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时间:2018-07-20   来源:化妆技巧   点击:

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国家gwy 第一篇_2015国家公务员行测答题技巧大全

2015国家公务员行测答题技巧大全

考生们都知道,在国家公务员考试中做行测题没有行测答题技巧是不行的,那么短的时间内把每一道完完整整进行思考很难行得通,掌握一定技巧就很关键,相信通过一段时间的积累,在国家公务员考试中,你就是王者。山西中公教育专家总结了公务员行测试卷中可能用到的常用答题技巧,期望为考生备考提速。

公务员行测答题技巧之数学运算:

1. 分析选项整体性,三奇一偶选其偶,三偶一奇选其奇。

2. 选项有升降,最大最小不必看,答案多为中间项;答案排序处在中间的两个中的一个往往是正确的选项。

3. 选项中如果有明显的整百整千的数字,先代入验证,多为正解。

4. 看到题目中存在比例关系,在选项中选择满足该比例中数字整除特性的选项为正解。

5. 一个复杂的数学计算问题,答案中尾数不同,直接应用尾数法解题即可。

6. 极值问题中,问最小在选项中多为第二小的,问最大在选项中多为第二大的(先代入验证)。

公务员行测答题技巧之选词填空:

1. 注意找语境中与所填写词语相呼应的词、短语或句子。

2. 重点落在语境与所选词语的逻辑关系上,而不是选项的词语上。

3. 选项中近义词辨析方向是从范围不同角度辨析的,选择范围大的。

4. 从语意轻重角度辨析的,选项要么选最重的,要么选最轻的。

5. 成语辨析题选择晦涩难懂的成语。

公务员行测答题技巧之片段阅读:

1. 选项要选积极向上的。

2. 选项是文中原话不选。

3. 选项如违反客观常识不选。

4. 选项如违反国家大政方针不选。

5. 启示、告诉、道理材料的片段阅读,不选文字内容层面的选项。

6. 启示、告诉、道理材料的片段阅读,选择激励人的选项或在精神上有触动的选项。

7. 提问方式是选标题的,选择短小精悍的选项。

8. 提问方式是“错误的”“不正确的”,要通读材料在选择选项,不能断章取义。 公务员行测答题技巧之逻辑推理:

1. 数字比例与题干接近的选项要注意。

2. 定义判断题注意提问方式是属于还是不属于。

3. 定义判断若出现多定义,不提问的定义不用看。

4. 削弱型和加强型推理题题干中未提信息若出现一般为无关选项。

5. 评价型推理题正确答案一般兼顾双方。

6. 结论型推理题正确答案一般为语气较弱的选项。

7. 排除弱化项、主观项、论题偏离项,剩下往往是答案。

公务员行测答题技巧之图形推理

1. 图形本身变化不大考虑对称、旋转、平移、翻转等。

2. 图形本身变化较大考虑元素数量、叠加等。

3. 若图形复杂多变且出现怪图,重点考虑共性,如共同元素数量、位置关系等。

4. 空间型图形推理注意合理利用橡皮、小刀等工具模拟题干。

公务员行测答题技巧之数列问题:

1. 全奇必是奇:数列给出的项如果全是奇数,答案必是奇数;全偶必是偶:数列给出的项如果全是偶数,答案必是偶数。

2. 奇偶奇偶间隔走:数列给出的项如果是奇数和偶数间隔,答案必须符合此规律。

3. 从怪原则:选项中有0、1等多数为正确选项。

4. 题目中全部都是整数,选项中出现分数或小数多为正确答案;同理题干全部都是小数或分数,选项中出现整数多为正确答案。

5. 看出整体有单调性,如果题目为单调递增,选项中只有一个是大于题干中最后一个数字的,那么一般是正确答案。

6. 分数数列中,分母多为质数,分数多需要分子,分母拆分找规律。

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国家gwy 第二篇_2013年度国家公务员考试行测真题及答案(完整版)

2013年中央、国家机关录用公务员考试

《行政职业能力测验》真题卷

第一部分 常识判断

(共20题,参考时限15分钟)

