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[2017年春运时间]2017年春运保障方案

时间:2019-05-13   来源:学生随笔   点击:

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2017年春运保障方案
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》、国家发改委等4部委《关于认真做好2017年春运工作的通知》和省政府部署要求,坚持“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的原则,采取措施,加强协调,狠抓落实,努力圆满完成2017年全省春运任务,特制定春运组织保障方案如下:
一、春运工作任务
2017年春运从1月24日开始至3月3日结束,共计40天。全省春运旅客运量预计完成6967万人次,与去年相比基本持平。其中公路5390万人次,与去年基本持平;铁路1050万人次,增长11%;民航377万人次,增长13%;水路150万人次,与去年基本持平。
二、春运形势分析
根据客流预测和形势分析,我省2017年春运有以下几方面的特点:一是旅客集中出行,运力需求大。春运前大专院校学生陆续放假,节前主要以务工流和探亲流重叠,形成客流高峰;节后务工流、探亲流、学生流重叠,客流高峰态势明显。预计节前高峰日全省发送旅客230万人次(农历十二月二十六);节后第一个高峰日174万人次(正月初七),第二个高峰日170万人次(正月十六)。二是节日期间旅客与重要物资运输任务艰巨。春运期间,客货运输需统筹安排,在保障旅客运输需求同时,要保障节日期间的煤炭、油气、粮食、化肥等大宗物资的储运和群众节日生活物资运输。三是大雪、大雾、冰冻等恶劣天气和旅客滞留等突发事件不确定因素将给春运带来困难和影响。因此,要完善预案,加强预警,出现突发情况,按照预案及时妥善处置。
三、春运综合运力安排
春运期间,全省各运输部门运力安排:
道路运输:计划投放线路班车3.22万辆。其中省、市际客运班车1.1万辆、包车5000辆。城市公交车3.99万辆、出租车6.95万辆。根据客流情况,随时增加班次,基本能够满足旅客出行需求。
铁路运输:安排临客运行线28.5对,其中直通临客22对,管内临客6.5对。采用基本、应急梯次运力方案。基本方案直通临客15对;应急方案直通临客7对;管内临客6.5对。
民航运输:全省8个民航机场,预计起降3.5万架次,同比增长15%,能够满足旅客出行需求。
水路运输:投放客运船舶87艘,提供客位3.75万个、车位2096个。能够满足旅客出行需求。
四、春运工作安排及有关要求
(一)加强春运组织协调。为保障全省春运工作有序运行,省经济和信息化委牵头协调全省春运工作,省有关部门按照职能和分工抓好落实,日常工作由省经信委交通与物流处承担。各市和省有关部门也要建立协调机制,抓好各项工作落实,确保全省春运安全有序畅通。
(二)春运前筹备工作及有关活动安排(见附件1)。各市和省有关部门要根据本方案的部署,制定相应的保障方案,建立机制,明确任务和责任,认真抓好落实。加强春运调度监测,实施春运日报制度,把握运行态势。
(三)完善春运各种预案和工作措施。各市和省有关部门要高度重视春运安全工作,建立完善工作机制、值班制度和应急预案及措施,提高春运保障能力。
省交通运输厅制定方案,在本行业系统内就安全生产、运力安排、应急方案等方面作出部署,提出具体工作要求。
济南铁路局下发了《关于公布2017年春运列车运行图的通知》,对客货运输作出了安排,提出了工作要求。为保证学生、农民工有效分流,提前60余天发售春运车票。实施12306网、电话、网点等等售票手段,扩大售票渠道。
省民航监管局加强监督检查,严格落实民航局《航班备降工作规则》、《机场航班运行保障标准》,督促相关部门落实规章制度。
省公安厅交管部门制定《2017春运道路交通安全管理工作方案》,加强道路管控,及时处置交通事故等紧急情况。开展安全大检查活动,消除道路交通安全隐患,保障春运道路安全畅通。
省人社、教育、海洋与渔业、安监、宣传、海事、旅游、工商、物价、地方海事、气象、农机等部门开展春运相关工作,分别进行部署,加大春运工作宣传,提出具体工作要求。
五、各职能部门工作分工
