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今年以来，我局根据市委办、市政府办关于《德兴市深化机关作风建设实施方案》（德办字[2010]6号）和《德兴市创业服务年活动工作绩效考核方案》（德办字[2010]104号）的文件要求，认真组织开展创业服务年活动，进行广泛动员，周密部署，精心组织，大力提倡学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，切实改进机关作风，加强机关干部队伍建设，全面提高机关工作效能，优化提升发展环境，促进德兴经济社会又好又快的发展。现将我局2010年深化机关作风建设工作汇报如下：
一、 全面提升机关干部综合素质，努力建设学习型机关。
（一）以学习贯彻十七届五中全会精神为重点，认真抓好政治理论学习，不断提升机关干部政治素质。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，深入学习实践科学发展观，把学习贯彻“十七届五中会精神”作为理论武装的重点，贯穿于机关党建工作始终，扎实推进机关党的建设。要坚持理论联系实际，学会运用正确的立场、观念和方法发现问题、分析问题、解决问题，积极研究本部门在发展中的重大现实问题，积极推进中心工作的开展，不断提升机关干部政治素质。
（二）以学习城市管理专业执法内容为核心，切实抓好业务知识培训，不断提升机关干部业务素质。
根据城市管理行政执法工作的特点和要求，机关党支部、各大队要结合城管执法“9+1”职能，以及城管执法工作特点，组
织机关干部结合自身实际，开展业务知识培训，促使干部职工钻研业务，不断更新专业知识，不断提升执法队伍整体业务素质。
（三）以学习法律法规知识为突破口，强化廉政教育，不断提升机关干部依法行政能力。
组织机关干部认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，不断提升机关干部依法行政能力。
（四）以学习道德规范和文明礼仪知识为基础，大力强化文明执法，不断提升城管执法新形象。
结合市城市局开展的“城管执法形象提升活动”，广泛学习推广道德规范和文明礼仪知识，不断加强社会主义荣辱观、职业道德和社会道德的学习教育，教育引导广大机关干部提高文明执法意识，规范整洁着装，熟练使用文明礼仪和文明用语，培养和造就符合社会发展需要和社会公众认可的机关干部，不断提升城管执法新形象。
二、树立五种意识，实施“五个一”工程，努力打造服务型机关。
（一）树立五种意识，建立优良的机关工作作风长效机制。
一是服务意识。一方面要通过学习不断强化服务意识，使服务成为局机关工作人员的核心价值理念，从而主动服务、用心服
务、优质服务。另一方面，自觉把服务体现在全局工作的各个领域、各个层面、各个环节中，并结合工作实际不断改进服务方法，丰富服务内容，提升服务水平，以服务体现工作，以服务体现职责，以服务体现价值；二是责任意识。机关工作人员要不断增强责任感，干一行爱一行干好一行，把机关作为锻炼提高、增长才干、增强实力的平台，踏踏实实地做好每一项工作，做好每一件事，把好每一个环节，努力不让差错在自己手上产生，不让事情在自己手上耽误，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩；三是精品意识。机关的服务对象决定了机关工作必须要把质量放在首位，无论是办文、办会、办事，还是协调、联络、综合，都不能停留在一般化的水平上。要高标准，严要求，出精品，用工作的实绩来获得大家的认可，提升机关的形象；四是提高服务质效意识。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，强化服务意识、责任意识和奉献意识。做到“五让”：让上级满意，让群众满意，让企业满意，让社会满意，让自己满意。五是落实反腐倡廉责任意识。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，建立干部选拔任用信息公开制度和工作责任追究制度，完善从严管理干部的制度。围绕党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政教育，强化监督机制，规范权力运行。加强纪检监察部门对重大决策、干部人事、财务管理和行政审批等工作的监督检查和考核，体现权利与责任的统一，责任对权利的约束。
（二）实施“五个一”工程，全力打造“温馨服务型”机关。