根据题目要求,在四个选项中选出一个最恰当的答案。

1.《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出要加大政府对文化事业建设的投入力度。下列属于政府投入保障政策的是( )

A.支持文化企业在海外投资、投标、营销、参展和宣传等活动

B.继续完善文化市场的准入政策,吸引社会资本投资文化产业

C.文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营享受税收优惠

D.通过政府购买服务的方式,鼓励社会力量提供公共文化产品

2.关于中国共产党历史上的重要会议,下列说法不正确的是( )

A.古田会议:解决新型人民军队建设问题

B.遵义会议:纠正“左倾”的军事路线

C.洛川会议:决定北上抗日的总方针

D.瓦窑堡会议:确定建立抗日民族统一战线的方针政策

3.中国人民艰苦卓绝的革命斗争中,诞生了不少脍炙人口的歌曲。下列歌词均来自这些著名歌曲,其中创作时期与其他三首不同的是( )

A.河西山冈万丈高,河东河北高粱熟了

B.我们生长在这里,每一寸土地都是我们自己的

C.每个人被迫着发出最后的吼声

D.宽广美丽的土地,是我们亲爱的家乡

4.下列经济指标与衡量对象对应关系正确的是( )

A.赤字率──财政风险

B.恩格尔系数──收入分配差距

C.基尼系数──居民生活水平

D.生产者物价指数──货币供应量

5.下列不属于收入再分配手段的是( )

A.最低工资保障 B.最低生活保障

C.税收 D.社会保险

6.下列诗句反映的历史事件,按时间先后排序正确的是( )

①北师覆没威海卫,签订条约在马关

②鸦片带来民族难,销烟虎门海滩前

③武装起义占三镇,武昌汉口和汉阳

A.①③② B.②③① C.①②③ D.②①③

7.某县开展行政执法大检查:①某食品厂生产腐竹时非法添加硼砂被当场查获,县工商局以证据确凿为由吊销该厂营业执照,不再另行举行听证会;②县矿业公司将含镉的工业废渣倾倒入河,造成河水镉浓度超标,

县环保局、县水利局分别决定对其罚款10万元和5万元;③县卫生局接到群众举报某火锅店使用过期牛油,遂派一工作人员前往检查,对牛油进行查封、送检。上述县直单位做法妥当的是( )

A.县工商局 B.县环保局 C.县水利局 D.县卫生局

8.下列法律现象与概念对应错误的是( )

A.春秋之治狱,论心定罪──自由裁量权

B.载于简牍谓之书,合而验之谓之契──合同

C.一兔走,百人追之;积兔于市,过而不顾──物权

D.罪疑惟轻,功疑惟重,与其杀不辜;宁失不经──疑罪从无

9.下列做法符合我国法律规定的是( )

A.某公立大学以其教学大楼产权作抵押向银行申请贷款

B.某乡镇企业以所属土地所有权作抵押向银行申请贷款

C.某农民以所属宅基地的使用权作抵押向银行申请贷款

D.某国有企业以所属土地使用权作抵押向银行申请贷款

10.“天下九塞,雁门为首”,下列诗词描写“雁门关”的是( )

A.黑云压城城欲摧,甲光向日金鳞开

B.出关去,往辽东,诏徙十万填新丰

C.长城饮马寒宵月,古戍盘雕大漠风

D.八百里分麾下炙,五十弦翻塞外声,沙场秋点兵

11.下列作品与评价对应不正确的是( )

A.《桃花扇》──借离合之情,写兴亡之感

B.《石头记》──满纸荒唐言,一把辛酸泪

C.《儒林外史》── 一部儒林,终之以琴,滔滔天下,谁是知音

D.《聊斋志异》──使神魔皆有人情,精魅亦通世故

12.下列表述正确的是( )

A.人的唾液是由舌头分泌的

B.胆分泌胆汁不足,容易导致胆囊炎

C.食盐、鱼肝油可被消化道直接吸收

D.正常情况下,卵细胞在子宫内受精

13.关于中药,下列归类正确的是( )

