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加强制度建设优化管理流程电话会议材料
加强制度建设 优化管理流程
全面提升集团公司管理水平
张 晓 鲁
二○○四年五月二十四日
同志们:
管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证
集团化管理体制运营效率的基本手段,是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体,也是企业法制化管理工作的前提与基础。在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下,突出强调与开展制度建设、流程优化工作,对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效,必将产生积极的作用和深远影响。
下面,按照总体安排,我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。
一、集团公司制度建设工作需要加强
制度建设是集团公司成立后的首要任务,也是“基础
管理年”活动的重点工作。集团公司成立以来,遵循“三三二三”发展战略思路,按照集团化、市场化运营机制,依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程,在
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制定与实施《集团公司规章制度管理办法》的基础上,初步形成了制度建设工作体系,先后出台了公司系统和本部两个层面的100余项规章制度,覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。与此同时,集团公司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上,进行了积极的探索与尝试,取得了一定的突破与创新。
集团公司各分支机构,严格按照集团公司授权,认真
贯彻执行集团公司的规章制度,并结合本单位的实际,建立健全本单位的规章制度。股份公司和上市公司,按照法人治理要求,根据集团公司下发的规章制度,及时制定了相应的制度或实施细则。各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署,重新修订了有关标准和制度,基本做到了凡事有章可循,有法可依。
集团公司上下齐心协力,有效解决了初创时期规章制
度从无到有的问题,为集团公司起步阶段的运营与发展提供了制度保障。但是,我们也应该看到,在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下,现有制度与管理流程需要改进与完善的问题,也已经比较充分地显露出来。主要表现在:
第一,集团公司现有制度体系还不完善,一些重要的
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管理制度尚未出台,制度建设的计划性需要加强。
第二,制度之间的管理层面不够清晰,不同单位、不
同部门出台的制度之间协调性不够,存在着交叉、矛盾的问题。部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直管企业之间的职能、权责有待进一步明晰。
第三,有的制度还带有较强的计划经济和行政管理色
彩,个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致;有的管理制度内容比较原则,缺乏相应的配套措施和规定;有的制度与集团公司实际结合的不够紧密,对不同企业的具体情况的指导性和针对性不强。
第四,制度建设中存在“重制定、轻执行和监督”的【第一,建立健全各项规章制度的体系建设。】
现象,执行程序不健全,培训教育力度不够,检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。
第五,制度的发布还采用行政发文方式,缺乏时效性
的规定,不符合现代企业管理理念,也不利于修订工作的开展和修订后制度的执行。
这些问题的存在,已开始影响到集团公司的经营管理工
作,如果不能很好解决,必将影响集团公司母子公司、总分公司相结合的管理体制的正常运转,影响整体管理水平的提高,影响公司战略目标的实现。为此,集团公司党组决定加强制度建设,优化管理流程,利用半年多的时间,在清理、
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完善现有制度的基础上,初步建立起符合现代企业管理要求、具有集团公司特点的制度体系。从明年1月1日起,集团公司将按照新的制度体系开展管理工作,并在工作中继续完善。
二、加强制度建设工作的总体目标和重点
目前,电力体制改革已完成了行政拆分与重组,市场
运营机制与规则正在完善,监管措施也将很快到位,市场对资源配置的基础性作用将进一步得到发挥。同时,集团公司各项工作正在向纵深发展,成员单位既包括全资、控股企业,又包括内部核算电厂、事业单位,面临着主辅分离改革、公司化改组等问题。
在当前的形势下,开展制度建设和流程优化工作,必
须坚持“策划、程序、修正、卓越”管理理念,适应集团公司发展战略与集团化管理体制的需要,按照母子公司、总分公司相结合的管理体制,以及垂直管理与分级授权管理相结合的原则,依据《公司法》、《国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定,积极借鉴国内外先进的管理经验与理念,突出以人为本,将集团公司的主体价值观、企业精神、管理理念融入到制度管理之中,着力实现制度管理与文化管理的有机融合,逐步实现企业由计划管理思维定式向市场管理思维模式、由职能管理向流程管理、
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由行政命令方式管理向经济手段调节、制度控制方式管理的转变。
总的目标是:在完善与发展现有管理制度体系的基础
上,形成具有中电投特色、符合现代企业制度要求、与国际接轨的制度体系,为集团公司全面、协调、可持续发展以及“三三二三”战略目标的实现提供有力的制度保障。
为实现上述目标,必须重点做好以下工作:
(一) 理顺管理关系,完善制度体系
按照管资产和管人、管事相结合,以及统一管理与分
级管理、直接管理与间接管理相结合原则,依法合理界定与划分集团公司对全资企业、控股企业的管理界面、管理权责;对分支机构授予必要、合理的管理范围和管理权限,控制管理幅度;在本单位内部,按照扁平化管理组织结构的要求,明确界定部门职责与岗位职责,优化岗位设置与定员配置。
在此基础上,坚持与集团公司整个工作目标、发展阶
段、管理标准与要求、权利义务和责任相匹配原则,按照“科学完整、体系健全、结构严谨、符合实际”的要求,适应主辅分离改革、公司制改组、分公司组建的要求, 一切从实际需要出发,以综合性管理制度为主体方向,对现行管理制度进行清理, 界定管理层面、权责,明确管理程
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第一章 建设工程质量管理制度和责任体系
一、单项选择题
1、质量是一组固有特性满足要求的(C )
A、过程
B、数量
C、程度
D、标准
2、(B )对项目的建设方案做出决策,使项目的建设充分反映业主的意愿,并与地区环境相适应。
A、项目可行性研究【第一,建立健全各项规章制度的体系建设。】
B、项目决策
C、工程勘察、设计
D、工程施工
3、下列不属于建设工程质量特性的主要表现的是( A)。
A、可用性
B、可靠性
C、节能性
D、经济性
4、(B )是指工程在规定的条件下,满足规定功能要求使用的年限。
A、功能性
B、耐久性
C、可靠性
D、协调性
5、工程规划中,分析并确定投入到安全设施设备的资金投入。这属于建设工程质量特性中的(C )。
A、适用性
B、安全性
C、经济性
D、可靠性
6、(A )即功能,是指工程满足使用目的的各种性能。
A、适用性
B、耐久性
C、功能性
D、可靠性
7、下列不属于工程质量特性中的适用性的是(C )。
A、保温性能
B、耐酸性能
C、美观大方
D、耐火能力
8、工程质量形成过程中,直接影响项目决策和设计质量的是(B)阶段。【2012年真题】
A、勘察设计
B、可行性研究
C、竣工验收
D、施工安装
9、工程质量控制的原则中体现以数据资料为依据,客观地进行处理质量问题的原则为( B )。
A、坚持科学、公正、独立的原则
B、坚持科学、公正、守法的原则
C、坚持质量标准原则
D、质量第一的原则.
