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2015年某某镇人口计生年终迎检工作
方案（初稿）
一、目标要求
人口清理要责任到人，做到该见面让他见面，不该见面的一律不准见面的。 台账制作、村务公开要账账相符，账“实”相符。
阵地建设要卫生干净，配套完备。
总之，保证在迎接检查考核中不出差错，不出任何问题。确保检查出来的结果与平台中的数字保持高度一致。
二、工作措施
（一）人口清理
1、明确清理事项
思路：弄清对象，把握需求
做法：主要是摸清2类对象，一是近两年来的计外且未报人员；二是出生花名册、避孕节育措施花名册上的人员。
摸清这两类对象的三种情况。一是否在家，二是否已打死招呼，三平台上报情况与实际是否相符。
责任人：驻村干部
2、划分人口结构
思路：明确方向，逐户走到，做好标记，划分类别，打死招呼。
做法：1.结合问村专干和自己以前存留的计外人员制定出本村计外未报花名册。2.以出生花名册及避孕节育措施花名册、计外未报花名册为蓝本逐户走到位。
计外未报对象：在家的，一定要保证对象不能与检查组碰面，并在名册上标记“在家，须清除”；不在家的，要在周边打好招呼，并在名册上标记“不在家，已打招呼”。
出生花名册及避孕节育花名册人员上对象：
在家的，核对与上报情况是否一致，具体核实对象的出生医学证明、户口本、婴儿防疫本、结扎证、上环证等证明。若该对象提供的证据与名册一致则标记该对象为“在家，一致”；若证据与上报情况不一致则暂时收取相关证件并标记“在家，不一致”，若该对象不配合则标记该对象为“在家，须清除”；不在家的，需询问是否长期外出还是暂时外出，若长期外出，则询问周边打好招呼并标记“不在家，已打招呼”。若暂时外出，则要留意，并标记“在家，待核”。
责任人：驻村干部、村专干
3、清理人口现场
思路：根据已标记的名册在正确时间清理好人口现场。
做法：1.划分分责任，将名册上已标记的“在家，须清除”对象，以所在组或管控难度为依据，将责任划分到村“四把手”。2.统筹协调，驻村干部要在检
查当天提前2个小时到村核实对要清理对象逐一落实是否已经妥善清除，责任人是否到场，清理不配合，要及时向片组长、责任区书记汇报。
责任人：驻村干部、村“四把手”
（二）台账核对、村务公开
明确口径：非婚对象生第一孩，在台账上要登记为计内，在版面要登记为计外。
1.台账核对
思路：以出生名册、避孕节育措施名册为蓝本进行核对台账。
做法：一明确分工，核对台账最好四个人一起核，一人一本台账。二注重顺序，以简明育龄妇女台账上的出生或避孕信息为线索，逐项逐本查漏补缺，并每核实一条信息后要在各台账上做好轻微的标志。核对顺序千万不要变，否则会出漏洞（半年检查永安就出了纰漏）。
责任人：驻村干部，片组其他成员
2.村务公开
思路：以出生名册、避孕节育措施名册为蓝本进行核对版面。
做法：以版面上的的出生或社会抚养费征收信息为线索，逐项核实名册。确保社会抚养费栏出生政策属性与出生栏政策属性一致，二者年度内个数要一致。奖励扶助、独生子女保健费要公开到位。
责任人：驻村干部，村专干
（三）阵地建设
活动阵地卫生要干净。孕检室要能遮羞，有插座、电灯，能通电，药具箱内有药具，且未过期。药具挂图要上墙。计生公开栏要齐全且要放在室外，清理好公开栏附近卫生。
责任人：驻村干部、村专干
（四）注意事项
1.在检查组要求村干部或驻村干部及村民签字时，一律不准签字。
2.检查组进村后驻村干部要及时向片组长汇报。
三、实施步骤
9月14日下午，各驻村干部下村摸清人口情况，划分出人口结构。
9月15日-16，片组集中力量分两个组，每个组一天核对四个村，两天核完所有台账、村务公开。
9月17日，上午驻村干部到各自村完善阵地建设，搞好卫生，下午做好清理人口准备工作，明确人员分工。
检查当日，提前2小时核实责任人是否到位，待清理人员是否已清除。
金委纪﹝2011﹞ 号
金钟镇人口和计划生育迎检工作预案
为了贯彻落实好省委、省政府提出的“一升双降”目标的实现及年初与县委、县政府签订的目标任务，着力把迎接省、地、县的考核考察做实，做细。特制定2011年人口和计划生育工作应急预案：
一、 指导思想
坚持科学发展观。紧紧围绕省委、省政府提出的“一升双降”目标要求及2011年县委、县政府下达的各项计生工作任务，结合金钟镇实际，做好科学、有序、不慌不乱，有理有节地做好省、地、县的检查考核工作。【2016年计生年终迎检方案】
二、 目标要求
采取强有力措施。千方百计保证在迎接检查考核中不出差错，不出任何问题。 确保检查出来的结果与PIS系统中的数字保持高度一致。
三、 应急的步骤
第一步：各村村干部，包村干部要认真按照PIS系统核定的样本框认真核对人口基数、新婚、出生人口、死亡人口、节育对象，外流及流入人口数。如还没有上
报的，在10月5日前报到计生办，在1.0版系统内作好登记。【2016年计生年终迎检方案】
