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2016交通运输行政执法体制调研报告
一、机构现状
市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。
二、队伍现状
我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。
三、进人用人机制
我局自2016年至今一直未新进人员，而2016年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2016年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。
四、交通队伍信息化建设
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
六、深化交通运输行政执法体制改革的建议
随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。
一、判断题 (说明:选择一项正确的答案)
1、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。（）
正确 错误
2、因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。（） 正确 错误
3、县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府可以作出重大行政决策。（） 正确 错误
4、重大行政决策听证会中，听证主持人根据听证笔录制作的听证报告是政府决策的主要依据。（）
正确 错误
5、政府行政首长作出暂缓决定超过2年的，重大行政决策方案退出重大行政决策程序。（ ） 正确 错误
6、制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，必须由制定机关负责人集体讨论决定。
（ ）
正确 错误
7、规范性文件有效期为5年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为1年。（ ） 正确 错误
8、行政执法决定自送达之日起生效。（）
正确 错误
9、行政合同应当以书面形式签订，但是法律、法规另有规定的除外。（）
正确 错误
10、行政机关可以根据公民、法人和其他组织的申请进行行政调解，也可以主动进行行政调解。（）
正确 错误
11、受委托行政机关或者组织在委托的范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任。（）
正确 错误
12、行政管理事项涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。（）
正确 错误
13、行政机关受理公民、法人和其他组织的申请或者依职权启动行政程序后，认为不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的行政机关，并通知当事人；受移送的行政机关认为不属于自己管辖的，可以再行移送。（）
正确 错误
14、风险评估是作出重大行政决策必经程序。（）
正确 错误
15、行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不属于规范性文件。（）
正确 错误
16、议事协调机构、政府工作部门的派出机构和部门内设机构可以制定规范性文件。（） 正确 错误
17、公民、法人和其他组织也可以向行政机关提议制定规范性文件。（）
正确 错误
18、行政机关调查取证时，行政执法人员不得少于2人。 （ ）
正确 错误
19、行政执法决定必须说明理由。（）
正确 错误
20、行政机关实施行政指导可以收取适当的费用。（）
正确 错误
21、行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的，采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政管理可以采取多方式实现行政目的，应当选择最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益的方式。（）
正确 错误
22、涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，经行政机关批准允许查阅、摘录、复制。（）
正确 错误
23、受委托行政机关或者组织经同级政府批准，可以将受委托的行政职权再委托给其他行政机关、组织或者个人。（）
正确 错误
24、县级以上人民政府办公厅（室）、县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，为部门规范性文件。
正确 错误
25、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，但可适当增加公民法人和其他组织的义务。（）
正确 错误
26、根据国务院的授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关，是本级人民政府的行政执法部门，具有行政执法主体资格。（）
正确 错误
27、行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提出异议或者申辩而加重处理。（） 正确 错误
28、行政机关应当依照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，可以仅收集对当事人不利的证据。（）
29、行政合同依照法律、法规规定应当经其他行政机关批准或者会同办理的，经批准或者会同办理后，行政合同方能生效。（）
正确 错误
30、行政决定的部分内容被确认无效的，不影响其他内容的效力。但是确认部分内容无效后行政决定不能成立的，行政决定全部无效。（）
正确 错误
31、公民、法人和其他组织因行政行为取得的正当权益受法律保护。 （ ）
正确 错误
32、非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。（） 正确 错误
33、行政决定因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人和其他组织因此遭受的财产损失依法予以补偿。（）
正确 错误
34、行政机关实施行政行为，应当遵守法定期限或者承诺期限，为公民、法人和其他组织提供高效、优质服务。（）
正确 错误
35、行政机关的内设机构或者派出机构应当以其隶属的行政机关的名义作出行政决定，并由该行政机关承担法律责任。但是法律、法规另有规定的除外。（）
正确 错误
37、因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同决定。（）
正确 错误
38、公民、法人和其他组织有权提出行政管理的意见和建议，行政机关应提供必要条件，采纳其合理意见和建议。
（ ）
正确 错误
39、行政机关及其执法人员依法行使行政执法权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，不得违法干预行政执法。（）
正确 错误
40、联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政执法人员在各自的职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。（）
正确 错误
41、行政机关在行政执法活动中，对涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理。（） 正确 错误
42、行政执法程序只能由行政机关依职权启动。（）
正确 错误
43、公民、法人和其他组织提出申请启动行政执法程序，其申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当当场不予受理，并告知公民、法人和其他组织向有关行政机关申请。（）
44、行政机关受理或者不受理申请，应当出具注明日期的书面凭证，但不需加盖本行政机关印章。（）
正确 错误
