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　　2016作风建设实施方案(三篇)

　　2016作风建设实施方案一

　　为深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，驰而不息深化作风建设，进一步转变广大干部职工的工作作风，提高机关工作效能，不断增强为群众服务的质量和水平，根据宿豫区委、区政府宿豫发〔2016〕4号文件要求，2016年在全水利系统继续深入开展“机关作风建设提升年”活动，提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中纪委六次全会、省委机关作风建设动员大会和市、区委有关会议精神，全力推动中央八项规定、省委十项规定和市、区作风建设各项规定落实，切实改进机关作风、提高行政效能，推动机关作风建设常态化、长效化，为建设“强富美高”新宿豫提供有力的作风保障。

　　二、目标任务

　　2016年“机关作风建设提升年”活动以“敢担当、善作为、快落实”为主题，以推动区委、区政府决策部署和中心工作快速高效落实为目标，大力实施“宣传引领”、“执行力提升”、“强基有为”、“明责担当”四项工程，着力解决只讲客观不讲主观、只注重形式不注重效果、只讲条件不做实事、只表态不行动等不作为问题;解决党员干部因循守旧、能力不足、方法不多、创新不强等不善为问题;解决庸散浮拖、懒政怠政、敷衍应付、效能低下等不快为问题，激发全系统党员干部在经济发展新常态下展现新作为，全力打造风清气正的干事、创业、发展环境。

　　三、具体措施

　　(一)实施“宣传引领”工程

　　围绕树典型、倡新风，凝聚作风建设宣传合力，全方位、多层次、立体式做好宣传造势和新闻报道工作，引导全系统党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态，迅速形成“敢担当、善作为、快落实”的浓厚氛围。(牵头单位：党政办;配合单位：各科室，各单位)

　　1.加强学习教育。一是充分利用周一晨会和党员固定学习日，积极学习机关作风建设相关文件精神，不断提高担当意识;二是积极邀请区纪委、区委党校的专家对全体干部职工进行作风建设专题教育，不断增强规矩意识;三是认真组织开展“微党课”、大讨论等活动，使被动听变为互动学，不断强化自觉意识。

　　2.设立党员看台。按季度评选出水利系统“文明之星”，着力宣传一批在水利工作中“敢担当、善作为、快落实”，在本职工作岗位上做出成绩的先进典型，特别是在基层和艰苦岗位上涌现出的优秀代表，用大家看得到人物、听得到的事迹，来带动全体党员干部“敢于担当、勇于担当、善于担当”，发扬水利人吃苦耐劳、勤奋工作的“献身、负责、求实”精神。

　　3.曝光反面典型。严肃查处水利系统内部的“不作为、不善为、不快为”问题，利用大屏幕对违反作风建设和工作效能低下的典型案例进行曝光，并在每周一晨会上进行点名批评，为引领全系统党员干部“敢担当、善作为、快落实”营造鲜明的政策导向。

　　(二)实施“执行力提升”工程

　　结合水利部门工作实际，围绕抓督查、促落实，加大监督检查力度，通过定期通报、公开曝光、问责追责，确保令行禁止，充分激发党员干部的争先精神和责任担当意识，推动2016年度目标任务快速高效落实，各项重点水利工程任务强力推进。(牵头单位：督查室;配合单位：各科室，各单位)

　　1.加大督查跟进和推动落实力度。(1)结合年初签订的目标责任状，对2016年度各项目标任务开展常态化监督检查，推动各项工作快速贯彻落实。(2)对上级决策部署落实不到位、中心工作落实不力、重点项目推进滞后的单位和责任人，通过督查通报、限期整改等方式推动整改落实。(3)对落实不力、进度滞后造成严重影响的责任人，由局纪委进行组织处理或问责追责。

　　2.优化招商引资和企业发展环境。(1)加强对违反经济发展软环境建设规定和行政审批服务质效的监督检查。(2)对涉企帮办不力、服务企业不优、工作效能不高造成恶劣影响的，以及在服务过程中存在推诿扯皮、吃拿卡要造成严重后果的责任单位和责任人，由纪检监察机关和组织部门进行组织处理或问责追责。

