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XX医院
二0一四年综治维稳工作实施方案
为进一步提高医院安全防范能力，维护医院正常秩序，保护医患双方合法权益，按照“预防为主，安全第一”的原则，建立健全医院综合治理的长效机制，特制订本工作实施方案。
一、目标任务
围绕县委、县政府、卫生局综治、维稳、禁毒等社会综合治理工作目标，坚决杜绝重大违法案件，预防和减少发生在医院内部的案事件，及时消除安全隐患，有效维护正常诊疗秩序。
二、组织领导机构：
1、综治维稳领导小组名单
组长: XX
副组长：XX、XX、XX
成员:XX、XX、
下设办公室，电话：XX。
2、工作职责：院长负总责，分管副院长具体抓，各科室负责人为科室综治维稳第一责任人。医院办公室负责行风投诉接待和宣传教育工作；医务科负责医疗纠纷防范和接待处理；财务科负责医保、医疗收费投诉接待和处理；保卫科（ 后勤保障科）、保安队负责内保消防等安全工作，各部门根据各自工作职责制定工作计划，密切协作，建立高效的运行机制。
三、具体实施步骤：
1、建立健全安全防范制度和应急处置机制，并在全院职工中组织宣传、培训、学习，强化职工的大局意识、责任意【医院综治维稳领导小组】
识、维稳和服务意识，提高大家的安全防范意识和技能。
2、进一步加强人防、物防、技防等系统建设。严格执行门卫制度，加大保卫、保安人员的昼夜巡查、重点部位巡查，对发现的可疑人员及物品进行先期处置，对违法犯罪行为及时制止，并立即报警，做好现场保护，配合公安机关开展相关工作；完善重要设备、重点区域、“毒、麻、精、放”药（物）品存放处的安全防护设施；进一步完善监控、报警装置，减少盲区。
3、加大安全检查及隐患排查力度。由后勤保障科牵头加强全院日常（不定期）安全检查及各种安全隐患排查，定期对消防设施、水、电、气、电梯、压力容器、应急设备等进行大检查大排查，重点部位落实专人负责，对存在的问题及时发现、及时整改，杜绝安全事故发生。
4、完善医患纠纷调处机制。加强投诉管理工作，定期梳理医患纠纷。医务部门要定期对医患纠纷进行摸排，对发现有可能引发涉医案的相关人员主动接触，充分发挥医疗纠纷人民调解的作用，及时化解纠纷和矛盾，防控事态升级、扩大。
5、药械科要加强特殊药品、物品管理，严格执行麻、精药品管理制度。严格按照医院关于特殊药品、麻精药品管理制度，对特殊药品进行专项管理，并落实专项管理人员，明确责任，如出现管理问题，依法追究法律责任。
6、后勤保障（保卫）科要主动与公安机关建立日常联系机制。发现有可能造成现实危害的情况和可疑人员时，要及时向卫生局和公安机关报告，并配合公安机关开展相关工作
二0一四年五月二十一日
灵璧县人民医院2012年综合目标社会管理综合治理维稳工作
目
标
管
理
责
任
书
总体目标：医院治安秩序稳定、防范机制完善、整体风气文明、环境优美、管理有序、效益良好。
一、责任和目标管理内容
1、社会管理综合治理维护稳定工作 30分
2、质量管理 40分
3、经济指标 30分
甲方 灵璧县人民医院
1、对乙方实行职责和各项工作的宏观管理
2、根据乙方各项工作的实际情况，下达指令性任务，监督检查指导乙方各项工作。
3、负责对乙方责任书、条款落实情况进行监督、检查、考核、评比及奖惩。【医院综治维稳领导小组】
乙方 科（室）
l、必须认真落实综合目标管理，社会治安综合治理及维稳工作目标责任书各条款以质量管理，社会治安稳定为中心以平安创建，行风建设为主线，以经济效益为动力，以社会效益为目的。
2、科室主任为本科室履行综合目标管理治安综合治理，维稳工作的第一责任人，积极主动抓好各项工作目标的落实，严格按照目标管理书的内容做好综治维稳工作。
3、科室内部，安全工作责任落实，措旋有力，积极协助医院搞好调解邦教工作。本科室无吵闹、打架、斗欧现象，无卖淫、嫖娼、聚众赌博等危害社会的现象发生，防止各类群体事件，恶性刑事案件发生，确保医院的和谐稳定。
4、无一例造成经济损失的医疗纠纷或差错事故发生。
5、无一例私收费、乱收费、收受红包、匿扣、吃、拿、卡、要的行为发生。
6、切实建立计划生育信息通报制度，无一例缺报、漏报发生，无一例计划外生育、无一例组织介绍(或者行)非法鉴定胎儿性别。组织介绍(或者行)妊娠l-6周以上选择性终止妊娠。
二、考评方法与要求
1、综治和维稳工作纳入到医院的综合目标管理分为半年和年终两次进行考核。
2、按照责任书，各项内容，逐条对照，采取看记录、看资料、看现场、走访等形式进行。
3、根据每一项分值和半年、年终两次检查情况(缺一条、缺一项扣除相应分)确定得分值。
4、综合目标考评分达80分以上发积效工资，70-79分扣除相应积效工资。
5、未发生任何一例造成经济损失的医疗纠纷或事故临床科室，当月奖励科室主任护士长l00元。如有出现任何一例因有过失的造成经济损失的医疗纠纷或事故者，罚科室主任、护士长各500元。所造成经济损失，认定责任事故一切后果均由当事人承担，认定为技术事故或医疗设备所 致，按个人20％、室科30％、医院50％比侧赔偿到位。
6、发现一例私收费、乱收费、收受红包、回扣、吃、拿、卡、要者对当事人处以所收金额百倍罚款，并按卫生部的规定给予开除公职。对所在科室主任、护士长处以所收金额十倍罚款。