根据省有关部门职能,明确春运工作任务和责任,督促抓好春运各项工作和措施的落实(见附件2)。
六、春运宣传及工作总结
加强政务信息公开,及时发布班次、售票、路况、天气等信息,认真做好春运宣传工作。各市和省有关部门要积极配合宣传部门、媒体单位进行春运采访报道,营造良好的舆论氛围。编辑春运简报,及时反映春运工作动态,报送国家、省政府和印发各市及省有关部门。
春运结束后,对春运工作进行总结。请各市和省有关部门于2017年3月20日前将春运工作总结材料报省经信委,汇总后上报省政府和国家发改委。
2017年春运保障方案
2017年春运道路水路旅客运输工作将从1月24日开始,至3月3日结束,为期40天。为安全、优质、高效地做好今年春运道路水路旅客运输工作,确保我市春运工作安全稳定,特制定本方案。
一、2017年春运形势
据预测,我市今年春运期间的道路客运量将达到290万人次,同比去年增长2%,水路客运量将达到35万人次,基本与往年持平。今年春运客运量主要呈现以下三个特点:
一是流量集中。预计今年春运期间短途客流高峰将集中在1月30日至2月5日期间,中长途客流高峰集中在2月6日至9日、2月15日至25日两个阶段。进入春运前,主要以务工人员返乡、学生流、探亲流为主,节后以学生流返校、务工流、探亲流和旅游流为主。
二是流向集中。今年春运,我市返程的道路运输客流将主要集中在北京、呼和浩特、乌鲁木齐、及广东、上海、江浙等方向。
三是天气恶劣。据气象部门预测,今年春运期间天气温度较往年偏低,雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气发生概率较大,将给我市春运道路水路旅客运输工作带来一定影响。
二、保障措施
(一)提高认识,加强组织领导。2017年我市春运工作以“平安春运”为主题,各级交通运输主管部门、市局各直属有关单位要按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则,统一思想认识,明确责任分工,加强组织领导,建立协调机制,完善值班值守,强化应急保障。为确保2017年春运期间道路水路旅客运输安全有序,人民群众平安出行,市交通运输局成立以局长王国培为组长,有关直属单位主要领导为成员的春运工作领导小组,春运办公室设在市交通运输局运输科。各县区交通运输局、局直属各相关单位必须在1月21日前成立相应的领导小组并报市交通运输局。
(二)科学调度,确保春运畅通。我市2017年春运期间的道路水路运输运力组织调度分别由市运管处和市航务局统一负责。2017年春运期间,全市拟投入道路客运班车2600辆左右,水路投入客渡船舶160艘,其中应急机动客运班车50辆,外借我省或客源地起(讫)点省具备相应资质的道路客运企业客车550辆左右。为方便旅客购票乘车,春运期间,客运站将采取24小时售票、电话预定售票等方式,并提前7天预售车票,以便科学预测客流高峰,统筹安排加班车辆,合理加密班次;渡口或码头由于运输距离较短,客流量较集中,则采用上船购票的方式。确保不发生旅客滞留。
(三)科学组织,完善应急保障。各级交通运输主管部门和运输企业要深入总结2012年及以往春运工作经验,认真制定道路水路春运应急运力储备方案,加强应急演练,科学组织应急运输车辆参与应急运输工作, 进一步完善道路水路春运应急预案,提高处置应急突发状况的能力。根据客流变化情况,如需启动应急运输预案,要严格执行交通运输部《春运期间应急运输通行证》制度,严格按照规定发放《春运期间应急运输通行证》,在交通运输部和省交通运输厅启动应急预案前,不得发放该通行证。
(四)深入排查,强化安全监管。各级交通运输主管部门要对辖区所有客运站、道路、渡口、码头、车辆、船舶和通航水域进行一次“拉网式”安全大检查,对存在交通安全隐患的道路、水域(航段)要深入排查,及早发现问题,采取有效的交通管制等措施第一时间解决问题。同时加大资格审查力度,相关运输企业的资质,从业驾驶员、船员的资格,客运车辆、船舶类别等级和技术等级必须符合相关法律法规规定条件,否则一律不准从事道路水路春运。运输企业要进一步强化安全生产第一责任人的意识,不断加大对运输工具和从业人员的管理力度,确保参加春运的车辆和船舶性能良好、干净整洁、安全设施设备齐全有效,所有从业人员必须进行一次春运安全、法律法规培训教育,坚决杜绝技术差、作风恶劣、职业道德素质不高及发生过重大责任事故的驾驶员和船员参加春运。