　　3.开展制度建设和制度执行力检查。(1)加强内控制度建设，开展制度执行力专项检查，重点解决内控制度建设不完善、制度执行走样、落实不到位等问题，切实提高制度规定执行力，着力构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的良性运行机制。(2)对在“机关作风建设提升年”活动中发现的有令不行、有禁不止，越位执行、虚假执行等严重违反制度规定、造成不良影响的责任单位和责任人，由局纪委进行问责追责。

　　4.强化目标管理和考核导向。加强对“机关作风建设提升年”活动、软环境建设、民意访评等工作的管理和考核，并将考核结果纳入综合目标考核，充分发挥目标管理对作风建设的考核激励作用。

　　(三)实施“强基有为”工程

　　围绕抓实绩、谋发展，大力开展“从严管理干部深化落实年”和“基层党建责任深化落实年”活动，分层次开展干部教育培训活动，科学运用干部实绩甄别研判、“咬耳扯袖”关爱清单，以及作风建设、政行风建设通报等结果，以更加鲜明的干部选拔任用导向，激发广大党员干部爱岗敬业、有谋善为、奋发有为。(牵头单位：党政办;配合单位：局监察室，各单位)

　　1.强化党员干部作风建设。深化“三严三实”专题教育成果，深入开展“三服务三促进”活动，认真查改“不严不实”问题。综合运用干部日常考核、年度考核、“三责联审”、信访反映、个人有关事项报告抽查核实等研判成果，动态采集干部修身、律己、用权方面轻微的失德失范行为，建立“咬耳扯袖”关爱清单，对发现苗头性、倾向性问题及时予以提醒。

　　2.加强对基层党组织作风建设活动开展情况的监督检查。对违反“八带头八严禁”作风建设要求的基层党员干部，给予组织处理或党政纪处理。

　　3.加强党员干部教育培训。抓好“两学一做”学习教育，依托党员干部远程教育系统、基层党组织“统一活动日”等载体，有针对性开展党员干部作风建设教育培训，强化党员干部的宗旨观念、服务意识和奉献精神，提高勇于担当、有谋善为和创新发展的能力。

　　4.促进考核结果科学运用。科学运用干部实绩甄别研判、“咬耳扯袖”关爱清单，以及作风建设、政行风建设通报等结果，对开展活动成效显著的先进单位予以表彰奖励，对先进个人给予评先评优和优先提拔任用，营造更加鲜明的用人导向。

　　(四)实施“明责担当”工程

　　围绕抓问责、促整改，以“清单化”管理为抓手，分类制定责任清单、工作清单、项目清单和整改清单，实现“清单明责、督促尽责、常态追责”。对落实2016年度目标责任不力、重点项目推进滞后、清单任务不落实、为民服务不优、涉企帮办不力等各类问题，严肃追究相关责任人的责任。(牵头单位：局纪委;配合单位：各科室，各单位)

　　1.实施清单化管理，明确工作责任。(1)将2016年度目标责任、重点项目推进以工作任务清单和项目清单形式分解到各科室、各单位，要求相关科室和单位倒逼工期，排出具体的工作计划和时间节点。(2)将作风建设纳入全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”清单，明确责任人、时间节点和完成时限。(3)加强对工作任务清单、项目清单、责任清单落实情况的监督检查，规范纪实档案管理，推动清单任务落实。

　　2.加强监督检查，维护政令畅通。(1)加强政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。(2)开展懒政怠政专项治理，严肃查处“庸懒散浮拖”等不作为、不善为、不快为等问题。(3)加大明查暗访力度，严肃查处履责不力、纪律松弛、管理混乱等违反作风建设规定行为。(4)发挥群众监督作用，聘请党风政风监督员，组建作风建设志愿者和舆情随访员队伍，综合运用多种手段深度挖掘“四风”隐性问题，严肃查处乱作为、顶风违纪行为。(5)扎实开展群众身边“四风”和腐败问题专项治理，采取分批挂牌、专项督办等方式，有效解决群众反映强烈的突出问题。