一是贴近服务对象，坚持做到收费依据、收费标准、办事程序、办理时限、责任部门、联系电话“六公开”，给服务对象一个“明白”；二是设置服务栏、指示牌、服务用具等便民设施，送服务对象一个“方便”；三是设置意见箱，抓好服务监督，给服务对象一个“放心”；四是认真落实服务承诺、首问负责和限时办结制度，实施零距离真诚、温馨服务，给服务对象一个“满意”；五是优化服务环境，给服务对象一个“舒心”，使干部职工成为自觉为民的服务标兵。
三、开展“坚持惟德乃兴，致力转型升级”主题教育活动，全面打造创新型机关。
我局积极组织各项活动，做到“规定动作” 不走样，“自选动作”有创新的思路，力争活动开展取得实效。一是积极开展宣传活动。9月20日，“公民道德宣传日”活动，我局组织部分党员干部，在德兴广场开展宣传“公民道德、社会公德、个人品德、家庭美德”活动，并发放了《市民行为守则（温馨告知卡）》和《服务监督卡》，大力弘扬市民社会公德，倡导文明健康的生活方式。提高市民监督力度，促进我局领导干部职业道德建设。二是积极组织学习有关文件。9月24日上午，组织全局干部职工学习《公民道德建设实施纲要》、《廉政准则》内容等，严格杜绝规定中的八个方面禁止和五十二种不准的行为，加强领导干部官德教育。三是围绕主题开展特色活动。9月24日下午，开
展主题教育活动领导干部“大家谈”活动。10月20日，邀请社会各界代表、服务对象，组织开展“坚持惟德乃兴、致力转型升级”主题教育活动恳谈会。局属各单位结合我局实际，以支部为单位开展主题教育特色活动。机关支部开展每周利用半天为城区园林绿化除草活动；城管大队支部开展违法建筑拆除行动；环卫处支部针对市区环境卫生脏乱差等现象，开展每周进行扫除活动；自来水支部开展为民办实事，上门为市民维修供水设施等活动。
四、贯彻落实“三项制度”，努力建设务实型机关。 为确保“三项制度”的贯彻落实，我局成立了专门的工作领导小组，局长亲自为组长。“三项制度”实行领导小组责任制，要一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做“三项制度”的组织者，更要做“三项制度”的先行者，要以自己的模范行动影响带动全局职工。
建立健全并全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制度。
（一）首问责任制。服务对象到本机关或局属各单位咨询或者办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员应当认真解答、负责办理或引荐到相关部门，首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。
围绕五个“着力” 做好“五化”文章【城管局作风建设情况】
全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设
尊敬的各位领导、各位专家：
下面根据会议安排，我代表宜兴市城市管理行政执法大队向各位领导、专家汇报我市城管执法队伍规范化建设情况。
宜兴市城市管理行政执法大队于2004年9月成立。按照宜政办发„2004‟82号《宜兴市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》，大队为副科级建制的全民事业单位，依照国家公务员管理，现有在编全民事业性质依照公务员管理人员84名，是从建设、交通、水利、环保、卫生、文化、环科园7个部门、单位调配和转业军人安置、社会招考组成的，协助管理人员131名，具有大专以上学历的占72%。大队内设办公室，下辖督查、直属、城南、城中、城北、城东、夜间7个城区中队，向环科园、丁蜀镇、经济开发区各派驻1个中队，均为正股级建制。受市城管执法局委托，依据市政府61号令《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，行使环保、工商、公安、水利、交通、卫生、文化管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共11大项135小项。
2006年以来，我们认真贯彻落实省建设厅《关于在全省建设系统行政执法队伍开展规范化建设达标活动的通知》和《江苏省建设系