A.辛味药:连翘、杏仁 B.甘味药:当归、人参

C.酸味药:陈皮、黄连 D.苦味药:黄柏、乌梅

14.国家气象局地面观测规范规定,降水量仅包括垂直降水,即由空中降落到地面上的水汽凝结物。按照这一标准,下列哪组现象都会被计入“降水量”( )

A.雹、霜、雾 B.雨、雪、霜

C.雪、露、雾 D.雨、雪、雹

15.关于地球生物演化史,下列哪组排序是正确的( )

A.蓝藻→蕨类→裸子植物→被子植物

B.节肢动物→草履虫→软体动物→脊椎动物

C.细菌→腔肠动物→爬行类→鱼类

D.苔藓→绿藻→菌类→双子叶植物

16.下列卫星系列不属于我国对地观测卫星的是( )

A.“海洋” B.“风云” C.“天绘” D.“北斗”

17.《萨马拉斯颂歌》1958年被正式确定为现代奥林匹克运动会永久会歌,并改名《奥林匹克颂歌》。下列关于该会歌的表述错误的是( )

A.《奥林匹克颂歌》是首庄严悠扬的乐曲

B.开、闭幕式都要演唱《奥林匹克颂歌》

C.《萨马拉斯颂歌》改编自古罗马管弦乐

D.《萨马拉斯颂歌》出现时间早于五环旗

18.从3月下旬到10月上旬,太阳在地球上直射位置的移动规律是( )

A.赤道→南回归线→赤道 B.赤道→北回归线→赤道

C.南回归线→赤道→北回归线 D.北回归线→赤道→南回归线

19.对下列道路交通标志解释不正确的是( )

A.注意儿童 B.注意行人 C.前方有施工 D.“徒步”旅游

20.下列谚语与农业生产经验不符的是( )

A.人在屋里热得跳,稻在田里哈哈笑

B.麦苗盖上雪花被,来年枕着馍馍睡

C.立秋无雨样样有,立秋有雨收半秋

D.下秧太冷怕烂秧,小秧出水怕青霜

第二部分 言语理解与表达

(共40题,参考时限35分钟)

本部分包括表达与理解两方面的内容。请根据题目要求,在四个选项中选出一个最恰当的答案。

21.莫里哀曾说:“喜剧的责任,就是通过娱乐来纠正人的缺点。”近年来的法国轻喜剧,尤其擅长,用淡淡的笑声拆解社会难题的九连环,具有较高的思想价值和现实意义。

填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.举重若轻 B.借古讽今 C.微言大义 D.振聋发聩

22.在人类历史上,科级发明和人工工程曾导致不少“出人意料”、“始料不及”甚至“如果想少出一些这样的事,我们就应该对大自然始终保持一份 ,在推广新技术、上马新工程之前多一些研究评估,少一些独断专行。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.事与愿违 敬畏 B.事倍功半 谨慎

C.针锋相对 尊重 D.南辕北辙 克制

23.舞台上,一个是中国京剧大师,一个是交响乐指挥家;一会儿传来韵味十足的京腔,一会儿又是沁人心脾的管弦乐。面对京剧传承的尴尬和交响乐普及的艰难,这种“抱团取暖”的方式,把两个不搭界的艺术形

式进行“嫁接”,究竟是 还是异想天开?

填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.相得益彰 B.取长补短 C.推陈出新 D.移花接木

24.近年的欧洲连续经历严寒的冬天,这似乎与全球气候变暖的说法相左。但在不少专家看来,异常寒冷事件并未说明气候变暖趋势 ,相反,这是气候变暖大背景下全球极端天气愈加频发的 。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.偏转 表现 B.逆转 缩影

【国家gwy】

C.倒转 象征 D.反转 预兆

25.20年市场经济改革,把中国经济送上了持续增长的快车道,把在现代化道路上艰苦跋涉的中国人推上了一个高峰。然而, 。我们一刻不曾忘记发展中那些“不平衡、不协调、不可持续”的风险隐患; ,“发展起来以后的问题不比不发展时少”。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.夕惕若厉 如履薄冰 B.防患未然 戒骄戒躁