一是对新婚人数进行清核，是否有漏报、错报现象。二是对2010年至2011年两年度的出生人口数进行清核，是否有漏报、错报等现象。特别是对一孩、二孩、多孩的政策属性要清、门牌号等要明。三是对当年落实节育措施的夫妇要进行清核，是否与PIS系统保持一致。四是对死亡人口进行清核，有无漏报或错报现象。五是对流动人口进行核对，是否真实外流，流入的是否进行登记，是否有验证等。六是对妇检情况要进行清核，常住人口重点管理对象参加妇检多少人、有多少常住人口管理对象等。七，村级计生业务软件是否达标，是否按上级要求规范完整。八，社会抚养费应征对象、已征对象是否建立社会抚养费征收管理台账。
第二步：成立迎接工作小组，由马敏灵、宫芳彦、孔凡祥、王朝晖、耿忠良、黄晓芬、
张文辉、颜颖华、朱锡志、孔令刚10人组成。做好前战工作，必须实行人盯人战术，看紧看牢，不得在迎接工作中出现任何差错。如在抽查中出现异常，及时报告主要领导和分管领导，就地消化解决，不能把问题带回镇里面来。
四、 应急的措施
（一）成立迎检工作领导小组
组长： 陈 红
副组长：禄炳仁 王朝晖 孔凡林
成员： 朱启良 訾成良 辛加兴 颜颖华 赵英怀 颜加友 张兴周 张文辉 加强对这次迎检工作的领导、组织与实施。
（二）组织１０名陪调队员进行培训，做到政策属性懂、计生业务熟、科学有序、有条不紊地做好陪调工作。
（三）保障经费投入。在迎接过程中，车辆、生活、食宿等所需的工作经费，由领导小组临时确定开支。
（四）各片区班子成员认真的做好调度、协调工作。
（五）保证时间观念，在迎接工作中不许任何人请假。村干部、包村干部不得外出。
（六）计生办、服务站做好信息反馈，准确及时地反馈该村的计生基本信息。
（七）各村必须给农户打好招呼，有关户口、文化、卫生、身份证的证件一律不予检查队员见面。
（八）计生办站无关的材料及台账不得让调查队员检查到。
五、 奖惩
（一）在迎接工作中，工作不到位、做不实、做不细致、抽查中出现问题的，村干部一票否决，包村干部待岗三个月。待岗期间发基本生活费500元。在抽查过程中无差错、不出问题的，奖给村3000元，党工委2000元。
（二）在迎接工作中迎接工作人员不按时到位、迟到扣工资200元，缺一天扣工资500元，不听从分配指挥的扣工资300元。
二○一一年九月二十九日
主题词：纪要 迎检 发：镇直各单位、各党工委、各村 金钟镇人民政府 二○一一年九月二十九日 印发 自存3份 印45份
X书记
同志们：
这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感
今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：
一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。
二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。
三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。
四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。
五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。
所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。
二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作
现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：
一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。
二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。
另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。
三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。
四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位
当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。
一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。
二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。
三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。
年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩！