统行政执法规范化建设达标考核办法实施细则》的精神，在无锡市城管局和无锡市支队的悉心指导下，在宜兴市委、市政府的亲切关怀下，在局党委、局行政的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬“为人民服务、为人民执法”的旗帜，围绕“创建优美人居环境、打造优秀执法队伍、创造优异工作业绩”这一总体目标，严格对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，按照“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的要求，在规范中前进、在探索中发展、在创新中进步，队伍规范化建设取得了较为明显的成效。先后共实施各类城管执法181055起，拆除违法建设1909起71414平方米、不规范广告1537块，查处“摩的”4021辆、“黑车”1029辆、违法停车61864起，取缔占道经营54609起，清除乱张贴11693张，为我市成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态示范区发挥了主力军作用。先后获得了宜兴市先进基层党组织、城镇建设先进集体等荣誉称号，在无锡城管执法系统方队大演练活动和“践行社会主义荣辱观”演讲比赛中名列第一，收到了广大市民真心赠送的120面锦旗，为我市经济社会又好又快发展提供了坚实的市容环境保障。
一、着力提高思想认识，创建活动不断深化
队伍规范化建设，思想认识是先导。我们按照局党委提出的“准军事化管理”的要求，高度重视队伍建设，把规范化建设摆上突出位置，列入议事日程，始终紧抓不放。一是统一思想，形成共识。省建设厅提出的队伍规范化建设要求，为我们更好地推进队伍建设指明了方向，明确了定位，树立了标尺。我们严格按照要求，瞄准“一手抓
执法管理，一手抓队伍建设，两手都要硬”的战略目标，高起点规划，高标准实施，高水平建设，根据局队伍规范化建设的工作安排，组织中队领导，先后赴江阴、昆山参观学习，汲取成功经验。今年8月，无锡市队伍规范化建设座谈会在我局召开，会议又为我们打开了一扇了解队伍发展前景的窗口，无锡市局和兄弟局对我们队伍规范化建设给予了悉心的指导，更加增添了我们高标准实施队伍规范化建设的信心和动力，使我们站在更高层面上对队伍规范化建设的内容、重点和要点有了更为深刻的理解和全面的把握。会后，局党委专门召开了队伍规范化建设冲刺动员大会，进行思想再发动、工作再鼓劲，大队及时将会议精神进行了传达，并组织学习，高度统一全体同志的思想认识。各中队就如何落实动员大会精神分别组织讨论，并积极出谋划策，提出了许多可行性意见，有力地促进了队伍规范化建设的深入开展。二是明确目标，形成同频。我们把规范化建设作为队伍发展的生命线来抓。制定了队伍中长期规划发展目标，按照“队员素质年年有新提高、队伍形象年年有新提升、队伍建设年年有新起色”的要求，每年都相应出台队伍建设工作意见，并按照《省建设系统执法队伍规范化建设达标标准》，结合宜兴市委提出的“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的立队目标，以及局党委提出的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的建队精神，制定了“确保考核达标、力争进入十佳”的创建目标，通过层层发动，使每个队员知晓创建目标，树立勇当先锋的主体意识，形成上下同频共振的浓厚氛围。三是落实责任，形成合力。为确保创建工作有序推进，我们根据《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，制定了实施意见，将队伍规范
化建设工作任务细化，落实到各责任部门，分步骤、分阶段地做好各项工作。为加强队伍规范化建设的组织领导，大队成立了创建领导小组，全面负责协调队伍规范化建设工作，局党委领导亲自过问，经常指导和督促。各中队也相应成立了工作班子，具体负责实施队伍规范化建设的相关工作，同时建立了由各中队负责人为第一责任人的队伍规范化建设目标考核体系，制定考核办法，设定合理分值，与评先争优相挂钩。我们多次召开专题会议，对照具体标准，调研分析当前大队软硬件建设状况与实际差距，进行汇总梳理，逐项加以落实，排出时间进度表，并对中队整改情况进行适时督查、情况通报，以督促改、以督促建，极大地激发了全队上下规范化建设的责任意识和工作热情，形成了强大的创建合力。
二、着力加强队伍管理，能力素质不断优化