C.常备不懈 未雨绸缪 D.居安思危 喜中有忧

26.在一定程度上,全球化是对民族性的和挑战。它要求我们既要从民族的角度进行思考,也要学会从全球的角度进行分析;既要进行纵向思维,在发展中传承历史经验,也要注重横向思维,在 中汲取他人之长。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.同化 交流 B.排斥 沟通

C.超越 比较 D.吸纳 协商

27.影响消费者口碑的,有时不是产品的主体,而是一些不太引人注目的“零部件”。如西服的纽扣、家电的按钮等等,这些 的失误,却足以引起消费者的反感。赢得口碑必须对各项基础工作做得非常细致、到位并 ,只有产品和服务水平超过顾客的期望,才能让消费者在快乐享受的同时,广泛地进行传播。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.随处可见 面面俱到 B.漫不经心 有的放矢

C.司空见惯 无微不至 D.微不足道 持之以恒

28.覆盖全国的高速公路网已经形成,高速铁路网正在迅速形成。中国已经是世界上最大的人力流动和物资流动国家,过去那种“ ”的产业分工格局已被打破,地区间产业分工趋向合理;全国范围内的产业链 迅速推进,高效统一的全国大市场正在形成之中。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.自成一体 整合 B.壁垒分明 升级

C.各自为政 运转 D.条块分割 扩充

29.无论是古代的邮驿系统还是现代的邮政系统,书信从寄信人到收信人手中,都需要经过一个时间、空间的旅行,它的特点是慢。而这种慢又 了人们的情感体验方式和书信体验方式。正是因为书信的 ,古人的时空感知才变得遥远而漫长,而等待、盼望、忐忑、焦虑等等,便成为这种时空感的产物。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.成就 真实 B.培养 细腻

C.塑造 迟缓 D.丰富 浪漫

30.经过墨子及其弟子们的毕生努力,《墨经》终于脱稿成书。在那古奥的外表下,数学、力学、光学等科学知识 其中,一些概念定义和科学发现与西方近代科学十分 ,闪耀着惊人的智慧之光。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.散布 接近 B.汇聚 吻合

C.罗列 相似 D.融合 对应

31.元代的方回,论诗颇有眼力,而对朱熹的诗却抬举过分,事出反常。这里除了有乡里私心的原因之外,很可能与方回“秽德彰闻,依托道学”的隐曲有关,文人既心存依附之念,势必 ,再如,中国古代文论的作者,常常自己就兼作家身份,“文章得失寸心知”,发而为论,时有取长补短或 的隐衷。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.进退维谷 才短思涩 B.随波逐流 博采众长

C.进退失据 扬长避短 D.骑虎难下 避实就虚

32.尽管诗歌绝无翻译的可能,却大有翻译介绍的必要。有多位前辈时贤对诗歌翻译理论不乏鞭辟入里的 。然而,何谓诗歌翻译的理想形式却 。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.不易之论 各持己见 B.远见卓识 众说纷纭

C.真知灼见 各执一端 D.不刊之论 见仁见智

33.在伦敦的日子里,我每天乘着红色的双层巴士在大街上,每天都有新发现。一次,在皮卡迪利广场,我有看到读小说的乞丐。在慵懒的夕阳下,那乞丐穿戴齐整, 地坐在马路旁,面前放着一个供路人扔硬币的碗。他那书放在碗旁的地面上,低着头,用手指指着页面,一行一行地读着。他读得那样认真,身边的车水马龙,周遭的一切 ,似乎都不复存在。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.穿梭 神情自若 喧嚣 B.穿行 泰然自若 喧闹

C.踯躅 置若罔闻 喧腾 D.徘徊 旁若无人 喧哗

34.做学问首先是有一说一,实事求是,尊重原始实验数据的真实性。在诚实做研究的前提下,对具体实验结果的分析、理解有 甚至错误是很常见的,这是科学发展的正常过程。可以说,许多学术论文的分析、结论和讨论都存在不同程度的 ,越是 的科学研究,越容易出现错误理解和错误结论。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.异议 弱点 复杂 B.偏差 瑕疵 前沿