7、发现一例非法鉴定胎儿性别或选择性终止妊娠的，对当事人罚款30000元，在职职工开除公职，聘用者解聘，并取消执业资格。对组织介绍者罚款200。0元，降两档职务工资，聘用者解聘。以上情况对所在科室主任、护士长处以5000元罚款，发生一例缺报、漏报计划外生育者，当事 人、科室主任、护士长各罚款l000元并扣发全科室绩效工资。
灵璧县人民医院 签字人：
科（室 ） 签字人：
灵璧县人民医院综治办
维稳工作领导小组
二〇一二年二月八日
方案一：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作会议精神，根据文件精神，按照综治工作“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我院实际情况，决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动，制定以下工作方案。
一、总体要求
1、指导思想。以贯彻落实全国、全省综治维稳工作会议精神为指导，坚决贯彻落实综治委的工作要求，大力开展医院内外环境整治，消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患，打击各类违法犯罪活动，着力强化医院及周边综治维稳工作举措，维护社会安全稳定。
2、基本原则。此次整治专项行动，必须遵循“属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保平安”的原则，在镇委、政府及综治委的统一领导下，充分发挥综治工作的优势，充分发挥全院职能部门（科室）的优势，形成强大声势，务求取得实效。
3、工作目标。一是认真贯彻落实《食品安全法》，坚决杜绝重大食物中毒，促进饮食场所安全；二是加强领导班子建设，成立医院综治维稳整治领导小组，强化院感卫生监督，提高医院整体的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠纷和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治，保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级的宣传教育活动。各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神和全国、全省综治维稳会议精神，从讲政治的高度，以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作。
2、全面开展排查化解消除安全隐患活动。医院迅速开展饮食安全隐患大排查，对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点，要联合工商、城管、公安等部门清理整治，坚决取缔无证饮食店，把好病从口入关，防范医院及周边安全事件的发生，保护医护人员及患者的身心健康。
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全镇范围内开展肇祸精神病人大排查和精神卫生流行病学调查，掌握全镇肇祸精神病人基本情况。对排查的重症精神病人，送往定点医院，并实行台帐管理，务必做到全部收治，防止人员失控，危害医院及其他公共安全。
4、开展防范和处置医疗纠纷，维护社会稳定的活动。医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴，举一反三，组织专门力量，全面深入排查医患矛盾纠纷。提高医疗质量，强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷，及时加强医患沟通，按照法律和规章，在区分轻重缓急，着眼于解决问题，依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决到位，对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷，调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件，对无理取闹的，及时上报，必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序。
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动。春夏之交，是传染病与季节性疾病多发的季节。相对成年人来比，幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱，一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病，我院要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患者门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识，鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制度，尤其是学生晨检、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置，防止疫情在校园蔓延。