　　3.实施问责追责，强化责任担当。(1)对落实2016年度目标责任、重点项目推进滞后、任务清单落实不到位、网络问政和民意访评办件处理不到位、作风建设明查暗访发现问题，以及有关部门移交问题进行调查处理，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究相关责任人的责任。(2)对清单任务不落实、工作失误造成严重影响、作风建设问题频发、“四风”问题禁而不绝的，实行延伸问责，倒查直接领导和主要领导的责任。

　　四、方法步骤

　　活动自2016年2月25日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。

　　(一)组织部署阶段(2月25日至3月15日)

　　局机关“机关作风建设提升年”活动领导小组办公室要及时调整充实人员，统筹推进“机关作风建设提升年”活动深入开展。各单位要根据区统一部署，结合本单位工作实际，成立组织机构，明确目标任务，制定具体方案，迅速部署落实。要认真组织开展“敢担当、善作为、快落实”主题教育活动，组织本单位党员干部深入学习中央和省、市、区作风建设文件精神，统一思想认识，强化担当精神，切实增强新常态下改进作风、提高效能和优化服务的紧迫感和自觉性。

　　(二)推进实施阶段(3月15日至12月20日)

　　局“机关作风建设提升年”活动领导小组办公室要发挥统筹协调作用，明确各单位的目标任务和推进举措，实现工作目标具体化、活动任务清单化、监督检查常态化，并通过定期通报曝光、严格问责追究，深入推进活动开展。各单位要围绕“敢担当、善作为、快落实”主题，对照目标任务进一步细化“宣传引领”、“执行力提升”、“强基有为”、“明责担当”四项工程实施方案，将工作任务分解到各单位和具体责任人，明确时间节点和完成时限。对活动过程中发现的问题要迅速整改，限期整改落实到位。

　　(三)考核总结阶段(12月20日至12月31日)

　　认真组织“机关作风建设提升年”活动检查考核，考核结果在全系统进行通报，对“机关作风提升年”活动成效显著的先进单位和先进个人进行表彰。考核结果纳入目标综合考核、政行风评议和党风廉政建设责任制考核，并作为重要的评分依据。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。水务局“机关作风建设提升年”活动在区委、区政府统一领导和安排部署下，由局“机关作风建设提升年”领导小组办公室负责组织实施。

　　(二)强化责任落实。各单位要高度重视，把推进2016年“机关作风建设提升年”活动纳入党风廉政建设范围内，一着不让推进活动深入开展，严肃查处“机关作风建设提升年”活动中发现的各种违纪违规行为。

　　(三)典型示范带动。各单位要深入挖掘本单位活动中涌现出的先进典型，学典型、争先进，充分发挥先进典型的带动引领作用。各级领导干部要发挥示范作用，坚持以上率下，带头改进作风，认真贯彻执行中央八项规定和省、市、区有关规定，在联系服务基层中践行群众路线，在推动经济社会发展中弘扬优良作风，切实形成上下联动、示范带动、层层推动的工作格局。

　　(四)严格查处问责。要加强对“机关作风建设提升年”活动开展情况的监督检查，对行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事的单位，严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。各单位要扎实开展本单位作风建设的监督检查，严肃查处纠正不作为、慢作为、乱作为问题，定期通报曝光。要加大明查暗访力度，对检查发现的问题，发现一起、查处一起、曝光一起;对活动中作风建设问题频发、顶风违纪多发的单位，严格按照《宿豫区机关作风建设问责暂行办法》(宿豫办发〔2015〕29号)进行问责追责，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。

　　2016作风建设实施方案二

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以“为民、务实、清廉”为目标，围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务，坚持促进发展和人民满意双优结果导向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高，为实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建设更高水平小康社会”的目标，扎实推进粮食工作，提供有力的作风保障。

　　二、主要内容

　　(一)切实改进领导干部作风，全面提升群众满意度

　　1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定，切实做到下基层轻车简从、简化接待，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费;严禁出入私人会所、变相公款旅游;严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定;严禁违反规定干预和插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件;自觉加强道德修养，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣。

