4位，用六角括号〔 〕括入；发
文顺序号不编虚位，不加第字。
上行文发文字号标识在发文机
2016年最标准公文格式
第一节 公文格式的种类
根据公文载体的不同，分为文件
格式、信函格式、电报格式、命令格
式、纪要格式等。【2016年公文】
文件格式 信函格式
命令格式 纪要格式
二、公文格式的基本要求：
1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。
2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。
3.版面：公文用纸天
头（上白边）为37mm，
公文用纸订口（左白边）
为28mm，版心尺寸为
156×225mm。
4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。
5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。
6.公文应当双面印刷。
7.公文应当左侧装订。【2016年公文】
三 公文的通用格式
版头：
份号、密级和保密期限、紧急
程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
主体：标题、主送机关、正文、附件
说明、发文机关署名、成文日期、印章、附
注、附件。
版记：抄送机关、印发机关和
印发日期、页码。
一件完整的公文由三部分组成：
一、版头部分
1.份号：公文的份数序号也就是
每份公文的编号，根据印制份数，编
流水号。公文份数序号是为了掌握公
文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。 涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。
如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。
2. 秘级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角份号之下；保密期限中的数字用阿拉伯数字。
3.紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
电报格式的公文紧急程度分为四级，从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志：发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。
发文机关标志主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则，字体大小一般不超过上级机关。
发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色用红色。
联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。
联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需要将所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。 联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。
5.发文字号：由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。机关代字要求准确、规范、精炼、无歧义、易识别，并固定使用，避免与上级机关、同级机关的机关代字雷同。联合行文时只标注主办机关的发文字号。同一地区，避免不同机关的发文字号的机关代字重复。
发文字号编排在发文机关标
志下空2行位置，居中排布。
年份、
发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全
称4位，用六角括号〔 〕括入；发
文顺序号不编虚位，不加第字。
上行文发文字号标识在发文机
一、切戒长而空，提倡写短文
在党政机关和企事业单位的公文中，目前存在着一个突出的问题：文章长而空。一是空洞议论多；二是叙述过程多；三是面面俱到多。如何克服这些问题？
首先，要树立“生动活泼、新鲜有力的马克思列宁主义文风，尤其是上行文，少说空话、套话，把公文写短些、写实些、写精些。
第二，注意公文的效用。党政机关，企事业单位的公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章、指导工作、交流经验的重要工具，所以要重点考虑要达到什么目的，解决什么事，需要基层做什么，所以要注意公文的效用。
第三，要在实事求是、联合本单位实际情况上下功夫。
第四，内容要充实，提倡写短文。如十五大报告和九届人在政府工作报告这样重要的报告，才万字左右。
二、避免“三旧”，力求“三新”
1、避免道理旧、办法旧、表述旧。
2、力求观点新、材料新、角度新。
三、详略适宜，突击垂点。
平铺直叙，面面俱到，没有重点或重点不突击，是公文中觉的事，主要是：
一是“大而全”。就是文章的柜架大，所做的事情说得全。
二是不分主次。平均着墨，该详不详，该略不略。
三是，流水账，全过程。只写“干了什么”，不写“干得怎么样”不作分析，平平淡淡。
如何突击重点？要掌握详略适宜的原则。
一是：实则详，虚则略。
二是：新则详，旧则略。
三是：特点详，一般略。
四、紧扣主题，材料与观点要统一
材料是文章的基础，观点是文章的统帅。材料与观点的关系，是被统帅与统帅的关系，观点统帅材料，材料说明观点。材料与观点必须高度统一，这是写好公文的基本要求。
处理好材料与观点的关系，达到两者的统一：
一是：先“立意”，紧扣主题。“意”即主题、主题思想、总观点，是一个意思。立意之后文字材料必须紧紧围绕主题，选材必须服务于主题。
二是：概括必须准确。概括不准主要包括有时概括过宽，有时概括过窄，“过宽”、“过窄”，就是概括失度。