三、工作机制
1、健全领导机构。成立医院社会治安综合治理领导小组，主要领导任领导小组组长，相关领导为副组长，相关职能科室为成员，保证各项整治行动落到实处。
2、健全排查机制。定期开展安全隐患大排查，敏感时期要联合开展“扫荡式”排查，确保医院各部门排查到位，不留死角，不留盲点，保证医院及周边场所安全稳定问题，做到情况清、底数明。
3、健全信息机制。建立科学、准确、快速的信息收集，报送制度，使职能科室间情报信息交流共享，确保领导小组成员短时间掌握工作信息，并及时作出工作反应。
4、健全运作机制。各科室要积极工作、密切配合，对重点问题和突出隐患实行联合整治，形成齐抓共管合力，将安全隐患和问题化解消除在萌芽状态。
五、责任追究
1、明确领导责任。各科室要把维护医院及周边安全作为一项政治任务来抓，建立科室责任制度，形成科室主任负总责、亲自抓，具体抓、深入抓，一级抓一级，层层抓落实。这项工作纳入科室年终工作目标管理考评。
2、落实监督检查。院办公室和防保科要加强对餐饮业和饮用水等饮食安全工作措施的监督检查力度，发现问题及时解决，切实承担维护饮食安全的责任。
方案二：医院综治维稳工作方案
根据区维稳信访工作领导小组的指示要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、稳妥地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
一、成立信访工作领导组织机构
组长：冶智发
成员：冶文成、马正杰、宋安庭、李燕飞、穆玮、摆永强 院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，冶文成同志任办公室主任，穆伟任信访维稳专干，办公室负责日常事务。
二、工作目标
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无群体性事件，确保无重大安全事故，确保无非正常上访。
三、事件处置
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属股室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由局出面协调解决。
四、工作要求
1、进一步抓好信访问题排查化解工作。根据县委、县政府的要求，我院排查出来的问题由信访专干逐一建立台帐，实行台帐管理，切实做到情况明、底子清。各分管领导要全面掌握分管线的人员动态，在掌握情况后，建立健全排查机制和化解机制，定期召开会议，排查不稳定因素，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，实行“一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的调处化解机制。对有关挑头人员要逐一落实“包案”领导，做到疏导教育和管控到位。
2、加强情报信息工作。我院建立维稳情报信息网络制度，各科室负责信息的收集和反馈，要求突发事件发生后随即向院办公室报告，后由办公室向卫生局领导及区维稳领导小组报告，一般情况采取月报表形式。重大节假日及特护期间实行维稳情报信息日报制度，每天下午5点前向办公室报告当天的信访维稳情况，及时上报重大信访信息，决不能发生迟报、漏报、瞒报、压报现象。
3、强化责任追究制度。在春节、五一、国庆等重大节假日等特别防护期间，凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大群体性事件或进京进省、市非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
方案三：医院综治维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区综合维稳工作电视电话会议精神，根据《章贡区（含开发区）校园及周边综治维稳整治专项工作方案》，（区卫字〔2015〕67号）的文件精神，按照综治工作“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我院实际情况，决定在全院范围内开展综治维稳整治专项行动，制定以下工作方案。
一、总体要求
1、指导思想。以贯彻落实全国、全省综治维稳工作电视电话会议精神为指导，坚决贯彻落实市综治委《在全市开展校园及周边安全防范“七项行动”实施方案》的工作要求，大力开展医院内外环境整治，消除危害医患人身安全的公共卫生安全隐患，打击各类违法犯罪活动，着力强化医院及周边综治维稳工作举措，维护社会安全稳定。
2、基本原则。此次整治专项行动，必须遵循“属地管理、党政抓总、综治协调、单位联动、硬化措施、细化责任、认真落实、确保平安”的原则，在区委、政府及综治委的统一领导下，充分发挥综治工作的优势，充分发挥全院职能部门（科室）的优势，形成强大声势，务求取得实效。