　　2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促进党员干部找准“四风”突出问题，并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，深化“三解三促”，构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。

　　(二)切实改进机关作风，全面提升服务效能

　　3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设，修订完善内部管理制度，制定岗位工作标准，规范服务项目、办事制度等服务行为。

　　4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制，按照新一轮改革要求，及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息;加强网上运行电子监察和法制监督，在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时，实行“网上网下”双监督，确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复;进一步强化网上运行工作责任，适时对网上运行情况进行测评和考核，并公开通报，全面提高网上运行质态。

　　5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，实施绩效管理规范化、科学化、制度化，将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容，继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动，比在平时、考在平时，促进机关行政提速增效。

　　6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度，强化制度落实情况的监督检查，切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作，进一步完善配套制度、规范管理、强化责任，杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象，提高行政效能和服务质量。

　　(三)切实加强党风廉政建设，全面优化改进作风工作机制

　　7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉政从政道德教育，促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动，坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

　　8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度，坚持民主决策和定期工作报告的做法，加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督，加强行政监督和审计工作，落实重大事项上会议决定和党务公开，扩大监督面，加大问责力度，追究失职渎职行为。深化风险防控工作，针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节，逐步健全完善廉政风险防控制度体系。

　　三、实施步骤

　　(一)制订方案，动员部署(3月中旬前)。按照市委、市政府统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。

　　(二)推进实施，自查整改(3月下旬—11月)。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。

　　(三)总结考评，表彰激励(12月)。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰，对落后科室帮助排查原因，落实整改。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组，健全工作责任和工作制度，认真履行工作职责，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。

　　(二)强化问题查处。强化对关键岗位和群众反映强烈的热点问题的监督检查，严肃处理玩忽职守、推诿扯皮、吃拿卡要等“不作为”、“乱作为”行为，实行作风建设连带责任制，对屡次发生作风建设问题造成严重负面影响的，除追究责任人的责任外，还要追究科室负责人的责任。

　　(三)加强宣传教育。利用多种形式和时机，广泛宣传加强机关作风建设及效能建设的目的意义，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，进一步推动机关效能建设扎实开展。

　　2016作风建设实施方案三

　　为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和上级组织工作会议精神，进一步加强基层服务型党组织建设，现根据泰委组〔2016〕17号文件要求,就在系统开展“基层组织服务年”活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为目标，通过功能化设置基层组织、优质化打造服务队伍、特色化创设服务载体、多样化搭建服务平台、长效化构建服务机制、科学化建立考评体系，引导系统党组织和广大党员干部在新一轮沿江发展“渡江战役”、新阶段中心城市“城建会战”和新时期老区发展“黄桥决战”中主动服务，积极作为，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

　　二、主要任务

　　1.功能化设置基层组织。根据粮食系统行业特色，推动各党支部由“组织覆盖”向“功能提升”发展，重点把机关支部、储备库支部打造成效能提升型、产业发展型、民生服务型、促进和谐型的“功能型”党组织。全面提高支部建设水平，力争每个支部“有优秀的干部服务、有足够的财力服务、有规范的场所服务、有适用的网络服务”。同时加强各支部间合作，借鉴社区“网格化”管理模式，探索开展系统内“网格化”党建，增强系统党委统筹资源、服务群众等能力，实现资源共享、活动共办。

　　2.优质化打造服务队伍。深入实施干部能力素质转型升级教育培训计划，促进干部能岗相适、能级匹配。开展好在职人才培养工作，选送培养对象到高等院校和科研院所学习进修，抓好专业技术人员的继续教育，有重点地举办专业培训班，不断提高业务水平;加大经费投入力度，为培养人才提供良好的物质基础和条件。深化“党员进党校上党课”活动，促进党性教育常态化。坚持发展党员质量标准，严把党员入口关，健全党员群众推荐、群团组织推优等制度，真正把德才兼备、群众公认的人才吸收为党员，坚持党员党性年度考核制度，努力打造一支懂服务、愿服务、会服务的优质化党员干部队伍。