我们牢固确立“以人为本”的建队理念，实施准军事化管理，形成了“有制度、有教育、有监督、有查处”的工作体系，努力锻造一支朝气蓬勃、奋发有为的城管执法队伍，队伍管理实现了“五化”。一是领导班子建设迈上正规化。按照“落实科学发展观，全面提高执政能力建设”的总体要求，大队和中队领导班子都十分注重自身建设，自上而下形成了坚强核心。首先是提升驾驭力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，定期组织开展学习，不断提高班子成员的政治素养、法制观念、政策水平和执政能力，使每个班子成员都能跟上时代的节拍，把握发展的趋势，全面提升驾驭工作的能力。其次是发挥战斗力。始终坚持民主集中制原则，班子内部明确分工，班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主
决策，制定并坚持了《执法大队领导集体议事规则》、《领导班子规范自律若干规定》、《党风廉政建设责任制度》、《领导班子民主生活会制度》。目前，大队和中队领导班子风正气顺，心齐劲足，形成了较强的工作合力。二是学习教育培训实行多样化。按照局制定的《关于加强学习的规定》，建立周六固定学习日制度，安排每月学习主题，每年培训教育时间不少于15天，并建立了督学、台帐调阅、随机抽考制度，配发了学习台帐和专用记录本，保证学习扎实有效进行。每年组织实施队员封闭式轮训，开办城管执法队员集中培训班，加强政治理论、业务知识和组织纪律教育。联系市委党校进行法律专业学历教育，提高队伍整体素质。组织开展城管执法知识辩论赛，提高队员办案能力。三是纪律教育活动开展经常化。为了进一步加强队伍的作风建设，精心打造有组织、有纪律、作风实的城管队伍，我们按照局党委要求，每年组织开展作风纪律教育整改活动，根据队伍实际，设计一个主题，不断提高工作效能，提升队伍形象。去年11月，深入开展了为期三个月的“树形象、强素质、显业绩”作风纪律教育整改活动。全体同志紧密联系本单位和个人实际，以深入查找和切实整改城管执法工作和队伍建设中的突出问题为重点，展开综合性教育、综合性管理、综合性整治、综合性监督，内强素质，外树形象，提升工作效能，打造队伍形象。四是考核监督管理实施严格化。考核监督是队伍建设的保证。我们严格执行《六条禁令》、《队伍建设规范》等十三项队伍管理制度，使队伍建设迅速步入了正规。先后五次配合局党委修订完善月度工作目标管理绩效考核办法，使考核办法更加科学合理。今年上半年，设立了督查中队，专门研究和实施工作绩效考核和
城建局机关作风建设工作总结
今年以来，我局根据县委、县政府关于开展"机关作风建设年活动"的会议精神和通知要求，按照《开展机关作风建设年活动实施方案》的总体部署，以及县委书记赵力军在机关作风建设年动员会上的重要指示精神，局党委高度重视，周密部署，深入开展以"讲纪律、转作风、提效能、促发展"为主题的机关作风建设活动。以"三个代表"重要思想和党的"十八大"精神为指导，全面落实科学发展观，坚持激励和惩戒相结合，大力加强机关作风建设。切实解决业务素质、工作效能、精神风貌、作风纪律等方面存在的突出问题，强化岗位责任，激发创新创优热情，增强高效执行能力，从而提供有力的工作作风和效能保障。经过动员部署、查摆问题、整改提高三个阶段工作的深入开展，我局机关作风建设取得了阶段性成果，机关干部工作作风明显转变、服务意识明显增强、工作效率明显提高，群众满意度明显上升，现将工作情况总结汇报如下。
一、领导高度重视，活动部署周密
1、积极召开机关作风建设活动动员大会。6月24日我局组织召开了"机关作风建设年活动"动员大会，全体机关干部参加了会议。会议首先由局党委副书记李岩传达学习了县"机关作风建设年活动"会议精神和实施要求，随后局党委书记、局长孟令森发表了极具感染力的动员讲话，把动员大会推向高潮。会上研究成立了局机关作风建设年活动领导小组，并对活动进行了全面地安排部署。结合城建局实际情况，制定并印发了切实可行的《城建局机关作风建设年活动实施方案》。通过此次动员会议的召开，明确了机关作风建设活动的指导思想、组织领导，工作任务，工作步骤、工作措施和工作要求。通过有重点、有针对性的开展工作，确保了我局机关作风建设活动的深入开展。
2、加大宣传力度，营造舆论氛围。利用我局一楼LED电子屏、悬挂横幅、城建简报等形式多样的宣传手段，大力宣传"机关作风建设年"活动的重要意义、工作步骤及目标任务，营造浓厚的舆论氛围，为活动的顺利开展创造了良好的外部环境。
二、精心组织实施，强化措施落实
（一）认真组织学习动员，增强机关干部工作的责任感和使命感。
通过召开动员会、专题会和观看宣教片等多种形式，在全局上下掀起强化思想学风和转变工作作风建设的热潮，并有针对性地开展形式多样的教育活动。学习领会科学发展观和"三个代表"重要思想，学习十八大文件精神实质、中国共产党中央政治局专题会议上习主席发表的重要讲话、中央八项规定、省委十项规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及县委赵书记在机关作风建设年动员会上的重要讲话精神等内容。