客运站要严格执行“三不进站、六不出站”的新规定,组织专人对进出站车辆进行动态管理,定期和不定期的对车辆及驾驶员进行安全检查,坚决杜绝开故障车、疲劳车,坚决刹住“三超一抢”的违法行为。特别是800公里以上超长客运要坚决按照省市要求严格实行凌晨2时至5时停车落地休息制度,对次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆,22时后客运站不予发车,对22时前已经发车、且在禁行时段未能到站的长途客运车辆,一律实行接驳运输或就近到城区或服务区停车休息,至凌晨5时后方可继续运行;各县区海事机构要对重点码头渡口、船舶进行现场监控和视频监控,严查超员、超载、超航线、夜航、冒恶劣天气航行和不按规定配备和穿戴救生衣等违法行为,对春运期间的违法行为要依法从重处理,督促有船乡镇政府认真开展客渡船签单工作,严把船舶出航关。同时相关部门要加大安全巡查,执法人员要加强对重点客运站、船舶、码头的安全巡查,特别是加强对学生放学集中乘车、船及春节前后各场镇逢场时段的监管,要派人到现场蹲点监控,维持道路运输、渡运秩序和严防“黑车”、电动三轮车、残疾人自助车、自用船、渔船等非营运工具违法载客等行为的发生;要密切监视辖区天气气候情况,加强恶劣天气预警预报和信息发布,如遇雨雪冰冻等恶劣天气,各养路段、航道段要加强管养巡查,及时清理道路、客运站场、码头及引道、船舶甲板的霜、雪、冰或采取其它有效防滑措施,防止发生安全事故;公路管理部门要加强对公路、桥梁等基础设施的巡查,原则上春运高峰期间不得安排公路大中修施工,如发现碍路等危及车辆运行安全的情况,要及时采取有效措施整治和及时报告。
(五)加强监管,维护市场秩序。春运期间车多、船多、客流密,也是各类运输违法行为的高发时期。各级交通运输主管部门要加大道路水路运输市场的监管力度,严厉查处非法运输、擅自涨价、价格欺诈、甩客、宰客等违法行为。对各类投诉和举报,要做到及时受理,务必核实,尽快处理。杜绝长时间滞留旅客和超载现象发生;严禁非法载运“三品”,特别是烟花爆竹、液化气、汽油等易燃易爆物品,一旦发现要严肃处理;对春运期间屡次违法、影响恶劣的经营者除按规定给予处罚外,责令其停运整顿。
(六)以人为本,提升服务质量。今年春运各客运站、渡口要全面部署,提升服务水平和服务质量,继续坚持开展“温馨服务”活动和发扬往年在服务工作中形成的好传统、好做法。以文明共建为载体,组织本单位职工、志愿者、“小红帽”等为“老、弱、病、残、孕”送水、提送行李等服务活动。客运站、渡口要有专职保洁人员及时保洁,确保干净整洁,厕所无异味。在候车厅设置咨询处,有导乘人员引导旅客购票乘车。要及时向社会公布车站线路、航行路线、班次、票源票价、综合交通信息等公众信息。让旅客享受到标准化、程序化、规范化的温馨服务。
(七)加强宣传,营造和谐氛围。各县区交通运输主管部门、局直属有关单位和客运企业要及时宣传春运工作中采取的各项积极措施和春运进展等情况。发挥舆论的正面导向作用,引导旅客有序流动。要充分利用网络、报纸、电视、车站内广播和led显示屏等形式对春节运输组织方案和有关政策向社会进行宣传,营造我市春运文明有序、和谐安全的良好氛围。
三、工作要求
(一)强化责任意识,确保春运安全畅通。春运领导小组各成员单位和各相关部门要高度重视2017年道路水路旅客运输工作,增强大局意识,克服麻痹思想,各司其职,各尽其责,把思想统一到做好春运工作上,把行动统一到全市春运工作的统一部署和要求上来,把此项工作作为当前一项重要的政治任务,抓紧抓好抓落实,确保2017年道路水路旅客春运工作圆满完成。
(二)加强领导带班和值班制度,确保政令畅通。春运期间,要实行24小时领导带班和值班制度,加强信息上报制度,遇到重大突发事件和特殊情况,要严格按照相关规定和程序及时报告、及时处置。各级交通运输主管部门和相关客运企业要指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作,并按时上报。(联系电话:3264901传真:3356107邮箱:522096998@qq.com)
(三)加强联动。要积极与发改、公安、安监、气象等部门协调配合,加强信息沟通和资源共享,及时协商解决春运期间道路客运组织、车辆通行、应急运输等问题,确保我市2017年春运工作安全稳定。


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