要克服这个弊端，取决于对事物（材料)的深入研究，从掌握的材料中提练出观点来，精心推敲操练出来的观点，才能准确，材料和观点才能统一。
上面的不实用，只能起到检验错误的作用，下面这个才实用些。
一、勤于练笔
文章非天成，妙手靠实践。“文贵于精，精在于练”。清朝唐彪在《读书作文谱》一书中说：“谚云读书十篇不如作一篇”，“学人只喜多读文章，不喜多做文章；不知多读乃藉人之工夫，多作乃切实求己工夫，其益，益相去远也”。所以我们不仅要多读，更要重苦练，任何好文章都离不了苦练。公文等文稿的写作才能、技巧，也是从刻苦实践中锻炼出来的，天道酬勤，勤能补拙。只有多写常练，坚持不懈，才会熟能生巧，运笔自如，真正学到本领。
当然，练习公文写作是有一个过程的，不可能一蹴而就的。工作中，常常听到一些人说；“我们想是想写，就是不知道从何写起”。笔者认为，不妨从写“火柴盒”、“豆腐块”，整理会议记录、情况反映做起，做到勤写、多写且长期坚持下去。比如，可以先从通知、大事记、会议纪要等相对来说内容单一、结构简单、篇幅短小的文体学起，逐步向工作意见、工作规划、工作汇报、工作总结等相对复杂的文体拓展，也可以先从办法、规定、条例等相对来说规范性较强、模式化程度较高的文体学起，逐步向领导讲话、调查报告、经验材料等非规范化、模式化的文体拓展，也可以先从自己熟悉的领域写起，逐步向其他领域拓展，这样可以发挥自己知识和业务方面的优势，增强写作信心。有道是：“常看胸中有本，常写笔下生花”。通过练笔可以锻炼我们的思维能力，开阔知识面，只要坚持勤于练笔，不怕失败善于总结经验教训，自己就会慢慢“入门”，写作水平就一定能在“日不见长”中逐渐得到提高。
二、巧于借鉴
提高公文写作水平，到底有没有“秘诀”？我们的回答是否定的。那么，公文写作有没有规律可循、方法可求呢？我们的回答又是肯定的。任何事物都有其内在的必然联系即规律性，任何物质产品和精神产品的制作都有其特有的方法和技巧，公文写作当然也不例外。
要提高公文写作能力，应有意识地选读一些范文，以作借鉴。只有读多了，读熟了，也就能慢慢地摸到文章的调子和作法了。如，总结、报告、汇报材料的开头，通常会用到“在×××的正确领导下”，“在×××的大力支持下”，“在×××的亲自过问下”；在总结成绩时，通常都会用，“取得良好的经济效益和社会效益”或者是“各项工作呈现良好态势”等等进行归纳；以领导为主角的新闻报道，通常会有“×××领导亲自到会并发表重要讲话”，“×××领导不辞辛苦（根据天气变化可相应改为“冒着大雨”、“冒着严寒”、“顶着烈日”等)走访和慰问了×××”等语句；在分析问题时，一般都会用“在认真总结工作的同时，我们要清醒地看到，仍然存在一些突出的矛盾和问题”必用此语来增强危机感，类似的语句还有：机遇
与挑战并存，压力与困难同在；在结尾通常都会“以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风和更加勤奋的工作，推进各项工作再上新台阶”来鼓舞干部职工的士气，增强信心。但我们也应认识到，读书是读他人之书，作文是作自己之文；借鉴只是从中汲取营养，经消化后成为自己的东西；而不是生搬硬套，模仿抄袭，依葫芦画瓢。
三、乐于思考
理论观点是文章的命脉，它是文章生命所系，价值所关。因此，必须切实注意材料的思想性和观点的正确性。只有从理论和全局的高度，注意理论与实践的结合，提炼出鲜明的观点，文章才有方向、有深度，指导性才强，才有生命力。而深邃透彻的观点、闪光发亮的思想来自在掌握客观事物之后的深入思考。常言：“道得人人意中语，千回百折费寻思”。所以，在写文章之前，必须静观默察，烂熟于心，凝神结想，深思熟虑，只有这样才能把思想、材料变成系统的语言，把系统的语言变成书面文字。
在公文写作前，谋篇布局是思路的重要表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。毛泽东曾说：“写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。”只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料；可以使你想问题更周到；免得一面写一面想，写时吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇布局也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。
四、博于选材
撰写公文通常有两条最基本的要求：“上要着天，下要着地”。着天就是知上晓上；着地就是掌握信息、立足现实。公文重在实用，鲜明的实用性是公文首要和最本质的特点，也是公文的出发点和归宿。因此，公文写作之前，必须掌握大量的信息材料，经过鉴别、筛选、分析、综合，将相关的材料转化为公文的内容。
收集材料，需要搞好材料的积累，努力建立自己丰富的“材料库”：一个直接材料的仓库，装从生活中得来的材料，；一个间接材料的仓库，装从书籍和资料中得来的材料；另一个就是日常收集的人民语言的仓库。通过积累材料，一是能从中学习他人的写作经验和写作技巧。我们在看书读报时，对重要的、好的文章要进行认真思考和分析，它好在什么地方？怎样立意？怎样布局谋篇？怎样开头和结尾？有哪些不足？假如换我来写篇文章又会是怎样？这样一对照，自己也就慢慢有提高。二是可以从中获取信息，积累各种资料。具体的积累方法是：把自己一本书后的最大感想和书中好语句记录下来，把它抄在本子上；把报纸上的有关资料，如好的观点、标题、典型事例及数据等你感兴趣的东西记下来，条件许可时，最好剪集成册，分类保存；把自己在日常工作、下基层调查和同他人聊天时的一些好想法，他人的好语言记下来。如此长久坚持下去对写作文章是大有好处。有人说，写文章的过程就是收集、整理、研究和利用资料的过程，这话是有一定道理的。只要你觉得是有用的、有价值的材料就摘录、收集，并经过消化吸收，转化为自己知识的有机组成部分
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