【城管局作风建设情况】
在学习中，将改进机关作风建设活动与创新思想、加强理论学习紧密结合，与"解放思想，加快**发展"动员大会相融合，同步进行。并按照县作风建设年实施方案的总体要求，我局紧紧围绕以"讲纪律、转作风、提效能、促发展"为主题，开展作风建设年活动，解决深层次的思想问题，树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎、廉洁自律的工作作风，发扬与时俱进、开拓创新、求真务实精神风貌。通过学习教育，统一思想，达成共识，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性，增强了履行城建人职责的使命感和责任感。
（二）采取切实有效措施，认真查找存在问题。
我们把查找问题，实现城市建设与管理水平的不断提升，作为搞好机关作风建设的突破口来抓。要求每个机关干部都要严格按照活动要求，结合自身思想和工作实际，通过加强政治理论、政策法规、业务素养和作风建设的学习培训，提高对机关效能建设重要性的认识，同时，查找在工作作风、工作质量、工作效率、廉洁从政等方面的主要问题。
1、通过开展全局机关干部"自已评、相互评、领导评、群众评"四评活动，进一步查找梳理机关干部在思想、作风、履职等方面存在的突出问题。
紧密结合实际，通过自己评，查找单位和个人自身存在的问题；通过采取谈心交流、民主评议的方式相互评，使班子成员之间、股室之间、机关干部之间在个人生活上、工作上存在的突出问题，有了更清楚的认识；通过领导有针对性地点评，查找在绩效管理、相关制度执行、执法检查、行政审批事项和干部队伍管理等方面都存在的薄弱环节；通过"上下联动"的方式广泛征求群众意见。向热心群众、服务对象、局退休老领导老同志、关系单位等发放征求意见表，及调查问卷130份，召开征求意见座谈会1次，收集到各方面意见和建议共45条，经过梳理，共整理出四类共8条意见和建议，并制定出整改措施。针对收集到的意见和建议，结合城建系统的工作实际，我们就进一步加强业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面制订了整改措施，增强了活动的针对性。
2、通过开展机关和基层各单位工作纪律、工作秩序大抽查、大检查活动，加大转变作风工作力度。7月15日和25日，由作风办领导小组副组长李岩，同办公室主任魏来分别在上午11时20分和下午13时40分，对局机关全体机关干部工作纪律进行了抽查；7月30日和31日上午，分别对村镇办、设计院、房产局、市政处、环卫处、综合执法局、质监站、规划局、建筑公司的工作纪律、办公秩序、办公环境等工作进行了大检查。抽查和检查的结果反应出，我局在作风建设年各阶段的工作扎实有效。工作纪律、办公秩序、环境卫生、精神面貌有较大提高，办公物品摆放规范整齐，各部门签到及时，岗位职责明确。但仍有个别同志仍然存在迟到早退、空岗串岗，工作不认真敷衍了事等现象，局作风办在第一时间印发文件，对在抽查和检查活动中，存在问题的各单位和个人，在城建系统范围内进行通报批评，并针对工作纪律、管理要求、值班值宿纪律等提出了更高要求，同时制定出具体措施，把加强作风建设从集中整顿，上升到建章立制按制度办事上来。
3、将警钟长鸣、廉洁自律意识，通过理论学习和集中观看宣教片活动来得以实践。在整个作风建设年活动过程中，我局一直坚持开展"三课一会"制度，不定期召开理论学习交流会与专题讨论会；安排局领导与中层干部授课，开展政治理论和业务知识学习，并要求全局党员干部养成勤记笔记的好习惯，做到理论联系实际，促进学以致用，并按照局作风小组要求，撰写作风建设年活动各阶段的心得体会及查摆整改汇报材料；组织集体观看反腐警示教育片，让领导干部真正意识到作为一名共产党员应该时刻提醒自己，永远不要触摸和试图超越那条"高压线"。
（三）通过召开民主生活会，进行深入透彻剖析，认真抓好整改落实。
针对查摆出来的问题，我们集中座谈讨论，开展批评与自我批评，深刻剖析问题的原因，大家从如何业务素质、工作效能、精神风貌、作风纪律、服务基层、服务群众等方面进行深挖细查，从思想根源上剖析原因，挖出问题的根，找出问题的源，从而在整改上统一思想认识。明确了整改重点和整改方向，从而使整改工
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