45、县级以上人民政府应当不定期对重大行政决策的执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。（）
正确 错误
46、当事人有权提出调查证据的申请。行政机关不受理的，应当口头说明理由，无需记录在卷。（）
正确 错误
47、行政机关公开举行的听证会，只有当事人和利害关系人可以申请旁听。（）
正确 错误
48、当事人、利害关系人申请听证符合条件的，行政机关应当自接到申请之日起5日内受理，并自受理之日起30内组织听证；不符合条件的，应当自接到申请之日起5日内书面告知，并说明理由。（ ）
正确 错误
49、听证主持人应当具备相应的法律知识和专业知识，经政府法制机构统一培训，并取得资格证书。（）
正确 错误【2016交通执法合并】
50、法律、法规、规章对对行政执法程序没有规定办理期限的，应当实行限时办结制度。（） 正确 错误
一、判断题 (说明:选择一项正确的答案)【2016交通执法合并】
1、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。（） 正确 错误
2、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县级以上地方人民政府所作的行
政行为提起诉讼的第一审行政案件。（）
正确 错误
3、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。（）
正确 错误
4、复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民、法人或者其他组织应以复议机关为被告提起行政诉讼。（）
正确 错误
5、原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，被告可以免除相应的举证责任。（）
正确 错误
6、公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼（）
正确 错误
7、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。（）
正确 错误
8、经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只以作出原具体行政行为的行政机关为被告。（）
正确 错误
9、当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。（ ） 正确 错误
10、公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加诉讼，人民法院无权主动通知其参加诉讼。（）
正确 错误
11、在行政诉讼中，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，但无权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。（）
正确 错误
12、行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，可改由原告进行举证。 （ ） 正确 错误
13、根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任（）
正确 错误
14、为证明行政行为的合法性，法院在公正审理的基础上可以向被告调取其作出行政行为时未收集的证据。（）
正确 错误
15、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。（）
正确 错误
16、除不可抗力或其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形外，公民、法人或者其他组织耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，但是否准许应由人民法院决定。（ ）
正确 错误
交通执法承诺书
为依法严格履行工作职责，加强作风整顿暨效能建设，规范交通执法行为，维护良好的交通形象，作为一名交通运输行政执法人员，本人要严格遵守国家法律、法规以及本单位规章制度，认真履行行政执法职责并对承办 一案过程中作如下承诺：
一、不利用职务之便，直接或变相参与交通经营活动及与履行职责相关的业务经营活动；
二、不索取和收受管理相对人的回扣、财物、礼金或有价证券，不接受管理相对人吃请或娱乐、洗浴等活动；
三、不违规发放许可证照；不包庇、袒护“黑车”；不私自放车；
四、严格遵守《河南省交通行政执法人员行为规范》，不在工作日中午、执行公务或值班时饮酒；不在工作时间洗澡或进入歌舞厅、夜总会等娱乐场所；不在工作时间下棋、打牌及从事影响工作的活动。
五、保证严格依法办案，按程序办案，不擅自改变行政处罚种类。
六、保证秉公办案、公平、公正执法，不以言代法，随意执法，保证严格执行《河南省道路运输行政处罚裁量标准》，正确运用行政处罚裁量权，公平、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益
承 诺 人：
执法证号：
年 月 日
自贡市制定《运政执法承诺书》2016年1月，自贡市运管处全体运政执法人员统一签订运政《执法承诺书》。《执法承诺书》是按照《交通行政执法规范》和全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议精神以及省市交通运输主管部门的要求制定的，向社会公开承诺的内容共有六项：
一是绝不违法执法。自觉做到文明执法、严格执法、依法执法，绝不出现“不作为、慢作为、乱作为、滥作为”等违法执法行为。上路巡查时，绝不双向查车、不连续上路查车、不设点查车、不追车。
二是绝不贪赃枉法。自觉做到公开、公平、公正执法，绝不徇私舞弊、吃拿卡要，绝不搞关系执法、人情执法，绝不参与或者变相参与道路运输及相关业务的经营活动，绝不为非法营运活动充当“保护伞”。
三是绝不违规执法。自觉遵守各项规章制度，严格按照职责权限和法定程序进行监督检查，做到不按规定着装不执法，不持有效执法证件不执法，执法人员少于两人不执法，绝不违规使用执法专用车及其标志、示警灯。
四是绝不趋利执法。严格按照有关法律法规规定，秉公执法，严肃执法，严格程序，尽职尽责。对违法行为敢于纠正并依法处罚，做到以事实为依据，以法律为准绳，绝不乱罚款、乱收费，绝不擅自放行非法营运车辆。
五是绝不随意执法。严格执行四川省交通运输厅关于道路运输行政处罚自由裁量权的规定标准，绝不擅自改变处罚种类、幅度和违反行政处罚程序，绝不随意降低和提高处罚标准，绝不违法办理罚款年票、月票。
六是绝不粗暴执法。严格执行交通行政执法规定，严格遵守职业道德规范，做到仪表整洁，仪容端庄、举止文明、态度诚恳、言语热情，绝不使用讥讽性、歧视性、羞辱性、训斥性、威胁性语言和讲粗话、讲脏话；绝不用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、蔑视性态度对待当事人。
为治理整顿我市交通运输执法领域存在的突出问题，进一步规范交通运输执法行为，推动交通运输行政执法队伍和基层执法站所建设，根据省厅要求，结合我市实际和今年执法评议考核工作，市局决定开展交通运输执法活动的监督检查，现制定方案如下：
一、主要目的
以树立依法行政、廉洁高效的交通运输执法形象，营造公平、公开、公正的交通运输执法环境为目的，结合2016年执法评议考核工作和《市行政权力网上公开透明运行实施方案》要求，进一步强化对执法活动的监督检查，进一步规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行，提高交通运输依法行政水平。
二、实施范围
交通运输行政执法领域中交通监察、公路路政、道路运政、港航管理和基层交管等执法门类的执法机构及站所。
三、主要内容
（一）思想作风建设
1、检查在执法队伍中开展社会主义核心价值体系和执法职业道德教育活动情况，纠正基层交通运输执法队伍中存在的执法动机不良问题。
2、检查交通运输执法队伍的队容风
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/12992/
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