首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就今年XX人口和计划生育工作开展情况，向各位领导做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX辖xx乡镇，一个国营农场，xx行政村，总人口xx人，其中已婚育龄妇女121952人。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比治理，全县人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。2016年度，全县共出生6757人，符合政策生育率为87.63%；人口出生率为11.62‰；自然增长率为XX‰；出生人口性别比为XX，同比下降了1.59个点，较好地完成了上级下达的人口控制目标，全县人口计生工作呈现健康良好的发展态势。
在具体工作中，我们的主要做法是：
一、以统筹解决人口问题为主线，周密安排，强化措施，努力营造良好的人口环境
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，常抓不懈。县委、县政府始终把人口计生工作作为全县工作的重点，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管，做到了对人口计生工作的常部署、常调度、常督导。年初，将人口计生工作列入全年工作要点之一，并将“人口计生工作转型升级工程”列为全县惠民利民的大事实事重点落实，重点调度；县委、县政府专门研究制发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》、《关于建立人口与计划生育相关信息通报制度的通知》等重要文件，对全县人口计生工作提出了新要求，明确了工作重点和努力方向。一年来，县委书记刘学江、县长董海龙多次组织召开县委常委会、县党政联席会、县政府常务会和计生专题会议，研究部署人口计生工作，并责成县委、政府“两办”督查室多次开展督查活动，及时有效地解决了计划生育经费投入、出生人口性别比偏高等计生难题，保证了人口计生工作的顺利开展。
（二）强化人口目标责任管理，严格兑现奖惩。县委、县政府研究制定并严格执行了《XX人口和计划生育责任目标考核奖惩的暂行办法》，并与各乡镇、街道办和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》。在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，严格执行“一票否决”制度。一年来，共审核拟提拔干部200名，否决3名；审查拟表彰先进集体、个人1370个，否决2个；审核拟招录公务员18名，没有发现违反计生政策的现象。6月12日，召开了全县人口计生工作会议，对2016年度综合考核评比成绩突出的7个乡镇、4个街道居委会、13个综合治理部门，以及45名计划生育工作先进个人进行了通报表扬，颁发了奖牌和奖金13.75万元；对综合排位后3名的乡镇、后2名的居委会给予了通报批评，并对其实行了重点管理。通过兑现奖惩，有效激发了各乡镇、各部门抓人口计生工作的动力。
（三）加大经费投入力度，保障计生工作良性运转。按照人口计生投入每年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，县政府明确每年按规定足额安排计生资金预算，不断加大人口计生资金投入力度。2016年财政经常性收入22117万元，2016年23775万元，增幅为7.5%；2016年全县人口计生投入2217.9万元，2016年安排计生投入预算2418.89万元，增幅为9%，高于财政收入增幅。截至9月底，已投入计生经费2126.6万元，占年初预算的87.9%；人均达41.7元，比省、市规定标准（40.2元）超出1.5元，为人口计生工作顺利开展提供了保障。
（四）加强基层计生队伍建设，夯实基层基础。我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，不断加强计生队伍建设。今年以来，多次组织县、乡有关计生人员，到省、市及兄弟县学习观摩，以促进全县计生整体水平的提高。同时，通过以会代训的方式对乡镇计生办人员集中到县计生局培训，增强业务素质和服务水平，全年未出现执法不规范、服务不到位而导致群众不满的问题。
同时，不断加强村级计生人员管理，全县现有村计生专干501人，助理员431人，全部为女性。根据《XX人口计生村级队伍管理办法》，村专干、助理员工资全部由县财政拨付。村专干工资由基础工资和绩效工资两部分组成，根据年终考核成绩进行星级评定，按星级发放工资。目前，村专干工资已调整为农村“两委”正职工资的80%，达到了每人每月400元，助理员工资从今年1月提高到每人每月80元。
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