C.意见 局限 真实 D.争议 错误 严谨

35.我们如今有铺天盖地的新信息需要去消化和记忆。互联网、移动电话、电视和其它电子产品里,都 地涌现出新鲜事物。当不同信息同时涌现在记忆中,人们会无法 出与当前目标不相关的信息,甚至还会禁不住去思考那些尚未开始做的事情,于是会出现 。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.滔滔不竭 挑选 杞人忧天 B.源源不断 筛选 顾此失彼

C.层出不穷 甄选 急于求成 D.络绎不绝 遴选 应接不暇

36.怎么才能让老板给自己加薪?职场上最纠结的事情莫过于此。可是偏偏就有人,幽默地给我们做出了榜样。漫画《老板,求加薪》中给我们列出了加薪三十六计,从借刀杀人到 ,书中的妙计连连,让人忍俊不禁。虽然都是些 的招式,但或许你的加薪之道就在其中。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )

A.知难而上 两面三刀 出人意表 B.激流勇进 鼠头舔蜜 出奇制胜

C.游刃有余 代人捉刀 鸡鸣狗盗 D.举重若轻 笑里藏刀 剑走偏锋

37.可以毫不夸张地说,每一个老字号背后都是道不尽的

国家gwy 第三篇_2015国家公务员考试历年真题下载

2015国家公务员考试历年真题下载

2015年国家公务员考试将于11月30日开始,华图网校首发2015年国家公务员考试真题,并进行专业解答,敬请期待。真题下载地址:

第一部分常识判断

(共25题,参考时限15分钟)

根据题目要求,在四个选项中选出一个最恰当的答案。请开始答题:

1.下列哪项是我国在“十二五”开局之年取得的科技成就()。

A.我国首辆高速磁浮国产化样车交付使用,标志着我国已经具备了磁浮车辆国产化设计,整车集成和制造能力

B.我国具有自产自识产权的戊型肝炎疫苗研制成功,标志着我国在戊型肝炎疫苗研制上已经处于世界领先地位

C.我国第一台自行设计,自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器3000米级海试取得成功,标志着我国成为世界上掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家之一

D.国内首套具有自主知识产权的“机载SAR测图系统”研制成功,至此,我国可成功实现全天时、全天候从万米高空获取高分辨率测绘数据,及时动态监测地理国情

2.下列关于推进“十二五”期间资源节约和环境保护的表述,不正确的是()。

A.我国耕地资源有限,要加大耕地保护工作的力度

B.提高森林蓄积量和覆盖率是“十二五”期间的重要任务

C.提高化石能源消费的比重,以降低能耗总值和排放水平

D.坚持保护优先和自然修复为主,加大生态保护和建设力度

3.在历史上中国共产党曾提出:①讲学心、讲政治、讲正气;②知识青年到农村去;③枪杆子里面出政权;④科学技术是第一生产力。按时间先后顺序排列正确的是()。

A.②③④①B.③②④①

C.②①③④D.③②①④

4.下列关于我国民主党派和无党派人士的说法,不正确的是()。

A.工商联不属于民主党派

B.民主党派是参政党,不是在野党

C.无党派人士是指既不参加中国共产党也不参加民主党派的普通群众

D.中国共产党与民主党派将长期共存,互相监督,肝胆相照、荣辱与共

5.关于欧洲主权债务危机的原因,下列说法不正确的是()。

A.欧元升值

B.欧元区经济低迷

C.巨额财政赤字

D.财政政策与货币政策的不协调

6.为了抑制通货膨胀,国家宏观调控部门可以采取的措施是()。

A.降低再贴现率B.降低央行基准利率

C.提高个人所得税起征点D.提高银行存整准备金率

7.孔子在中国历史上留下了光辉的文化轨迹,以下关于孔子的说法正确的是()。

A.著作《论语》,记录孔子本人及弟子言行

B.孔子在教育学上的贡献是打破公平,创办私学

C.“罢黜百家,独尊儒术”使孔子一跃成为当时名家

D.孔子核心愿想是“仁政”,提出“民贵君轻”观点

8.下列关于《共产党宣言》的说法不正确的是()。

A.是法国大革命的理论基础

B.标志着马克思主义的正式诞生

C.贯穿全书的基本思想是唯物主义的历史观

D.把马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义原理融为一体

9.关于这张古代作战图,下列说法正确的是()。

A.战役发生在南北朝时期

B.交战双方是齐国和韩国

C.历史上称其为“马陵之战”