3、工作目标。一是认真贯彻落实《食品安全法》，坚决杜绝重大食物中毒，促进医院内部饮食场所安全；二是加强领导班子建设，成立市立医院综治维稳整治领导小组，加强医院警务室（保卫科）、医院纠纷办的建设和管理，强化院感卫生监督，提高医院整体的治安防控体系。形成源头预防有效、内部管理有力、外围防控严谨的工作格局；三是特别注意影响医院安全稳定的食物中毒、医患纠纷和肇祸精神病人能得到及时处置、解决和收治，保障公众安全感的明显增强。
二、工作内容和职责分工
1、集中开展学习贯彻上级对校园及周边安全整治精神的宣传教育活动。各科室要组织全科职工认真学习和深刻领会中央领导重要指示精神和全国、全省综治维稳视频会议精神，从讲政治的高度，以对党、对人民负责的责任心，责无旁贷地做好医院及周边、单位安全防范工作。（牵头科室：医务科、保卫科，责任单位：医院各科室）
2、全面开展排查化解消除安全隐患活动。医院感染科和总务科、医院相关部门迅速开展饮食安全隐患大排查，特别是医院食堂、饮用卫生水的检测检查应加大监测频率，发现问题督促食堂及时限期整改到位。对医院周边的饮食店、小食品摊点及烧烤摊点，要联合工商、城管、公安等部门清理整治，坚决取缔无证饮食店，把好病从口入关，防范医院及周边安全事件的发生，保护医护人员及患者的身心健康。（牵头科室：保卫科，责任科室：院感、总务科）
3、全面开展肇祸精神病人收治管控活动。在全院范围内开展肇祸精神病人大排查和精神卫生流行病学调查，掌握全院肇祸精神病人基本情况。对排查的重症精神病人，送往市第三人民医院，并实行台帐管理，务必做到全部收治，防止人员失控，危害医院及其他公共安全。（牵头科室：医务科、保卫科，责任科室；保卫科、全院相关科室）
4、开展防范和处置医疗纠纷，维护社会稳定的活动。医院各科室要以发生在医院及周边暴力事件为前车之鉴，举一反三，组织专门力量，全面深入排查医患矛盾纠纷。通过医院正在开展的以病人为中心的医院管理、医疗质量万里行、创建平安和谐医院和医院等级复评等工作加强医院管理，提高医疗质量，强化服务监管，防范医疗纠纷发生；针对存在的医疗纠纷，及时加强医患沟通，按照法律和规章，在区分轻重缓急，着眼于解决问题，依法妥善化解纠纷；对有思想情绪的患者或者患者家属要注重教育疏导，对诉求合理合法的尽快解决到位，对诉求不符合法规的要耐心做解释工作，真正做到化解纠纷，调顺民心，防止矛盾纠纷激化引发暴力事件，对无理取闹的，及时上报医院保卫科、医疗纠纷办公室，必要时联合公安部门坚决依法打击，维护医院正常的医疗工作秩序。（牵头科室：保卫科、医疗纠纷办，责任科室：医疗纠纷办、保卫科、医院各科室）
5、开展学校、幼儿园夏季传染病防控技术指导和监管活动。春夏之交，是传染病与季节性疾病多发的季节。相对成年人来比，幼儿、少年儿童的抵抗力和免疫力较弱，一些疾病如手足口病、流感、甲肝、乙脑、肠胃疾病、哮喘肺炎、疹子等都是这个季节最容易感染的疾病，特别是今年手足口病高峰有后延趋势。我院儿科要加强对学校、幼儿园传染病防控能力的技术指导，利用患者门诊、住院时机及时宣传疾病防治知识，鼓励养成个人良好的卫生习惯，配合卫生疾控机构督促学校落实各项卫生制度，尤其是学生晨检、发热缺课学生的登记跟踪等，以便疫情能够做到及时发现、及时处置，防止疫情在校园蔓延。（牵头单位：区疾控中心、医院医务科，责任单位：区疾控中心、儿科、院感）
方案一：综治维稳工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建“平安通山”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3月1日—10月中旬）
依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有“保护伞”和“关系网”，人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持“打早打小、露头就打”，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收“保护费”等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。
（二）开展打击整治“黄、赌、毒”违法犯罪活动专项行动（2月下旬—4月下旬）
本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用“黑保安”等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和“大接访”活动
1、全面开展矛盾纠纷“大排查”活动。各村居要持续开展矛盾纠纷“大排查”活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。
2、集中力量开展矛盾纠纷“大调处”活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷“大调处”活动，对农村“三大纠纷”、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和“五个一”调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。
3、深入推进干部下访和“大接访”活动。各单位
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