　　3.特色化创设服务载体。积极开展服务“双承诺”活动，组织党支部向系统党委和党员群众承诺、党员向党支部和服务对象承诺。广泛开展服务“三大战役”专项行动，引导各支部把关注点和着力点聚焦到发展上。深化基层党员干部“三代三帮”活动，组织党员干部全心全意为民办实事。认真细化“百村千户”工作措施，积极参与“百项服务下基层、百支队伍进村组”活动，做到服务下移、资源下沉。继续开展“三亮三比三评”活动，促进粮食行业的服务水平和服务能力不断提升。开展好“城乡党员牵手，助力创业致富”活动，并确保资金、服务到位。继续开展好党员义工、承诺践诺、先锋岗创建等活动。

　　4.多样化搭建服务平台。积极参与市级机关党员服务中心建设，组织党员干部到机关党员服务中心开展联合党课、微型党课、入党宣誓、重温入党誓词等活动。继续投入资金，进一步完善党代表工作室建设，做到资源整合、一室多用、实用管用、共建共享。同时，依托现代网络平台建立党代表网络工作室，开展网上互动，实现联系服务全天候。加强粮油质量监测中心建设，设6月18日为中心开放日，让群众参观监测中心实验室，实地观摩粮油质量检验操作，介绍粮油日常消费知识，接受群众咨询，解答群众关于粮食质量安全方面的提问。

　　5.长效化构建服务机制。广泛开展党支部“1+1”结对共建活动，支持和鼓励城乡、干群等结对，努力实现党支部之间、干群之间互帮互促。深入开展“党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”活动，进一步完善粮食部门党组织联系“专业村”和组织联建、活动联办、项目联创、资源联享的“双四联”工作机制，引导党员干部深入基层，服务群众。

　　6.科学化建立考评体系。深入推进党务公开工作，注重把群众是否满意作为衡量党委和各支部服务成效的标准，科学设置考核指标，增加群众评价分量，拓宽群众参与渠道，提高群众话语权。继续深化党建工作“联述联评联考”、“开放式民主评议党员”等活动，形成对党支部书记、一般干部、普通党员的科学考评体系，引导党组织和广大党员争创先进服务型党组织、优秀服务型党员。

　　三、方法步骤

　　“基层组织服务年”活动共分四个阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动(2016年4月30日前完成)。各支部要结合中心工作任务和当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，谋划“基层组织服务年”活动开展。利用集中领学、专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学、全程督学等机会，迅速搞好“基层组织服务年”活动的宣传，做到各级党组织全覆盖、广大党员干部全覆盖、基层群众全覆盖，为开展“基层组织服务年”活动夯实基础。

　　第二阶段：组织实施(2016年5月至10月)。各支部要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关精神，组织党员干部结合工作实际进行集体讨论，依据本方案制定出切实可行的活动方案，重点谋划1至2个服务活动载体事项，扎实组织服务活动实施，进一步提高服务群众工作的针对性和实效性。

　　第三阶段：建立机制(2016年11月30日前完成)。在活动开展的同时，要注重总结好的经验和做法，建立具体可行的服务群众常态化工作机制。积极从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。

　　第四阶段：总结提高(2016年12月31日前完成)。各支部对活动中的做法和成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展“基层组织服务年”活动的意见和建议。年底前要将开展活动的过程、措施、特点以及形成的制度成果进行总结，形成书面材料上报系统党委。

　　四、活动要求

　　1.加强领导，扎实开展。系统党委成立了以同志为组长的开展“基层组织服务年”活动领导小组，并将此次活动各项工作任务列入支部考核，各支部要切实对照自身党建特色谋划好、开展好今年的“基层组织服务年”活动，党支部书记作为第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，制定活动方案要具体实际，求细求实，创新载体，力求工作特色鲜明、富有实效。

　　2.强化指导，及时总结。局办公室将在粮网上开辟“基层组织服务年”专题栏目，及时发布各个支部的活动动态信息和服务活动开展情况，接受群众监督。各支部要做好对党员的部署和指导，结合工作实际，总结先进典型，注意收集活动资料，及时上报系统党委，定期进行小结，促进活动开展。

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