D.孔膑、白起是交战双方的指挥者

10.关于佛教、基督教和伊斯兰教,下列说法正确的是()。

A.都是一神论宗教B.都以亚洲为发源地

C.基督教产生时间最早D.目前佛教信仰人数最多

11.甲乙两家是邻居,甲家在距乙家地基2米处种有一棵大树。每逢刮大风,风便会将这棵树的一些大树枝刮落到乙家房屋上。乙担心会损坏房屋,多次找甲协商,要求甲将树枝砍去一些,被甲拒绝。某日,暴风雨即将来临,乙再次找甲

国家gwy 第四篇_公务员法与国家公务员暂行条例之比较

《公务员法》与《国家公务员暂行条例》之比较

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起实施,原来的《国家公务员暂行条例》同时废止,它的颁布实施意义重大,标志着我国公务员制度建设进入了新的阶段。这段时间我通过认真阅读这两个法律文本,总结出了《公务员法》与《国家公务员暂行条例》之间的一些区别,我认为主要有以下几个方面。

第一,《公务员法》调整了公务员的范围,使公务员的范围扩大。《国家公务员暂行条例》第一章第三条规定:“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即《国家公务员暂行条例》中的公务员仅指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。而《公务员法》第一章第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职,纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定,符合以下三个条件的才算是公务员:一是必须是依法履行公职,二是使用行政编制,三是由国家财政负担工资福利。这三个条件必须同时具备才是公务员。由此可见,公务员包括七大类机关工作人员:中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检察机关的工作人员、民主党派机关的工作人员。把上述机关的工作人员纳入公务员范围,将有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持干部队伍的整体性。 第二,完善了公务员分类管理制度。《国家公务员暂行条例》虽然也规定了国家实行职位分类制度,但是却没有详细划分职务类别。而《公务员法》第三章第十四条规定:“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。” 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

公务员的职务应当对应相应的级别。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工

作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点,设置与其职务相对应的衔级。

第三,实行统一的工资制度。《公务员法》第十二章第七十三条规定:“公务员实行国

家统一的职务与级别相结合的工资制度。”《公务员法》还规定了许多其他关于公务员工资福利的制度,如:“ 国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。” 此外公务员的工资结构也发生了巨大的变化。《国家公务员暂行条例》规定:“国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。”而《公务员法》则规定:“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。” 在《公务员法》实施之前,由于没有规定统一的工资制,各地可以自行制定工资标准,导致不同地区的公务员工资水平不一样,甚至有很大的差距。而且,不规范的各种补贴、津贴在各地普遍存在,这样不但不利于全国公务员的规范化管理,同时也容易滋生腐败。实行统一的工资制度之后,基本工资、津贴、补贴和奖金的水平都将由国家规定,公务员的工资水平将趋于稳定,对公务员队伍的稳定和勤政廉政建设有着重要的意义。

第四,健全了职位聘任制。《公务员法》第十六章第九十五条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”还详细规定了聘任公务员的程序、聘任制公务员的福利待遇、聘任期及争议解决机制等。而《国家公务员暂行条例》只是简单地描述,如第四十五条:“国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。”

聘任制作为我国公务员选任制和委任制的补充形式,可拓宽机关选人、用人渠道,降低用人成本,改善公务员队伍结构,使公务员队伍更加具有生机和活力。一些专业技术人才和辅助性人才将可以通过这条途径进入公务员机关。

第五,公务员对上级的错误决定可以说“不”。《公务员法》第九章第五十四条:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”这是《公务员法》的一大创新。

但是我们也应看到,此处“明显违法的决定或者命令”在某些情况下是很难判断的,在实际的应用和判定中将有一定的难度,在今后的法律实施过程中应健全判定机制。

第六,单独公开选拔初任法官、检察官。《公务员法》第四十五条规定:“确定初任法官、初任检察官的任职人选,可以面向社会,从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。”而在《国家公务员暂行条例》法官、检察官都不属于公务员序列,当然谈不上公开选拔法官、检察官了。