10、下列不属于影响工程质量的因素的是(D )。
A、人员素质
B、工程设备
C、工程材料
D、利率变化
11、下列( C)直接影响项目的决策质量和设计质量。
A、可行性研究
B、初步设计
C、项目决策
D、技术设计
12、工程决策、施工方法、工程造价等因素都直接或间接的影响工程项目质量。这体现了工程质量本身(A)的特点。
A、影响因素多
B、质量波动大
C、质量隐蔽性
D、局限性
13、工程质量监督机构的主要任务有( A )。
A、检查建设工程质量实体质量
B、跟踪检查工程实体质量
C、监督工程招投标按规定程序执行
D、监督工程设计质量。
14、建设工程质量的特点是由(C)的特点决定的。
A、建设规模和建设生产
B、建设工程和建设规模
C、建设工程本身和建设生产
D、建设工程本身和建设规模
15、在工程建设中自始至终把坚持“(A )”作为对工程质量控制的基本原则。
A、质量第一
B、以人为核心
C、预防为主
D、科学的道德规范
16、某工程质量保修书中,明确了下列保修范围和期限,不符合要求的是(B )。
A、房屋的地基基础保修期限为该工程的合理使用年限
B、屋面防水工程保修为4年
C、供热与供冷系统保修2个采暖、供冷期
D、装修工程保修为2年
二、多项选择题
1、下列属于工程质量监督机构的主要任务的是(ABD )。
A、受理建设工程项目的质量监督
B、检查建设工程实体质量
C、组织工程质量验收
D、对预制构筑物和商品混凝土的质量进行监督
E、受委托部门委托按规定收取工程质量监督费
2、政府监督的管理职能包括(ABCD )。
A、建立和完善工程质量管理法规
B、建立和落实工程质量责任制
C、建设活动主体资格的管理
D、工程承发包管理
E、制定工程建设程序
3、建设工程竣工验收应当具备下列条件(ABCD )。
A、完成建设工程设计和合同约定的各项内容
B、有完整的技术档案和施工管理资料
C、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告
D、有勘察、设计、施工、工程监理单位分别签署的质量合格文件
E、有建设单位签署出具的工程保修书
4、下列有关工程质量责任体系,描述正确的是(ABED )。
A、对国家规定强制实行监理的工程项目,必须委托相应资质等级的监理单位进行监理
B、建设单位对其自行选择的设计单位发生的质量问题承担相应责任
C、施工单位在开工前要办理工程施工许可证
D、工程竣工验收不合格的,不得交付使用
E、建设单位负责采购供应的建材若发生质量问题,应承担相应责任
5、下列关于施工单位质量责任描述正确的有(BCDE )。
A、可以将其工程转包给信任的其他施工单位
B、不能承揽超越其资质等级业务范围以外的工程
C、总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任
D、未经设计单位同意,不得擅自修改工程设计
E、不使用未经检验和试验或检验和试验不合格的产品
6、工程质量的检查评定及验收是按(ABCD )进行的。
A、检验批
B、分项工程
C、分部工程
D、单位工程
E、单体工程
7、工程质量监督机构检查施工现场建设各方主体的质量行为的不包括以下内容( ACD
A、各方主体及相关人员的资质或资格
B、检查检验批、分项工程的施工质量【第一,建立健全各项规章制度的体系建设。】
C、质量责任制的执行
D、检查质量文件是否符合规定
E、检查施工方案实施情况
8、监理工程师对环境因素的控制中,(BCDE )属于工程作业环境因素。
A、天气
B、防护设施
C、工作面
)。
D、通风照明
E、通信条件
9、下列有关质量控制的主体,描述正确的是(ACD )。
A、政府监督部门属于工程质量的监控主体
B、工程监理单位属于第三方服务主体,属于质量控制中的自控主体
C、勘察设计单位属于自控主体
D、施工单位对施工全过程质量进行控制,属于自控主体
E、咨询单位属于监控主体
10、工程材料是工程建设的物质条件,是工程质量的基础,工程材料包括(ABD )。【2013年真题】
A、建筑材料
B、构配件
C、施工机具设备
D、半成品
E、各类测量仪器
第1篇:浅谈加强制度建设的重要性
俗话说“没有规矩
本文来源:http://www.gbppp.com/yl/187248/
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