第七,健全了干部人事管理的四大机制即新陈代谢、竞争择优、权益保障、监督约束四大机制。这四大机制的健全是通过许多条款的规定来实现的。

一是新陈代谢机制。《公务员法》完善了公务员考试录用、公开选拔、调任、转任和挂职锻炼等方面的制度,注意吸引优秀人才进入公务员队伍;同时认真落实正常退休、提前退休、辞去公职和辞退等方面的制度,从而能够保持队伍的合理流动和动态平衡。

二是竞争择优机制。《公务员法》第五条“公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。”在公务员的录用、职务晋升等环节,进一步引入竞争机制,实行优胜劣汰,选拔优秀人才,从整体上不断提高公务员的素质。

三是权益保障机制。《公务员法》完善了各种权益保障措施:落实了工资福利保险以及退休养老制度,健全了公务员职务与级别制度以及申诉控告、争议仲裁等制度,使公务员的正当权益得到保障,充分调动了广大公务员的积极性。四是监督约束机制。对公务员实行严格管理、严格监督。督促公务员履行义务、严守纪律,完善了公务员的考核机制、回避制度,限制公务员辞职、退休后的从业行为,从而保证公务员正确行使权力,忠于职守。

第八,《公务员法》突出了党管干部的原则。《公务员法》第四条规定:“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部原则。”而《国家公务员暂行条例》则无此类规定。

第九,《公务员法》体现出以人为本的思想,突出了对公务员合法权益的保障,更加人性化。如《公务员法》对于不得辞退公务员的情形作了列举;详细规定了公务员享受保险制度及公务员在意外情况下其和其亲属所享受的待遇;规定了公务员的申诉控告制度、人事争议仲裁制度和工资福利保险;机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿等。

第十,不再实行男女退休的年龄差别制度。《国家公务员暂行条例》第七十八条规定“除国家另有规定外,国家公务员符合下列条件之一的,应当退休:(一)男年满六十周岁,女年满五十五周岁;(二)丧失工作能力的。” 可见,原来的国家公务员制度在男女退休年龄上是实行差异制的。女性公务员在五十五岁就要退休,但其可能还有工作的热情和愿望,由此可见这是一项不合理的制度,男女不同龄退休也是与我国宪法规定的公民的平等权相冲突的,所以《公务员法》便没有这样的规定。

第十一,引咎辞职和责令辞职制被引入《公务员法》。第八十二条中有这样的规定“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导

责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。”增加这样的规定,有利于增强领导干部增强事业心和责任感,不再为所欲为。

主要不同之处

2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)与1993年8月14日国务院颁布的《国家公务员暂行条例》及其配套法规的主要不同之处是:

(一)立法层次升高。《公务员法》是法律,由全国人大常委会审议通过,国家主席签发主席令予以颁布;《国家公务员暂行条例》是行政法规,由国务院常务会议审议通过,以国务院令发布。《公务员法》的立法层次高于《国家公务员暂行条例》。

(二)调整了公务员的范围。《国家公务员暂行条例》规定的公务员范围,是国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。《公务员法》对公务员的范围进行了调整。《公务员法》第二条规定:“公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说只是同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件的人员就是公务员。按照这一规定,除国家行政机关外,党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中符合上述三个条件的工作人员都是公务员。

(三)增加规定了公务员应当具备的条件。《公务员法》第十一条规定,公务员应当具备下列条件:(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满十八周岁;(3)拥护中华人民共和国宪法;

(4)具有良了的品行;(5)具有正常履行职责的身体条件;(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(7)法律规定的其他条件。而《国家公务员暂行条例》无此规定。

(四)进一步完善了公务员的分类管理制度。《国家公务员暂行条例》第八条虽然规定,“国家行政机关实行职位分类制度”,但没有对公务员职位要和进一步的分类。《公务员法》对公务员的分类管理制度作了明确规定,第十四条规定:“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。”同时还对各类职位公务员的职务设置作了规定。

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